賴宅
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礦場熄燈2／紀念園區淪新法孤兒 「賴皮寮」開生活館恐違《國土計畫法》
「新平溪煤礦文化園區」因文資保存認列延宕，在2025年《國土計畫法》上路前恐被迫熄燈，而2024大選前遭譏為「賴皮寮」的總統賴清德新北市萬里區故居，卻有望於10月轉型成「萬里礦工生活紀念館」。專家指出，賴總統萬里老宅與「新平溪園區」同屬「廢棄開採之礦業用地」，《國土計畫法》上路後除非「特殊調整」，否則都應劃入「國土保育區」第二類，這類地上物除非被認定為「古蹟」，否則即使免費當成文物館，也與《國土計畫法》牴觸，賴總統的「老家」恐怕在新法中帶頭違法。本刊調查，賴清德自2024選前頗受質疑的萬里老宅，目前已委由萬里在地社區發展協會管理，將做為「萬里礦工生活紀念館」公益使用，刻正整理中，有望於10月開幕。然而尷尬的是，2024年初經濟部礦業局才盤點了一波「已繳回採礦權」用地，並發函地主解除「礦業用地」編列，言明《國土計畫法》上路後，將統一編定為「國土保育區第二類」，僅能維持當地人生活的最低限度使用。新北市平溪區天燈節每年吸引國內外600萬人次到訪，距離1.5公里外的「新平溪煤礦文化園區」卻罕有人至，地方鄉親直呼可惜。（圖／記者黃耀徵攝）「賴皮寮」在賴清德上任總統後，10月搖身一變成為「礦工生活紀念館」，邀請各方觀光客來參觀，但所屬萬里區中幅里371戶老鄰居，大約1200多人，卻仍活在妾身未卜的礦業用地老宅，未來發展不明，是否繼續住下去和房屋修繕權都是隱憂，對照賴宅風光轉型，很是唏噓。中原大學建築系副教授林曉薇表示，「國土保育區第二類」開發規定嚴格，只能容許基礎水電管道等維生公共設施，若要開店，規模也頂多只能開供在地居民日常飲食的「雜貨店」，而像「新平溪」等礦業紀念園區即使純公益開放，唯一的活路只能拚列文資保存。林曉薇指出，一般文資審查會議，必須先邀請文化資產專家，辦理現場勘查並彙整意見，再召開審查會議，若認為有重視必要，第一步會「列冊追蹤」，而主管機關定期訪視後，確認有必要認列文化資產，才會進一步函報文化部文資局。新平溪煤礦選洗煤場可以作為歷史故事指認的標地，建構煤礦知識系統與煤礦記憶。（圖／翻攝自新平溪煤礦博物園區臉書）林曉薇直言，關鍵在這576公頃的土地中，大面積仍是向私人承租而得，目前是因為所在的平溪十分地區，人口已逐漸凋零，土地價值不豐，地主才如此「不囉嗦」同意拚列文資保存，但光目前所有權人就多達40多位，市府憂心若任一所有權人改變想法或未來繼承人有不同理念，名下土地遭認列文資保存無法處分，甚至進一步打國賠官司，在在都會讓文化局卻步，必須要加強文化資產的證據與說服力，把煤礦業在台灣與這些設備的連結故事整理出來，才能做文資審議的最強後盾。另一名學者也點出，像是早已停止採礦的萬里賴清德老家，未來也會比照「停採礦業用地」畫入《國土計畫法》「國土保育區第二類」，而這類土地是連「免費展覽」都無法開設，畢竟分類宗旨是為了保護環境，頂多再照顧當地人生活。他直言，這類土地「根本不是給觀光客來的」，若賴清德老家10月真的辦展，恐怕帶頭違反《國土計畫法》。「新平溪煤礦文化園區」面臨生存危機，龔俊逸也曾想過在商言商，營運財務困窘就算了，但想到父親的一生心血都投在這裡，就不敢輕言放棄。