軍事融資
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美副國務卿否認撤出印太「僅重新校正」！華府智庫嘆：就是要亞洲自行承擔後果
美國外交高級官員於美東時間15日反駁外界對「華府正從印太地區撤退」的說法，強調美國並非後退，而是在重新校正其對外援助政策，以在這個具有高度戰略重要性的地區更有效地與中國競爭，同時透過具針對性的援助與安全合作，持續支持盟友。然而，美國防長赫格塞斯（Pete Hegseth）曾透露，在美中交戰的兵棋推演中，美軍「每次都輸」；《紐約時報》上週更曝光美國戰爭部「優勢簡報」（Overmatch Brief）機密文件，顯示美軍恐無力保台。華府智庫對此也批評，川普政府的國安戰略就是要讓亞洲自行承擔後果。據《南華早報》報導，美國國務院政治事務副國務卿胡克（Allison Hooker）指出，美國政策的重點正從廣泛型援助，轉向符合美國利益、並推動「自由且開放的印太」（Free and Open Indo-Pacific）的精準夥伴關係，涵蓋關鍵基礎建設、海事安全、關鍵礦產，以及用於強化區域韌性並反制敵對勢力影響的軍事融資。她形容，政府目前的策略是1種「重新校正」，而非「撤退」。她在15日舉行的首屆「印太對外援助會議」（Indo-Pacific Foreign Assistance Conference）上表示：「美國是1個太平洋強權，而印太的未來與我們的核心國家利益直接相連。」她補充，華府對該地區的承諾依然「毫無動搖。」胡克進一步說明，美國的對外援助正愈來愈被視為1種「力量倍增器」，目的在於帶來長期安全利益，而非僅提供短期救助。其目標是協助各國取得能隨時間推進、持續強化區域和平與安全的工具。華府官員指出，這項新做法反映了新版《2025年國家安全戰略》（National Security Strategy，NSS），該戰略文件將印太視為關鍵的經濟與地緣政治戰場，並強調聯盟與夥伴關係是區域繁榮不可或缺的要素。不過，也有部分批評者將此解讀為1種退縮。華府智庫「美國韓國經濟研究所」（Korea Economic Institute of America，KEI）在1份報告中批評這份2025年藍圖是「撤退」策略，認為該政策「目的是讓亞洲自行承擔後果」。該報告於上週指出：「新版《NSS》清楚顯示，美國將選擇站在一旁，要求盟友承擔起防衛太平洋與歐洲的任務。」談及菲律賓時，胡克強調美國對呂宋經濟走廊（Luzon Economic Corridor）私部門發展的支持。該走廊是美國、日本與菲律賓於2024年在7大工業國集團（G7）「全球基礎建設與投資夥伴關係」（Partnership for Global Infrastructure and Investment）框架下啟動的旗艦3邊倡議。此一倡議聚焦於串聯多個戰略樞紐，包括蘇比克灣（Subic Bay）、克拉克（Clark）、馬尼拉（Manila）與八打雁（Batangas），並透過鐵路、港口、潔淨能源、半導體等領域的投資，推動透明、由私部門主導的經濟成長，作為美國所稱「具脅迫性」發展模式的替代方案。對此，胡克表示「菲律賓仍持續面臨南海（South China Sea）的挑戰。」並補充，美國將持續「支持呂宋走廊的私部門發展，以強化這個關鍵盟友的經濟韌性。這類援助只是多項努力中的1例，展現美國對海事安全、航行自由，以及南海集體防衛承諾的堅定立場。」然而，上週公布的新版《國家安全戰略》中，並未提及菲律賓這個美國長期的共同防禦條約盟友。近年來，隨著中國海警船與海上民兵頻繁展開行動，該地區緊張局勢持續升高。最新事件發生在12日，地點在仙賓暗沙（Sabina Shoal，大陸稱「仙賓礁」），菲律賓稱之為依斯戈沓礁（Escoda Shoal）附近。中國海警船對菲律賓漁船發射水砲，造成3位漁民受傷，並使2艘船隻嚴重受損。馬尼拉方面抗議此舉構成騷擾，而北京則聲稱其採取的是必要的管控措施，並指控對方船隻進行挑釁。同樣在15日，美國負責對外援助、人道主義事務和宗教自由的副國務卿盧因（Jeremy Lewin）強調，美國援助正愈來愈被定位為促進經濟夥伴關係與達成戰略成果的工具，而非傳統的捐助型計畫，「川普總統（President Trump）是1位商人，也是談判高手，」盧因表示，「我們的援助設計，是為了深化與夥伴國家的貿易與合作關係。未來幾年，我們在印太地區的支出將超過以往任何時期，只是方式將有所不同。」盧因指出，美國正大幅擴展對菲律賓的醫療援助，金額達2.5億美元，並且是直接與菲律賓政府協調執行；同時也計畫提高對區域盟友與夥伴的外國軍事融資。他補充：「我們將提供更多外國軍事融資，以槓桿運用美國的國防工業基礎，一方面推動本國軍力的再振興，另一方面也協助盟友在印太地區捍衛其安全利益。」外界對華府是否正退出對外援助領域的疑慮，部分源於政府對所有海外支出進行嚴格的「美國優先」（America First）審查，該審查暫停了多項既有計畫，並提議大幅削減國務院與美國國際開發署（USAID）的預算，以轉向國內優先事項。今年稍早，川普政府曾試圖削減國會已批准的50億美元對外援助。這種觀感也因另一層憂慮而被放大，即任何美國能見度的下降，都可能讓北京趁勢擴大影響力。中國的「一帶一路」（Belt and Road Initiative）作為1項數以百萬美元計的發展計畫，仍持續向區域內開發中國家提供即時資金。