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郝龍斌

天橋存廢激化　里長憶11年前塵封憾事推他護橋迄今

台北和平新生天橋拆除案爭議逐漸激化，反拆團體昨日依「文化資產保護法」向北市府提報將天橋納為文化資產保留，文資委員進行初勘，現場卻有10位龍安里民現身，痛批天橋擋住駕駛視線發生許多交通事件，直言天橋根本沒古蹟價值，就是障礙物應速拆。和平新生天橋可能遮蔽車輛駕駛天橋的A柱目前僅剩下一座，護橋團體認為沒必要因為一座A柱就拆掉整座天橋，圖為天橋下的新生南路右轉和平東路方向，因為柯文哲市長任內已經拆除樓梯及橋墩，已經沒有A柱可遮蔽駕駛視線。（圖/薛孟杰攝）但護橋民團指出，主拆派一直用來作為拆橋理由、11年前發生在和平東路、新生南路口的母女不幸遭水泥車碾弊事故，警方當時懷疑水泥車駕駛是因未留意「後輪差」才肇禍，與天橋橋墩（Ａ柱）遮蔽駕駛視線應該無關。本刊調查，11年前砂石車碾斃母女事故，其實還有一段漏網新聞，當時該起事故中，除不幸死傷的母女外，該位母親還有一位年齡較小次女，被媽媽叮囑「走天橋卡安全」，幸運逃過一劫。這段漏網新聞，凸顯天橋是拆是留的重點，仍應以保護行人安全為先。護橋團體因此盼官員別誤信A柱礙眼的「人云亦云」，應實際到場與居民溝通拆橋後的交通替代方案，是否真能保護行人，實踐人本交通主義，不然就應考量保留天橋，加裝電梯、方便上下，提高天橋使用率，人車分流。北市交通局長謝銘鴻日前公開指出，和平新生天橋在四個路口有墩柱，「Ａ柱」影響行車安全，曾有水泥車未注意，碾過正過馬路的母女，市府才決定拆除。對此，「守護和平新生天橋發言人」蕭凡奕回應，被交通局及部份力挺拆橋居民，直指天橋會擋住駕駛視線、非拆不可的「罪魁禍首」A柱（天橋樓梯橋墩），其實在郝龍斌市府、柯文哲市府已陸續拆除，目前四個路口僅剩1座，而非市府所指的4座。參與護橋行動的台師大地理系張國楨受訪時說，他住在龍坡里，常走天橋過馬路，前陣子腿受傷走得更慢，但仍寧可慢慢爬天橋樓梯，因他自認若走斑馬線，絕對無法趕在綠燈變紅燈前走過馬路，他因此非常關心交通局的「拆橋後配套」，但市府各局處，迄今卻仍未與居民溝通，他非常憂心市府會強拆天橋「感覺蔣市長不是這樣的人」，才出面參與護橋。一位附近居民告訴本刊，天橋前的和平東路兩邊住宅區，分屬龍安里及龍坡里，外傳龍安里內不少居民期盼都更，長期主張拆天橋，但龍坡里居民則多盼保里內老建物修整，對天橋也愛屋及烏，反對拆橋。據瞭解，龍安里長洪秋甲從民國104年起，就多次質疑和平新生使用率低，建議市府拆除天橋迄今。期間，柯文哲曾點頭，並先封橋20天，試辦路口全時相號誌，增設庇護島，綠燈一亮僅行人能過斑馬線，車輛禁行，確保人車分流。沒想到，試辦期間，不僅周邊學校家童家長大反彈、連行經路口車輛駕駛都因和平東路、新生南路大塞車罵翻天，最後柯P拍板保留天橋，只象徵性的拆除天橋位於人行道上的三座樓梯，算給主張「A柱礙眼」居民的交代。「天橋其它三個路口其實都已沒有Ａ柱，但仍曾發生車輛撞行人的意外」，龍坡里里長黃世銓低調的說，因曾力挺蔣萬安當選市長，黃世詮一度婉謝受訪，以免蔣萬安為難。他表示，自己在柯市府任內，就反對拆天橋，當年主張拆除者，就曾以2013年水泥車不幸碾斃母女事故，指A柱遮蔽右轉車駕駛視線。但黃世詮回憶，事故發生當晚，他曾與另一位里長緊急善後，猶記當時肇事水泥車駕駛痛哭失聲，宣稱明明已經先禮讓行人才右轉，看到斑馬線沒人才開車，無法理解為何還會撞到人，警方據此懷疑，肇禍原因可能與水泥車駕駛座高，駕駛可能未注意到水泥車有「後輪差」，沒看到綠燈搶過、走斑馬線走一半的行人。黃世詮說，他不知警方後來如何結案，但此事卻讓他更注意到和平新生路口距離長，綠燈秒數短，不利走路慢的長者、小孩以及殘障人士，印象中，當年新聞從未提過水泥車駕駛是因「A柱礙眼」才肇禍。黃世銓說，當年意外發生後，另位里長趕到醫院探視母女，並告訴他，重傷的媽媽，其實帶著兩個小孩，走龍坡里人行道要過馬路，趕往和平東路靈糧堂（教會）參加活動，因小女兒年紀小，走得慢，媽媽叮囑她走天橋比較安全，自己帶著大女兒過馬路，到對面路口等小女兒下橋，沒想到卻因此讓小女兒逃過車禍事故。黃世詮表示，龍坡里內有退休台大教授宿舍、龍安國小學童，附近還有新生國小、龍門國中、金華國中，以及多間托兒所，學童經常會到大安森林公園辦校外教學，有的老師帶學童走天橋，有的走斑馬線，但和平新生路口距離長，是大路口，他常看到學童、師在斑馬線上奔跑，沒邊看路況，其實很危險。他並呼籲交通者，必須思考長者、輪椅組、視障者走得更慢，就算按照交通局規劃，拆天橋後、路中增設庇護島，其實都未必能保護弱勢行人安全，他才會建議北市府，研擬在天橋裝設行人專用電梯，如此能讓輪椅族、視障者使用天橋，也更能確保人車分流，保障行人安全。守護和平新生天橋民團依「文化資產保護法」向北市府提報文化資產，6位評議委員昨日前往初勘，現場引發反拆、主拆居民對槓，北市文化局表示，會勘結果預計一周後出爐。

