過渡期
」 拜登 裁員
居無定所1／艋舺公園改建現生機？ 居民憂心危機立現
台北市政府日前宣布，萬華區艋舺公園改建計畫將在明年初正式啟動，這座台北市「遊民聚集地」未來脫胎轉形為「東京表參道」。然而一年半的過渡期裡，沒有棲身之處的遊民勢必四處流竄，附近商家擔心原本平衡的「居住默契」被打破，著名的觀光景點龍山寺周遭街景將亂成一團。由廣州街、和平西路、三水街和西園路包圍的艋舺公園，就位處台北市萬華區富福里，里長許文輝坦言說，從去年市府提出公園改建計畫，附近的里民和商家便紛紛反映，擔心遊民（或稱無家者）最後都被「趕」到騎樓下睡覺；最頭痛的還是隨地大小便問題，因為火車站飯店住了不少外國觀光客，這些亂象很傷艋舺的觀光形象，「只能請警察或社會局將他們帶走，但不久後他們還是會再回來睡。」他無奈地搖頭說。遊民將行李堆放在路邊，飲料、餐盒隨處可見。（圖／林士傑攝）面對公園即將改建，長期棲身於此的遊民們態度倒是顯得從容，遊民「阿輝」（化名）說，「就換個地方睡啊，我本來就不該睡在這個地方」；另一遊民「許仔」也是淡淡地說，「睡覺很簡單啦，別想那麼多。」相較於遊民的隨遇而安，長期關注遊民問題的「人生百味文化建構協會」共同創辦人巫彥德憂心地表示，只有大約不到一半的遊民知道艋舺公園要改建，他們反應很平淡，因為根本沒去想到夜棲地即將消失，接下來的四處為家，恐怕將與附近商家互動更頻繁，甚至因而發生摩擦。包括人生百味等關懷遊民議題的萬華在地公民團體組成「無家者聯盟」（簡稱無家盟），呼籲現下政府應有積極周全配套措施再動工，以免迫使無家者們移居到周邊商圈及公共空間，進而與附近民眾產生衝突。艋舺公園改建問題只是硬體更新，迫使遊民這個長年沉痾浮上檯面，然而如何安置遊民有個容身之所，甚至回歸社會常軌，適當的管理協助才能化解這個社會爭議無家盟認為，台灣在法制面上並未賦予無家者「法定福利」身分，政府缺乏專法引導，無家者很難在政策極協助下回歸正常生活。巫彥德進一步指出，無家者多數是當然貧窮者，卻多數無法申請中低收入戶補助，最主要就是卡在《社會救助法》第三條「人籍合一」，條文規定戶籍地和實居地要一致，但很多人是貧窮到無立錐之地，就這樣硬生生地喪失求助資格，法令照顧不了真正需求者。萬華在地公民團體組成無家者聯盟，呼籲在公園改建前應該有整體配套，貿然動工治絲益棼。（圖／翻攝自無家可歸者聯盟粉絲頁）台北市萬華區發展協會理事長洪文和說，台北市街友成員七成是外縣市來的，「只要發物資就到艋舺公園，這些人就從四方到來。」他說，這是艋舺公園給外界的既定印象，曾經甚至有新北市分局警車將無家者載來萬華，遊民透露警察告訴他「這邊比較好生活」，但遊民問題不該只有台北市承擔，中央應出面協調統整。對此，萬華區立法委員吳沛憶表示，她正與中央機關協調，將《社會救助法》增訂「無家者專章」，並支持增加安置經費，增設無家者安置處所，勞動部也將修訂《就業服務法》，將街友納入就業服務法24條的特定服務對象，並調整街友社工薪點，保障社工穩定支持，內政部也將協助社福團體，媒合街友安置所需租屋。而衛福部日前表示，目前已與地方政府及民團共同商討，替街友尋洽可供安置住所，《社會救助法》修法也增加相關條文，納入加強街友輔導設定。
公糧遲暮2／漲收購價挨批打臉休耕補助 專家喊「水稻收入保險」助攻農政革新
隨著解嚴與加入世界貿易組織（WTO），台灣的農產市場也逐漸跟上自由開放腳步，但在國防安全與糧食自給考量下，政府仍保留「公糧保價」制度，近來還有人倡議提高公糧收購價格，然而在稻米耕作與銷售機制扭曲的現況下，專家批評，公糧漲價只會「肥了農耕隊與農會」，長遠來看更阻礙農業升級。本刊調查，「公糧保價」收購制度當年為了順應工業發展，政府憂心全台瘋工業化之際，農業自給將受重擊，因此打出「公糧收購」制度，當時以略高於市場價格為號召，希望農友能將部分稻穫撥繳到公糧。然而時至今日，由於市售米糧盤商收購糧價已可與公糧分庭抗禮，加上精緻農業科技發展，打出「品牌力」的高級稻米售價更狠甩公糧收購價，即使2007年與2011年各有一波公糧收購漲價，大趨勢「公糧收購量」仍不如以往，目前全台大略以公糧3成、私糧7成比例維持稻米市場。家族曾經營公糧保管場的竹北東海復興碾米廠三代鄭東煒指出，公糧收購在「以農立國」的時代與戰爭非常時期有其必要，但如今自由貿易興起加上產業轉型，像新竹縣不少耕地，反而因縣政府與科學管理局擔心農業灌溉水「搶了台積電用水」，因此大舉鼓勵休耕，還廣發「休耕給付」，一年二期每公頃可領近新台幣10萬元，如今反過來要提高公糧收購價，恐怕會讓休耕者前仆後繼地又重新耕作，政策目標混沌不明「這不是自打架嗎」，他疑惑。已結束營業的復興碾米廠二代鄭東煒說，上一代在日本時代做皮革加工，國民政府來台後便看上現有動力機具，轉作碾米兼公糧倉庫多年，是早期大新竹軍營的重要米糧來源。（圖／方萬民攝）逢甲大學國際貿易與經營學系教授楊明憲指出，目前全球只剩台灣對農業有大量的人為扶持措施，包含「休耕給付」、「轉作獎勵金」與「公糧保價」收購等，這些肉桶式政策實在「太看小農民了」，也會造成生產結構扭曲、排擠農業預算，因而沒有錢發展冷鍊與物流革新。楊明憲說，放眼全球，其實世界貿易組織（WTO）參與會員國，都有「補貼上限」門檻限制，就是所有的扶持產業補貼，都有上限金額天花板，以利各行各業公平自由發展。以日本來說，近年便因為補貼上限「用完了」，取消了「公糧保價」給付，改在過渡期以「所得補償」方式，輔導農友轉型，經歷了一場劇烈陣痛。