退場私校
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立委建議退場校地興建社宅 教育部：須由內政部偕同地方政府評估
台灣少子化造成高等教育學校倒閉風潮，國民黨立委黃健豪建議，政府應明確收回校地，並以興建社宅為優先。對此，教育部表示，退場校地是否適宜興建社宅，須由內政部偕同地方政府評估。目前已提報9所退場私校，但因校地偏遠，尚無機關或地方政府提出興建社宅規畫。國民黨立委黃健豪向行政院提出書面質詢表示，到今年上半年為止，計有15所大專院校走入歷史，其中今年就有7所大學確定停辦。據私校工會理事長吳忠春估算，未來有90所以上的私立高中職及大專院校將要退場。黃健豪指出，政府將社會住宅當做居住正義的實現指標之一，面對高達近百所私校學校校地將退場，依法退場私校以「校產歸公」原則，政府應避免讓私校董事會私自處分土地淪為私用，而明確歸公收回，並以興建社宅為優先，同時給予地方政府於退校興建社宅獎勵機制，加速社宅興建。對此，教育部回應，教育部如經確認學校預計退場，即將退場學校相關資訊通知中央機關及地方政府，並辦理現勘，各機關評估是否有使用需求後，再由教育部提報行政院跨部會會議確認。教育部指出，自民國112年4月起至今，行政院召開共計6場跨部會會議，並已提報共計9所學校共13校區，因校地已有既有校舍且部分退場校地本身區位偏遠，目前尚無承接機關或地方政府提出興建社會住宅的規畫。教育部續指，退場校地是否適宜興建社會住宅，仍須由權責機關內政部偕同地方政府就退場學校所在區域，以及實際需求等面向評估，未來若有新增退場學校且經相關單位評估有興建社會住宅的潛力，提報行政院跨部會會議確認後，將由教育部協處後續事宜。內政部則表示，針對教育部退場學校規模及所在區域，考量退場學校面積較大，且多位於非屬密集都市發展地區，內政部將持續依其轄區發展及人口、戶數及住宅成長情形，進行社宅需求及適宜性評估，並與各部會合作規畫社宅。
少子化海嘯3／倒閉潮向下蔓延 50所私立高中職恐面臨退場
1994年「410教改大遊行」提出「廣設高中大學」主張，他們要求設立多一點公立或國立學校，但教育部卻讓更多新私校產生及專科升格來充數，私大倒閉潮已襲來，而且即將向下蔓延至私立公中職，根據私校工會預估，未來3年將會有2成、約40至50所私立高中職會陸續面臨退場。私校工會理事長吳忠春指出，少子化海嘯從明年開始影響高中職階段，今年高中職新生已經跌破20萬人，之後適逢虎年，人數會更少，在生源減少下，預估私立高中職也將掀起倒閉潮。私校工會副理事長尤榮輝表示，私立高中職併校是選項之一，目前教育部並未規畫併校輔導機制，只能由學校自行設法合併。私立高中職現今呈現兩極化，都會區的明星私校並不缺學生，非都會區偏鄉學校則經營困難，合併應是退場之外的另一選項。「的確感覺退場學校在向下蔓延！」國教行動聯盟理事長王瀚陽告訴CYWANT記者，為了求生存，許多私立大專校院紛紛設立私中、私小，卻仍沿用原本高中職的教師，恐怕會影響孩子的受教權與教學品質。另外，無論是私立大專校院或私立高中職，退場後都會嚴重影響學生權益。「許多學生原本在北部念書，但學校退場後，可能由於科系較特殊如美術系，可能被安排到南部就讀，若學生平時需要上班，那怎麼繼續就學？」王瀚陽說。根據審計部報告，2023年1月，經教育部安置退場學校的1千多名學生中有16.4%轉學後選擇退學。立委柯志恩則指出，退場私校的學生大多希望「原校畢業」，卻總是被強制轉學，且常常「弱轉弱」，安置到的新學校也被退場。近年私校退場後產生的學生安置問題，令許多家長難以接受，因而走上街頭陳情抗議。