（圖／記者周志龍攝）平溪文史工作者、建築師陳勤忠則指出，其實新平溪博物園區與十分老街非常近，距離不到1.5公里，過去不少遊客來十分，放了天燈留念後，便極少二訪，而天燈的主管機關新北市觀傳局，對於進一步整合由文化局輔導的「新平溪煤礦園區」形成平溪套裝行程也興趣缺缺，導致每年約600萬人次來平溪的旅客，錯過了這個有故事的地方，呼籲能完整保存。新平溪園區館長龔俊逸則強調，自己對政治角力沒有興趣，只希望這麼棒的地點、這麼多人期待「一定要把他留下來」，如果未來能夠取得文資身分，就可公私協力，善用政府工具，賦予園區全新生命，結合平溪天燈產業，「產業會轉型，能源結構會改變，但這類文化記憶會留下來」，他眼中發光。新北市政府9日原稱賴總統老家涉及個案，不便多談；11日則最新回應，稱一般停產的礦業用地大多編列為《國土計畫法》中的「國土保育區第二類」，賴家老宅則為「農三」，可正面表列的使用規範則待中央進一步指示。
礦地更生1／賴清德礦宅不合法無法信託 國土署拚通案解套
總統當選人賴清德位於新北市萬里區的老家礦宅，在選前爭議不斷，賴為減緩負面衝擊，稱將以公益信託捐出作為開放式的礦業紀念館，然而事過境遷至今一個多月，卻沒有進展。新北市府工務局指出，依據《區域計畫法》和《礦業法》規定，礦區已經沒有採礦事實和非住居人本人，並不符申請建照要件，因此賴宅就地合法無據，也無法循序取得合法建照。據悉，為了解套，內政部國土管理署已針對礦區住宅問題，著手清點列管，期待拚在賴的4年內任期處理完畢。 CTWANT記者日前重回萬里中幅里賴家老宅現場，發現大門深鎖，選前撤除的崗哨也未恢復，一切平靜如常。當地居民受訪透露，萬里全盛時期高達50個礦場，當初礦場營運時，礦業用地可以合法設置辦公室與礦工工寮，終止礦業後政府卻遲未處理地目變更，因此新北工務局也無法受理工寮申請合法建照與增建修繕「想合法都不知怎麼做起」，一直到賴清德選總統才被挖出來，「選完感覺也沒人在意了」。準總統賴清德過年期間前往老家附近的基隆慶安宮發紅包，絲毫不提選前聲稱要處理的老家礦宅。（圖／黃鵬杰 攝）新北市政府工務局表示，根據《新北市政府核發合法房屋證明處理要點》，合法房屋必須是1959年2月25日前即已存在，且無擅自新建、修建、改建的房屋，而賴家2003年有明顯修建，確屬違建。然而進一步根據「新北市違章建築拆除優先次序表」，只要在2009年6月24日後違建就是新屬新違建，賴宅因無明顯大規模翻修，故屬既存違建，選前已現勘拍照列管，目前也未收到屋主申訴，因此雖未合法，但也只能被視為「既存違建」，列入「緩拆」。據了解，為能全面性檢討礦業用地土地使用的合理性，解決礦區住宅的建照問題，國土署年前即邀經濟部及轄內存有廢礦區土地的新北市、基隆市、桃園市、新竹縣、苗栗縣及南投縣共6縣市政府，針對訂定「縣市內廢礦區土地通案處理原則」展開研商會議。國土管理署官員指出，會中就「礦業用地如何進行檢討及變更為適當使用地類別」才得以符合實際使用現況，進行意見交流，其中經濟部及與會縣市政府原則認同地方政府須主動辦理檢討，再由國土署彙整各單位意見，執行方式與辦理期程。官員透露，2019年3月29日已根據《區域計畫法》專案施行「北泰雅原住民族特定區域計畫」輔導原住民族土地合法，未來《國土計畫法》實施後，將通案透過整體性空間發展計畫，完成全台原住民700多個部落用地變更編定作業，礦區土地也可朝此方向辦理。針對通案處理法，國民黨立委羅智強表示，目前還處於討論階段，離實現還很遙遠。他批評，民進黨政府完全執政8年不處理，直到涉及賴清德老家違建爭議之後，才想用通案來掩蓋賴清德不老實的個案信任危機，難以服眾。