赴陸禁團令
」 賴清德 禁團令 交通部 兩岸 卓榮泰
疫後首發陸客團抵馬組 交通部：盼持續推動兩岸觀光交流
繼日前大陸福州赴馬祖踩線團順利結束行程後，疫後首發陸客旅行團今日再抵馬祖，外界關注是否「成功堆疊善意」，未來有無希望解除赴陸禁團令。交通部今回應，歡迎旅遊團體來台，對於恢復陸客來台已做好準備，盼持續推動兩岸觀光交流。交通部表示，誠摯歡迎並樂見相關旅遊團體來台觀光，台灣對於恢復大陸遊客來台旅遊並早已完成相關準備，交通部將持續就兩岸觀光政策做滾動式的評估檢討，希望雙邊都能以對等開放原則，循序推動兩岸之間的觀光交流。
《新住民基本法》成國安漏洞？ 邱垂正坦言：未來修法難免有隱憂
立院藍白黨團聯手，表決通過「赴陸禁團令」，陸委會主委邱垂正表示，國人赴陸風險還是很明顯，陸委會實際上也發現國人到陸港澳也有被盤查、滯留的具體事件；至於《新住民基本法》，陸委會則擔心未來修法難免有隱憂，未來陸委會會強化國會的遊說，避免發生法律上扞格進而的問題。邱垂正18日上午出席國策院「中共20屆三中全會與懲戒台獨新規」座談會，會前接受媒體訪問，媒體問及《新住民基本法》將中配也納入新住民，未來會導致國安漏洞？邱垂正回應，在實質上面法律通過的這些條文是沒影響，但是陸委會擔心未來修法難免有隱憂，未來陸委會會強化國會的遊說，向立委說明，避免發生法律上扞格進而的問題。至於藍白表決通過「赴陸禁團令」，是否有解除可能性？邱垂正則回應，截至目前為止，國人赴陸風險還是很明顯，除了很多國法令，特別是對台的22條懲治台獨意見，「還是對國人有風險」，陸委會實際上也發現國人到陸港澳也有被盤查、滯留的具體事件，同時呼籲國人赴陸港澳，要審慎評估必要性，確保自己安全和權益。媒體再問，行政院長卓榮泰昨日與媒體茶敘時表示，兩岸除了要恢復交流，更應盡速建立溝通機制，隨著兩岸情勢緊張，陸委會有實際作為或具體行動？邱垂正說，陸委會從2016年來，始終維護過去既有溝通、聯繫機制，同時敞開跟對岸進行溝通、對話的大門，但因為中國抱持比較僵化的意識形態以及政治框架，在官方或高階事務，比較難突破。邱垂正強調，在民間交流上，陸委會還是持續推動正常健康有序的交流」，同時願意不斷善意堆疊、善意循環，來推動兩岸關係的良性互動，也希望對岸能一起相向而行。
民進黨「赴陸禁團令」拒放行 陳玉珍怒轟心中沒有民生經濟
國民黨立法院黨團日前提案，立即解除禁止人民組團赴大陸觀光之限制，並優先開放大陸觀光客循小三通赴金馬澎三離島縣旅遊觀光，16日經藍白黨團聯手，通過解除赴陸禁團令決議。在院會中，金門立委陳玉珍痛批民進黨，說自己注重觀光產業，但其實在民進黨的心目中只有政治，沒有民生經濟。院會討論事項第四十六案廣泛討論時，國民黨發言委員陳玉珍說，從這個法案在朝野協商中，她充分的體驗到民進黨如何說一套做一套，說他們重視醫療人員的福利，但不肯把點值入法，說他們在乎警察的退休生活，但在警察人事條例時也不願讓所得替代率提高，說他們注重觀光產業，但卻遲遲不肯解除禁團令；而民進黨立法院黨團總召柯建銘卻說這是總統職權不能逾越。陳玉珍搬出《憲法》第十條指出，人民有居住、遷徙的自由，所謂居住遷徙自由是包括旅行的自由，質疑柯建銘，知不知道，總統賴清德在總統就職典禮時，提及希望兩岸觀光客多多往來、交流。陳玉珍表示，現在觀光產業非常悽慘，金門各行各業幾乎都沒有生意，比疫情期間還悽慘，禁團令不但剝奪人們的工作權，違反了憲法，再再體現出，「民進黨團完全不在乎老百姓的死活，在民進黨的心目中只有政治，沒有民生經濟。」陳玉珍懇請委員，為了我國觀光產業的發展，為了金馬澎離島縣市的生計，希望這一次的提議可以順利通過。在兩岸交流的歷史中，小三通一直扮演著很重要的角色，一直有先行先試的功能。同時也希望大家都可以秉持良心，支持解除禁團令，開放大陸旅客來金馬澎。最終藍白黨團聯手，表決通過該項決議案，民進黨團對於該提案通過則表達遺憾。
