輾壓式表決
」 游錫堃 水牛伯 蔡其昌 林為洲 柯建銘
【水牛伯很硬1】憂游錫堃難脫「閣揆思維」 立院恐成政院附庸
2月1日，新科立法委員宣誓就職，民進黨籍立委游錫堃和蔡其昌一如外界預期，順利膺任立法院正副院長，隨後游錫堃宣示未來立法院將致力提升國會功能、下修參政年齡及配合行政部門推動國會外交等3大工作方向。本屆一百一十三位新科立委偕同家人，二月一日上午步上立院紅毯風光走秀，在簡短就職宣示後，擁有立院席次優勢的民進黨新科立委游錫堃，毫無懸念地以七十三票榮任院長，同黨蔡其昌也順利蟬連副院長。對此，國民黨立委賴士葆雖向游錫堃道賀，但也語重心長地說：「游錫堃沒做過立委，可能習慣用過去擔任行政院長的指揮方式，貫徹他的意志，這在立院行不通。」賴士葆分析，立院前兩任院長王金平與蘇嘉全，正好是二種極端的領袖代表，王金平對待在野黨太過縱容，只要反對黨不同意，就繼續協商而不動用表決；蘇嘉全則為了貫徹執政黨的黨意，完全不尊反對黨的少數意見，經常啟動「輾壓式表決」，讓民進黨以人數優勢通過法案。「游錫堃行事太過強硬，不太適合擔任立院長，但再怎麼樣也不會比蘇嘉全差。」賴士葆坦言，期待立院未來能在正常運作下理性問政，政黨間良性競爭。國民黨新任立院黨團召集人林為洲表示，眾所周知水牛伯脾氣很硬、個性固執，許多人擔心立院的功能因此扭曲。尤其游錫堃在當選院長致詞時，曾說要立院「配合行政部門」，顯然他的思維還停留在擔任「前行政院長」。林為洲強調，國會在憲法設計中是要監督，並非配合行政權，如果立院變成了「立法局」，或許看起來效率會提高，但終究會產生粗糙立法，不符憲法權責分立精神。面對民進黨過半席次優勢，且不排除以強力表決手段來貫徹執政黨政策，國民黨接下來的首要工作，就是落實以委員會為中心的議事運作。在野黨批評前立法院長蘇嘉全風格強勢，曾強行通過中選會主委李進勇人事案。（圖／張文玠攝）
【水牛伯很硬2】力抗「輾壓式表決」 藍籲落實程序正義
擁有立院席次優勢的民進黨新科立委游錫堃，毫無懸念地以七十三票榮任院長，同黨蔡其昌也順利蟬連副院長。雖然「水牛伯」游錫堃談話看似四平八穩，蔡其昌卻對外放話，並預言新會期衝突勢必加劇；在野黨也憂心，游錫堃的牛脾氣可能承襲綠營多數暴力，持續上演以「輾壓式表決」，通過重大爭議法案，如果民進黨團要成功扮演行政部門與在野黨之間的橋樑，游錫堃勢必得仰仗民進黨大黨鞭柯建銘！林為洲指出，上屆立院最為人所垢病就是動輒「逕付二讀」，民進黨挾壓倒性人數優勢，讓很多法案跳過在委員會討論的程序，直接進入政黨協商，時間一到就表決，缺乏不同政黨的意見，與社會大眾及公民團體的溝通也不夠，「奉勸執政黨，光用輾壓是沒有用的，得不到民心，通過再多法案也沒有用。」林為洲也指出，當然也有些特例，例如因應武漢肺炎，相關法令需要緊急修訂，國民黨為了取得平衡，計畫優先修正《立院職權行使法》，把逕付二讀的門檻提高，僅允許具高度共識的議案能走捷徑，其餘法案都必須在各委員會中充分商議，才能完成立法。至於游錫堃提出的「下修參政權」，林為洲則表示國民黨團支持下修選舉年齡到十八歲，並研議加入不在籍投票，以順應世界潮流。不過，變更參政年齡涉及修憲，門檻相當高，還必須通過公投的關卡，要通過並不容易，恐怕淪為假議題。
【水牛伯很硬4】主動式國會吸風暴 借重老柯調和鼎鼐
民進黨新科立委游錫堃，毫無懸念地以七十三票榮任院長，同黨蔡其昌也順利蟬連副院長。雖然「水牛伯」游錫堃談話看似四平八穩，蔡其昌卻對外放話，並預言新會期衝突勢必加劇；在野黨也憂心，游錫堃的牛脾氣可能承襲綠營多數暴力，持續上演以「輾壓式表決」。針對在野黨質疑游錫堃的行事作風，民進黨立院黨團總召柯建銘說，立法院長的工作是維持議事運作，角色是中立的，游錫堃曾掌管龐大的行政機器，相信一定能扮演好院長角色，維持朝野和諧。柯建銘進一步指出，上屆立院因有少數故意不遵守議事規則的「怪咖」，朝野協商才會產生不少困難，他相信立院未來一定能以對話代替對抗；他舉例，總統蔡英文總統與游錫堃提出的修憲工程浩大，上一屆立法委員還有一百多項法案來不及處理，其中包括內政部、交通部及農委會等行政機關組織架構的法案，本屆開議後需要重啟立法程序，事關執政團隊能否順利改組，也必須在朝野共識下才能進行，因此民進黨團會持續與其他在野黨溝通合作。民進黨前立委李俊毅分析，游錫堃與蘇嘉全擔任院長的最大差異，在於游錫堃對台灣主權等議題有一定的主張，未來立院改革方向可能朝向「主動式國會」，積極回應社會及國家的需求，主動推動立法。李俊毅指出，游錫堃的個性比較一板一眼，很在意遵守規則，相信一定會秉公主持議事，在野黨不必過於憂慮。民進黨二度完全執政，上屆的一例一休、年金改革等爭議政策，都由行政院主導，未來立院將轉為主動立法，恐成為政治衝突的中心。民進黨團如何扮演行政部門與在野黨之間的橋樑，端賴游錫堃與柯建銘的微妙配合。
CTWANT 政壇內幕》朝野預言新國會衝突升溫 議事和諧有賴游柯默契
上週六新科立法委員宣誓就職，一如外界預期地民進黨籍立委游錫堃和蔡其昌順利膺任立法院正副院長，隨後游錫堃宣示提升國會功能、下修參政年齡，以及配合行政部門推動國會外交，為未來立法院三大工作方向。游錫堃談話看似四平八穩，然而副手蔡其昌卻在媒體放話，預言立法院新會期衝突勢必加劇；而在野黨也憂心「水牛伯」游錫堃的牛脾氣，可能承襲綠營多數暴力，持續上演「輾壓式表決」通過重大爭議法案。朝野對未來國會議事和諧都不敢樂觀。