他憂心，反觀台灣一再地喊出增加補貼，卻沒人說只要是WTO會員國「補貼就有用完的一天」，如同飲鴆止渴一般，一旦補貼到達天花板「難道台灣要退出WTO嗎？」他無奈批。台灣稻米改良成果斐然，專家呼籲農政經費該投入農業科技提升，才有望農政永續。圖為2020宜蘭米出口日本封櫃啟運典禮。（圖／翻攝自社團法人臺灣穀物產業發展協會臉書）楊明憲直言，若要達到保障農民基本生存並兼顧農業升級宗旨，與其肉桶式地撒錢提升公糧價，農業部更應該強化推廣「水稻收入保險」，透過保險機制鼓勵農民勇於改種或培養其他稻作，照顧幾年「陣痛期」的基本收入，台灣農業才能永續，否則「肉桶式」公糧收購加碼，「總有一天會爆炸」他示警地說。領銜提案提高「公糧收購價」的民眾黨立委張啓楷強調，近年運輸成本與肥料漲幅驚人，13年沒漲的「公糧收購價」本就該漲，他會盯農業部持續輔導農友技術革新。張啓楷說，「水稻收入保險」理念不錯，明明可與提高公糧收購價並行不悖，可惜農業部宣傳方向錯誤，他未來質詢仍會持續關心監督。
以色列轟炸貝魯特市中心釀至少5死 傳真主黨接受「停火提議」
以色列軍隊持續對黎巴嫩展開攻擊，最新行動造成至少5人在貝魯特市中心喪生，同時真主黨的一枚火箭擊中以色列特拉維夫，導致至少6人受傷。不過據悉，黎巴嫩與真主黨已接受美國提出的停火提議，並向美國提交了書面回應。根據外媒《以色列時報》的報導，以色列軍隊繼續襲擊黎巴嫩，在貝魯特市中心造成至少5人死亡，而真主黨的一枚飛彈在以色列特拉維夫造成至少6人受傷。據黎巴嫩高級官員透露，黎巴嫩與真主黨已接受美國提出的停火提議，並向美國提交了書面回應。該提議旨在全面執行聯合國安理會第1701號決議，呼籲真主黨解除重型武裝，並在以色列軍隊從黎巴嫩南部撤出後，由黎巴嫩軍隊接管邊境地區。美國特使阿莫斯·霍赫斯坦已啟程前往貝魯特，就細節進行最後談判。黎巴嫩官員對停火提案表示樂觀，稱該草案為「結束戰鬥的最嚴肅努力」，然而以色列尚未對此計劃作出明確回應。美國國務院發言人馬修米勒表示，協議談判正在取得進展，但細節仍需保密。不過以色列總理內塔尼亞胡在耶路撒冷的議會演講中強調，即使達成停火協議，以色列仍將對真主黨展開「系統性行動」。他表示，「即便有協議，我們也不能允許真主黨恢復至2023年10月6日的狀態」，他還批評拜登政府在應對以色列與真主黨及哈馬斯的衝突中缺乏有效政策。根據統計，以色列在黎巴嫩的攻擊已導致至少3516人死亡、1萬4929人受傷，同時加薩地區的人道主義危機進一步加劇。據醫療消息人士稱，11月18日的襲擊造成至少50名巴勒斯坦人死亡。自2023年10月以來，以色列對加沙的攻擊已造成超過4萬3922人喪生，10萬3898人受傷。以色列國防軍聲稱，自衝突升級以來，已消滅約3千名真主黨成員以及數百名其他武裝分子；真主黨則表示，襲擊以色列北部和中部地區是為了支持加薩。美國最新提案草案包括一個為期60天的過渡期，允許國際委員會監督協議執行。然而以色列是否能在過渡期內繼續在黎巴嫩南部行動，仍是談判中的關鍵爭議之一。美國特使霍赫斯坦計劃本週前往以色列，促使協議達成。但分析人士指出，即使停火生效，長期和平仍充滿不確定性。黎巴嫩官員警告，如果以色列拒絕協議，可能會引發更大的衝突。
習近平公開點名賴清德 國安局：不排除是媒宣操作
美國總統拜登與中國國家主席習近平在當地時間16日於秘魯亞太經合組織（APEC）領導人非正式會議期間會晤。新華社報導，習近平首度公開點名總統賴清德並指出，「“台獨”分裂行徑與台海和平穩定水火不容」。對此，國安局長蔡明彥今（18）日回應，經比對美國白宮官方的新聞稿，針對中共領導人過去在這些國際場合的談話做些判斷，也在評估是不是中共外交部或官媒有做刻意會後媒宣操作，或認知作戰操作。大陸官媒《新華社》17日報導指出，美國不尋求“新冷戰”，不尋求改變中國體制，不尋求通過強化同盟關係反對中國，不支持“台灣獨立”，不尋求同中國發生衝突，不會利用台灣問題同中國競爭。美方也將繼續奉行一個中國政策。美方願在過渡期同中方加強溝通對話，增進彼此相互認知，負責任地管控分歧。不過，白宮僅表示，拜登重申美國「一中政策」不變，甚至還要北京停止在台灣周邊進行破壞穩定的軍事行動。蔡明彥今日在立法院接受媒體聯訪時回應，國安局有比對美國白宮官方的新聞稿，也針對中共領導人過去在這些國際場合的談話做判斷，比較少直接出現點名台灣領導人的狀況，也在評估說不能排除是不是中共外交部或官媒有做刻意會後媒宣操作，或認知作戰操作。蔡明彥指出，相同狀況也發生在日前習近平跟新加坡總理黃循財會談，會談後中方新聞稿也提到新加坡總理去提到反對台獨等，但後來經查證新方並沒有這樣談話，整個過程當中還原起來，可以發現到可能有媒宣操作考量。
裕日車啟動優退方案 總座：導入新能源車拼重回10%市占
