退撫基金
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批行政院藉機製造社會對立 白委：總預算沒過也可運作
立法院國民黨與民眾黨黨團聯手退回明年度中央政府總預算案，行政院列出，軍公教加薪、地方治水等十項受影響支出訴諸大眾。民眾黨立院黨團27日舉行記者會指出，行政院的說法剛好證明退回總預算是對的，因為十項裡面，只有民進黨自己要的項目，反觀已在立院三讀或通過主決議、政黨協商的原民禁伐補償、公糧收購價提高、健保點值提高至0.95，在行政院的提出收影響的表格裡通通沒有。立委陳昭姿批出，對於「在野黨退回總預算」議題，現在綠營網軍如喪考妣、哭天喊地，聲稱租屋補助、育兒津貼、退休金通通都沒了；但其實依照台灣過往案例以及《預算法》第54條規範，就算總預算沒三讀通過，可按照前一年額度去動支，完全不會導致政府空轉、無法運作。陳昭姿質疑，上會期針對健保點值提高，衛福部長邱泰源親自承諾2025年6月前要提高到0.95，請問700億預算編在哪裡？陳昭姿指出，根據《預算法》第54條的但書，若符合第88條規定，符合正當性或必要性，就算未三讀通過，也可以與立院溝通後執行，但民進黨甚麼都沒做，「只會恐嚇人民、煽動對立，請行政機關多溝通多作事，少造謠！」立委黃國昌說，行政院不願面對問題，只想透過媒體網軍造謠，製造社會對立衝突，最新一波造謠說「受害最深是軍公教」；黃國昌提醒政院，針對政府保證的退撫基金撥補應於十年內完成，依照行政院、考試院計算，真正能保障軍公教權益的十年撥補方案，每年須編列317億，但今年卻僅編了194億，視軍公教人員權益於無物，還想消費軍公教，台灣民眾黨團呼籲卓榮泰不要再用假消息製造社會衝突，真正回應軍公教團體與人民的訴求。張啟楷痛批，民進黨政府失職，該撥補的經費遲遲不到位，該編的預算沒有編足，且自己沒有法律常識，還欺騙人民。張啓楷以26日行政院院會後記者會上的圖卡舉例，行政院指出總預算被退回將影響教育、醫療、農民等權益，圖卡第一項是各「公私立學用電優惠」58.82億會受影響，但這筆預算本來就編在台電，沒有刪減，也都是法定義務要支出，包含軍公教加薪，也不會被影響，張啓楷說，「民進黨若敢不幫軍公教加薪，他會帶頭上街抗議。」麥玉珍說，原民禁伐補償三讀通過，政府卻少編28.1億預算，要拿其他部分補。麥玉珍批評，民進黨立院黨團總召柯建銘吃人夠夠，兩位民進黨立委舉牌贊成禁伐補償條例，柯建銘卻要她們不要再演了，非常不尊重人。她說，無黨籍立委高金素梅曾替新住民爭取權益，因此新住民也會挺原住民，要求預算要編足，不要用其他部會預算來補。
總預算案今將拍板 歲出歲入恐雙創新高！國發基金爭保留盈餘不繳庫
行政院長卓榮泰明天（29日）聽取明（114）年度中央政府總預算案報告案，據了解，歲出規模可望逼近3兆元，歲入可能超過2.8兆元，雙創新高。據悉，各項政務支出都要求新增額度，包括軍公教調薪3％明年度增加約235億支出，另健保點值若保障1點達0.95元，公預算就要撥補逾500億元，歲出規模很難不成長創高。由於今年稅課收入還不錯，明年度也不差，明年度稅課收入將再創新高，應會達2.4兆元以上。雖然各項政事支出增加，惟據悉，國發基金明年度爭取盈餘不繳庫，將保留盈餘再投資新創、五大信賴產業或配合新政的各項支出。據指出，今（113）年度國發基金預估盈餘236.5億元，承諾要繳庫超過250億元，納入國庫統籌，間接挹注各項政事或台電增資支出，因此預計繳庫283.7億元。財主官員表示，114年度國發基金預估盈餘228.2億元，但向行政院爭取保留盈餘不繳庫，據悉，可能會挹注新政府各項新政的必要投資。至於央行繳庫盈餘如無意外，應在1,800億元左右。卓揆今天將邀集各部會首長討論明（114）年度總預算案，敲定明年度各項政事支出的匡列概況。據了解，社福支出應仍排列首位，應會破8,000億元；為展現自我防衛決心，國防公務預算還會成長，今年度國防支出4,312億元；若加計採購特別預算與非營業特種基金等，國防整體規模達6,068億元，明年度應會再成長。據悉，卓揆日前拍板軍公教調薪3％後，預計匡列支出約235億元，約有73萬軍公教人員受惠。除此外，明年由公務預算撥補的缺口不少，除勞保確定公務＋特別預算共撥補1,300億元外，健保撥補也是一大重點。由於健保點值醫療院所希望1點保障1元，以免健保點值偏低，降低醫療品質，造成國內醫療院所經營困難，立法院日前通過主決議，要求衛福部在2025年6月30日前達到點值平均1點0.95元的水準。健保點值達0.95元，衛福部曾試算約需705億元，對財政是很大壓力，官員說，究竟公務預算要撥補多少，要和明年健保總額成長率、藥費如何處理等一起考量，撥補額度由卓揆今天拍板。此外，去年公教退撫新制施行後，與舊有退撫基金脫鉤，舊制繳的人變少，領的人變多，前年修正通過相關法律，明定由政府分年編列預算撥補舊制的缺口，其中今年僅編列100億元撥補，全教總與公務人員協會認為未足額，要求行政院按銓敘部匡列金額，否則不排除9月28日上街頭。據悉，全教總以50年精算報告，希望行政院分10年撥補完畢，但財主單位認為，如勞保撥補一般，前幾年較少，當財政寬裕時就可多列撥補額度，今年的100億元已超額撥補，明年撥補可望比今年100億元還多，最後金額尚待今天最後拍板。