交通部預告將修法 「年代旅遊」丟包新條款最高罰百萬
美加旅行社「年代旅遊」今年初發生富國島丟包案，被交通部觀光署撤照，又衍生假單據申請代償案外案仍在偵辦中，爭議不斷。交通部坦言，「發展觀光條例」現行裁罰金額難遏阻詐騙旅客行為，預告修法重大違規罰鍰上限自50萬元提高至100萬元，保護旅客權益。發展觀光條例第53條規定，旅行業若有玷辱國家榮譽、損害國家利益、妨害善良風俗或詐騙旅客行為，處3萬元以上、15萬元以下罰鍰，情節重大者處15萬元以上、50萬元以下罰鍰。觀光署依違反發展觀光條例與旅行業管理規則共罰年代旅遊81萬元，此案在發展觀光條例最高僅能罰50萬元，前交通部長王國材曾喊要重罰，仍被質疑金額太低。交通部表示，目前規定情節重大者，罰鍰金額上限50萬元，似乎難有效達成遏阻作用，故提高罰鍰上限至100萬元，強化法規遏阻力道，避免類似嚴重影響國家利益或旅客權益等狀況再度發生。不過，當初交通部也是依發展觀光條例第53條做為赴陸禁團令的法源依據，旅行公會全聯會理事長蕭博仁質疑，何謂損害國家利益？不是政府說了算，應明確列出相關事項，不該有模糊空間；中華兩岸旅行協會理事長許晉睿說，業者從未將帶團赴陸旅遊和傷害國家利益掛在一起聯想，他不預設有針對性立場，但應思考國家利益與人民利益又有何不同。另為整頓國內非法旅宿，交通部指出，非法經營行為對消費者住宿安全及權益有嚴重影響，為有效遏止，將發展觀光條例第55條裁罰上限自50萬元提高至200萬元，非法旅宿宣傳也加重罰鍰為6萬至150萬元。修正草案預告期2個月，期間將聽取外界意見。
赴陸禁團令鬆綁延長 卓榮泰准6月1日前報名照舊出團
行政院長卓榮泰30日宣布，只要在6月1日前報名的台灣旅客，若參加的是6至9月到大陸的旅行團客，將照舊出團，粗估至少2萬名人次旅客受惠。赴陸禁團令爭議於2月爆發，此前交通部原已擬訂在3月1日解除疫情以來的台灣民眾赴陸旅遊禁令，卻急轉彎要求2月7日起，台灣旅行團停止招攬前往大陸旅行團，且明令細節，稱當時已招攬成團、出發日期在2024年3月1至5月31日間者，即可停止招攬，但已報名者仍可出團；6月1日起出發的赴陸觀光團體，則一律禁止，各界譁然。有鑑於此，行政院長卓榮泰於30日院會裁示，政院拍板暫時鬆綁禁團令，於6月1日以前規劃的旅行團可以繼續執行，目前暫定讓已排定6至9月赴陸的旅行團，共計約1,000團、每團約20多人，仍可出團，也預告暑期旅遊高峰，赴陸有望。卓榮泰強調，我方對於歡迎陸客來台政策始終沒有改變，兩岸可以先重啟雙邊對等觀光旅遊跨出第一步，期盼中國大陸方面展現相對善意跟努力，為兩岸和平交流做出貢獻。對此，旅行同業公會全國聯合會理事長蕭博仁聞訊表示，其實行政院與下轄的交通部，都希望兩岸能夠正常的旅遊、交流交往，卻不時傳出國安會有意卡關，呼籲國安會也能適度鬆綁，只要兩岸都釋出善意，正常交流將值得期待。蕭博仁表示，業者將繼續與政府協商，短期不會上街抗議，目前具體希望6月底前，先推動恢復台灣與平潭間的交通船，以利換得福建旅客來台灣旅遊。