日產汽車（Nissan Motor）進行全球結構改革，除了裁員9,000人，也將進行減產20%。據了解，Nissan與裕隆合資的裕隆日產（2227）汽車也將進行人事「瘦身」，針對符合退休資格的員工祭出優退方案，員工規模將從現有約400人簡化為350人，減幅約1成。Nissan日前公布2024年4月至9月的表現，在美國、中國等主要市場中銷售不如預期，因此影響獲利表現。同時，Nissan也宣布全球撙節計畫，而國內裕日車也配合將進行員工精簡，預計將從400人簡化成350人。裕日車總經理鐘文川也在上周發信給員工表示，身處在日產大家庭，面臨同樣的財務壓力與營運挑戰，作為全球日產的一員，也被迫面臨不得不調整的現實，「希望這是一個短暫過渡期，讓我們在變局中共同尋求安穩。」裕日車表示，市場的快速變動和經營環境的壓力使裕日車必須思考更有效的組織優化，包括調整員工數量、精簡組織架構，以確保在競爭激烈的環境中保持長遠的發展潛力。鐘文川強調，「了解這個消息會帶來很多不確定的感受和擔憂。」裕日車深知每一位同仁的貢獻，HR已在10月初推出優惠退休方案，讓符合退休條件的同仁思考新的選擇，開始另一段人生旅程，同時會提供退休金諮詢、盡可能協助尋找新職涯發展的機會。對於未來3年裕日車的發展，鐘文川表示，在產品策略一樣會持續導入新能源車，包含2台e-POWER、2台以上的電動車；在服務策略上也提供全價值鏈的智能數位開發，包含線上智能座艙、線上車主服務、線上下訂，並保有顧客UIO（Units in Operation，車輛行駛台數）的深入經營，在供應商成本低減及經銷商通路數位轉型也會進行優化。鐘文川強調，不變的是到2030年重回10%市占率為目標。
AMD全球裁員1000人 Q3財報一出股價暴跌
近日有數位匿名網友爆料，AMD要裁4%員工，約有1000人。對此，該公司也證實此消息，裁員是要讓資源跟成長機會得到結合。而AMD第3季財報一出，股價也跌超過13%。據Wccftech報導，匿名網友爆料，此次裁員佔AMD員工總數4%，此消息一出，讓不少人驚訝，也有人說他也聽到類似消息，有網友稱要裁1000人，還有人說與他們共事的人已經被炒了。也有人說，他對此消息很震驚，據說這是高層做出的決定。AMD發言人回應，此次裁員是要將資源與最大的成長機會結合，是一系列有針對性的措施，不幸的是會讓全球員工少4%，公司致力於尊重受影響的員工，並幫助他們度過過渡期。據了解，AMD裁員的傳言，在第3季財報公布後傳出，該報告也引發看跌浪潮，AMD已下跌13.6%，儘管第3季營收和利潤分別成長了17%和34%，不過本季75億美元的營收還是低於分析師預期。AMD的收益報告也顯示，該公司的遊戲部門大幅下滑，本季遊戲營收年減69%，至4.62億美元，這讓該部門的營業收入幾乎虧損，從去年同期2.08億美元下降96%至1200萬美元，AMD將遊戲收入下降，歸咎於「半客製化收入下降」。
質疑貨物稅修正恐造成民眾不便 賴惠員籲保留油電車優惠
立法院財政委員會上次會議時朝野立委發衝突，今（13日）會議順利進行，財委會召委賴惠員說，作為財委會召委，責任不僅在於主持會議，更在於確保每項政策都能充分考量民眾的實際需求，於是在會議一開始便積極協調，讓議程進入法案審查和質詢階段。賴惠員並於今天的會議中對財政部提出的《貨物稅條例》修正案進行深入質詢，主張在政策過渡期內應保留油電混合車的免稅優惠賴惠員指出，財政部提出的《貨物稅條例》修正案擬取消對油電混合車和低底盤公車的免稅優惠，僅保留對純電動車的免稅政策。她認為，這樣的政策轉變雖有助於推動「2050淨零碳排」目標，但在過渡期內，卻可能對台南溪北地區居民造成不便與經濟負擔，特別是在公共交通系統尚未完善、購買純電動車成本偏高的情況下。賴惠員表示，為了平衡環保目標與地方需求，她特別提出了自己的修正版本，主張在政策過渡期內應保留油電混合車的免稅優惠，並針對低底盤公車的稅賦進行分階段減免。她建議，政府應針對現有油電混合車提供補貼，並支持低底盤公車在綠能轉型中的逐步過渡，以減少政策變動對溪北地區居民生活的衝擊。賴惠員還提案，建議政府應設立支持公共運輸發展的配套措施，尤其是對偏鄉及通勤需求旺盛的地區，增加交通資源的投入。賴表示，她提出的修正案不僅符合環保政策方向，還顧及了地方民眾的負擔能力和現實需求。賴惠員指出，台南溪北的居民大多依賴油電混合車和低底盤公車通勤，一刀切取消免稅優惠不僅不切實際，還可能引發交通和生活成本上升的問題。因此建議財政部應審慎考量政策的彈性，並在推動綠能交通轉型時提供多方位的過渡支持。財政部長莊翠雲回應表示，取消油電混合車的免稅優惠是為了達到2050淨零碳排的長遠目標，但會考慮在政策過渡期內進行調整。交通部技正王簡任補充說，針對取消低底盤公車的免稅優惠，目前業者已經引進的純電動低底盤公車會有所補助，影響相對不大。
高雄名店開幕8個月「突宣布熄燈」 業者無奈吐原因…訂位已到12月
「強強廚房」是台東人氣超高的義式餐廳，今年2月到高雄開設分店，沒想到才過了8個月，業者無預警宣布熄燈，背後原因也曝光。消息一出，讓許多老饕都深感不捨。「強強廚房」（John John’s Kitchen）2019年開幕，是台東必吃的餐廳，餐點充滿異國料理和原民料理結合，今年2月28日首度到高雄展店，豈料近日宣布營業到11月10日就熄燈。業者在臉書粉專發文，首先感謝高雄的朋友，「至今8個月我們經歷很多」，但由於營運模式的調整，必須長期北、高、東的往返，造成生活與健康失衡，接下來是進入秋冬吃好料的時節，坦言要將這難得又充滿熱情的餐廳氛圍劃下尾聲，實著萬分可惜。高雄分店宣布將於11月10日結束營業。（圖／翻攝自高雄強強廚房臉書）業者相當感動，目前訂位至11月10日，晚餐訂位全滿，僅剩午餐可以預訂，「大家甚至願意改採外帶只為了吃到美味，真的除了感動還有感激」，並盼望有人接手經營，因為餐廳已走出過渡期，出餐品質穩定、擁有穩定基礎客群，11、12月也已有預約訂位，更捨不得的是現場優秀同仁，希望讓美味可以延續，顧客也不用特別跑到台東才能享受。業者強調，很多知名餐廳需要收加盟金，但他們不用這些費用，頂讓的金額包含了技術跟設備還有人員，不用承擔創業初期的人力流動、客源開拓等問題與壓力，外加最近知名度打開，廚房人手甚至忙不過來。業者感嘆，很開心看到餐廳越來越好，但實在無法繼續奔波於台北、高雄、台東，因此非常希望對餐飲業有興趣的人可以來接手，「高雄強強不僅僅是美味餐點，還有人與人的溫度與自然，希望您能來繼續讓他遞延下去」。