在胡克與盧因之後發言的美國東亞暨太平洋事務助理國務卿德索姆布雷（Michael DeSombre）則強調，美國在巴布亞紐幾內亞（Papua New Guinea）與馬紹爾群島共和國（Republic of the Marshall Islands）的投資，包括港口升級、貨物檢查基礎設施與重建工程。德索姆布雷也呼籲與私部門夥伴及區域多邊架構合作，例如由美國、日本、印度與澳洲組成的戰略對話機制「四方安全對話」（Quad）；東南亞國家協會（Association of Southeast Asian Nations, Asean）；以及匯集18個太平洋國家的「太平洋島國論壇」（Pacific Islands Forum）。德索姆布雷強調，美國並未如部分媒體敘事所稱「退出對外援助業務」，反而將此次檢討視為「從根本上重新想像對外援助應如何運作的機會。」他補充：「我們希望維持美國無可匹敵的軟實力，並藉此在整個印太地區發揮正向影響。」不過值得警惕的是，《紐約時報》上週才曝光美國戰爭部「優勢簡報」機密文件，顯示美軍在保衛台灣時恐陷入重大軍事挫敗，尤其美國海軍最先進的「福特號」（USS Gerald R. Ford）航空母艦在尚未抵達台灣前就會被擊沉，且美國衰敗的軍工產能在長期消耗戰中幾乎毫無勝算；美國現任防長赫格塞斯去年11月也曾直言不諱地坦承，在美中交戰的兵推中，「我們每次都輸。」
代理人戰爭前兆？美低調擴大對台軍援與合作 國會報告揭最新進度
美國國會智庫機構之一的「美國國會研究處」（Congressional Research Service，CRS）在7月底發布1份報告，深入檢視近年美國對台軍事援助與安全合作的發展趨勢。報告指出，美台之間的軍事合作正穩步擴展，雙方在美國及台灣本地的聯合訓練活動雖多未公開，但整體合作呈現加深趨勢。尤其自2023年起，台灣正式參與美國「國際軍事暨訓練計畫」（International Military Education and Training，IMET），進一步提升兩軍聯合作戰與戰力互通的能力。據《中央社》的報導，CRS指出，歷來美國對台軍售是強化台灣防衛能力的主要手段，大多透過「外國軍事銷售制」（Foreign Military Sales，FMS）進行。自2015年到2025年，美國行政部門向國會通報的FMS總額超過280億美元，約合新台幣8372億元。除了傳統的FMS管道，2021至2023年間的第117屆美國國會還通過《台灣增強韌性法案》（Taiwan Enhanced Resilience Act），提供美國政府更多對台軍援的工具。這項法案首次允許動用「總統撥款權」（Presidential Drawdown Authority，PDA）直接從美國國防部庫存提供台灣軍備與服務，以改善FMS交付速度過慢的問題。自法案實施以來，美國行政部門已宣布3筆對台PDA軍援計畫，總額達15億美元。此外，《台灣增強韌性法》也首次讓台灣納入「外國軍事融資」（Foreign Military Financing，FMF）體系，使台灣可透過貸款或補助方式購買美製武器。美國國會也據此撥款，進一步強化對台軍事援助的資源基礎。在雙邊安全合作方面，報告特別點出台灣加入IMET計畫的重要性。這項計畫使台灣軍官得以與來自其他美國盟國的軍人一同在美受訓，增進國際軍事交流與合作。前美國國務院政軍局副助理國務卿芮斯尼克（Mira Resnick）曾向國會表示，台灣參與IMET可在美國整體國防教育體系中享有大幅折扣，估計每年可為台灣節省數百萬美元，進而讓這些資金重新分配至其他國防開支項目。長期研究台灣與兩岸情勢的美國學者善學（Thomas Shattuck）也撰文指出，透過IMET計畫，台灣軍官能與多國軍人一同接受訓練，深化跨國合作經驗。報告還觀察到，台灣正逐步強化自身軍事備戰能力，並顯著提升國防預算。CRS估算，自2019年至2023年，台灣國防預算平均每年增長近5%；2024年則預計投入相當於GDP的2.5%，總統更已表示有意在當年將國防支出拉升至GDP的3%以上。儘管軍備投入持續增加，報告仍指出台灣在實現防衛目標過程中面臨諸多內部挑戰。除了政策制定者對如何有效嚇阻中共武力犯台意見不一外，近期行政部門與由在野黨主導的立法院之間的預算爭議，也引發外界對台灣是否能穩定獲取足夠軍事資源的疑慮。另一方面，台灣國軍在人員招募、訓練與留任方面也遭遇瓶頸；部分觀察者進一步指出，民防體系仍有不足，對能源、糧食、水源、通訊等基礎設施的防護亦不夠完善，恐在戰時成為易受打擊的弱點。報告還提及，社會層面上，目前尚不清楚台灣民眾在面臨兩岸戰爭時，願意承擔的經濟與生命安全代價為何，顯示整體國防備戰除硬體之外，亦需考量民心士氣與全民防衛意志。美國國會研究處隸屬國會圖書館，是一個提供國會議員與其幕僚客觀、中立甚至機密性政策研究與分析的機構，其發布的報告對美國國內政策走向與對外戰略思維均具參考價值。
會見國安會秘書長吳釗燮 美前副國安顧問讚我提升國防預算決心