明公布考試院提名人選！賴清德將提名周弘憲出任院長 許舒翔接副院長
總統府將於明（31）日舉行記者會，公布第14屆考試院正副院長及委員的提名人選，隨後將送咨文至立法院。這是賴總統就任後，首次送交國會的憲政機關人事提名，備受矚目。據指出，賴清德總統基於專業性與業務嫻熟度的考量，將提名現任考試院副院長周弘憲出任第14屆院長，前考選部部長許舒翔出任副院長。知情人士表示，院長被提名人周弘憲，在考試院和人事行政領域已有16年的政務資歷，歷任保訓會主任委員、人事行政局局長、銓敘部部長及考試院副院長等職務，並曾先後兼任退撫基金管理委員會及監理委員會的主任委員，堪稱資歷最完整的人選。此外，他早年也曾高考及格擔任文官，並有執業律師的資歷。副院長被提名人許舒翔，曾擔任大學校長，2016年進入考選部擔任政務次長，2019年升任部長至今年520卸任。考選部8年的歷練，推動了許多考試制度的優化，包括加速推廣電腦化考試，並完成文官考試減科的改革。據了解，賴清德總統在思考正副院長搭檔時，從專業領導能力為出發點。周弘憲具有法制、人事管理、銓敘、保障和訓練的專業，並熟悉退撫基金業務，而許舒翔則專精於考選行政。兩人的專業與資歷，剛好涵蓋整個考試院的業務範圍，具互補和加乘的效果。至於考試委員的提名，除了強調「專業性」，人選需具備與考試院業務相關的專業或資歷之外，也重視「代表性」，包括性別與族群的衡平，並符合不分黨派用人唯才的精神。本次提名和第13屆不同之處在於，賴總統依照法定人數下限，僅提名7人（第13屆為9人），包含有法制背景的資深文官、具專業證照的專家、及公共行政學者，並有部分現任考試委員續任，以利經驗傳承。據了解，所有正副院長及考試委員被提名人，皆有參與考選、人事法制或文官培訓的歷練，且幾乎都有中央地方政府服務的資歷。完整的名單將於明天記者會上，副總統蕭美琴正式宣布。
嚇！彰化警遭詐百萬「為賺回來」淪為車手 從警35年500萬退休金全飛了
彰化縣一名55歲員警凃信仲，投資虛擬幣慘遭詐騙百萬，淪為詐騙集團車手，獲利1萬7000元，遭判刑2年9月，凃男本已從警35年，符合退休金申請資格，如今涉詐被抓，原先可領約500萬的退休金也全飛了且賠上聲譽。據了解，凃男日常經濟狀況穩定，卻只因被騙走一百多萬，為了急於討回損失而加入詐騙集團，凃信仲一家人都有公職人員背景，涂父曾任職當地某鄉鎮的鄉長，凃兒目前也在警界服務，凃信仲從警年資逾35年，已符合月退資格，直到雙手上銬，才發現自己鑄下大錯，得不償失。法官說明，經審理，認為凃男任職警察人員知法犯法，明知詐團危害民眾甚鉅，仍因貪念淪為共犯，提供帳戶轉帳並擔任車手提款助紂為虐，法官因涂男坦承犯行，並與被害者達成和解，在所犯九件共同詐欺取財罪各判處1年2月至1年7月，共合併執行2年9月。依現行公務人員退休金計算方式，凃男以年資推估，每月可領取6萬多元退休金，粗估金額總計超過500萬元，但涂男誤入歧途犯下罪刑，百萬退休金皆不翼而飛，警方表示，凃男違法犯行慘遭免職，雖無法辦理退休和申請退休金，但不影響月繳的退撫基金和公保，後續則可請領170萬退撫基金和公保190萬。
刀下留金1／推主權基金擋年改大刀 韓國瑜臨門一腳藍委底氣足
公教年改元年民國107年上路，退休公教人員年金所得替代率連續10年，每年砍1.5％。立委賴士葆等人日前提案修法，要求暫停再砍年金替代率，但此案僅應否排入委員會初審，就爆發朝野表決戰，最後靠立院院長韓國瑜臨門一腳，讓藍營驚險獲勝，也宣告本屆立院「新年金改革大戰」烽火再起。韓國瑜罕見「撩下去」挺年改案付委審查，不少藍營支持者叫好，公教人員更是期待。藍營高層說，盼新年改案儘速通過，讓退休公教在通膨壓力下暫喘口氣，並改革年改陳屙，藍營司委會召委吳宗憲也保證「一定排案」。由於上次表決中發生國民黨立委盧縣一人在大陸卻投票的爭議，因此19日上午立法院針對本案重新表決，全案仍以50:54票未通過復議，年改修法版本將付委審查。此外，藍委醞釀提案，整合目前勞工、軍公教各種退休基金，比照星國淡馬錫退休基金，設立主權基金，拉高操作績效，提升「確定提撥制」下的退休金收益，保障民眾退養生活。蔡總統就任後，以預防軍公教退撫基金破產為由，力推年金改革，將公教人員退休年金所得替代率，從年改前95％左右，依年資先砍到最高77.5％，分10年逐年再減1.5％，最後所得替代率目標最高將不超過62.5％，同步也取消軍公教18％優存利率案。民進黨強烈反對國民黨提出的「新年改案」，立院朝野也在日前進行表決，但因藍綠都有立委請假，藍綠勢均力敵，最後靠韓國瑜投下反對票，藍營才有驚無險的將該案付委審查。（圖／翻攝自立院國會頻道）勞動部主委許銘春曾說，以勞工平均投保薪資3.7萬元試算，雇主提繳6％勞退金，勞工勞保老年給付約可領1.7萬元，勞工退休金約月領1萬元，兩者相加後勞工退休後可月領2.77萬元，退休金（薪資）替代率約68％。公教、勞工退休金替代率表面看都上看６成，但個人投保薪資不同，許多退休者反應退休金根本追不上通膨。