全台8間國軍英雄館「陸續停止住宿服務」！ 軍友社：將轉型休閒餐飲
我國防部在臺灣成立的非政府團體「中華民國軍人之友社」（簡稱軍友社），其下經營國軍英雄館等旅館及餐廳。不過軍友社日前公告，為配合轉型營運、建物整修，全台8間國軍英雄館將陸續停止提供住宿服務，將朝健康休閒、餐飲服務轉型。立法院於2015年三讀通過「發展觀光條例」部分條文，第70-2條明定條例於2015年1月22日修正施行前，非以營利為目的且供特定對象住宿場所而有營利事實者，10年內向地方主管機關申請旅館業登記、領取登記證及專用標識，始得繼續營業。雖然國軍英雄館、教師會館、救國團活動中心、寺廟香客大樓等場所，原本以非營利提供特定對象的住宿場所，但考量這些場所收費提供民眾住宿的營運模式與旅宿業無異，交通部觀光署基於公共安全考量，因此從2015年修法後，開始了長達10年的「落日條款」過渡期，上述場所須轉型或是申請取得旅館業登記。不過軍友社坦承，各地英雄館因受都市計畫、所有權等因素影響，無法依「發展觀光條例」申登「旅館業」，且建物、設施亦未能符合旅館業標準，於是軍友社也在上個月25日公告稱，感謝國軍官兵同袍、軍榮眷及各界貴賓，七十三年來對中華民國軍人之友社暨所屬各地國軍英雄館的支持與愛護，為配合轉型營運、建物整修，本社所屬台南國軍英雄館於113年12月01日暫停受理住宿接待服務。另澎湖國軍英雄館及金門招待所等二處，於113年12月31日暫停受理住宿接待服務；台北、台中、高雄、台東、宜蘭等五處國軍英雄館於民國114年2月3日起，暫停受理住宿接待服務，不過台北國軍英雄館廣受好評的餐飲服務不受影響，將持續對外服務；日後將以展新面貌，服務國軍同袍、軍榮眷及各界貴賓。
旅客濫用免稅品制度「9人逃稅3.4億」 日政府將修改「出境時才給退」
日本政府近年發現，大量旅客濫用免稅制度的情況日益嚴重，尤其在2022年，當時發生9名非日本籍民眾購買約33億日元（約合人民幣1594.77萬元）的免稅商品，以此逃避高達3.4億日元消費稅的行為，其中一名買家的購買總額甚至超過13億日元，極可能是將免稅商品留在日本國內轉賣，以圖利於消費稅差價。也由於如此行為，目前日本政府有意修改退稅制度，改成旅客出境時在機場才能申請退稅。根據《日經新聞網》報導指出，這類逃稅行為主要發生於高檔手錶、名牌包等高價商品，顯示部分訪日旅客利用免稅制度進行規模倒賣，擾亂市場秩序。根據日本消費稅法規定，非日本居民在免稅店購買土特產品和日用品可以免除消費稅，但商品必須出境攜帶，如在出境時無法確認帶離日本，則需繳納消費稅。但由於部分旅客在臨近登機時，才前往海關櫃檯辦理退稅手續，時間不足以完成徵稅通知書的製作，導致未能即時收取消費稅。再加上海關人員對規定的誤解，未口頭通知收稅，結果間接導致日本政府損失數億日元的稅款。而為了防止訪日旅客濫用免稅制度，日本政府正研擬改進措施，計劃將現行的「購買即免稅」更改為「購買徵稅、出境退稅」的模式。也就是說，即便是訪日旅客，在購買商品時還是要支付消費稅，但是當出境時，就可以在確認商品是否有攜帶出境後，再進行退稅。報導中提到，此舉不僅可減少國內轉賣的誘因，也能保障免稅政策的公平性。目前日本政府也計畫將於2025年全面施行新制度，並進行系統升級，使免稅店可同步獲取購物記錄，以便未來檢查。而在這實施的過渡期內，日本政府將強化海關與銷售端的聯動監管，要求免稅店負責確認顧客的非居民身份、解釋免稅條件，並保存購物記錄。同時對未充分核實身份而進行免稅銷售的店家進行稅務追查，特別針對百貨商場及藥妝店加強稅務檢查。而像Bic Camera等大規模免稅銷售的商店，目前均已安裝自動警示系統，當同一顧客多次購買特定高價商品時，就會發出警報，以此來防止惡意重複購買。報導中也提到，日本國內免稅商品銷售額每年高達1兆日元，其中來自中國、台灣及南韓的遊客是其中主要消費群體。而相關的代購行為也十分盛行，部分團夥甚至利用留學生的身分，進行代理購物並轉售牟利。而隨著免稅管理系統的更新，日本財政部門也開始強化免稅店的監督，未來將要求免稅店在獲得海關確認資訊後才能進行退稅，同時也考慮導入信用卡、電子貨幣的消費稅退還模式，以減少手續及旅客的等待時間。
官員反質詢免罰 翁曉玲批憲法法庭「保皇派」
國民黨立委翁曉玲25日表示，國會改革釋憲案出爐後，大法官宣告包含「邀請總統赴立院例行報告」、「藐視國會罪」都違憲，僅剩「備詢官員不得反質詢」合憲，但也沒有處罰，可見大法官活脫脫是「保皇派」。據了解，總統府等4個憲政機關針對《立法院職權行使法》43條、《刑法》141條之1等共44條法律聲請釋憲，內容大致可分為聽取總統國情報告、聽取行政院官員報告與質詢、人事同意權、調查權及聽證會、藐視國會罪等五項，憲法法庭25日最新判決「部分違憲」。首先，立法院聽取「總統國情報告」時，沒有權力指定國情報告內容，也無法就總統國情報告內容進一步詢問與要求總統答復，更無權要求總統聽取自己建言。因此，《立法院職權行使法》第15條之1第2項、第3項、第15條之2第1項規定，及同條第2項關於「就其職權相關之國家大政方針及重要政策議題」規定部分，還有第15條之4規定，憲法法庭認為其立法均逾越立法院憲法職權範圍，牴觸憲法權力分立原則，均自當日起失其效力。