國家安全會議秘書長吳釗燮今（18）日會見美國前白宮副國家安全顧問博明（Matthew Pottinger），雙方就我國發展不對稱戰力、強化全社會防衛韌性，以及共同因應中國威權主義擴張等議題進行深入交流。吳釗燮表示，賴清德總統已宣布推動國防預算達GDP（國內生產毛額）3%以上的目標；博明對此表示肯定。吳釗燮在國安會諮詢委員黃重諺、副秘書長徐斯儉、林飛帆，以及外交部北美司副司長焦國祐均陪同下會見博明，並感謝他長期以來對台灣的支持。吳釗燮表示，台灣持續推動國防改革，聚焦發展不對稱戰力，賴總統日前更宣布將優先推動特別預算，以確保國防預算達到GDP 3%以上的目標，展現堅定自我防衛決心。此外，台灣也感謝美國透過「總統提用權」（PDA）及「外國軍事融資」（FMF）等機制協助台灣，這些資源對台灣加速國防改革、強化後備軍力，以及提升不對稱戰力發展均有實質助益。吳釗燮指出，中國大陸威權主義的擴張並非僅限於台灣，其近期在南海及東海的挑釁行徑，已對菲律賓、日本等國家構成嚴重威脅。中國大陸機艦在區域海空的危險與不專業行為更屢遭各方譴責。我國國軍已將應對中國「灰色地帶」襲擾視為日常任務，因此提升灰色地帶應對能力、加強區域情勢掌握，並強化與夥伴的軍事互通性，將可有效應對侵擾，同時也能與美國及其他友盟攜手維護自由開放的印太地區。博明表示，高度肯定台灣在建構自我防衛能力方面的努力，並讚賞賴總統日前宣示將國防支出提升至GDP 3%以上的決心。他表示，台灣當前將「韌性建構」列為優先領域的策略極為明智，對台灣來說，確保物資、能源等關鍵資源的穩定供應至為重要。隨行的美國海軍退役少將蒙哥馬利（Mark Montgomery）亦認同台灣與區域夥伴共同強化區域情勢掌握的重要性，並強調這將有助於建立有效的區域嚇阻能力。
美國本土國防吃緊 對台多項軍購案延宕…AIT仍提台灣是「優先中的優先」
台灣對美多項軍購案延宕，美國在台協會（AIT）處長谷立言4日表示，面對世界各地爆發衝突，軍備需求提升，美國本土國防工業吃緊，但台灣仍會是「優先中的優先」，也不排除台灣加入美國共同生產軍備的行列。另外，愈來愈多報告稱台海恐爆發衝突，谷立言則說，目前美國沒有撤僑規畫。谷立言7月上任並於昨天舉行首場記者會，對於美對台軍售延宕，他表示，這是拜登政府與美國國會的首要問題，因近期歐洲與中東地區的衝突，加上這些地區逐漸上升的國防預算及美國自身的軍事需求，他坦言美國本土的國防產業吃緊。美國正加倍投資其防衛工業，同時與傳統上無涉防衛領域的公司合作，提供非對稱戰力。谷立言指出，許多地方對美國都有軍備的需求，因此需要建立優先機制，而很明顯，台灣是「優先中的優先」，美國已動用總統撥款權，外國軍事融資等幫助台灣滿足需求，確保台灣加速獲得所需要的裝備。而台灣也有意願與美國共同製造軍備，谷立言表示，美國正與一些夥伴探討擴大合作生產軍備的可能，也不會將台灣排除在外，這是絕對有可能的。近期台海關係緊張，但谷立言說，這次再回台灣，他對台灣的軍事改革、維持台海穩定更有信心，另外在更廣的印太地區，包含美日關係、大衛營、美菲關係、四方安全對話（QUAD）或AUKUS等，都為東亞甚至更廣的印太區域和平穩定做出貢獻。谷立言說，這些累積起來都在避免區域內爆發大規模衝突，美國關注重點在於遏止衝突、鼓勵和平解決分歧、維持現狀，所以每個駐外館處都有任務要達成，沒有特別的撤僑計畫或討論。
美國眾議院通過撥款法案 軍援台灣至少5億美元
美國眾議院28日通過《2025年國家、海外業務和相關項目撥款法案》，其中一條文提到，提供台灣至少5億美元外國軍事融資（Foreign Military Financing）。法案將送至聯邦參議院表決，批准後才遞交給總統拜登簽署生效。撥款法案以212票對上200票通過，眾議院指出，這項立法繼續重建美國在拜登政府時期嚴重缺乏的領導地位，它透過支持以色列和台灣等盟友對抗共產主義中國、伊朗和古巴等恐怖主義國家等對手，維護了美國的關鍵國家安全優先事項。撥款委員會主席科爾（Tom Cole）表示，該立法維護了美國的基礎自由和民主價值觀，並挑戰了日益邪惡的專制政權，該法案不會容忍，反而會反擊哈馬斯恐怖分子、共產中國和吩坦尼販運者的破壞穩定行為，其各個方面都促進了透過力量實現和平的學說。根據中央社報導，該法案其中包括提供台灣至少5億美元外國軍事融資（Foreign Military Financing），以及最多20億美元的貸款和貸款擔保。法案也提到，依據「台灣增強韌性法案」（Taiwan Enhanced Resilience Act）將優先提供國防武器、服務給台灣；「台灣增強韌性法案」授權國務院自2023年至2027年間，每年提供台灣20億美元軍事援助。
拍板定案！拜登簽撥款法 挺台項目注入逾3.3億美元財政資源
美國總統拜登23日簽署總額1.2兆美元的《2024會計年度綜合撥款法》，聯邦機構得以能運作至9月底，其中，為支持台灣的各項措施及倡議，注入超過3.3億美元的財政資源。外交部24日感謝美方以具體行動展現對台灣的支持及對台海安全的重視。美國參議院於23日凌晨挑燈夜戰，以74票比24票順利表決通過了這項稍早獲聯邦眾議院批准的法案，拜登隨後在德拉瓦州威爾明頓市的家中簽署了這個法案，讓聯邦機關能夠運作，避免政府部分關門，並強化美國經濟與國家安全。美國白宮日前提出《2025會計年度預算》單獨匡列對台軍援預算項目，此次《2024會計年度綜合撥款法》也單獨核撥對台軍援預算。外交部指出，這項法案在與台灣深化交流動能上將更進一步，包括明文提供台灣不少於3億美元「對外軍事融資」（FMF）無償軍援、在國防部「國際安全合作計畫」項下指定超過2600萬美元用於與台灣合作、延續核撥不少於400萬美元「全球合作暨訓練架構」（GCTF）預算、納入優先改革軍售流程以加速對我國軍備交付，以及支持我國際參與等。外交部感謝美國國會跨黨派友人及拜登政府，我國政府將持續依據國家整體政策，推動國防相關改革、強化自我防衛能力、以及與美國密切協調合作，逐步推動各項友台條文的落實，深化台美全方位夥伴關係，並善盡區域成員的責任，共同維護台海及區域的和平、穩定與繁榮。