環保人士、前立委陳椒華則呼籲，賴清德家的違建該拆卻賴著不拆，相較合法的南鐵東移何其諷刺，希望賴清德準總統勇敢面對爭議、別再推拖拉試圖打模糊仗，自己也會在民間團體持續監督。對此，民進黨發言人吳崢說明，目前礦區根本無法申請建照，這就是國土署目前要處理的，呼籲新北市政府別「內行人說外行話」；他指出，賴宅長期如實繳納地價稅，去年12月也送件申請繳房屋稅，但迄今未收到房屋稅單，並非賴有意逃避。此外，吳崢也強調，目前賴家老宅公益信託已全權由律師辦理，需待礦宅可申請建照後，才能進行下一步公益信託，短期難見突破，但持續處理中。對於礦區土地有望合法化，賴清德表示樂觀其成，也尊重國土署等單位的專業做法，同時呼籲礦工後代與居民別擔心，政府會妥善處理。相較賴清德老家備受呵護，世居萬里崁腳村多位老礦工，2007年就接獲法院訴訟通知書，因土地所有者農工公司整批標售土地，只好「拆屋還地」。（圖／報系資料照）
賴皮寮空拍全貌曝光！賴清德稱老家是「偏遠礦區小屋」 邱毅酸：占地228坪風水寶地
民進黨總統候選人賴清德的萬里老家，藍白緊咬其違建爭議外，近日更成了打卡地標「賴皮寮」，更被現場直擊有特勤站哨、幫忙清掃等，引發外界關注。不過賴口中的「礦區小屋」如今被前立委邱毅透過空拍畫面指控，原來賴清德老家違建，不只一幢，占地還超過兩百坪「甚至別有洞天」完全就是風水寶地，相關畫面今(20日)在Youtube《Bit King比特王出任務》頻道中曝光，短短半小時的時間已有1.2萬次觀看、破百則留言。賴清德老家空拍。（圖／翻攝自Bit King比特王出任務影音）從空拍畫面可見，賴清德老家的兩層樓洋房後方「居然有違建中的違建」，兩層樓洋房只是個龍頭，順著違建旁還有石板步道、寬闊美麗的花園，周圍還有人造圍籬，圍籬外設有人造小河，裡面飼養不考錦鯉，加上旁邊群山圍繞，這拖得很長的違建，宛如龍的身體，為了看清楚賴清德老家違建全貌，邱毅出動無人機進行空拍，並在節目《Bit King比特王出任務》中秀出空拍畫面。賴清德萬里違建圍籬外更設有人造小河，裡面還飼養了很多錦鯉。（圖／翻攝自Bit King比特王出任務影音）邱毅表示，透過空拍機畫面可見，「賴皮寮」總占地228坪也就是755平方公尺，這麼大的面積還是賴清德私人擁有，而在拍攝過程還有段插曲，特勤中心人員發現空拍機，幹員全員出動要把空拍機給擊落，近日不少遊客慕名「朝聖」的賴清德萬里老家，透過空拍畫面發現，原來賴宅並非僅兩層樓建築，主建物後方還挨著兩棟建築，一旁還有修剪整齊的草皮，地面上鋪設石階步道。賴清德老家原先是礦區，有上千位礦工居住，使用的是公有土地，歸國土管理局管理，後來因為礦源枯竭，礦區工寮被拆除，礦工們流離失所，唯獨賴清德老家不用被遷走，2003年甚至整修成現在的樣貌，甚至未繳過地價稅、房屋稅。賴清德萬里違建的石板步道。（圖／翻攝自Bit King比特王出任務影音）邱毅表示，他總算看懂為何賴清德不願意把違建拆了，因為拆了不就代表把龍給拆了嗎？若把龍頭給拆了，恐怕就破了賴清德的總統夢，而｢賴皮寮｣全景空拍畫面曝光後，半小時就湧入超過250則留言，其中有網友表示「哇塞，右邊景觀真的是豪華美景」、「這宮寮也太豪了吧」、「拜託，這輩子讓我體驗住這種工寮的機會，想體驗5星級工寮，還有專用維安」、「這要是我家多好，這種工寮我要」。另據《中國時報》引述附近鄰居說法，2003年左右，時任立委的賴清德向地主購得土地，隨後重建，據鄰居透露，賴母曾在此安享晚年，賴的胞姐假日會回老家照顧母親，住宅前後草皮皆是他的姐夫、姐姐打理，而賴清德也經常回老家探視，由於新聞最近鬧大了，賴的兄長擔心成為焦點不敢回來。