尤其新制公教退撫制從原先的確定給付制（政府保證一定收益），改成類似勞工新制勞退金的「確定提撥制」（不保證退休金收益）後，不論公教或勞工都怕退休金縮水，難以支應退休生活，任一方調整，都可能觸動「階級不平」敏感神經。年改與否常牽扯選戰，藍營也被綁手綁腳、寧可少碰，但本屆立院情勢有所轉變，除了韓國瑜登高一呼，鼓動藍委士氣，面對民進黨團幹事長吳思瑤痛批，修法走回頭路、反改革，是站在現役年輕世代公務人員對立面（退休金破產領不到錢），葉元之、牛煦庭等立委都力挺重行檢討，並反問「難道配合通膨檢討都不行？」。提案立委賴士葆也說，蔡政府曾宣示，年改每年能省退休金開銷300億，已實施７年，理論上「退休公教至少已貢獻2000億」。若以綠營提出的「退休金大水庫理論」，公教年金替代率過高恐不利勞保、勞退財務預算，如今蔡政府已撥補勞保2000億預防破產，而公教人員也被砍2000億「雙方打平了」，尤其通膨蠢蠢欲動，政府喊退休金都隨之調整，但是否如此，立委當然要督促政府好好算算。全教總指出，公教年改案倉促上路，已經出現後遺症，例如屆退老師擔心退休金縮水不敢退休，不利教育人員新陳代謝，盼立院能修法改革。藍委賴士葆（左三）、柯志恩（左二）、洪孟楷（右二）則承諾提案支持。（圖／記者黃鵬杰攝）他還說，退休基金要避免破產，也得想辦法「開源」，目前退休基金操作績效常為外界詬病，應比照星國淡馬錫，整合各種退休基金，共組主權基金，嚴格管理、拉高績效，替各種退休基金「開源」，讓領到的各種退休金都變多，不好嗎？本刊調查，以近11年退休金操作「年平均操作績效」為例，最高者是「公保準備金」績效約6％，其他皆在4％、5％間游移，私校退撫金（保守型）績效甚至不到2％，難以與淡馬錫等知名主權退休基金績效相比，顯示國內退休金操作績效確有提升必要。
揭蔡政府年改疏失 全教總提退休金新改革三訴求
內閣人事陸續公布，全教總也召開記者會，替全國退休教師爭取應有權益，盼新內閣重視，全教總訴求包括，私校退撫費率提高到15％，社會保險應免繳所得稅，返還退休教師年資補償金。國民黨立委賴士葆、柯志恩也出席記者會聲援，強調會力挺全教總訴求，並且已經展開修法，草案也依連署完成。全教總理事長侯俊良說，蔡政府推動的年改方案，有很多需要重新檢討之處，年改當時，原本明訂應編列法律公教人員補償金，但立院審查年改時，卻無故被刪除，這是明顯錯誤，政府施政應該正視錯誤，返還公教補償金，回復公平正義。此外， 依現行所得稅法規定，教師退休金屬於年金制度第二層「職業年金」，包括勞退、私校退撫、公教退撫的提繳費用都免計入所得繳稅，而屬於第三層自購商業保險每人每年也有24000元的保險費可以列舉扣除，相較之下，屬於第一層的「社會保險」，無論是參加勞工保險、公教人員保險、軍人保險國民，其所繳之保險費用反而難以免稅，這有很大矛盾。全教總說，國民職業年金保費與商業保險保費均可免稅，攸關國民老年經濟安全且為強制提撥社會保險保費反而要扣稅，並不合理，全教總建議修正「所得稅法」第14條及第17條，依公教人員保險法、勞工保險條例、軍人保險條例規定繳付保險費用，不計入提繳年度薪資所得課稅，以嘉惠全體國民，落實賦稅正義。全教總同時說明， 「年資補償金」是指民國84到85年間軍公教年金改革，從確定給付制改為確定提撥制，軍公教需自行提撥35%費率的儲金制，且任職前15年的給付從本俸的5%變為4%，為彌補這1%差距，立院當年將「年資補償金」入法，屬於橫跨新、舊制且舊制年資未滿15年軍公教人員法定權利，但民國105年政府啟動的年金改革，卻將與退撫基金毫無關係的「年資補償金」一併去除，但同為「補償金」，軍人卻繼續保留給與，只有公務人員、教育人員卻被刪除，無公平正義可言。立委賴士葆回應全教總訴求，強調全教總提出退休金主張，是為了撥亂反正，公教補償金是行政上的失誤，希望能扭轉，盼私校退撫率從12％提升到15％。立委柯志恩說，以前每次提到年金改革的事，綠營就會用「18％要回來了」帶風向，讓事情無法真正討論，她希望政府能正視問題，自己也在私校任教多年，付出的心力並未少於公立學校教師，公教年資補償金該給的就要給。
軍公教退俸確定調漲4％！溯及今年元旦、約52萬人受惠
軍公教人員今年起調高薪資4％，在野疾呼月退休金比照辦理，行政院人事總處今日宣布，軍公教月退休金確定調整，將溯及到今年元旦，本次受惠人數約52萬餘人，預估每年政府預算支出64.72億元、退撫基金支出45.27億元，合計約109.99億元。人事總處指出，依「陸海空軍軍官士官服役條例」及「公立學校教職員退休資遣撫卹條例」規定，退休（伍）軍教人員定期退撫（除）給與於「中央主計機關發布消費者物價指數累計成長率達正、負5％時」應予調整，或「至少每4年」應予檢討。符合上述法定條件時，應由軍公教退撫主管機關組成專業評估小組，綜合考量國家經濟環境、政府財政與退撫基金準備率等3項法定因子後，擬具評估報告或調整方案，報請行政院、考試院會同核定公告。人事總處表示，據國防部、教育部所擬調整方案指出，軍公教定期退撫（除）給與調整機制，前於2022年7月1日已公告調整2％，依規定消費者物價指數累計成長率應自2022年1月1日起重新起算。由於行政院主計總處2024年發布的2021年至2023年消費者物價指數累計成長率已逾5％，符合法定啟動定期退撫（除）給與調整之條件。人事總處表示，因此國防部、銓敘部及教育部循法定程序成立專業評估小組，並在1月23日召開會議，取得軍公教人員或遺族定期退撫（除）給與給付金額的調整幅度，採一致性調整4％的共識，並以去年12月31日（含當日）以前生效之退撫（除）案件為調整之適用對象，報請行政院會同考試院核定公告，自今年1月1日起生效。其中有關「公務人員或遺族定期退撫給與給付金額調整」方面，銓敘部今也指出，預計可適用人員，具退撫新、舊制年資並支領定期退撫給與者，分別約為18萬人、17萬人。