第二，針對「調查權」部分，憲法法庭認為關於設調查專案小組行使調查權與調閱權部分，還有要求有關人員提供證言、資料及物件部分等規定，均與憲法要求不合，屬於違憲。憲法法庭甚至直言，在宣告違憲到修法完成的過渡期間，即使立法院成立調查委員會調查，當事人也能在敘明理由後拒絕證言，不必經過會議主席裁示同意。最後，關於「聽政權」部分，憲法法庭認為，立法院明定委員會可以舉行公聽會與聽證會，所定程序與內容只要沒逾越立法院法定職權，原則上屬國會自律範疇，沒有牴觸憲法問題，但要求政府官員備詢違反者的裁罰規定，違憲。翁曉玲對此解釋，如此一來，立法院仍可邀請總統國情報告，但不得針對內容、詢問方式有所限制，等於是立法院邀請賴清德總統來，他想講什麼就講什麼，委員無能為力。翁曉玲怒批，這批大法官也護航行政官員，連國會改革法案中「藐視國會罪」也都被宣判違憲，未來行政官員隨便胡謅都不用負責，官員反質詢、無故缺席不到，也都免罰。翁曉玲感嘆，立法院想強化監督權推出國會改革法案，遭大法官一筆抹煞，憲法判決認為立法院不宜再有更堅強的監督力量。她強調，即使大法官判決如此，但自己監督改革的決心不會改變，縱使被大法官宣告違憲，也將攜手國民黨團修法，繼續強化國會監督力量。
各地焚化爐整改垃圾山難解 彭啟明喊話北市代燒
環境部長彭啟明24日表示，台北市焚化爐仍有餘裕，希望能發揮「同島一命」的精神，協助其他縣市燒垃圾，環境部願意媒合。全國各縣市計24座焚化爐，自2017年起陸續進行俗稱「整改」的設備整修等改善措施，過渡期間燃燒量能下降，部分垃圾必須進入掩埋場，截至2024年9月底，裸露堆置垃圾量仍高達73萬公噸。而為解決全台裸露垃圾堆置量過大又難以去化的問題，行政院會24日拍板，希望在3年內以新台幣12億元，協助垃圾量去化困難的地方政府掩埋覆土、篩分打包，拚2027年之前內解決「垃圾山」問題。彭啓明指出，裸露垃圾量前4名縣市分別為新竹縣、屏東縣、南投縣與桃園市，其中新竹新建焚化爐預計2025年運轉解除困境，南投也刻正計畫新設焚化廠因應，若其他縣市焚化爐廠整改完成，量能恢復後便可解決「垃圾山」權宜之計，國內焚化處理廠有望於2027年達到29廠。彭啓明點名，台北市焚化爐還有餘裕，可惜受限台北市議會決議，無法主動協助其他縣市，呼籲台北市長蔣萬安和議會發揮「同島一命」的精神，協助其他縣市處理垃圾，環境部樂意協助媒合。他說，源頭減量持續進行，才是治本之道，比方彰化縣長王惠美親自帶頭對垃圾「破袋檢查」就是很好的示範，環境部未來會對此增加補助。彭啓明重申，希望蔣萬安能與北市議會有效溝通，讓焚化爐仍有餘裕的台北市，能發揮同島一命精神，協助其他縣市燒垃圾，一解垃圾山困境。台北市政府則回應，台北市議會日前就曾提案建議，環保局應妥善處理北市家戶垃圾及中央調度權責，目前是以一定比例方式協助代處理外縣市家戶垃圾，中央如需台北市協助部分，環保局會先盤點市內垃圾處理量能，有餘裕時盡量協助。
板橋車站夜間街友盤據 石一佑籲新北市府加強媒合就業
新北市議員石一佑18日表示，新北板橋火車站光造冊街友就高達150人，入夜後的治安與安全議題非常棘手，目前新北市政府大多採短期安置，抽離沒幾天又回來，根本治標不治本。新北市板橋車站集結台鐵、高鐵、捷運、市區公車與長途客運於一身，是新北市首屈一指的大型轉運站，上下班尖峰時間駢肩雜遝，又因鄰近百貨商城，假日也熙來攘往。然而，入夜後車站樓梯間、連通道卻猶如進入另外一個世界，「街友盤踞」現象難解。石一佑對此指出，新北市列冊街友約400人，其中常態留滯在板橋車站周邊的約150人，可以理解車站因為有水及廁所，能遮風避雨並維持簡單衛生，不時還有一些愛心資源救濟，當然吸引愈來愈多街友進駐，但入夜後治安及安全議題，確實愈發棘手。石一佑直言，新北市與各地方政府雷同，對於遊民大多採短期安置的方式，若被抗議，就暫時性加嚴執法，讓旅客與居民對遊民「眼不見為淨」，但遊民其實沒消失，過沒幾天又回來，一再迴環往復，根本白搭。石一佑呼籲，新北市政府必須從培養就業技能到推介就業專案辦理，讓遊民擁有穩定的經濟收入來源，過渡期能提供宿舍，穩定後進一步輔導租屋，才能真正地「脫遊」，從根本地改變遊民叢生的社會窘況。負責車站運營的台鐵公司則對此回應，板橋火車站同仁每月都會有2次機會，偕同新北市政府和鐵路警察，聯袂實施關懷街友行動，加上保全人員每天會在車站內巡查，若發現有不當情事或行為，會立即通報鐵路警察協助處置。9月起也增加輔導就業巡迴諮詢輔導，希望幫助街友穩定就業，進一步早日回歸社會。
「師資是最核心的軟實力」 范雲盼行政院協助人和錢解決教師荒危機
據教育部統計，近十年（101-111年），每年成功取得教師證後擔任正式教師及公校代理教師的比率，從69.1％下滑至57.5％。今日民進黨立委范雲在立法院質詢時表示，「師資是最核心的軟實力」，再好的政見，都需要教師投入更多，沒有給教師更多的支持，是目前很大的一個危機，盼行政院協助人和錢，解決教師荒危機。范雲指出，教育部在去年發生時說是過渡期，是代理教師荒，但據研究發現不是代理教師荒，因為今年仍有缺人問題。以北市為例，去年甄正式教師缺79人，而今年缺更大，是183人，也正是因為正式教師甄不到人才會去甄代理教師，代理教師制度原本是因為有人懷孕或照顧假，卻因為制度變成補正式教師，而跟國教署請教過後發現國教署與教育部沒有真的了解這問題。范雲續指，教育部一直覺得有教師資格很多、一直在培訓，據她統計，願意考教師的人只剩下三分之一，有66％有師培取得資格，但卻連去應聘都不願意。