旅行公會喊話賴政府 解除赴陸禁團令
賴清德總統在520就職演說時提到，兩岸交流可從重啟雙邊對等的觀光旅遊開始。對此，高市旅行公會理事長蔡宗佑直言，近年陸客不來，加上外國客大多停留北部，嚴重衝擊南部觀光；他向賴政府喊話，6月1日解除赴陸「禁團令」，兩岸互遞橄欖枝，才可望盡速迎接陸客來台。高雄近年受惠於演唱會經濟，國內外遊客漸多，但觀光業者私下坦言，陸客以外的國際觀光客人均消費力不高。蔡宗佑指出，以往來台觀光的外國旅客中陸客就占4成多，其中來高雄等南部的陸客會有1、2萬人次，對南部旅宿業、夜市、商圈幫助頗大。蔡宗佑表示，民進黨執政兩岸關係急凍，陸客不來，南部觀光「錢景」有限。蔡宗佑觀察指出，包括東南亞等外國觀光客通常僅來台4、5天，大多集中在北部玩，很少下來南部，東部也幾乎沒有，對南部觀光業衝擊蠻大。賴清德在就職演說時指出，兩岸可先從重啟雙邊對等的觀光旅遊，以及學位生來台就學開始，一起追求和平共榮。對此，蔡宗佑認同說，陸方已開放福建省旅客來台觀光釋出善意，台灣也能基於互惠原則，一步步開放赴陸旅遊。因此，蔡宗佑向賴政府喊話，應當順勢於6月1日解除「禁團令」，藉由兩岸彼此釋出互惠善意，共創觀光雙贏，還給觀光旅遊業一個正常的營運環境。
兩岸交流釋善意 旅遊業盼新政府6月前解除禁團令
蔡政府在3月初宣布，6月1日恢復對大陸的禁團令。因此賴清德總統20日指出，兩岸交流，「可從重啟雙邊、對等的觀光旅遊開始」。旅行公會全聯會理事長蕭博仁提醒，兩岸對話除了對等，還要有人先釋出極大善意，姿態太高什麼都談不了，旅行業先靜觀其變，政府是否在6月1日前解除赴陸旅遊禁團令，將是一個觀察點。賴團隊先曾暗示，賴清德會在就職演說就兩岸交往釋出善意後，許多人期盼賴清德可宣布取消6月後赴陸禁團令。但賴清德昨日未做此宣示，昨日早盤強漲的觀光股隨即被打回原形，賣壓湧現翻黑，旅行社股出現「跳水式」大跌，飯店股股價也都翻黑。航空雙雄走勢如出一轍，華航、長榮開低走高，尤其到11點半就職演說發表前，陸續有大單敲進，官股背景的華航甚至漲逾2％，不過當賴強調的「對等」主軸一出，賣壓隨即湧出。旅遊業指出，賴清德講到「對等」兩個字，學問很大，一扯到要正視對方存在這類政治語言，就會僵在那邊。蕭博仁強調，「現在業界最需要的就是解除禁團令」，距離6月1日剩下10天，禁團令沒解，「什麼善意都是假的」。蕭博仁說，新政府已就職，該做的事，可以著手，呼籲行政院趕快解除禁團令，旅行業會靜觀其變，若最後無解，6月1日後動員上街抗爭是最下策的選項。中華優質旅遊發展協會理事長李奇嶽表示，對於賴總統就職演說中提到要重啟雙邊觀光旅遊表示歡迎，也是一種善意的表達，也呼應了習近平的說法，但不先將禁團令解除，兩岸旅遊要恢復非常困難。交通部觀光署長周永暉回應，禁團令是否解除還有待跨部會協調，目前沒有更進一步的報告。
無涉政治！長期效果利大於弊 觀光教育交流有助兩岸破冰