「社」宅淪胭脂3／從博弈特區、賽馬、輕軌花都到台北曼哈頓　揭社子島被畫虎爛滄桑史

台北市北方的社子島就是基隆河與淡水河匯集成葫蘆狀大沙洲，外圍長達10公里的腳踏車廊道，左擁觀音山、右抱陽明山，遺世獨立的天然環境仍保持十分完整。然而走入島內，蕭條街景卻與先進繁華的台北市格格不入，不只違建鐵皮工廠林立，汙水下水道接管率也長年掛零，沒有人知道五顏六色的工業廢水，最終去了哪裡。社子島自救會發言人李華萍批評，常住1.1萬居民、占地300公頃左右的社子島，過去總是被台北市長候選人「消費」，狂開支票畫願景，當選謝票後就拍拍屁股，一切船過水無痕。本刊調查，社子島自1979年時任市長李登輝提出「台北副都心」概念後，多達13任市長都有各式天馬行空想法，包含1990年時任市長吳伯雄計畫成立博弈特區，後因文教團體抗議而不了了之；1994年時任市長黃大洲提出遊艇、旅館、賽馬等觀光發展可能，卻因首次民選市長連任失利告終；1996年時任市長陳水扁大興抽水站設施，當時台北縣新莊規劃建立「台北第二副都心」，陳水扁喊出社子島成為「台北第三副都心」分庭抗禮，計畫同樣在連任未遂中夢碎。1970年一紙「禁限建令」公文讓社子島居民修繕房屋處處掣肘。圖為島上一處年久失修的磚造房屋，屋頂塌陷卻無從修繕，屋主只能黯然搬離。（圖／顏瑋辰攝）進入21世紀，時任市長馬英九把社子島定位為「輕軌捷運與河濱花都」，首度倡議為社子島帶來軌道運輸，可惜當時員山子分洪道未完成，社子島防洪計畫受阻，「花都社子島」只好胎死腹中；接棒的郝龍斌市長在社子島提出「台北曼哈頓計畫」，但當時大巨蛋、松山捷運等工程如火如荼進行中，市府對社子島關注不多，任期內只完成號稱「曼哈頓大橋」的社子大橋，連接北市石牌與社子島地區。柯文哲市長2014年上任後，先提出「生態社子島」、「咱欸社子島」等計畫並進行「iVoting」全市公民線上投票，在市府強力運作下，不少居民傾向「原地重建」的「咱欸社子島」黯然落選，反而是擴大容流量的「生態社子島」雀屏中選，區段徵收抗議聲也自此吹響。近期現任台北市長蔣萬安在議會質詢時，脫口直言即使2027年社子島拆遷完成、2028年啟動「生態社子島開發」，地方居民直言，即使沿路「開綠燈」到土徵小組會議、都市計畫委員會大會都通過，光法定公告期程等手續，2028啟動徵收根本「癡人說夢」，恐怕只是為了添地產商炒作素材，「喊喊口號安撫財團」。前台北市長柯文哲8年任內提出「生態社子島」計畫，並透過都市計畫審議再報中央審查中，引發不少在地居民批評蠻橫毀屋爭議。（圖／報系資料照）