美2025年度預算首次獨列台灣 國務院：對台安全進行歷史性投資
白宮於美東時間11日首度在財政年度預算案單獨為台灣編列經費，以此「對台灣安全進行『歷史性投資』，包括新的『外國軍事融資』（Foreign Military Financing，FMF）請求，以維護台海和平與穩定」，金額總計為1億美元（約合新台幣31.4億元）。根據美國國務院官網發布的新聞稿顯示，美國2025財政年度預算案首次單獨編列1億美元，「對台灣安全進行歷史性投資」，將用於包括透過「外國軍事融資」管道援助軍備等方式，加強軍事威懾力，並維持台海和平與穩定。不過有記者向印度裔的美國管理與資源副國務卿韋瑪（Richard Verma）提出質疑，「我看到你們單獨向駐美國台北經濟文化代表處（TECRO）的對台軍售超過1億美元，而且多年來，美國向台灣進行的多次援助，金額都超過1億美元，所以我不明白這是什麼『歷史性投資』，你能解釋一下嗎？」韋瑪則坦承，確實如此，但這是美國「首次為台灣單獨列出一個項目」，它重申了我們對台灣安全援助，以及自由開放的印太地區的承諾，「我認為這非常明確，它本身就能夠說明一切。」記者之後也追問這1億美元的細項用途，是否包括美國特種部隊在中華民國台灣的長期協訓任務？韋瑪則回應，「我不這麼認為，我認為這就是傳統的安全援助，還有『國際軍事教育和訓練』（IMET）援助。我重申，你必須將其與我們在印太戰略中提供的全部援助，以及新添加的強制性資金一起看。」
慘！眾議院沒議長處癱瘓狀態 拜登千億美元軍援案審不了
美國總統拜登20日向國會提交總額近1060億美元的補充預算案，其中涵蓋對以色列與烏克蘭的軍事和安全援助，以及印太地區抗衡中國的經費，包括將再根據「對外軍事融資」（FMF）計畫提供台灣軍援。美國參議院多數黨領袖舒默表示，將盡快推進拜登的提案，但眾議院當天再次未能選出議長，持續處於癱瘓狀態，仍無法推動立法議程。根據上述特別撥款請求，有614億美元（占總額逾半）將用於烏克蘭，143億美元用於以色列。印太地區分配到74億美元，包括34億美元用於增強美國的潛艦能力，40億美元用於抗衡中國的影響力，當中20億美元屬於FMF，擬提供給台灣和其他夥伴。今年8月底，拜登當局首開先例，批准給予台灣價值約8000萬美元的FMF無償軍援。白宮國安顧問蘇利文間接證實新提案納入對台FMF。他表示，美國國務院提供FMF，是為了讓多個印太夥伴強化嚇阻能力，增進整個地區的和平與穩定。他又說：「該地區的盟友和夥伴比任何時候都更需要我們的支持，這一請求提供了重要新資源，以幫助他們建設應對新挑戰所需的能力。」白宮稱，這項補充預算案要求為美國國防工業投入約500億美元，換言之，對烏、以等援助也涵蓋補充美國武器庫存的經費。對以軍援多半將用於強化空中和飛彈防禦系統。此外還有92億美元，將用於向烏克蘭和迦薩走廊的戰爭受害者提供人道援助。參院多數黨（民主黨）領袖舒默表示，將盡快推進拜登的提案，他並談到眾院在共和黨掌控下陷入癱瘓的現狀說，「這項立法太重要了，不能坐等眾院解決他們的亂局。」許多共和黨強硬派反對持續援烏，同時要求強化國內邊境安全。拜登的提案中就包括136億美元，將用於應對美墨邊境安全問題。然而，前美國總統川普的盟友喬登角逐眾院議長，20日卻在眾院舉行的第3輪投票中再度失利，他還因此遭共和黨內表決撤除議長提名，令眾院的紛擾又退回到原點。前議長麥卡錫傳出與其他人力推共和黨黨鞭艾默（Tom Emmer），出馬競逐議長，但川普表明不支持艾默。目前共和黨眾議員麥亨利（Patrick McHenry）暫代議長，只不過代理議長的權限有限。此前，民主黨提議眾院給予麥亨利授權，以暫讓眾院恢復運作審理法案，共和黨部分溫和派支持此議，強硬派則反對。
美國反對任何一方改變現狀！ AIT主席羅森伯格：不支持台獨
美國在台協會（AIT）理事主席羅森伯格19日在台北表示，美國長期認定「美台夥伴關係與台海和平穩定符合美國長久利益」。她並重申，「美方反對單方面改變現狀，包括不支持台灣獨立」，並呼籲兩岸展開對話。羅森伯格此行亦會晤3位主要政黨總統參選人，她說盼3位能更了解美國的優先目標及利益，以打造雙邊穩固基礎。分別與3黨總統參選人見面羅森伯格在今年3月上任後，8個月內3度訪台，透露出美國對台海局勢的關注，超乎尋常。羅森伯格於15日偕美國國務院亞太局資深顧問羅峻平（Michael Pignatello）抵台，拜會蔡英文總統、國民黨主席朱立倫、3位朝野政黨總統參選人，昨日在AIT台北辦事處與台灣媒體座談後返美。美國對台灣2024總統大選關心的程度，超出往年。羅森伯格與賴、侯、柯都見過3次面，2次在台灣，1次是3人訪美時。因此，羅森伯格15日又抵台後，賴、侯、柯相繼發聲明稱她是「老朋友」，歡迎再敘。羅森伯格表示，與3位總統參選人見面、深化友誼，可進一步了解他們對台灣的願景，並延續數月來彼此對共同議題的討論。但她反對這是一種「面試」的說法，「美國在台灣選舉中沒有選票，此說不恰當。」