資本門
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看好臺灣離岸風電發展 西門子歌美颯：政策已經在正確的方向上前進
離岸風電作為臺灣邁向2050淨零碳排的重要能源選項，自發展以來便面臨諸多挑戰。尤其今（2024）年，先是歐盟於七月正式向世界貿易組織（WTO）申訴，認為台灣國產化政策違反國際貿易規則，以致經濟部不得不承諾鬆綁國產化作為回應；十二月又傳出中鋼為配合國產化政策轉投資的興達海基公司，在虧損六十四億元後，將於農曆年後退場。為了釐清臺灣離岸風電產業目前面臨的機遇與困境，本刊特別專訪長期深耕臺灣的全球離岸風機大廠，西門子歌美颯亞太區離岸風電營運發展總部董事長倪邇思，希望為台灣離岸風電產業的進一步推動，提供更多助力與洞見。倪邇思指出，臺灣離岸風電產業目前面對的挑戰主要有三。第一，是因為臺灣獨特的電業市場結構，導致綠電市場欠缺健全的制度保障。倪邇思表示，綠電不是只有像台積電的大企業需要購買，有很多中小企業也有綠電需求，但企業若欲購買風場發出的綠電，便須與業者簽訂長達二十年的CPPA，資本門檻高，一般的企業根本無法進場。相較之下，其他具有健全綠電交易市場的國家，譬如丹麥，便沒有這個問題，家戶甚至可以直接選擇跟誰買電。如何活絡臺灣綠電交易市場，讓臺灣綠電交易常態化，因此是健全離岸風電產業的首要關鍵。第二個挑戰，是風電業者難以獲得銀行支持，融資非常困難。事實上，綠電市場的健全與否，與離岸風電的開發，從來是息息相關的問題。因為風電案場的開發成本龐大，開發商需要向銀行爭取專案融資以取得開發資金，然而銀行在評估是否投入資金時，卻會先考慮案場供應的綠電買主，是否具有足夠資本、能保證穩定收購案場發出的綠電二十年。這導致，一旦開發商無法與具有足夠信評的企業簽訂CPPA，就無法取得銀行融資。倪邇思指出，即便政府已經鼓勵公股銀行提供融資，目前能夠獲得融資的案場仍少之又少，自去年九月海龍離岸風電獲取得專案融資後，至今未有其他風電融資。渢妙風場近期能否順利獲得公股銀行融資將是業界的重點觀察指標。西門子歌美颯亞太區離岸風電營運發展總部董事長倪邇思指出，國內離岸風電發展，面臨綠電市場缺乏保障、風電業者融資困難、國產化造成開發成本上漲等3大挑戰。 （圖／業者提供）第三，則是國產化政策造成風電開發成本上漲。倪邇思認為，儘管國產化政策的本意是用政府的資金帶動本土產業發展，但這個過程卻導致市場的壟斷，以致開發價格居高不下。並造成風電供應鏈在國際上欠缺競爭力。「競爭才能促使產業進步！」倪邇思強調，台灣的半導體產業、汽車零組件產業都是透過不斷競爭才有如今的領先優勢。離岸風電在國產化政策的庇蔭下不存在競爭，造成其供應鏈在國際市場缺乏競爭力。這阻礙了臺灣離岸風電往亞洲甚至是國際市場發展的潛能針對經濟部近期成立泛官股售電平台「臺灣智慧電能」，以解決離岸風電業者在融資上遭遇的瓶頸，並降低企業簽訂風電CPPA之負擔，倪邇思說，其實產業已多次向政府建議，期待能夠仿效國外導入聚合型售電契約（Aggregated Power Purchase Agreement），讓中小企業能夠透過團購形式，共同與同一案場簽約。藉由泛官股組合的統購，銀行將更有信心向風電開發商提供必要的資金；平台的分銷，則能讓規模較小的公司也能買到所需綠電，進而在國際供應鏈上維持競爭力。倪邇思因此認為，這是改善台灣綠電交易市場的重要一步。但倪邇思也提醒，臺灣智慧電能本質上仍是一間售電公司，因此能否穩定獲利，將是未來能否長久運作的關鍵。對此，倪邇思認為曾擔任經濟部綠能推動中心副執行長的鄭亦麟，能加入營運團隊，對業界來說是一大好消息，因為他過去曾參與綠能政策推動，熟悉產業脈絡，加上具備外語能力，相信「更有助於產業跟政府溝通。」倪邇思強調，西門子歌美颯在台灣設置具全球頂尖水準的機艙廠，該廠一年產能高達2GW，除了供應台灣風場，更期待打造台灣成為亞太區離岸風電中心。尤其日韓的風電市場正在起步階段，兩國未來的開發規模將是台灣的數倍大，對臺灣風電產業而言，無疑是進軍國際市場的關鍵機會。但要幫助臺灣成功打進「國際盃」，就需要更成熟、健全的政策與法規支持。西門子歌美颯已經在台灣找到了一流的團隊，以及對綠能產業滿懷熱誠的員工，只要政府能夠正視離岸風電遇到的困境，並在正確的方向上持續前進，倪邇思認為，臺灣的離岸風電仍大有可為。