（圖／報系資料照）例如之前稻江管理學院退場，學生被轉到台灣首府大學、大同技術學院，結果這2校這2年也陸續退場；又例如之前南榮科大要退場，把學生被轉到環球科大、大同學院、東方設計大學，結果這3校也退場，讓學生情何以堪。7月底退場的大同技術學院、東方設計大學、環球科大、明道大學，依據教育部資料，四校將分發安置近千位學生，教育部表示會避開「瀕危私校」，分別分發至樹德科大、台南科大、正修科大、吳鳳科大、嘉南藥理大學、崇仁醫專、僑光科大、嶺東科大、弘光科大。相較學生，退場私校的教師更要自求多福，國民黨立委萬美玲指出，近年退場的私大，竟僅有10名教師在教育部的協助下，轉到其他學校任教，教育部則回應，近年很少學校在擴大規模，政策鼓勵教師們往業界發展。
「都更中繼宅」從哪來？ 李鴻源：利用退場校地
花蓮大地震後，台北市部分老舊建築出現損傷，其中較為嚴重的就是屋齡超過60年的南機場整建住宅。台北市政府積極介入都更外，在推動過程中，「中繼」是相當重要問題。前內政部長李鴻源建議，市府應興建「都更中繼宅」，讓民眾在都更期間，能夠有地方可住，方能促進都更意願，而退場私校、地方併校土地皆可拿來蓋中繼宅，甚至是空出來的軍營。李鴻源指出，無論是興建社會住宅或都更中繼宅，最大問題點在於「土地」。北市府應積極盤點市內土地，除了市有土地外，國防部在國軍裁掉後，有許多營舍空了出來；在少子化情況下，舉凡像是併校後的閒置校舍，或經營不善的私校，都可以在都市計畫土地變更後，作為社宅或中繼宅。他表示，過去在擔任內政部長時，曾在台北市規畫了5個區域，其中有一塊9公頃的土地就在台北醫學大學正對面及信義區台北101附近。可在此先興建中繼宅，讓住在信義區吳興街老公寓的居民住進去，接著把吳興街老宅拆掉，換成更耐震、低密度建築物，最後再以同樣模式，依序把台北老舊建築物通通淘汰。對於校舍整併計畫，北市教育局說，目前沒有預設校舍整併目標，學校整併涉及親師生共識，但為增進課程及校務發展交流與資源共享，除持續關注各校生源變化、配合市政重大發展與高齡校舍逐年改建的契機，在做未來校舍空間使用整體規畫時，將適度評估導入托嬰、托老及長照等社區需求，避免合併或停辦後衍生空閒校舍釋出問題，確保有效利用校地資源與校園空間。李鴻源說，都更並非簡單事，中繼宅規畫也必須中央、地方合力，內政部需要提出政策，如果要利用軍營則要國防部介入。他說，要鼓勵民眾都更，地方政府無論是透過大量興建中繼宅，或其他方式鼓勵都更，都必須做好通盤規畫並向民眾好好說明，不能每次災害發生當下大家很關注，政府也喊話要積極推動都更，但事過境遷又被遺忘。
私校相繼停招…5年後恐40校退場 教師離職後只能「自己看著辦」
受到少子化衝擊，近年來幾所私立大專校院相繼停招、停辦，但依照教育部統計，自2020年到現在，僅10位退場學校老師轉到其他私校任教，專家預估，到了民國118年，屆時將有40所私立大專校院退場，將迎來一波私校教師離職潮，期間如果無法找到體質強健的學校任職，就只能到業界工作，最後只能「自己看著辦」。教育部長潘文忠17日直言，大專校院一年級學生數自111學年起減至20萬人以下，逐年遞減，117學年度降至最低點，新生數剩15.7萬人，屆時超過8成學生可進公立學校，私校恐招不到人。全國私校工會副理事長尤榮輝表示，估計民國118年將有40所私立大專校院退場。目前對退場學校的私校老師，教育部委託經濟部金屬中心建立教師介聘平台，但做法上非常消極，絕大多數老師都不知道這項資訊，因此還是希望教育部能多用心，積極宣導，並協助退場私校老師轉職。尤榮輝也坦言，退場學校的私校老師想要找到工作並不容易，大多情況屬於中年失業，如果年紀輕一點、理工科出身的人，還有機會轉往業界，但如果是社會人文領域的中年老師，失去工作之後，有人只能返鄉種田，或當起街頭藝人，甚至前往大陸當約聘教師，處境很可憐，因此還是希望教育部能攜手勞動部，建立失業教職員救濟金制度，予以協助。升學輔導網站「大學問」執行長魏佳卉提到，退場私校老師是否能成功謀職，最後還是只能「自己看著辦」。依照她了解，近年來當中不少人都轉往大陸工作，且如果提前掌握到自己學校恐將倒閉，也會趕緊轉往國內體質強健的大學謀取教職，其他如果年資已滿，便在原校屆齡退休。