不會在總統大選中選邊站她強調，美方對台灣蓬勃的民主、透明的選舉制度、自由公平的選舉，相當有信心，不會在台灣大選中選邊站，也反對任何勢力企圖干預台灣的大選。羅森伯格認為，應由台灣選民自己決定下任領袖，明年大選結果揭曉後，不論當選者屬於哪一個黨派，美方都會和新任領袖展開合作，對台政策也不會有任何改變。至於媒體詢問，美國對賴清德能否遵循蔡英文路線，是否有所疑慮？羅森伯格僅表示，她和所有總統參選人見面時，都承諾是私下會面，內容保密，她會遵守承諾。羅森伯格說，美方認定美台夥伴關係與台海和平穩定，符合美國長久利益，將會繼續依循「一個中國政策」，致力維持與台灣的非官方關係。她指出，一中政策是以《台灣關係法》、三個聯合公報、六項保證為指引，這與北京的一個中國原則完全不同。看到台灣提升自我防衛能力羅森伯格表示，美國期待兩岸分歧能以和平方式解決，以台灣人民可接受，在不受脅迫情況下解決，「美方反對單方面改變現狀，包括不支持台灣獨立」，美國支持兩岸對話，並敦促中華人民共和國參與對話，台海和平穩定有利區域與全球的發展繁榮。以巴衝突升高，是否會對美台軍售造成影響？羅森伯格明確地回應，美台夥伴關係與台海和平穩定，對美國是長久利益，不會因世界其他區域所發生的事件而受影響，「我們會與朋友站在一起，未來也會持續這麼做」。羅森伯格強調，美國會依循《台灣關係法》，提供台灣防衛相關物資及服務。美國近日宣布的外國軍事融資（FMF）計畫，可使台灣無償獲得美國的軍事資源，以前所未有方式，讓台灣得到更大的軍事支持。對於台灣首艘國造潛艦「海鯤號」，羅森伯格說，美國非常認真看待，也看到台灣提升自我防衛能力的努力。另外，鴻海創辦人郭台銘的副手賴佩霞因具有美國公民身分，必須在11月24日前放棄美國籍，才能登記為副總統候選人。辦理放棄美國籍一般需3至6個月，但賴昨在臉書宣布，已不具美國公民身分。算一算只花了35天。
美對台「外國軍事融資」8000萬美元 國防部回應了
美國政府於美東時間29日通知國會，擬援助台灣8000萬美元（約臺幣25億）外國軍事融資（FMF）。對此，國防部回應，美方協助我強化防衛作戰能力，有助區域和平穩定， 敬表感謝。根據《美聯社》報導，拜登政府根據一項通常保留用於援助主權獨立國家的計劃，批准了美國首次向台灣派遣軍事力量。美國國務院聲明稱，將用於通過聯合和聯合防禦能力來加強台灣的自衛能力，並增強海域意識和海上安全能力。據了解，該計劃向台灣提供8000萬美元對外軍事融資援助。報導指出，該計畫可能會激怒中國，因中國將台灣視為一個省份，一再不排除使用武力統一，同時也強烈抗議美國向台灣出售武器。針對外媒報導，美國政府於美東時間29日通知國會，擬援助台灣8000萬美元（約臺幣25億）外國軍事融資（FMF），國防部回應，美方基於「臺灣關係法」與「六項保證」， 協助我強化防衛作戰能力，有助區域和平穩定， 敬表感謝，對相關細節沒有說明。
美國軍援台灣3.45億美元 烏克蘭吃味
美國總統拜登動用「總統撥款權」提供台灣價值3.45億美元軍援後，傳出將對台灣加碼提供「外國軍事融資」。烏克蘭前總統顧問阿列斯托維奇（Oleksiy Arestovych）近日就此表示，美國原本講好要撥給烏克蘭的資金，已經準備要移去給台灣了。他並推測，美國想在今年底送烏克蘭上談判桌。拜登7月28日動用「總統撥款權」提供台灣3.45億美元的國防物品與服務。《金融時報》8月2日報導指出，白宮管理及預算局將於8月向國會提出「烏克蘭補充預算」，裡面包括對台加碼提供的「外國軍事融資」。若獲美國國會通過，將是美國第一次對台動用外國軍事融資額度。美國國會去年通過《2023財年國防授權法》，法案就明訂5年提撥100億美元予台灣「外國軍事融資」，但後續國會撥款委員會並未提撥。阿列斯托維奇今年1月因談及烏克蘭防空系統誤擊第聶伯羅社區大樓造成至少44人罹難而辭職。他3日在YouTube直播時提及，美國原本說好要提供給烏克蘭的資金，即將轉移給台灣。阿氏語帶不平地說，講直接一點，台灣根本不在烏克蘭當前正在面對的軍事威脅之中，跟烏克蘭比起來，台灣是超級有錢的國家。阿氏說，「台灣不用任何人幫助，就買得起他們需要的東西（武器），只要花錢多買一點就好。然而，他們還是在談論要把對我們的援助分出去...，我們（烏克蘭）被告知要聽話，但為了什麼理由，要我們圓融？」這位澤倫斯基總統前顧問的言論與當前烏克蘭官方的表態不同。烏克蘭外交部長庫列巴3日時也就美國軍援台灣一事表示，美國如何在內部處理是他們的問題，他認為拜登政府不會因為軍援台灣而減少對烏克蘭支持。美聯社10日報導，兩名美國官員表示，五角大廈即將向烏克蘭提供價值2億美元的武器和彈藥，以幫助維持基輔的反攻。美國對烏克蘭的資金幾乎全部用完，預計拜登政府將要求國會提供新的補充援助預算以繼續提供援助。
軍售交付日期延宕…美國務院評「不可能加速交付」 國防部回應了