范雲結合幾大教師會跟教師工會，對教師荒提出五大原因：第一，108課綱給的全新備課支援少，她認為，108課綱方向是對的，但108課綱對師資要求能力更高，給的備課支援少。第二，對老師各項加給過低，不符合其耗費的心力，他多開一堂課卻沒得到更好的待遇。第三，行政繁重偏離教學專業，行政繁重有非常多原因，包括第四點，性平、霸凌頻傳，教師疲累；以及第五點，校園霸凌，不完美職場，不管是校長霸凌、主管霸凌，甚至有老師認為家長都在霸凌，是很不友善的職場。范雲說，針對賴清德總統政見，她都很認同，但針對如何達到多元均優的教育環境，以她當大學老師超過10年，「師資是最核心的軟實力」，如果教師荒，再好的政見，需要教師投入更多，但卻沒有給教師更多的支持，這是目前很大的一個危機。對此，范雲提出三個解方，請行政院協助人和錢。第一，新增設置行政專職人力；第二，提供108課綱務部專業師資；第三，調升教師鐘點費及教師薪資。范雲認為，這三點都不是教育部可以單獨完成的，都需院長支持，盼院長可以協助支持人跟錢。行政院長卓榮泰對此回應，教育的預算，雖然不是憲法的明文規定，但在編列23％這數字，是一直長年在達到這個目標，並且在教育預算中，有很大比例是在人事預算方面，而對於委員提出的部分，行政院願意誠懇地檢討，在現有制度下，做合理的調整。
台中少婦「擁抱嬰兒」遺骨掀議 專家：可能因疫情相繼去世
近日台中安和遺址挖掘出的母嬰遺骨在網路上引發熱烈討論，該遺址屬於台灣的新石器時代文化，根據學者推測，這對母嬰可能因疫情去世，並由家人安葬。一名網友在臉書上分享了一張母親抱著嬰兒的遺骨照片，並附上台中安和遺址的文化背景，「目前在台中發現早的史前人類。4,800年前的台中少婦抱著她六個月大的孩子，台灣台中，大坌坑文化，西元前2800年。照片是一名年輕媽媽，估計年齡在20至25歲之間，身高160公分），她低頭凝視著左臂抱著的嬰兒（50公分），依骨架判斷，嬰兒已有6個月大。他們是2014年發現的48具排列整齊的骨骼遺骸之一。由科博館屈慧麗博士的團隊挖掘出來。這是中部地區罕見之大坌坑文化遺址『安和遺址』。本遺址的年代跨越 5,000年至3,500年前」，瞬間引發大批網友關注與討論。據悉，大坌坑文化的遺址包括新北市的大坌坑遺址；台北市的芝山岩遺址；台中市的安和遺址；台南市的南關里遺址與八甲遺址；澎湖縣的菓葉遺址；高雄市的鳳鼻頭遺址；以及台東縣的長光遺址等。大坌坑文化（台灣話：Tuā-hun-khinn bûn-huà）是台灣新石器時代的文化中最早的一層，名稱來自大坌坑遺址。該文化的分佈地區，包括東亞大陸東南沿海和附近島嶼一帶。從各遺址或研究所得的推測年代不一，大致上約距今7,000年至4,700年之間。根據台中市文化資產處的資料，安和路考古遺址位於西屯區協和里，屬於台灣大坌坑文化及牛罵頭文化的過渡期，現已規劃為安和公園。而國立自然科學博物館的屈慧麗博士曾於2015年率團隊在安和遺址進行挖掘，發現了48具排列整齊的人骨、陶片及鯊魚牙等生態遺留。這些遺跡顯示當時台中地區與海岸線相當接近，保存了極為完整的史前墓葬群。其中最引人注目的是一具年輕女性人骨，俯視懷中6個月大的嬰兒，這對母嬰遺骨距今已有5000年，女性年齡約為20至25歲，身高約160公分；嬰兒約50公分，性別不明，推測出生不足半年。女性遺骨顯示缺少部分牙齒，可能與當時原住民的拔牙習俗有關。根據《中央社》的報導，屈慧麗博士表示，安和遺址的挖掘是在當地進行市地重劃時發現的大量史前遺跡。該遺址分為兩層，較上層為牛罵頭文化，較下層則為大坌坑文化，母嬰遺骨屬於後者。遺骨旁發現了鯊魚牙和仿鯊魚牙的閃玉項鍊，表明當時的生活環境與現在大不相同，台中遺址應非常接近海岸線。對於母嬰是否因天災死亡的網友猜測，屈慧麗表示，遺骨的排列整齊，且有精美的陪葬品，顯示這並非類似龐貝古城那樣因天災而突然死亡的情況。初步推測，這對母嬰可能因疫情相繼去世，由家人一同安葬於此。
拒NCC代主委翁柏宗備詢 民眾黨立委：行政院帶頭違法
立法院新會期20日開議，邀請行政院長卓榮泰率閣員施政報告並備詢，民眾黨立委不滿行政院指定翁柏宗為NCC代理主委列席院會，在議場內舉牌抗議。民眾黨立院黨團聲明表示，立院在上個會期三讀通過《NCC組織法》修正案，也經總統公告，但行政院竟違法提名翁柏宗當代理主委，痛批「執政黨的厚顏無恥、目無法紀，讓人瞠目結舌！」民眾黨立院黨團指出，立院在上個會期三讀通過《NCC組織法》修正案，刪除七名委員可於過渡期延任的「萬年條款」，任期四年僅能連任一次，該法案三讀通過後，也經總統公告了。沒想到行政院竟然如同小偷一樣，偷偷藏起已經三讀的法案，拒絕公告施行，偷到新法還未上路的時間差，厚著臉皮以舊法指派翁柏宗擔任NCC代理主委，扶植萬年NCC主委的意圖，可謂昭然若揭。台灣民眾黨團表示，無法接受行政院帶頭違法亂紀的行為，20日在立法院院會中集體抗議，要求翁柏宗先生離開立法院，因為按照新法，他根本不具備擔任NCC主委的資格，提名他的卓榮泰，也應該負起責任說明行政院提名翁柏宗的理由與依據。民眾黨團要求，在今日院會開始前，應先確認翁柏宗有無備詢資格，他們的行動也獲得不少國民黨立委的支持，而立法院長韓國瑜在與議事人員討論後，則表示「翁柏宗的資格確實討論跟斟酌的空間」，只是權宜問題先不處理。但民眾黨團表示，他們早有準備，另外提案要求濫權違法的行政院立即公布施行《NCC組織法》第四條條文修正案，今天提案已經逕付二讀，將交由黨團協商。「行政院偷走立法院三讀通過的法案，拒絕施行長達兩個月，顯示這個政府不但行政效率低落，還帶頭玩法弄法，取巧鑽小門讓人不齒。」民眾黨表示，絕不允許行政院把NCC當作禁臠，使獨立機關獨立性蕩然無存，該黨八席立委絕對為人民嚴格把關。