民進黨執政後，兩岸關係陷入急凍，民間交流近乎中斷，賴清德總統520就職演說提到，兩岸可從觀光旅遊及學位生來台就學開始，一起追求和平共榮，帶來春暖花開的訊息。事實上，觀光與教育交流無涉政治，除能達到促進經濟，更能化解劍拔弩張的氛圍，長期效果是利大於弊。旅行業疾呼解除赴陸禁團令，會是政府釋出善意最務實的一步。表面上禁止台灣旅遊團到大陸，但檯面下每個月有數以萬計旅客到大陸旅遊，禁團令只限制到奉公守法的旅行社，組團轉為地下後，既無保險，又無保障，等於是逼迫旅客鋌而走險。新政府若能解除禁團令，旅客、旅行社可雙贏，若因此換得陸客全面來台，更是讓國內旅館、餐廳、遊覽車、伴手禮通通受惠，經濟產值上千億元。此舉絕對是賴政府對大陸釋出善意的最佳的一手。為何不解除？最重要原因恐怕還卡在政府的面子問題。自古以來，兩國互送留學生被視為友好舉動，不只增進雙方交流，來台陸生有機會成為「知台」人才，一旦時間拉長，了解台灣的人形成一股勢力，無形中也轉換為保護台灣的力量。若單從現實面來評估，陸生也可緩解不少學校因少子化招生不足危機。觀光旅遊與教育交流帶來的潛力驚人，尤其陸客與陸生帶來的經濟效益決不能小覷，疫情前陸客達270萬人次，若以每人平均停留7天計算，等於每天有5萬餘人停留在台灣消費。雖然我方歡迎大陸學位生來台，但陸方迄今並未鬆綁，理由之一是並未善待，證據之一是外籍學生在台灣已可打工，唯獨陸生不能打工。過去政府訂下此規定，是擔心大陸學生搶走台灣人工作機會。此一時、彼一時，台灣現在各行業都喊缺工，如果陸生在台能打工，台灣到底是虧或賺到？政府的算盤打得夠精嗎？若賴政府對開放觀光與陸生算計出弊大於利的負面影響，那請說服社會大眾，不願交流的理由為何？否則一般百姓只看到政府見「陸」就反彈，自斷商機，難以令人信服。
「赴陸禁團令」震驚旅遊業 醞釀520前上街抗爭
終於苦撐過疫情4年，今年春節後原本將恢復國人赴陸團體旅遊，沒想到觀光署2月7日下午卻突襲式祭出禁團令，聲稱考量到兩岸情勢變更及國人旅運安全等因素，即刻停止招攬赴陸旅行團，且6月1日起便禁止出團，震驚旅遊業。對此，全台業者也不排除在520前走上街頭，抗議政府讓政治因素影響產業發展。國人赴陸團喊卡，觀光署2月7日突然宣布，因為中國未就陸客旅行團來台進行安排，日前又片面宣布改變M503等航路運行方式，衝擊飛航安全，考量情勢變更及國人旅運安全等因素，原規劃作業將不再進行，請旅行業2月7日起停止招攬前往中國大陸之旅行團。對此，中華民國旅行商業同業公會全國聯合會理事長蕭博仁8日也帶隊接連拜會民進黨、民眾黨請願，直言「為什麼剝奪民眾的工作權？這根本依法無據，政治不要來影響產業！」但業者並沒有見到民進黨主席賴清德，而是代由副祕書長何博文及中國事務部等幹部接見。雖然民眾黨回應，認為不該禁止民生，會熱心協助，但與會人士也無奈表示，「球在陸委會手上，這個政策真的錯誤，我們也只能盡力陳情。」蕭博仁無奈表示，「消息剛出來時，我光一個上午，最多要接數十通同業訴苦電話」。據悉，業者們開工第2天，就在台北召開會議擬定應對方針，並不斷透過民意代表陳情，向目前國會最大黨的國民黨主席朱立倫請願，同時也持續與主管機關交通部長王國材、觀光署長周永暉對話溝通。蕭博仁也坦言「第一階段我們會等到3月底，若沒有正面回應，4月將再開會商討下一步。萬一政府仍然聽不到旅行業想法，不願意解禁赴陸團，醞釀520上街頭抗爭。」針對公會準備上街抗議，一位不具名的旅行社董事長向《鏡周刊》表示：「坦白說，這件事在520前都不會有答案，至於要不要上街頭抗議，2016年就有經驗，但這是下下策，沒人想走到這一步。」
閣員卡位1／賴清德下令新內閣名單見光死 傳聞的閣員兄弟各自爬山