立法院預算中心示警！政府舉債5.8兆 需41年才能還清
近年中央政府屢制定特別條例編列特別預算，立法院預算中心示警，2018至2023年度總預算雖有財政收支賸餘而未舉債，惟該期間特別預算舉借債務1.6兆元，被批評是總預算財政收支平衡假象，而截至今年8月底止，1年以上公共債務未償餘額實際數為5兆8780億元，按2025年度債務償還預算數1415億元計算，在不增加債務前提下，需41年餘才能還清。預算中心指出，近年中央政府屢制定特別條例編列特別預算，並多於條例中排除適用《預算法》、《公共債務法》及《財政紀律法》等相關規範，且2001至2025年度特別預算債務舉借數達3.3兆元，高於同期間總預算之3.1兆元，以致1年以上公共債務未償餘額快速攀升，恐易加重政府財政負擔。另外，2025年度中央政府預計舉借債務數仍以特別預算為主，占69.48％，建議應審慎鬆綁財政紀律相關規範，以維財政健全。民眾黨立委張啓楷說，民眾黨一直以來強調「財政紀律」，有兩條防線，一是《公債法》第5條第7項，中央總預算及特別預算每年舉債額度不得超過總預算及特別預算歲出總額15％；二是排除《預算法》第23條，不能拿舉債和賒借當經常性支出，但這些都被《預算法》第38條第4款的空白授權繞過，也因此國會應盡速刪除空白預算授權，有計畫才有預算，並須謹慎評估計畫可行性，才能維持中央財政紀律。國民黨立委王鴻薇則表示，因資本門有自償性、經常門沒有自償性，本來《預算法》規定經常門不能夠舉債，但在特別預算這部分卻沒有相關規定，浮濫使用時，當然就會造成財政赤字。
上半年建議款7人掛零 新北綠批侯友宜放不下宿怨
新北市議員戴瑋姍26日表示，自己與另6位市議員2024年上半年建議款掛零，反觀藍營不少議員半年便有新台幣600萬以上建議款建議成功，市府實在大小眼。新北市主計處長吳建國表示，議員建議款額度是由地方政府制定，分配給每名議員一定上限款項，一旦地方有需求，可以找議員陳情，由議員「建議」政府撥款補助或施作工程，目前台北市已經刪除，而新北市則有每年每名議員1,200萬元以上建議款額度。吳建國指出，以 2024年上半年核定建議款金額來說，國民黨籍板橋議員周勝考725萬元居冠，而議員戴瑋姍、陳乃瑜、李宇翔、顏蔚慈、黃淑君、卓冠廷、張錦豪等7名民進黨籍議員上半年都掛零。他說，主計處主要只有負責控帳，一般議員建議款會先經業務單位評估後才往上簽，因此如果沒有到主計處來，就不會有核定金額。吳建國說，2024上半年新北市議員建議款總核定為1.69億餘元，除了國民黨周勝考請領居冠外，其次是國民黨市議員呂家愷658.9萬元，第三是無黨籍蘇泓欽648.7萬元。他強調，局處考量因素很多，包含是否為3,000元以上設備採購或營建工程等資本門，或是已在例行性預算範圍內，就不會再用議員建議款。對此，民進黨籍市議員黃淑君批評，自己上半年提出的建議款項目非常多元，包含板橋消防分隊救護設備、湳興里活動中心鏡子整修、海山國小課桌椅汰換等案，可惜市府都沒有核定，也沒有另找經費處理，讓人不禁懷疑究竟是「真不需要」，還是「看人給錢」？戴瑋姍也說，2024年自己持續向市府提出建議款項目，其中大多數是學校設備更新，其他像是鄰里長修路、購置監視器等費用，如今卻「掛零」，「侯市長還在計較總統選舉舊怨」，她批評。被點名的建議款冠軍周勝考回應，自己建議的經費大部分是配合學校與公所需求，案件多是由公所、學校提計畫書，並經開會討論後，自己則負責找錢。他強調，開會其實有通知所有選區內議員，市政建議款並無顏色之別。