軍公教退休金調整 行政院人事總處預計在3月公告
在野黨立委未獲得行政部會照會，質疑退休軍公教月退金調整案尚未討論。行政院人事總處24日表示，軍公教退撫主管機關，包括國防部、銓敘部、教育部等已依法啟動調整機制，相關行政作業正在進行中，預計會在3月公告，相關調整費用也將溯及1月。行政院人事總處表示，調整機制中的專業評估小組已於1月23日召開第1次會議，軍公教退撫主管機關目前正各自依法定程序，將調整方案報請考試院及行政院會同核定公告。相關調整費用也將溯及1月，待程序完備後儘速撥補給退休（伍）軍公教人員，盡力縮減物價波動對退休（伍）軍公教人員的影響。行政院亦表示，政府樂見退撫給與能有所調升，並以不低於4％為目標。而行政院於2024年中央政府總預算中，已預先匡列44億元作為準備，全用於調整軍公教退休金案。人事總處指出，定期退撫給與調整方式及程序均已定有法制化程序，以行政院主計總處公布之2022年及2023年全年消費者物價指數累計成長率已超過5％，已達法定啟動調整條件，相關主管機關正在踐行法定調整程序中，待完成行政程序後即會對外公告。依據「陸海空軍軍官士官服役條例」、「公務人員退休資遣撫卹法」及「公立學校教職員退休資遣撫卹條例」規定，退休（伍）軍公教人員定期退撫（除）給與於「中央主計機關發布消費者物價指數累計成長率達正、負5％時」應予調整。人事總處表示，調整比率應由軍公教退撫主管機關共同組成專業評估小組，綜合考量國家經濟環境、政府財政與退撫基金準備率後，擬具評估報告或調整方案，報請考試院、行政院會同核定公告。定期退撫給與調整方式及程序，因此均已定有法制化程序，以行政院主計總處公布之111年及112年全年消費者物價指數累計成長率已超過5％，已達法定啟動調整條件，相關主管機關正在踐行法定調整程序中，待完成行政程序後即會對外公告。
選前承諾編列44億調整「軍公教退休金」挨批沒下文 人事總處回應了
行政院在選前承諾將編列44億元調整軍公教退休金案，但選後至今仍在「兩院會商」中，似乎毫無進展。對此，行政院人事總處表示，軍公教退撫主管機關已依法啟動調整機制，並於1月23日召開專業評估小組第1次會議，將調整退休（伍）軍公教人員定期退撫（除）給與，目前軍公教退撫主管機關正各自依法定程序將調整方案報請考試院及行政院會同核定公告。相關調整費用也將溯及113年1月，待程序完備後儘速撥補給退休（伍）軍公教人員，盡力縮減物價波動對退休(伍)軍公教人員的影響。人事總處進一步表示，依「陸海空軍軍官士官服役條例」、「公務人員退休資遣撫卹法」及「公立學校教職員退休資遣撫卹條例」規定，退休（伍）軍公教人員定期退撫（除）給與於「中央主計機關發布消費者物價指數累計成長率達正、負5%時」應予調整。調整比率應由軍公教退撫主管機關共同組成專業評估小組，綜合考量國家經濟環境、政府財政與退撫基金準備率後，擬具評估報告或調整方案，報請考試院、行政院會同核定公告。因此，定期退撫給與調整方式及程序均已定有法制化程序，以行政院主計總處公布之111年及112年全年消費者物價指數累計成長率已超過5%，已達法定啟動調整條件，相關主管機關正在踐行法定調整程序中，待完成行政程序後即會對外公告，並非媒體報導所稱選後無下文。
全教總公布年度10大教育新聞 拿下冠軍的議題又是這題
年關將屆，教育團體「全教總」（全國教師工會總聯合會）今天循例公布2023台灣十大教育新聞暨新聞評論，而拿下「冠軍」頭銜的議題是藍綠白三組總統候選人政見中都觸及的「雙語教育議題」，這也是「雙語政策」連續第二年蟬聯全教總公布的台灣十大教育新聞冠軍。全教總理事長侯俊良表示，台灣的雙語教育政策可以用「剪不斷，理還亂」形容，連賴清德、侯友宜、柯文哲三位主要政黨總統候選人，都不約而同表示要檢討雙語教學政策，但卻都擋不住「雙語」這列火車繼續向前開。他指出，第一線教育工作者現，許多客家、原住民語等特色課程，都因英語（雙語）的部分而改弦易徹，明明本(土)語，已有國家語言發展法規定本土語教育，竟然不敵沒有任何課綱（規定），沒有任何法源依據的英語（雙語），這是台灣教育很大的諷刺，希望未來不論誰執政，都能真的檢討重視這些問題，讓整個教育現場，回歸多語台灣，英語友善，把英語課好好教好，回歸英語專業進行處理。全教總一直對台灣的雙語政策非常有意見，甚至抨擊三位總統候選人的雙語教學政策主張「都有問題」，質疑雙語政策已經嚴重干擾各級學校正常教學，但教育部長潘文忠日前在立院表示，英語能力是學生很重要的競爭能力，推動雙語政策有其必要性，且在方法、策略上也會兼顧學生基本學科能力，不能本末倒置，只承諾會不斷「滾動檢討」，由於各界對此議題看法不一，預料選後還會繼續吵下去。