退場私校校地乏人問津 偌大校園成廢墟如鬼域
近年退場私立大專校院土地使用情況私立大專院校倒閉風潮擴及全台，繼東部、南部私校不支倒地後，雙北市私校也快招架不住，私校退場後的校地由誰承接備受矚目。教育部說，將由行政院跨部會會議決定校地如何運用，原則上優先由中央機關承接使用。但據統計，已退場的9所私校，有5所學校土地使用不明，偌大校園形成廢墟、荒草蔓生，校產常遭竊取，私校工會痛批教育部欠缺積極作為。少子化已是不可逆的趨勢，連頂大都發生申請分發入學缺額破百，私大招生更是大不易，位於雙北市的傳統老牌私校都逃不過。以111學年新生註冊率為例，在新北市的真理大學及聖約翰科大新生註冊率各僅有46.27％、35.31％，非常慘淡。再以去年分發入學為例，缺額最多前2名是文化大學2378名及淡江大學1037名，今年大學申請入學，缺額最多前3名是文化、淡江及銘傳，均超過800人，私校可謂個個拉警報。從2014年第一所私校高鳳數位內容學院倒閉後，陸續有8所私校關店，台南市台灣首府大學與彰化縣中州大學將在本月31日退場，雲林環球科大預計在明年7月31日退場。土地在台灣是稀有資源，但私校退場後的校地至今有一半是「用途不明」。位於屏東的永達技術學院退場已9年，閒置校地並未善後，校園彷若時空靜止般，地下室成蓄水池，還有魚在游動，荒廢宛如鬼域。由於校地屬於文教用地，限縮開發用途，僅能作為學校或長照使用，加上校區位於麟洛鄉鬧區，外界估算土地逾40億元，反而沒有人敢接手。私校工會副理事長尤榮輝說，政府忽視私校退場問題，缺乏積極作為，直到去年5月公告實施《私校退場條例》才有所改善，但先前已停辦的私校師生權益受損，卻求助無門，校園殘破、資源浪費，卻無人負責。教育部技職司副司長柯今尉表示，行政院會組成一個跨部會會議，需要土地的部會可以提出，例如勞動部要某個校地來建職訓中心，如果學校沒有負債，那就以捐贈方式將校地提供給勞動部使用，如果學校有負債，就由學校清算或由勞動部價購來處分一部分土地以還債，之後再將校地給勞動部使用。例如，中州科大預計7月底停辦，教育部長潘文忠透露，教育部與內政部正在討論將中州科大校地用來建社會住宅，這將是首間改為社會住宅的退場私校校地。實踐大學前校長陳振貴分析，依台灣高齡化狀況，退場後校地最適合拿來做長照、日照或養護中心，但從學校轉換為這樣的機構，必須變更地目，而且要找到醫療院所配合投入，並不容易。他建議政府對私校退場後土地運用，應提出統一性規範，才能有效利用。
內憂外患！「台灣都是血汗大學」 清大前校長：正處在急診室
清華大學前校長、動機系講座教授賀陳弘日前在演講時，針對大學現況示警，他直指「台灣都是血汗大學，目前大學都正處在急診室」，並提出3大解方，包括建立合理學雜費調整機制、強化大學自治、公私立大學合併等，呼籲搶救台灣的高等教育。賀陳弘日前在演講時分析，目前大學正面臨內憂外患，外患是少子化、全球化、新科技橫空出世等，內憂則是財務結構嚴重欠佳、大學數量太多而不分類，以及未落實大學治理等。賀陳弘認為，政府對大學的管控應以「低密度」為原則，若嚴刑厲法，將讓大學退化為行政機關的工具。他也主張，在高教面臨危機之際，各大學須有更多自治權，若教育部繼續嚴密統管，高教將「僵硬顢頇、整體失能」。