政府特別預算留驚人債務？ 媒體人爆「這年」就有2000億
近日還稅於民的話題廣受討論，而行政院長蘇貞昌4日表示，超徵的1800億元會先扣400億元應付特別狀況，剩下的1400億會每人普發6000元，不過國家財政與舉債問題也成為大家關心的點。對此，媒體人「逆風的烏鴉」指出，蔡政府留下的特別預算債務，光2025年就有2000億，「誰接手都可怕吧！」逆風的烏鴉近日在臉書發文說，「雖然我們看到中央政府總預算高達2兆多，但其實長久以來，預算結構裡大概有8成是屬於經常門支出，屬於資本門的通常只有2成。也就是說，8成的支出是不管誰執政都必須得花的。在這種情況下，你要說哪個政府執政會有甚麼很大的不同，其實是天方夜譚。」烏鴉表示。在一個國家經濟穩定成長情況下，財政基本上不會大起大落，「不計較政策問題，最大的影響應該就是天災和不可抗拒的問題了。所以當我們在談到馬政府時期的債務問題時，繞不過去的一定是2008年的國際金融海嘯。簡單來說，國家財政和一個家庭理財的情況是差不多的。絕大多數情況下，就是家庭收支穩定。有些錢是一定要得花的，就是家庭的必要支出。在收入穩定的情況下，存款可能可以增加，生活也可以提升，甚至偶爾可以買些奢侈品。」烏鴉指出，「但一旦有意外的情況發生，打破平衡，情況就可能完全不同。2008年的國際金融海嘯大概就是這樣的概念。上篇有人說金融海嘯的紓困金額低於疫情，但金融海嘯造成的問題其實不是紓困支出增加，而是稅基的侵蝕。所以從2008年到2011年，債務餘額就增加了1兆。這就相當一個家庭收入大幅減少，可是還有人生重病必須要負擔許多醫藥費一樣。而這種情況，大概到了2014年才大概稍微平衡。」烏鴉表示，2020年以後國債明顯增加，一年多了2600億，「關於疫情和金融海嘯影響誰大誰小，就不用多說了，重點只在說明這種突發性事件對財務的影響，其實對哪個政府都是差不多的。但除了這種突發性、無法抗拒的事件，另一個會影響政府債務的，就是政策問題。」烏鴉說，「蔡政府和前兩個政府最大的差別，就是特別預算「跨政府」的金額特別高。在把細部資料查出來後，比我想像的還要驚人。總計2024年以後才要執行的特別預算，金額高達4288億；如果再加上今年應該會提出、2024年開始執行的潛艦特別預算3000億，這個金額將高達7288億。另外，2023年即將執行的特別預算，也有2003億，兩個加總，就是9291億。如果再加上已增加的3000多億預算，總共就是1.2兆了。」烏鴉坦言，「其中大多都是軍購預算，所以你要說是自我防衛所需也好，要說冤大頭也罷，重點就是這確實是因為政策而新增的債務。在國家財政良好的情況下，這些新增債務可能影響不大，但如果再發生天災呢？其實也不用國際金融海嘯這種等級的，新冷戰和俄烏戰爭造成的股市崩跌、能源上漲，四大基金和中油、台電1年就虧超過1兆了，這其實已經是潛藏債務了。只是很可能必須解決的，不是蔡政府而已。」最後，烏鴉表示，「光是2025年，蔡政府留下的特別預算債務，就高達2000億了，誰接手都可怕吧。我只能說蔡英文命蠻好的。」
還原郭柯會內幕 黃光芹：郭想與柯合，柯想做滿市長
【編輯／陳俐君】郭台銘、柯文哲，兩人到底有沒有意願合作選總統，現在成為2020總統大選重要變數之一，兩人到底有沒有如週刊所說，私下見面談合作？柯文哲曖昧表示報導內容「三分真七分假」，但名嘴黃光芹在臉書還原「郭柯會內幕」，明示郭董雖然尚未做參選的最終決定，但郭柯合的大方向已確定，幕僚已先期展開民調作業。黃光芹在臉書，以7大重點摘要，還原郭柯會的真相，她表示：1.郭董尚未做參選的最終決定，但郭柯合的大方向確定，幕僚已先期展開民調作業。2.郭想確認，柯有無參選總統意願？3.郭想知道，為何柯要支持他選總統？4.郭擔心，若他決定參選總統，柯若不與他搭檔，柯的選票是否會轉給他？5.兩人除了8月1日見面、8月2日通電，還有其他會面，但現今尚不能透露。