除了雙語政策外，教育部對不適任教師的處理機制、以及總統候選人大撒幣，則分居年度十大新聞的第二、三名。針對不適任教師的處理，全教總指出，教師法修法上路3年來，建構以校事會議中心的處理流程，但由於對學校的不信任與配套措施不足，不適任教師新機制反讓學校疲於奔命，嚴重影響校務運作。排名第三名的則是「總統候選人大撒幣」，全教總說明，明年一月總統選舉就要投票，各陣營不斷釋出利多，特別是私校與高教，雖然政府擴大教育投資是好事，但國家整體預算就是有限，必須嚴肅面對台灣經濟成長分配不盡公平以及「租稅負擔率」明顯落後先進國家之事實，只要無法同步提升教育經費，只是不斷增加教育支出，恐有排擠現有教育施政的疑慮。其他入選十大教育新聞還有退撫基金撥補問題、特教法修法以及代理教師權益等，也都是連兩年進榜。而幼教、國教、高教議題也全數進榜，全總總希望藉此提供三組總統候選人參考，未來能讓爭議的教育政策回歸正軌。
退撫基金撥補跳票？全教總擬號召927上街嗆聲 考試院回應了
面對公教退撫基金潛藏負債，政府始終未見確保基金永續的具體措施，全國教師工會總聯合會昨日宣布發起「要求政府依法撥補退撫基金行動」，號召各級學校教師於教師節前一天亦即明（27）日齊聲吶喊，要求政府自明年起就依精算結果撥補退撫基金。立法院去年底通過《公立學校教職員退休資遣撫卹條例》第98條修正條文，完成退撫基金撥補法制化。依規定，政府應自明年開始撥補原退撫基金，另依「退撫基金第8次精算報告」，若要達退撫基金不破產，公務人員及教育人員每年分別需撥補285億元及236億元。不料撥補入法第一年上路就嚴重跳票，相較於勞保撥補金額創新高達1300億元，備受公教人員關注的退撫基金撥補，卻僅編列100億元。全教總理事長侯俊良指出，退休制度攸關全體受僱者基本權益，但行政院毫無誠意踐行法治，對撥補公教退撫基金的承諾一再跳票，為表達廣大教育人員之憤怒，全教總將於27日發起「要求政府依法撥補退撫基金行動」，每人自製紙話筒向政府嗆聲。針對全教總質疑退撫基金政府的撥補跳票，考試院祕書長劉建忻強調，政府撥補並沒有跳票，明年度也已編列預算撥補。他說，今年7月起新進公教人員實施退撫新制後，原有的退撫基金將比年改後原預估時程提前5年，亦即在2046年用罄。這部分的缺口，去年底立法院通過修正《公務人員退休資遣撫卹法》及《公立學校教職員退休資遣撫卹條例》，即明定由政府分年編列預算撥補，亦即將撥補法制化，金額則採分年撥補方式。劉建忻指出，退撫基金在新制實施後，因新進人員會愈來愈多，缺口也會由少漸多，預估今年及明年的缺口約為20億元左右，但未來會逐步增加，因此政府明年先編列了100億元，大於實際的缺口數。他強調，全教總是以10年預估缺口平均值來計算政府的撥補金額，但事實上，在法條中並未明訂撥補數字，政府也沒有跳票，未來仍會持續和行政院協調爭取，也會負起撥補的責任，公教人員可以放心。
立法院9月進入新會期 民眾黨團籲：為民把關財政紀律
立法院9月進入新會期，民眾黨立法院黨團總召邱臣遠、副總召賴香伶、幹事長張其祿、立法委員吳欣盈、立法委員陳琬惠今（31）日召開記者會，提出新會期新展望，也將持續推動修法與立法工作，秉持財政紀律，為民眾把關政府預算。立委邱臣遠表示，明年度國防經費達6068億，軍購增加但作業維持費用卻減少，國防部也說明，明年是軍售付款高峰期，加上因應共軍騷擾，油料支出大為增加，他呼籲即使作業維持費用減少，相關的軍武維護絕不能便宜行事。此外，新會期在國防方面將優先推動《要塞堡壘地帶法》草案、《軍事營區安全維護條例》草案、《軍用航空法》草案以及優先通過《道路交通安全基本法》。民眾黨立法院黨團公布第十屆第8會期各立委優先法案，邱臣遠將推動國防相關草案，賴香伶將推動勞動有關法案。（圖／民眾黨立法院黨團提供）立委賴香伶指出，新制勞退基金去年虧損約2280億、勞工保險基金虧損589億，勞保基金截至去年潛藏債務高達11.57兆，破產危機迫在眉睫。明年度預算編列撥補1200億，然而每年撥補千億僅能延緩3年破產，賴香伶坦言，本會期在勞工方面除了持續關注「立法院公共年金改革委員會」草案，同時也將力促《最低工資法》立法及《外送專法》草案。立委張其祿直言，明年度編列教育總經費3926 億，較上年度增加 14.9％，主要用於「補助公私立學雜費落差」，該政策看似利民、改善學子經濟狀況，卻無法補助私校經費資源，此外也要監督政府正視「軍公教待遇越改越差、退撫基金破口越來越大」問題。張其祿強調，教育、文化方面，將持續推動《文化資產保存法》修正草案，並促進《新聞媒體與數位平台議價法》完成立法，建立新聞有價及使用者付費原則。立委吳欣盈直言，數發部成立一年沒有明顯作為，下年度增加3億元預算，實質效益應說明清楚。目前《資通安全管理法》規範仍集中在資訊技術（IT），對於運營技術（OT）則缺乏明確性，導致法律執行和管理方面出現困難；而個資外洩頻繁、未有成功的團體訴訟案例，也凸顯《個人資料保護法》沒辦法確實保障民眾個人隱私和資料自主。吳欣盈強調將優先推動《個人資料保護法》修正草案，並督促《數位醫療發展條例》完成立法。立委陳琬惠表示，明年度長照預算編列876億元，年增35.3％，創歷史新高，顯示長照基金可能跟勞健保一樣，走回政府預算占主要財源的老路，而前瞻辦理長照據點進度長期被列「高風險預警」，衛福部不能再消極以對。另外近期持續會勘宜蘭長照設施等地方建設，不少面臨沒有經費建設窘境，凸顯預算使用應合理分配、平衡城鄉發展，將努力監督預算分配、爭取補漏地方建設。陳琬惠指出，將持續追蹤長照預算，並在本會期優先推動《社會救助法》部分條文修正草案。