美國《國家評論》（National Review）雜誌2日報導，美國國務院在4月提交美國國會的報告稱，鑑於原材料的交貨需時較長、全球供應鏈問題和國防工業基地（DIB）內遺留設備的生產限制，「不可能」加速交付許多原定售台但延遲交貨的美製武器。對此，國防部發言人孫立方昨天表示，軍售案依照當初議定的發價書中都有規定，只要在最終年度前交運進度都算正常。孫立方進一步表示，到目前為止，雖然初期進度落後，但雙方在國安、外交及國防層面，透過暢通管道溝通協調，有信心依照發價書規定進行軍售作業。美國去年通過的《國防授權法》中的條款《台灣增強韌性法案》（TERA）要求，美國政府需向國會報告美國對台武器運輸計畫、台灣防禦狀況，及如何協助台北嚇阻襲擊。《國家評論》獲得了該報告的非機密部分，報告稱，儘管五角大廈「國防安全合作署」（DSCA）與其他機構正盡可能優先考慮對台軍售，但資源有限造成持續的壓力。報告詳述了美國對印太其他國家的軍售稱，台灣購買「魚叉」反艦飛彈還需幾年，估計2025至2029年間交貨。並提及一系列其他對台重要軍售的預估交貨時間，包括「刺針」飛彈是2025年、「標槍」飛彈是2023至2024年、「海馬士」多管火箭系統是2024至2025年，及其他共2500萬美元的美國對外軍售，其中有許多的交貨期均延遲。例如，我新購66架F-16V（BLK 70）戰機，首批交機本來是今年第3季，現延至2025年底才開始交機，首批數量未定，但國防部強調，美方說會在2026年底依約全數交機。此外，華府智庫「傳統基金會」中國事務高級政策顧問布拉克（Bryan Burack）近日就此撰文稱，價值約190億美元的對台軍售已被推遲了數年。拜登政府無視、甚至完全拒絕遵守TERA的大部分條款。最令人擔憂的是，TERA的核心「外國軍事融資」（FMF）仍處於懸而未決的狀態。白宮參與起草了TERA，卻無意支付費用。布拉克稱，儘管國會一再提出要求，但政府在2024財年預算中仍拒絕為TERA計畫提供資金。也不遵守TERA要求透過與台灣建立聯合軍事規畫機制，以檢驗台灣軍隊嚇阻能力的指示。
蔡麥會談對台軍售 美盼盡快把武器交付到台灣
圖為花蓮基地F-16V戰機由地勤人員進行潛力裝掛作業。（圖／報系資料照）蔡英文總統昨與隨團媒體茶敘時證實，「蔡麥會」中確實跟美方有談到軍事採購議題，希望這些軍事採購可以如期交貨。美國聯邦眾議院外委會主席麥考爾（Michael McCaul）7日上午率團拜會立法院時也提到，台灣處於高風險地帶，應盡快把武器交付到台灣。「蔡麥會」後記者會，有多位美國議員提到協助台灣軍售議題，美國眾議院議長麥卡錫表示，須繼續向台出售武器，並確保軍售及時抵達台灣。眾議員蓋拉格也說，會設法讓預訂給沙烏地阿拉伯的魚叉反艦飛彈先給台灣。蔡英文在茶敘時說，我們確實跟美方有一些軍事採購，我們也希望這些軍事採購可以如期交貨，這是我們的重點。至於有哪些具體項目，蔡英文未明確說明。麥考爾帶領的訪問團昨進入立法院議場內，創下台美斷交後、《台灣關係法》生效44年來，首度有美國國會外交委員會訪問團進入我國立法院議場。麥考爾指出，美國努力透過聯合軍事訓練及軍售案來強化台灣，要讓中共知道無論是進攻還是圍堵台灣，將在軍事及經濟付出極大代價；他表示，中共的威嚇已不是新手段，這次中共顯然下錯一步棋，這些強烈手段只會讓他們更加堅定與台灣站在一起。麥考爾表示，國會已簽署相關法案，盼能盡快交付武器，重新排列武器交付優先順序，盡快把武器交付台灣；其次則是尋求第三方軍售，盼透過不同方式交付武器，但這需要行政部門同意。而《國防新聞》（Defense News）7日報導，在《2023年會計年度國防授權法案》中，國會通過1年共對台灣提供30億美元（約913億台幣）軍援，而相關帳戶由五角大廈和國務院共同管控。但在大多數情況下，國會並未批准在《2023財政年度撥款法案》中，為這些授權提供資金；而美軍也希望國務院對台灣提供20億美元的無償外國軍事融資（FMF），但美國國務院一直對在2024財年為台灣提供FMF猶豫不決。
中國強烈警告別出席「蔡麥會」 美議員蓋拉格回應：威脅信嗎？
「蔡麥會」5日順利登場，不過《自由亞洲電台》報導，多位與會的跨黨派議員在會面前一天收到來自中國駐美大使館的「警告信」要求取消行程，對此，共和黨籍的美中委員會主席蓋拉格表示，眾議長想跟誰在美國國土上見面，實在是不關中國的事。美國眾議院議長麥卡錫與跨黨派議員今天與總統蔡英文會晤並共進午宴，隨後舉行記者會接受媒體提問，此次報名參與的媒體多達160多家，擠爆會場，不過麥卡錫和議員們仍耐心讓媒體問到飽。蓋拉格接受台灣媒體堵訪時，針對美國參議院去年底通過《國防授權法案》、擬對台灣提供軍事融資一事表示，拜登總統應該要下放權限，讓對台軍售的速度加快。他認為，如何加快速度才是最重要的，至於如何為軍售提供資金，則是比交付系統更不重要，因為台灣有足夠的資金。媒體詢問，有沒有可能在台灣辦一場類似的「現場聽證會」？他說，「我們無法在國外舉辦『現場聽證會』，或許這樣說，如果我們的委員會出訪台灣，我們只是想舉辦一個『圓桌會議』，而不會是官方的聽證會。」蓋拉格強調，會和台灣友人確認他們認為哪種形式為佳，也可能是閉門會議，只要能促進更開放的溝通，讓美國議員更了解如何支持台灣，他認為都可以，「沒有必要是一個大型記者會」。外媒報導，多位美國議員在「蔡麥會」前收到署名來自中國駐美大使館外交官的「警告信」，敦促議員取消會面。蓋拉格先是反問媒體「威脅信嗎？」隨後他回應，「那是認知作戰，蔡總統有跟我們談到，中共試圖威嚇我們，讓我們退縮。」但他強調，如同他稍早的發言，眾議長想跟誰在美國國土上見面，實在是不關中國的事。
拜登簽了 20億美元對台軍貸生效