520新舊任總統交接在即，準總統賴清德為避免影響士氣及政策延續，二月底在黨務會議中已經放話，對新的閣員名單下達封口令，不僅被徵詢者若透露消息可能「見光死」，一旦名單曝光也會追究來源。目前檯面上被傳出不保的閣員，有人在最後階段衝刺力求表現，有人堅持作自己，也有人項莊舞劍力爭所求。缺水、缺電、缺工、缺土地和缺人才等「五缺」難題，衝擊建築、營造、公共建設和旅宿業成本，也讓賴情德在2024年總統大選中飽受波及，無力協處五缺的勞動部長許銘春外傳將被納入新內閣的調整名單內。而許銘春從去年就表達有意角逐高雄市長，不過日前立委林岱樺表態將爭取參選2026年高雄市長，外界並未將許銘春列入民進黨內競爭對手，反而其話題是鎖定在許要「民進黨、國民黨與民眾黨坐下來好好商談」的勞保改革的議題，政壇耳語高層已承諾許留任部長，以打消她參選高市長的念頭。交通部長王國材也因禁絕大陸旅行引發業者反彈、行人地獄和交通違規記點等問題，造成民眾對民進黨執政的不滿，然而王面對媒體詢問去留，本人則泰然表示「沒被徵詢」。王國材除了曾臨危受命代理交通部長外，先前還曾代理中華郵政董事長、台灣港務公司董事長，兼任中華航空事業發展基金會董事長、圓山飯店董事長，被外界封為「萬用工具人」，但他從工具人扶正成部長後，反而飽受各方批評，已萌生退意。無論520後他是不是閣員，新團隊仍得接下他在內閣改組前重啟的「赴陸禁團令」，而且6月就得執行。台灣交通亂象被國際媒體稱為「行人地獄」，交通部長王國材之前提出「執法捍衛行人路」等五大訴求，但日前因職業駕駛反彈，研議部分交通違規不記點，又遭到砲轟。（圖／劉耿豪攝）「五缺」的主要砲火雖然集中在勞動部長許銘春，然而經濟部長王美花也脫離不了干係，產業界缺水、缺電憂慮一直無法獲得緩解，並頻頻成為在野黨攻擊執政局主軸，立院新會期開始漲電價更成為在野立委關注焦點，預期新內閣上任這項議題仍將持續延燒，外傳王美花將會改組後卸任，並轉任督導財經業務的政務委員。一旦王美花離開經濟部長位置，次長曾文生與國發會主委龔明鑫都是可能接任的人選。曾文生為台大土木系畢業，陳菊擔任高雄市長時延攬他進入市府，後來擔任經發局長，從此「換跑道」成為經濟專業人才；龔明鑫則是蔡英文的產業政策規畫者，也被外界認為是小英會推薦給賴的人選。政壇人士指出，同樣是小英人馬，由於賴清德對於高端疫苗負面爭議至今耿耿於懷，因為特別對於前衛福部長陳時中任內的手下人馬很有戒心，然而現任衛福部長薛瑞元一直沒有相關消息傳出，外傳與他曾任潘孟安主政屏東縣長時衛生局長有關，但次長王必勝可能中箭落馬，轉任部立桃園醫院院長。不過，據王必勝身邊的人指出，雖然王仍有意貢獻在醫療政策的經驗，但並不特別戀棧內閣的職位，因為從現實考量，若是轉任商立醫院院長，「別的不說，薪水立刻漲成三倍。」外傳經濟部長王美花（左）將在新內閣中轉任政務委員，她的遺缺由經濟部政次兼台電代理董事長曾文生（右）接任的可能性很高。（圖／黃耀徵攝）
赴陸禁團令急轉彎！雄獅旅遊「3月至5月團如期成行」 旅行業怒批做白工要賴清德踹共