賀陳弘也指出，目前台灣培育1個大學生每年平均約30萬元，少的僅10到20萬元，由於學雜費太低，台灣等於用2個幼稚園學生的費用在培養1個大學生。但南韓培育1個大學生的成本為70至80萬元，日本則超過100萬元，台灣連1/3都不到，各大學都是以血汗拼搏。「不合理的低學費，正在謀殺台灣的高等教育，」賀陳弘說，台灣高教財務的兩隻腳，分別是政府補助與使用者付費，均蒼白瘦弱，因此建立學雜費定期調整的合理機制，是挽救台灣高教必要的急救措施。賀陳弘指出，公私大學合併是突破式創新作法，也有法源可行性，退場私校的教學單位停辦或重新整理併入公校，校產與部分人員轉以法人方式附屬於公校。具體而言，可延伸產學創新條例的附屬學院模式，如同歐洲大學聯盟里斯本宣言，大學可設法人機構，讓私校成為公校附屬法人與公校合併。
高教工會批在職碩專浮濫 點名5亂象砲轟
2022年進入尾聲，高教工會昨日舉行記者會，列出國內高教「五大病症」，其中包含〈私校退場條例〉在校產處理部分有著巨大疑義，以及「論文門」衍生在職碩士專班亂象頻傳，教育部對大學採取差別管制，導致大學「學店化」。並強調，台灣高教體質不良已久，但政府始終不願面對，問題只會一再惡化。高教工會盤點年度五大重要教育新聞，並稱之為高教領域的「五大病症」。第一是〈私校退場條例〉未能解決退場私校的師生權益及校產公共性受損，甚至專輔學校不得強迫學生轉學等情況，皆毫無合理性可言。再者就是在職碩士專班亂象。高教工會提到，近來不斷傳出政治人物涉論文抄襲，但在個案背後，更重要的是在職專班浮濫開設與品質爭議，背後是政府一手所主導。這不該只是選舉攻防花絮，若政府不正視此種「差別管制」所滋生的「學店化溫床」現象，未來恐掏空我國高教正常生機。第三項高教亂象在於〈專案教師實施原則〉上路，但刻意缺漏續聘保障，以及未規範學校恣意不續聘等行為，導致專案教師「免洗筷化」、「用完就丟」。第四則是公教退撫改成「不確定給付」新制，打擊下一代公教人員。最後則是教育部官員退休轉至私校擔任「門神」，歪風日趨猖獗。高教工會理事長周平說，台灣高教體質不良已久，政府面對問題不僅解決不力，更縱容問題惡化，儘管各界不斷呼籲官方檢討與重視，但官員們始終不願虛心面對，將錯就錯，讓原本可改正的問題一再惡化。周平強調，2022年度高教有必要通盤檢討，並挹注充分教育資源，使新一代的環境日趨正常。
中州科大、台首大列專輔學校 停辦成定局
教育部今(7)日召開第3場私校退場審議會，上午宣布通過中州科技大學與台灣首府大學為專案輔導學校。私校工會認為，兩校分別有境外生學工案與疑似掏空校產情況，諸多因素導致缺乏資金挹注，走向退場與停辦已成定局。全國私校工會理事長尤榮輝表示，中州科大被認定為專輔學校，主要肇因於爆發烏干達學工案後被教育部命令停招，導致財務急遽惡化，嚴重影響校務正常營運。中州科大已停招又陷入專輔泥沼，外部資金卻步，恐難脫退場命運。尤榮輝指出，中州科大急速走向退場令人遺憾，是地方教育資源的重大損失。中州案提醒私校在處理境外生招生、教學及生活輔導上引以為戒，必須特別謹慎小心，否則一旦爆發學工案，損害國家聲譽，有可能被教育部依私校法第55條命令停招，後續產生骨牌效應，引發財務危機、走入退場。尤榮輝提到，首府大學仍被認定專輔學校毫不意外，主因是人謀不臧拖垮學校財務，教育部有監督失職之嫌。目前董事會已無心辦學、無意挹注資金，111年度已停招，走向停辦似已成定局。尤榮輝說，首府大疑有掏空校產情形，目前檢調偵辦中，今年五月底董事會突然宣布停招引發師生抗爭，是退場最壞的示範，造成師生權益受損，呼籲有意退場私校及早並妥善處理退場程序，不要重蹈覆轍。