美國總統拜登29日簽署2023財政年度撥款法案，當中包含對台灣20億美元軍事貸款，還有資助美國官員到台灣學習交流2年，並規畫推動台美軍事訓練計畫。對此大陸外交部、國防部、國台辦三部門30日同聲表達「堅決反對」，國台辦批民進黨當局企圖「以武拒統」，勾連外部勢力謀獨挑釁，大陸國防部則指美國助長台獨分裂勢力囂張氣焰，「中方對此強烈不滿，將予以堅決反制」。拜登簽署了2023年度撥款法案，為聯邦政府提供新一年度的運作資金，避免停擺，亦包括8580億美元國防支出，以及對烏克蘭的450億軍事及經濟援助。他在推特上寫道，「這項法案將投資醫療研究、安全、退伍軍人健康照護、疾病復原，並資助《反婦女暴力法》，以及讓烏克蘭獲得至關重要的援助。期待2023會有更多好事發生。」涉台項目部分，包括提供台灣20億美元（約台幣615億元）的「外國軍事融資」（FMF）貸款，以及撥款美國在台協會（AIT）至少400萬美元用於「全球合作暨訓練架構」，以及持續推動規畫推動台美軍事訓練計畫，而AIT預算也將設立「台灣學人計畫」，派聯邦政府官員在內符合資格的美國公民赴台交流2年。此外，拜登政府已通知美國國會將對台灣出售陸上機動布雷系統（Volcano Anti-tank Systems），總價值約1.8億美元。法案亦會預留資源進行選舉法改革，以免再次發生去年衝擊國會山莊的事件，另還禁止聯邦僱員在政府設備上使用中國的抖音海外版TikTok。大陸國台辦發言人朱鳳蓮昨回應，堅決反對美國向台灣出售武器，中方敦促美方恪守一個中國原則和中美三公報規定，將不支持台獨的承諾落到實處，停止售台武器和美台軍事聯繫。並警告民進黨當局，企圖「以武拒統」，勾連外部勢力謀獨挑釁，注定失敗。
美國總統拜登簽署對台軍事貸款 20億美元預算計畫生效
美國總統拜登今（30）日簽署2023財政年度撥款法案，當中包含對台20億美元軍事貸款，另外還有資助美國官員到台灣學習交流2年，並規劃推動台美軍事訓練計畫。據《CNN》報導，美國總統拜登簽署了2023年度開支法案。他在推特上寫出，「這項法案將投資醫療研究、安全、退伍軍人健康照護、疾病復原，並資助《反婦女暴力法》，以及讓烏克蘭獲得至關重要的援助。期待2023會有更多好事發生。」涉台項目部分，包括提供台灣20億美元（約台幣615億元）的「外國軍事融資」（FMF）貸款，以及撥款美國在台協會（AIT）至少400萬美元用於「全球合作暨訓練架構」，以及持續推動規劃推動台美軍事訓練計畫，而AIT預算也將設立「台灣學人計畫」，派聯邦政府官員在內符合資格的美國公民赴台交流2年。
代理人戰爭化！拜登簽署2023年「國防授權法案」 5年100億美元打造「刺蝟台灣」
在參眾兩院通過後沒多久，美國總統拜登（Joe Biden）於當地時間23日正式簽署國防經費高達8579億美元（約新台幣26兆）的「2023財政年度國防授權法案」（NDAA FY23），其中美國國防部將獲得8167億美元（約新台幣25兆）。當中涉台部份提供100億美元軍援，內容超過50頁，有史以來最長篇幅。法案還再度表明美軍印太司令部不需顧忌中國，有權與台灣進行聯合演習，包括邀請台灣參加2024年環太平洋軍事演習，以提高台灣軍隊的備戰能力。美國國防授權法案（National Defense Authorization Act）最早可以追溯到1961年，是一系列明確規範美國國防部的年度預算和支出的聯邦法律。法案主要授權撥款以用於國防部項目和軍事建設、能源部國家安全項目和情報項目，為國務院、國土安全部、海事管理局、美國海岸警衛隊和情報界等機構撥款等其他事項。如今，白宮也正式簽署「NDAA FY23」，今年授權的國防經費比拜登的國防預算申請高出450億美元。其中，涉台部份超過50頁，有史以來最長篇幅，同時有意將台灣代理人戰爭化的「台灣政策法案」（Taiwan Policy Act）的部分軍事條文也被納入「NDAA FY23」，意味著2023至2027年美國國務院將透過「外國軍事融資」（Foreign Military Financing，FMF）計畫，提供台灣100億美元軍援，每年最多20億美元。法案除了重申美國對台灣防衛的支持、還再度表明美軍印太司令部不需顧忌中國，有權與台灣進行聯合演習，包括邀請台灣參加2024年環太平洋軍事演習，以提高台灣軍隊的備戰能力，再搭配上改變台灣國際法理地位的政治舉措誘發台海戰爭，以凸顯「武裝台灣、打擊中國」的戰略目標。另外，「NDAA FY23」還授權提供台灣最多20億美元的FMF貸款，還款期限為12年，也另外授權總統動用「總統撥款權」（presidential drawdown authority），每年從國防部庫存挪用價值最多達10億美元的防衛物資或服務移交給台灣。美國目前為了壓制中國崛起，已在多個領域發起攻勢，包括貿易／經濟戰、科技戰、資本／貨幣戰、地緣政治戰等等，但隨著貿易戰並未讓美國製造業顯著回流，還加劇美國國內通膨；科技戰雖精準打擊中國要害但並未使美國取得決定性勝利；資本貨幣戰則由於中國的經濟量體過於龐大，美國若在股市和貨幣體系上與中國脫鉤將重創自身經濟和美元信用；美國透過情報機構、高質量國際媒體和非政府組織煽動的地緣政治戰又隨著藏獨、疆獨和港獨勢力的瓦解而失敗，美國最終恐怕只能誘發一場能耗損中國國力的台海戰爭來壓制中國崛起。
美國提供軍事貸款 台灣必須12年內償還