郭、柯兩人對蔡、韓當選，有相同的憂慮，尤其郭董親眼看過蔡衍明在國台辦的樣子，而感到震撼！6.郭仍在觀察韓、蔡對決，或三咖督選票浮動的狀態。7.郭仍在觀察柯的政治佈局。以下為黃光芹臉書所提到，郭、柯在8月1日的談話重點：郭7月31日回國，並不知道柯組黨之事，於是約柯隔天見面，想了解他的想法。柯提到，台灣被小英搞慘了，但若因此換草包當總統，他不敢想像。他支持郭選總統，不會談什麼條件交換，只希望未來政府不會貪污。他當了快5年市長，覺得政府效能很差，很像雍正(?)，資本門執行率通常只有5.6成，大不了7成。以前瞻計劃為例，2年要達成，不太可能。尤其若不能革除貪污，國家整個就亂掉了。對於郭問，為何不思與他搭檔，柯答，自己希望把台北市長做好，他花1任的時間，改變文化，若再1任，認真做事，剛好可以與韓形成對照，凸顯他的不正當性，韓就完了。【大家不了解我，我是急診室醫生，看過太多生死，感覺人生無常，沒太大保障，多說無益。】郭仍要他考慮搭檔，否則選票難以轉移。至於郭陷入長考的幾個重點在於：1.他有没有參選的正當性，如何說服別人？2.他不樂見因為他的參選，而令蔡得利；另也有人跟他分析，韓有鋼鐵韓粉，若他出來，韓反而當選，他還沒有定見。3.他也知道，若三咖督，自己或許也有3分之1的贏面，他正嚴肅思考。有關這一點，柯表達看法:若只有韓、蔡兩個選擇，蔡要好一點。【固然有人討厭蔡，但草包更慘！】郭也有相同感觸，提到韓後面的蔡，在國台辦時的態度，他親眼所見，覺得十分震撼！郭、柯很快會有進一步公開的表示，只是郭，目前仍沈浸在不選者最大的滋味當中。
【獨家 新北議員涉貪4】配合款補助活動遭限縮 新北府、會相互毀滅
【記者／黃福其】新北市政府每年編列66位議員、每人1200萬元「建議款（配合款）」，其中800萬元屬於可補助社團活動的「經常門」預算、400萬元是補助硬體建設的「資本門」預算。因補助社團活動常被拿來吃喝玩樂、衍生流弊，遭審計單位盯上，市府自今年起將1200萬元全部改為「資本門」；意即議員無法再指定公帑補助社團，只能指定補助硬體建設或設備採購。雖然市議會強烈反彈，但市府堅持不願調整後，議員亦非省油的燈，也把社會局編列補助社團活動的預算2億餘元，大砍剩1.1億元，並要求須訂定運用辦法送議會通過後才能動支，新辦法於5月16日送議會通過。議會此舉，有人解讀為不爽只有市府才能做人情給社團辦活動而「相互毀滅」，才大砍市府總金額，並讓市府綁手綁腳。新訂運用辦法不同往年的是，今年以「公益導向」、「在地支持」、「鼓勵創新」、「公開透明」為主要特色。包括支持在地活動、服務在地弱勢，活動地點涉及外縣市者一律不補助；補助類型分一般性補助及創新服務方案2種，而一般性補助經費以25％為上限，且每一團體一年以1案為限，申請團體應自籌75％活動費用；所有補助案都上網公告。對此，社會局長張錦麗說，因需要補助的社團太多，為使有限預算能補助更多社團，才要求提高自籌比例；規定活動在新北市境內舉行，可帶動地方產業發展及鼓勵創新，供市府參考。據悉，在議員無法、市府限縮補助社團活動後，許多社團因僧多粥少搶破頭，甚至因缺乏金援而面臨存續問題；另一方面，議員建議款資本門額度從400萬元變1200萬元，也出現申請補助設備浮濫現象，某校在每間教室都購置上萬元「手機保管箱」，即是一例。看更多↓↓【毒貓煉獄1】名人社區成貓墳場 30毛孩慘被毒殺 【毒貓煉獄2】魚罐頭塞老鼠藥 毒水滲土植物全死光更多精采內容，詳見最新出刊275期《周刊王》和2161期《時報周刊》。《周刊王》與《時報周刊》聯姻，一套雙雜誌「旺透價39元」，2019/07/17全省4大超商、全聯及美廉社強勢上架。想追蹤周刊王最勁爆消息，請進最新臉書：https://www.facebook.com/119wantweekly 想掌握最Fashion、最IN的娛樂流行資訊，請點讚時報周刊粉絲團：https://www.facebook.com/want.ctw/