文化部背鍋2／「閩南語」改「臺灣台語」恐違法 賴政府挨批福佬沙文
教育部近期打著本土化大旗，有意將「閩南語」修正成「臺灣台語」的傳言不逕而走，政府自《108課綱》改起，希望能去除對岸因子，以「台語」正名本土化。然而，由於台灣本土語還有客語、原住民等多種語言，此例一出，引發語言學者反彈，更挨批「閩南沙文主義」的文化獨裁。本刊12日走訪新竹縣客家信仰中心、新埔鎮義民廟，擁有客語薪傳師認證的新竹縣海陸客家語文協會理事長莊萬貴憂心忡忡地表示，若官方認證把「台語」變成「閩南語」的專有名詞，讓別的語言不能使用，將會加速弱化已經逐步萎縮的弱勢語言，最後導致消滅，因此可以叫「台灣閩南語」，但不應該叫「臺灣台語」。莊萬貴指出，不只近期熱議的《國家語言發展法》，其實攸關車站站點播音的《大眾運輸工具播音語言平等保障法》等法律中，皆是以「閩南語」來稱所謂「臺灣台語」，若教育部要在《108課綱》「閩南語認證考試」等本土語資料中，直接改稱「臺灣台語」，而上位行政法卻維持「閩南語」現狀文字，便是公然讓課綱違法。總統賴清德選前曾到新埔鎮義民廟全程以客語演講，當時感動了不少客家鄉親。左起為立委參選人曾聖凱、左二為前新竹縣長林光華。（圖／報系資料照）莊萬貴直言，客家人在面對其他強勢族群時，往往較缺乏自信，例如在客庄竹東市場就可觀察到，「金好呷」、「菜頭粿」等閩語用字逐漸取代了客語「當好食」、「菜頭粄」；外地觀光搖下車窗，在地人也往往迎合以「閩南語」回應。他指出，2021年起，新竹縣學生在本土語課上選修「閩南語」者都已正式過半，連客家人占60%人口的客家大本營都如此，難以想像其他地區的客語生態，呼籲政府為了剔除對岸地名「閩」字，追求本土化之餘，不要忘記本土的聲音不只一種。「否則根本是文化獨裁」，他怒批。莊萬貴說，其實總統賴清德2024選前到新埔義民廟，全程以「海陸客語」演說，當時讓鄉親耳目一新，不少人甚至放棄新竹子弟柯文哲與長期支持的國民黨，就是希望給賴清德做看看；如今選上了，似乎又回歸「大福佬主義」，不僅義民廟祭祀大典不見蹤影，更要透過教育部推閩語正名，讓客語和其他語言被官方帶頭一腳從「台語」行列剔除，居民真的很失望，國立陽明交通大學客家文化學院系主任羅烈師指出，其實不只客家語，各個本土語保存問題大同小異，例如撥補經費時，往往以「社團」、「課程」為補助標的，雖然能框定參加人數、時間，成果報告也比較好寫，不過語言的學習其實「不只是上課」，應該著重在「語言傳承」，在學校學的回家要開口講、在客家庄政府機關落實華語和客語雙聲道服務，最後到社區辦客語說唱與文化介紹等，讓瀕危語言走出課堂，才有望不被刨根。政府近年來花了不少經費致力於母語保存，但學者批評以「煙火式」活動為標的，續航力不足。圖為2022年「還我母語34週年」草地音樂野餐25日舉行，現場大小朋友看著大字報一同唱客語。（圖／報系資料庫）而首位客籍的新竹縣竹北市長鄭朝方則認為，目前像新竹縣受惠於科技發展，不少外來青年定居生子，而新竹縣強烈的客家底蘊還在，校園除了「本土語」選修各自精采外，學校硬體環境、共同課程也能融入客語元素，讓更多人認識、認同客家莊，「除了保存，也能拓展」，他說。莊萬貴感嘆，過去戒嚴時期打壓閩南語，現在閩南語「媳婦熬成婆」了，卻反過來吞噬客語、原住民族語等亟欲保存的本土語言，但語言是文化的載體與靈魂，「寧賣祖宗田，莫忘祖宗言」，他炯炯有神，語氣堅定。對此，教育部回應，行政院早已要求全面將「閩南語」改成「臺灣台語」，其中教育部已完成「閩南語」語言能力認證考試，將其更正為「臺灣台語」認證，但《108課綱》還維持稱閩南語，會盡速召開課程審議委員會依流程修正，但也造成了過渡期間「閩南語」課學「臺灣台語」名實不同之亂。文化部20日重申，文化部2020年依據面臨傳承危機國家語言調查結果及衡量「族群和諧」、「尊重族群使用習慣」等，於「國家語言發展報告」提出各國家語言「口語名稱」及「書面建議用語」，並在2022年7月獲行政院核定。文化部官員說，針對各部會相關政策、法規涉及語言名稱使用等，尊重各部會政策及修法規劃，文化部也已將名稱議題再次納入2024年10月辦理的「國家語言發展會議」討論，以進行社會溝通。
臺灣碳定價新制銜接國際 環境部將引領產業因應CBAM
我國已於8月底公布碳費3項子法，將試行今年度碳費申報，明（2025）年正式開徵碳費，也規劃於4年內啟動總量管制與排放交易，向國際展現我國落實減碳的具體作法。歐洲時間9月16日環境部彭啓明部長在我國駐歐盟及比利時代表處李淳大使陪同下，率氣候署同仁前往歐盟相關機構就氣候變遷、碳交易、空氣品質管理、化學物質管理、塑膠公約及循環經濟等環境議題進行交流，並說明我國已於8月底公布碳費3項子法，將試行今年度碳費申報，明年正式開徵碳費，也規劃於4年內啟動總量管制與排放交易，向國際展現我國落實減碳的具體作法，獲得高度肯定。歐盟於2005 年所建立碳排放交易系統（Emission Trading System，ETS）是國際上運作最成熟，也是目前全球最大的碳排放交易市場，具有相當豐富執行經驗，可作為我國參考借鏡。本次出訪與高階官員交流發現，歐盟排放交易制度相關作法包括排放監測計畫、排放量盤查、查驗、總量設定、排放配額分配與拍賣、交易市場建構與排放配額繳交等，配套作法涉及多項專業且利害關係者眾多，已有『碳定價外交戰略』趨勢，值得我國重視。