美國眾、參議院分別於8日與15日通過《2023財政年度國防授權法案》（NDAA），授權美國國務院2023至2027年間透過「外國軍事融資」（FMF）計畫，每年提供台灣至多20億美元無償軍援；法案也同時授權可提供台灣至多20億美元FMF貸款，還款期限12年。美國《國防新聞》21日報導，台北明年將不得不接受美國支持的（軍事）貸款而不是贈款。且《2023財政年度撥款法案》規定，對台軍事援助必須以貸款的形式提供，至少在2023財政年度是這樣。且台灣將被要求在12年內償還貸款。參議院外交委員會共和黨籍副主席里契（Jim Risch）表示，台北希望援助能以贈款形式分配。但拜登政府根本沒有把為台灣安全援助計畫提供資金，當作優先事項，這標誌著台灣的損失；參議院國務院撥款小組的民主黨和共和黨高層認為對台北的撥款，可能會迫使國務院重新規畫對全球人道主義援助等其他預算優先事項的撥款。報導提到，兩院重量級議員曾發表公開信，呼籲在撥款法案中，至少撥款5億美元軍援給台灣。但不幸的是，FMF長期資金不足，只有不到5％的FMF支持印太和東歐的外交政策問題。在每年接受FMF的逾25個國家中，主要接受者是以色列（33億美元）、埃及（13億美元）和約旦（4.25億美元），而台灣每年GDP明顯都高於這3個國家。《2023財政年度國防授權法案》也規定，台灣必須每年增加國防預算，才能保持獲得美國FMF的資格，無論是贈款還是貸款。對此，外交部21日表示，這樣的發展在歷年美國預算程序中並非罕見，最主要的原因在於授權法與撥款法的立法是在不同委員會中同時進行，制定撥款法的原始依據，是拜登政府早在今年初即向國會提出的2023會計年度預算需求。外交部指出，美國政府若有新增支出，則必須說明如何在現有預算規模中找到經費來源，以維持財政合理性。因此一些在上周才獲通過的授權法中，由國會新增授權且涉及高額經費的項目，尚不及在年度撥款法案中立即處理。外交部未來仍將持續與國會友人及行政部門保持聯繫，共同討論如何在未來逐步落實「國防授權法案」所列各項倡議。
美國會完成撥款法案協商 列對台軍事融資
參議院領導人20日清晨公佈了一項高達1.7兆美元的為期一年的聯邦政府撥款法案，檢視法案摘要，該立法包括7725億美元用於非國防酌情計劃和8580億美元國防資金。據了解，每年提供台灣的最多20億美元無償軍援未列入年度撥款。根據彭博社日前報導指出，2023財政年度撥款法案將在2023年9月30日結束之前為政府機構提供資金，其中包括8580億美元用於國防，比目前的水平增加760億美元。另外，法案中讓大陸觀察家感到興趣的，除了為台灣提供20億美元的武器資金外，還有禁止政府人員在公務設備上使用大陸應用程式TikTok。共和黨籍重量級參議員里契（Jim Risch）曾告訴《國防新聞》，「我們應該使用我們掌握的所有安全援助工具，這應該包括FMF（外國軍事融資，Foreign Military Financing），在過去幾年中，台灣已經增加自己的國防開支，而且還做得更多，以提供自己的防禦，台灣明白美國的支持是對他們正在做的事情的補充，而不是替代。」根據中央社報導，美國兩黨國會議員已完成協商，公布2023財政年度撥款法案；法案授權提供台灣每年至多20億美元（約台幣614億元）軍事融資，不過每年提供台灣至多20億美元無償軍援則未列入年度撥款項目。
美將派官員 進駐我行政、立法機構見習
美國國會兩院於近日相繼通過《2023財年國防授權法案》，授權未來5年提供台灣最多100億美元無償軍援，並要求加速處理台灣軍購請求，法案接下來將送交白宮，只待美國總統拜登簽署使之成法。值得關注的是，法案包裹了美國政府將派遣官員駐台的計畫。計畫指出，駐派美官平均留台期限最長2年，第一年需學習中文，第二年則需在台灣的行政機關或立法院工作。此外，該法案授權2023至2027年間，提供台灣至多20億美元「外國軍事融資」貸款，還款期限為12年，並授權總統動用「總統撥款權」，每年從國防部庫存挪用價值至多10億美元的防衛物資或服務給台灣，並要國務院與國防部，優先並加速處理台灣軍購請求，不得以包裹出售為由延遲處理。《日本經濟新聞》報導，將運作美官駐台派遣計畫的非營利組織「美國西太平洋獎學金計畫」（Western Pacific Fellowship Project）執行董事皮爾遜（Richard Pearson）受訪時表示，法案簽署通過後，計畫2023年初就開始招募有意參加的美官，並於2023年9月開始派遣。計畫1年派出10人駐台。他並稱在11月底至12月初已與台灣行政當局、立法院相關人士協商派遣計畫。據報導，美官派駐人選將從與經濟、安全保障有關的部會官員招募，美軍武官也是對象，但據悉不會從美國情報機關的人員中招募；報導引述美國國會官員說法稱，華府此舉實屬罕見，迄今美國派駐台灣人員的計畫一般僅為期數月。此一計畫其實脫胎於美國參眾兩院在今年2、3月通過的「2022年美國競爭法案」裡所包裹的「台灣學人法案（Taiwan Fellowship Act）」條文，要求美國政府編列預算，薦派不少於5名官員以學人身分在台灣學習的獎學金，並在我國政府或民間機構見習。國防授權法案（NDAA）是美國年度重要法案，拜登幾乎必然得簽署通過。且由於美國國會下周就將休會，讓參院與眾院對其所分別通過國防授權法版本上重大差異、召開兩院協商委員會協調提交給拜登最終簽署版本的時間相當有限。因此兩院這次重新將「台灣學人法案」條文包裹在國防授權法案裡，讓拜登簽署通過的機率相當大。外交部表示，這個法案與台灣有關的內容廣泛且具體，不但包括「外國軍事融資」及「區域緊急庫存」等各種強化台灣安全的具體倡議，也涵蓋授權成立「台灣學人計畫」，提供包含聯邦政府官員等符合資格的美國公民赴台灣交流2年，挺台的質與量達到歷史新高。