軍公教年改5年「未達目標」 民眾黨：應檢討改革方向
軍公教年金改革屆滿5年，行政院會同考試院依法進行首次檢討，然而銓敘部早就坦言「未達預估目標」。台灣民眾黨立委張其祿、邱臣遠今（21）日召開記者會，呼籲政府重新調整年金制度，並參照相關經濟數據調整待遇，讓公務員重拾士氣以及榮譽感。立委張其祿直言，蔡政府年改大幅削減公務員福利，銓敘部官員也坦言成果未盡理想；5年節省了約1600億元，但另一端蔡政府卻又透過各種特別預算增加了更鉅額的2.5兆公帑支出。這種狀況下，已導致公務員士氣下降、大量流失、國考報考人數下降等問題，嚴重影響公務人員人才培養。此外，自從今年7月「公務人員退撫新制」實施後，已不再有公教人員新人提撥退休金注入舊制退撫基金，但支領退撫給與的退休人員將已逐年增加，再加上基金自營績效持續低落，若政府不儘早撥補或另行規劃可持續性財源，基金恐提前面臨破產危機。張其祿表示，公共年金制度是國家對公民的重要承諾，建議政府應該依據整體經濟、薪資、物價水準及國際範例（如新加坡），檢討和調整公教務人員待遇及退撫制度，民眾黨也有提出務實的公務人員俸給修正法案草案，以求真正改善公教人員待遇。邱臣遠指出，國人平均壽命不斷上升，然而活得越久，花費也會變得越多，讓許多民眾對退休產生焦慮，這一點也可從公務人員的年齡結構窺見端倪。根據銓敘部年報統計，60歲以上的公務人員占比2016年約5.51%，2021年已經提升到6.5%，這些「高齡公務員」延後退休增加的情形，體現他們對未來的不確定性。這種「退休恐慌」連適用退撫新制的公務員也深有同感，考量現在不婚、不生、高房價等社會現況，年輕公務員退休後，可能還要負擔高額房租與生活費，多數人都質疑公保能否維持生計。邱臣遠直言，要解決公職人員的「退休焦慮」，最直接的緩解方式，就是針對軍公教薪資進行適度調升。軍公教調薪是許多民間企業的參照指標，若能調薪，真實受惠人數遠遠不止帳面上70餘萬軍公教人員，中央應該拿出具體辦法終結「企業低薪文化」。不過他特別強調，調整薪資必須有所依據，呼籲可仿效美國聯邦政府，設立「年度自動調薪」制度，排除獨斷與政治影響。邱臣遠指出，民眾黨團於2021年提出「公務人員俸給法第十八條條文」修正草案，要求「軍公教員工待遇審議委員會」應被納入全國性公務人員協會代表，以符民主之原則，也能讓第一線公務人員確實了解政府在薪資調整的考量，同時傳達基層聲音。
「揪藏鏡人條款」明年5月上路 三大政府基金豁免
證交法大量持股申報及公告門檻，將由現行10％降到5％，被市場稱為「揪藏鏡人條款」，預計2024年5月10日上路，金管會1日公布子法預告，除三大政府基金可每半年申報一次外，其他都要依法每變動1%於兩日內申報，包含持股大戶保險公司。過往上市櫃公司經營權之爭時，尤其是公司經營權所有人持股偏低的公司，常常出現「市場派」悄悄買進公司持股，直到觸及10%才被發現，卻已讓「公司派」措手不及，金管會後來參考美、日、韓、星的法規，調降大量持股申報門檻，由10％降為5％，但擔憂恐導致股東大量出清持股，因此給予1年緩衝期。立法院已三讀通過，明年5月10日後，上市櫃「藏鏡人」將被迫浮上檯面。金管會1日公布子法預告，證期局副局長高晶萍表示，明年5月10日上路後，所有持有上市櫃5%～10%股權的股東，須在10天內初次公告申報，之後只要有變動，每變動1%就要在兩天內於公開資訊觀測站公告與申報。但政府管理的退休、保險基金「豁免」除外，主要是三大基金，包含公務人員退撫基金、勞保基金、勞退基金，三大基金若有持股超過5%的，是在6月30日做初次申報，下一次申報則是在12月31日，在這半年期間，不管三大基金持股如何變動，只要在12月31日申報時，與6月30日比較持股變動未超過1%，就不用申報，半年期間中間的增減不須公告。據證期局統計，以去年12月31日的資料來看，持有上市櫃5%～10%股權的股東約有3,307人、持有1,441家上市櫃公司，這些股東因為持股未滿10%，在新法未上路前不用申報，但在明年5月10日上路後，若還未降到5%以下，就必須要在10日內完成公告與申報。
立院三讀考院組改案、法官法修正案 法官職務法庭審理過程將公開