環境部預計於明年組團，邀請產業、環保團體與專家學者共同前往歐洲交流研習，以建立各界對於碳定價之正確認知與專業基礎，促進未來研訂排放交易配套時之充分討論，以順利完成相關法令並執行。另一方面，隨著歐盟逐期設定更嚴格的總量上限並降低免費配額比率，歐盟也對進口產品啟動碳邊境調整機制（CBAM），我國受影響的主要對象為金屬扣件業（如螺絲、螺釘等）、鋼鐵及鋁等相關產業。目前歐盟CBAM還在過渡期間，國內業者在政府充分輔導下都能順利完成相關申報作業。關於產業擔心歐盟CBAM正式實施後，國內的碳定價如何與歐盟接軌？環境部表示，除了從CBAM法規內容外，本次拜訪歐盟也經面對面交流中確定我國碳費可扣抵應繳交的歐盟CBAM憑證數量，但扣抵的詳細規定需待明年中「第三國支付的碳定價如何扣減」及「EU ETS之下免費核配與CBAM制度調和」等細則公布才能獲知。考量其內容複雜且具高度專業性，環境部將於明年初指派專業專職人員常駐歐盟，即時掌握CBAM最新發展並參與協商，協助國內產業因應。彭啓明部長表示，這次出訪與各領域高階專家交流，讓我們對臺灣碳定價-碳費先行制度的未來發展更加有信心，談話過程中對於國內企業相當關注的碳邊境調整機制（CBAM）也更了解其細節，環境部會持續追蹤掌握趨勢。本次拜訪已經建立起完整的溝通平台與互信，更讓歐盟更能掌握台灣身為全球重要科技供應鏈，在氣候變遷努力的企圖心，未來會定期舉辦雙邊交流會，持續對話。歐盟許多政界領袖、產業、智庫、媒體及環保團體等，在氣候變遷與碳定價議題的深化程度，近幾年有顯著躍進，也發展出不同風貌的淨零生態系，相關輔導培育做法，很值得我國參考。環境部表示，將繼續加強與歐洲的合作，確保台灣企業能夠順利轉型過渡，並在國際市場上保持競爭力。環境部準備好了，會持續當各界的堅強後盾！
eMOVING為您保駕護航！電動二輪車掛牌服務全面啟動
《道路交通管理處罰條例》自2022年起將微型電動二輪車正式納管，提供舊車主兩年過渡期完成投保及領牌作業，法令領牌寬限期即將於今年11月29日結束。根據金管會最新統計，微型二輪電動車投保件數，已從2022年底的2.1萬件，至今年5月底增加至15.6萬件，但仍有逾六成到七成微型電動二輪車車主，沒有投保也沒有掛牌。eMOVING貼心提供微型電動二輪車掛牌前檢測服務與掛牌作業服務，避免車主因未領牌投保，而面臨新台幣1,200元至3,600元的罰款。eMOVING提供微型電動二輪車掛牌前檢測服務與掛牌作業服務作為深耕電動二輪車市場十四年的領導品牌，eMOVING微型電動車領牌台數自2023年起累積至今達11,499 台，eMOVING不僅是首家通過新型式合格品牌之車廠，並同步取得交通部授權之合格證書，可針對新出廠微型電動二輪車進行實車查核審查資格，並與全台監理站合作，不定期於各地eMOVING專賣店實施一站式服務，協助民眾簡化掛牌流程，確保每一位消費者都能就近完成保養維修、保險、掛牌等需求。此外，凡來店檢測換牌，並試乘eMOVING各車款，還有驚喜禮物等著您！送您品牌三合一安全風扇，清涼又實用。若車輛過於老舊檢修成本高，本月微型電動二輪車款「Shine」推出至9/30限時優惠，最高享5,000元購車金與24期0利率，讓車主輕鬆換購。(https://www.e-moving.com.tw/ShineSpecialEdition)隨著11月換牌日期的到來，eMOVING呼籲所有車主儘早完成相關手續。特別推出限時促銷活動，讓車主能夠在換牌期間享受品牌提供的超值優惠，包括專業的檢測服務、原廠配件優惠折扣以及更多專屬福利，讓您的愛車安全服役。希望每位車主都能抓住這個難得的機會，讓愛車不僅合乎規範，更能達到更高的安全與環保標準。
香港實施「預先通報航班乘客資料」 篩查入境客後「可命航班拒載」
香港入境事務處宣布，從本月3日起開始實施「預先通報乘客資料系統」，航空公司須在航班起飛前，向香港入境處傳送乘客資料，並按入境處的指令不允許特定乘客登機，以阻截包括潛在的免遣返聲請人等「不受歡迎人士」赴港。香港入境事務處3日發布新聞稿宣布，即日起實施預先通報乘客資料系統，當旅客辦理赴港登機手續時，航空公司會從旅客的旅行證件讀取所需資料，透過預報系統向入境處傳送乘客和航班資料。入境處表示，預報系統會即時處理資訊，並通知航空公司每位旅客獲發的指令，即「可登機」或「禁止登機」指示，而航空公司則須按其指示，決定「允許」或「不允許」某位旅客登上赴港航班。香港入境處表示，這項新舉措讓香港符合「國際民用航空公約」有關航空安全的規定，並進一步加強香港入境檢查和執法能力，「阻截包括潛在的免遣返聲請人等不受歡迎人士」乘坐航班赴港。入境處並表示，為了讓超過100家航空公司有充裕時間連接預報系統、確保運作順暢，這項新舉措會分階段實施，並設有約12個月過渡期。入境處還稱，推行預報系統不會影響香港居民的旅行自由和出入境權利，系統不會向享有香港居留權的永久性居民發出禁止登機指示。根據香港《無線新聞》報導，航空公司需在航班起飛前40分鐘，將旅客資料如旅行證件號碼、姓名等發送給入境處，包括入境香港或過境旅客。相關條例規定航空公司必須遵循，否則會被處以港幣10萬元（約新台幣41萬元）罰款。報導還指出，即使入境處批准旅客「登機」，在入境時亦有權「拒絕旅客入境」。根據香港法例，如非法入境者或超出入境處批准逗留期限的人，一般會被遞解出境或遺返回原居地，但他們可以人道理由向入境處申請免被遣返，被稱為「免遣返聲請人」。