國人赴陸團又喊卡，今(113)年春節後原本將恢復國人赴陸團體旅遊，但觀光署今（7）日下午突表示，因為中國未就陸客旅行團來台進行安排，日前又片面宣布改變M503等航路運行方式，衝擊飛航安全，考量情勢變更及國人旅運安全等因素，原規劃作業將不再進行，請旅行業即日(2月7日)起停止招攬前往中國大陸之旅行團。對此，除了旅行社哀嚎外，更有業者氣憤表示政策根本是「突襲式的宣布」；更希望總統當選人賴清德能盡快說明對6月1日後政策的態度，不過有旅遊業者指出，即日起暫停銷售中國團體旅遊商品，不過報名3月1日至5月31日出發且已成團之團體行程者，將如期成行。雄獅旅遊表示，配合主管機關政策，即日起暫停銷售大陸團體旅遊商品。（圖／台灣觀光協會提供）觀光署指出，針對部分旅行社已招攬成團、出發日期在113年3月1日至5月31日間的團體，為保障旅行業與旅客消費權益，仍可出團。6月1日之後的團體不能出團，請旅行社切勿再攬客，以避免衍生旅遊糾紛。對此，雄獅旅遊下午發表聲明，表示配合主管機關政策，即日起暫停銷售中國團體旅遊商品，唯報名3月1日至5月31日出發且已成團之團體行程將如期成行；至於報名6月1日後出發之旅客，預計於農曆年後由專人協助挪團、改期等事宜，其他相關規定依照定型化契約辦理。為了循序推動恢復兩岸團體旅遊，中央政府已完成相關準備，並原規劃於今(113)年春節後恢復國人赴陸團體旅遊，不過觀光署今日突表示，因中國迄今未就陸客旅行團來台進行安排，日前又片面宣布改變M503等航路運行方式，衝擊飛航安全。考量情勢變更及國人旅運安全等因素，原規劃作業將不再進行。觀光署指出，衡量政府原期待於春節後恢復國人赴陸團體旅遊，然環顧當前情勢，不利於國人赴陸，尚非恢復我方旅行社組團赴陸之時機。惟去（112）年8月24日陸委會會同交通部公布之相關規劃，迄未改變。呼籲中國方面能夠改變對我方態度，䆁出善意。針對觀光屬說法，優質旅遊發展協會理事長李奇嶽氣憤表示，過年前最後一個下午，政府突然宣布3月1日至5月31日間收的中國旅行團都出團後，6月1日後就不能發團去中國，且即起停止招募招攬前往中國之旅行團，「這個突襲式的宣布，讓業者很錯愕難過，甚至可能農曆年夜飯都吃不下」，是因為這幾個月業者對於相關廣告投入、宣傳跟籌備等於白做工，而且未來6月1日後到底是怎樣的情框也不清楚，因為5月20日就是新就任政府，希望總統當選人賴清德能針對6月1日後政策的態度，盡快跟大家說明清楚。
批民進黨政府未解赴陸禁團令 侯友宜：錯誤政策害慘觀光業
台灣旅行團近日在新疆發生車禍，造成1死3傷，外界將矛頭指向民進黨政府遲未解除台灣組團赴大陸旅遊的「禁團令」，導致旅客只能私下組團，無法獲得保障；國民黨總統參選人侯友宜今（30）出席「台灣觀光產業現在與未來聯誼餐會」時，重批民進黨政府政策錯誤，才造成我國觀光「慘」業。侯友宜指出，兩岸一直沒有辦法交流溝通，在地緣政治上，民眾非常擔心有事情會發生，讓很多陸客跟國際觀光客也遞減，目前1到9月份，只來了436萬人次的觀光人數；當中，陸客從原本疫情前約240萬人次，如今降到只有15萬人次，疫情後的台灣國際遊客恢復不到一半，比鄰近的國家恢復7成，甚至7成5還少很多。侯友宜強調，錯誤的政策比什麼都嚴重，國家現在最主要的問題，就是在兩岸政策錯誤。他強調，「我們需要的不是戰機，需要的是客機，創造和平好時機」。 此外，針對民眾黨主席柯文哲今日上午與國民黨主席朱立倫舉行首次政黨協商，並於會後提出4大聲明，侯友宜表示，藍白政黨協商會議前後，自己都有與朱立倫保持密切聯繫，共同目標就是希望政黨合作、完成政黨輪替。侯友宜也強調，在總統選舉、政黨協商，還有藍白合作上，他都不會缺席，當正、副手也都尊重。他說，目前藍白已進入政黨協商，希望整個過程能快點進行，時間不等人，雙方支持者現在都開始不耐煩，自己會與朱立倫盡最大努力，以最友善方式和民眾黨協商。