立院今天三讀通過考試院組織法等修正案，正式啟動組織改造。這此的組改相關修法是為配合立法院去年12月16日三讀通過《公務人員個人專戶制退休資遣撫卹法》，從今年七月一日開始，公務人員退撫將採行新制（個人專戶制），因此進行相關法律調整。此外，立法院院會今天另外三讀通過《法官法》部分條文修正，這項修法是配合2020年已經修正通過的《公務員懲戒法》、將公務員懲戒案改為公開審理規定，一併修正法官法，明定法官職務法庭審理案件從原本均不公開的規定，改為應公開審理，以落實司法審判的公開透明。立法院今三讀通過包含「考試院組織法」、「銓敘部組織法」、「公務人員退休撫卹基金管理條例」等3項修正案、「公務人員退休撫卹基金管理局組織法」的立法，以及「公務人員退休撫卹基金管理委員會組織條例」的廢止法案。上述修法是為因應考試院功能業務與組織調整，以及配合公務人員個人專戶退撫新制即將實施而修正。未來考試院的二部二會架構將調整為「二部一會」，退撫基金監理會業務整併至銓敘部，並成立監理司，職掌公務人員退撫新制儲金監理業務，退撫基金管委會也將改制為局，採局長制。立院今天同時通過的法官法修正案還規定，未來職務法庭審理案件，雖應公開法庭行之，但如果有「妨害善良風俗之虞」、「所涉個案的處理程序依法律規定不公開」、「涉及法律規定應秘密的事項」、「當事人聲請不公開，法院經聽取他造當事人、辯護人、代理人或輔佐人的意見後予以許可」等4種情形之一者，則不在此限。
7月新進公務員將採退撫新制 預計2025年後開放自主投資
今年7月1日起新進公務人員採用退撫新制，所撥繳的退撫儲金費用將存入個人專戶，考試院祕書長劉建忻今天表示，銓敘部正研議建置自主投資平台，預計2025年後開放自主投資。至於現有退撫基金因此造成的資金缺口，將由政府編預算撥補，不影響現有公務人員權益。立法院司法及法制委員會今天上午邀請劉建忻、考選部長許舒翔、銓敘部長周志宏及公務人員保障暨培訓委員會主任委員郝培芝列席報告業務概況及立法計畫，並備質詢。今年7月1日新進公務人員將採行退撫新制，規畫雙層年金，採「確定提撥制」，公務人員與政府共同撥繳的退撫儲金費用，未來將直接存入個人專戶，並設有專戶的管理和運作機制，與現有退撫基金脫鉤。國民黨立委曾銘宗、王鴻薇、及民進黨立委江永昌等人，今天在會中表達關切。劉建忻表示，銓敘部正研議建置自主投資平台，但實施退撫新制初期不開放自主投資，先暫由公務人員退撫基金管理委員會代管和運用，預計2025 年後開放自主投資。同時新制實施之後，舊有退撫基金每年資金缺口將由政府編列預算填補。因應新退撫制度採行確定提撥制，周志宏表示，將會建立公務人員個人退休金，專戶及設置自主投資平台，輔以退休金自主管理機制，並由基金管理會自行或委託金融機構設計不同收益、風險之投資標的組合，提供公務人員自行選擇，或按公務人員年齡配置適當的投資組合進行投資。此外，為提升退撫基金運作績效，增進參加退撫基金人員權益，他說，銓敘部已研擬管理條例部分條文修正草案，同時研擬公務人員退休撫卹基金管理局組織法，送至立法院審議，預計今年7月1日前完成修法程序。目前公教個人專戶制退撫儲金，已由銓敘部及教育部公告委任退撫基金管理會辦理，周志宏強調，將會參酌國內其他退撫儲金運作經驗，公開徵選金融機構，為新進公教人員設立個人專戶、建置自主投資平台、提供信託保管與代收代付服務。此外，他說，未來也會由專業投資顧問公司提供資產類別及配置建議、設計不同風險屬性投資組合，並邀集外部專家學者參與審查，妥慎規劃研擬投資決策及實際運作模式，於相關配套完備後開放個人帳戶自主投資。
列4大類共11項法案！考試院：函送立法院優先審議
立法院即將開議，考試院今天將攸關考試院的優先法案清單，包含考試院組織法修正案、退撫基金管理局組織法草案等11案，函送立法院優先審議。考試院表示，這些法案皆涉及文官制度改革且具迫切性及重要性，將積極協調立法院優先排案審議，完成立法程序，以利政務的推展。考試院指出，送交立法院本會期的優先法案可分為4大類。包括：一、「法律專業人員資格及任用條例」草案部分，是為了落實司改國是會議決議，使法律專業人員來源一元化，以提升法律專業知能，並將法律專業人員之資格取得及任用予以統合規範。二、「考試院組織法」、「銓敘部組織法」、「公務人員退休撫卹基金管理條例」等3項修正草案、「公務人員退休撫卹基金管理局組織法」草案，以及「公務人員退休撫卹基金管理委員會組織條例」廢止案部分，是為因應112年7月1日實施的公務人員個人專戶退撫新制，考試院正式啟動組織改造，所涉及的配套法案。另考選部為達成考選轉型精進策略目標，衡酌組織架構與員額配置的適切性，修正「考選部組織法」，以具備擢才所需要的機動性與應變韌性。三、「公務人員陞遷法」修正草案部分，是為了讓現行公務人員陞遷制度更臻完善，強化功績導向之陞遷原則，將原定「資績並重」修正為「功績原則」，促使各機關更重視公務人員的績效表現，並鼓勵公務人員積極任事，進而提高政府施政效能及服務品質。四、「典試法」修正草案部分，是在提高法律規範強度，增加對違法舞弊人員的究責機制，增訂對國家考試違法舞弊人員加重刑度及考選部求償權規定。另修正「公務人員考試法」及「專門職業及技術人員考試法」相關規定，俾得以對相關人員予以撤銷原處分並重啟考試程序。考試院說明，除第二類的考選部組織法修正案，預定於3月初完成院內審查作業，並依修法進程儘速函請立法院審議，其餘法案都已函送立法院審查。未來在第7會期開議後，將積極協調立法院優先排案審議，完成立法程序，以利政務的推展。
新制勞退收益 每人平均縮水1.86萬