國安局人員出動想阻止空拍機。（圖／翻攝自Bit King比特王出任務影音）賴清德恐怕沒想到被邱毅用空拍機拍到了違建的洞裡玄機，把「賴皮寮」的全貌公諸於世。對此，賴清德今（20）日表示，礦區房子在程序上可以申請補正程序合法，偏遠礦區的小房屋跟國民黨總統候選人侯友宜陽明山整棟的學生宿舍，以及民眾黨總統候選人柯文哲家的違建、購買農地當遊覽車停車場，價值沒有辦法比較。賴清德說明，老家在民國47年就存在了，也就是說《礦業法》是民國52年實施，《區域計畫法》是民國70年時實施，所以礦區房子早在法令規定前就已合法存在，因為礦權廢止之後，政府未妥善處理，所以礦區的民眾無法可循，幾十年的工寮年久失修自然需要修建，所以礦區的房子早在法令之前存在應該是合法既存的建築，跟都市有法可循，違法加蓋的違建概念不同。他還提到，新北市政府在9月6日又提出聲明，「如果建物是民國70年2月15日在發布實施北部區域計畫之前就已經存在，可以提佐證資料」，依「新北市政府核發合法房屋證明處理要點」提出申請，認定為合法房屋，礦區的房子，因為普遍過去沒有給一條路，多數民眾不清楚，它是一個程序上可以申請補正程序合法的房子。賴清德也強調，偏遠礦區的小房屋跟侯友宜陽明山整棟學生宿舍根本無法比較，也跟柯文哲家的違建，以及農地當遊覽車停車場價值沒辦法相比，賴說，從萬里礦區的房子來看，又跟汐止廖家侵占國有地蓋別墅停車場收租、南投馬家700坪歐式莊園、彰化謝家600坪歐式城堡、台中顏家千坪莊園招待所、雲林張家青埔宮以及中和張家的空中高爾夫球場是截然不同，誰在違規使用，誰在竊占國土，誰竊占國家便宜，相信社會應該是很清楚。
醫家大火／五死主因 太多木作裝潢且僅單一出口
高醫前院長賴文德女兒1家5口命喪透天厝大火，高市消防局分析關鍵原因，指當事人太晚發現火災、報案，加上全棟建築只有單一出口，室內又全使用木材隔間、裝潢，集所有不利條件之下，就算逃生專家都束手無策。賴宅慘遭祝融之後，只剩下毛胚骨架。（圖／高市消防局提供）事發後，媒體多把事故原因指向賴宅裝設過多鐵窗、強化玻璃，但消防局澄清，賴宅裝設的是鋁窗，也非全面安裝，真正致命原因有二，一是該棟建築直接採用木材裝修毛胚屋，又堆放過多雜物。二為單一樓梯導致火災發生時不只形成煙囪效應，更阻斷逃生路線。「室內全被木材包覆，就連天花板裝潢也是！」賴文德女兒1家5口退無可退，關上門、躲在房間也無法求生。消防局表示，此事件無法與日前發生的台北錢櫃KTV大火相比，一般建築物還會使用磚牆或烯酸鈣板隔間，但賴宅室內全數使用木作隔間，遇高溫更會釋出可燃性氣體，燃燒速度會加快。此外，木門還採用玻璃裝飾，根本抵擋不了現場輻射熱的高溫。賴宅慘遭祝融之後，只剩下毛胚骨架。（圖／高市消防局提供）火災發生時，賴文德女兒1家5口疑似還在睡夢中，女婿黃彥傑發現打119報案求助時，火勢已經延燒。當時勤務中心人員指示黃立刻帶家人往樓下逃生，但黃表示濃煙太大、根本下不去，最後才退至房間待援。事後火場鑑識結果也指出，5樓因煙囪效應一度出現閃燃現象，燃燒嚴重程度向下逐層遞減，2樓起火點的燃燒最輕微，此為煙囪效應的證明。消防局也呼籲民眾，住宅隔間要以耐燃、不燃材質作為考量，至少用磚造或矽酸鈣板。家裡絕對要裝設火災助警器，可以爭取黃金逃生時間。此外，家中千萬不要堆放太多雜物，避免成為助燃物質，平時更要熟悉逃生路線及姿勢。