金融市場不好，勞工也遭殃！勞動部勞動基金運用局昨天公布其代為管理的8大基金去年（2022）全年收益，合計總共虧損3821億、收益率為負6.68％，雙雙寫下2014年勞基局成立以來最慘紀錄，其中基金規模最龐大的新制勞退基金虧損2280.3億元，若以1225萬有效勞退帳戶試算，平均每名勞工個人帳戶收益減少1萬8600餘元。8大基金 僅就保與勞職保收益率為正勞金局管理的8大基金總規模，合計為5兆9993億元，去年僅有就業保險基金與勞職保基金的收益率為正數。衛福部委託辦理的國保基金收益率為負6.38％、農委會委託辦理的農退基金為負3.78％。勞金局副局長劉麗茹說明，去年因俄烏戰爭爆發、各國央行以升息對抗高通膨、中國大陸封城防疫以致供應鏈受阻等因素，全球經濟景氣下滑，全球股債市場均劇烈震盪，MSCI全球股票指數下跌18.36％，MSCI新興市場股票下跌19.83％，台灣加權股價指數下跌22.40％，美國NASDAQ指數下跌33.10％，由此觀察，金融市場大幅下跌，雖影響勞動基金投資收益，但仍優於全球主要股債指數同期表現。帳面虧損 勞金局強調勞工不用擔憂劉麗茹強調，勞動基金為長期投資，且多數為帳面虧損，並非已實現收益，勞動基金的收益可望隨市場回穩而回升。她提及，若以近10年投資觀察，新制勞退年化收益率達3.86％、遠高於同期保證收益的1.14％，舊制勞退年化收益率達4.79％、勞保基金年化收益率也有4.36％。至於民眾擔心，恐怕會領不到退休金，劉麗茹指出，勞保老年給付政府將負最後保證給付及撥補責任，由國家確保財務安全，至於勞工退休金部分，本金不會受到市場波動影響，請領時的收益更有銀行2年期定存利率的保證收益，「勞工不用擔憂」。雖然國際經濟機構預測今年全球景氣下滑、企業調整庫存壓縮獲利、地緣政治情勢仍有許多不確定性，但劉麗茹說，勞金局仍正向看待，預估金融市場是小幅度休息與盤整，勞金局將持續布局，並等待景氣翻揚，今年1月全球股市表現不錯，會以謹慎態度觀察後續變化。學者示警 勞保基金恐有現金流風險淡江大學風險管理與保險學系副教授郝充仁說，單一年度的虧損不是太大問題，勞退基金問題不大，挑戰會出現在勞保基金，勞保基金收不抵支已多年，這波景氣循環可能會使勞保基金連續虧損多年，屆時會面臨現金流量不足，萬一大量勞工申請給付，卻沒有現金時，勞金局可能要被迫賣股換現金，而且賣的恐怕會是績優股。郝充仁說，如果政府要解決勞保現金流量不足的問題，可以用舉債撥補或設立儲備基金支應等，同時也要思考勞保年金改革議題，年改將是下一任總統的重要任務。公務人員退撫基金管理委員會昨天也公布去年基金操作績效，已實現的收益數虧損478.44億元，收益率為負6.73％，這是繼2008年全球金融海嘯虧損860.87億元後，史上第二大虧損。
退伍中校和黨主席爸爸當共諜 北高行判他返還退伍金
軍備局前中校軍官鄭智文被父親、「工黨」前主席鄭昭明引介當共諜，獲利61萬多元，最高法院認定父子倆人違反《國安法》，判決緩刑定讞。鄭智文退伍後，遭退撫會、退撫基金會分別要求返還「月退休俸」、「新制退休金」等共554萬多元，鄭智文不服提告，台北高等行政法院判他敗訴，還可上訴。鄭智文2009年在父親鄭昭明安排下，在日本東京、新加坡等地與中共特務李志康密會，簽署「北平模式」不抵抗協議書，協助吸收軍人發展組織；鄭智文2013年退役後，安排陳姓學弟與李會面。檢方發現，鄭智文還多次收受中共金錢及餽贈，將父子兩人起訴。最高法院支持台南高分院見解，認為鄭氏父子因私利協助中共吸收我國現役軍人發展組織，但都認罪，並於檢方偵查時繳回犯罪所得61萬多元，加上僅招攬陳姓軍官1人，前年9月9日各輕判10月、1年，均緩刑3年，分別支付公庫20萬元、30萬元。國防部陸軍司令部在刑事判決確定後，認定鄭智文在有罪確定當天起，已失去領受退休金的權利，由退撫會、退撫基金會負責執行。退輔會要求鄭繳回月退休俸、各項一次性給與，共309萬多元；退撫基金會也要繳回2013年7月2日至2021年9月30日的溢領新制退休金245萬多元。兩筆相加共554萬多元。鄭智文拒還，提告請求台北高等行政法院判他不必還錢。北高行認同陸軍司令部、退輔會、退撫基金的看法，認為鄭長期深受國家栽培，卻未能真誠體認依法守密的重要性導致被判刑確定，已喪失權利領受退休金，必須返還退休金等款項共554萬多元。可上訴。
明年新制恐害退撫基金提早破產？ 銓敘部回應政府一定負起責任
明年7月新進公務員「個人專戶」的退撫新制上路，根據退撫基金最新精算報告，新進公教人員因另立基金，將使現有退撫基金提早5年，在2046年破產。對此，銓敘部今天表示，新制度對於退撫基金財務產生的影響，政府一定會負起撥補責任，公教人員不用擔心。退撫基金近期發布的第八次精算報告顯示，因年改後挹注款增加等因素，退撫基金將可延後10年，至2051年破產，但因明年7月退撫新制上路，破產時間將提早5年，在2046年破產。銓敘部表示，112年7月1日以後初任公教人員規劃建立新退撫制度，財務與現行退撫基金脫鉤，因此，未來初任公教人員將不再參加現行退撫基金，確實將對現行退撫基金的提撥收入造成影響。不過，銓敘部強調，公教人員退撫制度主管機關（銓敘部與教育部）已配合初任公教人員新退撫制度法案的提出，分別在現行公教人員退撫法制將政府撥補責任明文入法，相關修正草案已分別由考試院及行政院函送立法院審議中，待三讀通過後，一定會依法逐年撥補。政府一定會負起責任，公教人員不用擔心。