萬安「真」警報2／未溝通強拆橋蔣市府現破口　傳綠磨刀祭「文化戰」打蔣

北市府將拆和平新生天橋，護橋團體痛批市府未與在地居民充分溝通就硬摃，蔣萬安則舉前市長黃大洲為例反駁，「若非黃大洲堅拆中華商場，就無今日西門町」，期勉各局處對的事就要繼續做，展現氣魄，避免父子騎驢。藍營高層人士提醒蔣萬安，郝龍斌與柯文哲市長任內，都有先喊拆天橋，再與居民充分溝通後收回成命的先例，從善如流並非沒魄力，尤其大安區居民格外重視區內歷史文化景點保留，蔣應先檢視局處提供的拆橋理由，若只是流於局處官員開記者會自說自話，只會凸顯市府自認永不會錯，外傳綠營已決定加入護橋戰局，屆時恐讓蔣「自傷三分」、對日後政壇更上層樓未必有利。本刊調查，民國101年，北市民權西路與承德路口行人陸橋存廢，也曾引發正反方激辯，在地議員和里長紛紛力主拆橋，其理由與蔣市府欲拆和平新生天橋如出一轍，包括「行人使用天橋率低、A柱妨礙視線、橋既老又醜」等。針對拆除和平新生天橋計畫引發護橋團體與當地居民強烈抗議，蔣萬安指示相關局處再做溝通，但務必堅持做「對的事情」，不能父子騎驢。（圖／周志龍攝）但當年新工處最後會勘時，因有視障者主動要求參與會勘，委婉提出盼天橋保留，確保弱勢行人安全。時任市長郝龍斌親與居民溝通後，裁示保留陸橋不拆，要求新工處儘速增設行人電梯、結構補強，雖媒體曾披露，新工處官員怨郝，陸橋裝設電扶梯使用率恐低，經費高、太費事，但郝堅持完工。如今，新天橋成為車水馬龍路口「人車分流」利器，大幅降低交通事故比例，更成當地夜景新地標。曾親歷民權承德天橋拆橋爭議的北市資深議員也認為，天橋該不該拆，見仁見智，只是和平新生天橋旁的居民已直指拆橋理由薄弱，號召藝文界、文化界、學界人士加入「護橋」，拆橋戰場儼然已從「交通戰」延伸到「文化戰」，卻不見市府最擅長軟性對話的文化局參與溝通，依然由說話硬梆梆的「工程控」局處應戰，對蔣「願溝通、重文化」的個人形象絕對大扣分。據了解，包括大導演蔡明亮、陳玉勳、歌手及電影人林強，知名編劇陳惠如等影劇藝文界人士，作家、畫家、書評等文化界、學界人士，陸續加入護橋連署，主張偉大城市，市民應有權爭取、參與整體市景去留的討論，在當前北市城市記憶幾已流失殆盡，籲請蔣萬安保留「北市最後一點點殘存歷史與情感」。另外，曾在該天橋取景拍MV的歌手陳綺貞、楊乃文及天團五月天等藝人粉絲，據傳也奔相走告連署護橋，護橋團體並以北市電影委員會網站將該天橋列為「北台灣最受歡迎MV拍攝景點」，向文化局申請保留，文資委員會已受理。「國民黨長期被民進黨形塑重工程、輕文化惡名，蔣萬安應把握契機扭轉刻板印象。」國民黨人士說，藍營向來不擅文化論戰，當蔣萬安重提黃大洲拆中華商場、成就現在西門町往事，市民卻想問，強拆和平新生天橋想成就啥，難不成真要催生蛋黃區豪宅房價更高嗎？民國101年，北市民權西路與承德路口天橋也曾徘徊在拆與不拆之間，當地民代與居民意見相左，時代市長郝龍斌最後拍版保留，並整修強化、增設行人電梯，也大幅降低路口交通事故案件數。（圖／翻攝自googlemap螢幕擷取畫面）該人士並建議蔣萬安幕僚，有責任讓市民見到蔣身為首都市長的格局與遠見。因黃大洲在1992年拆除昔日大安區違建眷區、打造大安森林公園，拆除中華商場成就新西門町後，原本要繼續拆除北市公館地區的舊違建，但當年文化界、建築界疾呼刀下留人，黃大洲親自與違建居民溝通安置，並一改先前強拆立場，後來北市府在1995年宣布停拆違建，讓北市得以留下重要文化資產聚落，就是現在享有「北市藝文珍珠」盛名的「寶藏巖」。該人士也舉「寶藏巖」沿革，建議蔣市府不妨思考保留和平新生天橋，比照民權承德天橋整修和平新生天橋，增設行人電梯，提供未成名前藝術家「免費」在週末展出作品據點，畢竟拆橋並不難，但市府若能整合建國假日花市、建國市集，森林公園，打造北市假日藝文新聚落，不僅能平息拆橋之爭，也能洗刷國民黨輕視在地文化的刻板印象，一舉數得。據市府統計，北市原有116座天橋，到113年9月底為止，已拆除41座，剩下75座，其中20座，因地方盼望保留而不拆。另外55座，包括和平新生天橋都將陸續拆除，北市府在112年已先拆除承德南京、林森民權天橋，但在今年預計拆除的拆南港向陽天橋，中正文林及新生和平天橋中，僅新生和平天橋遭護橋團體強力杯葛，甚至不惜在「白晝之夜」快閃舉牌當面嗆蔣萬安，其中也不乏宣稱曾投給蔣的藍營支持者。

家族擁豪宅卻住零租金宿舍　蔣萬安喊三寶長大要空間

台北市長蔣萬安7日表示，自己名下沒有任何不動產，之前跟父母同住，小孩生了三個不敷使用，便申請職務宿舍，一切合法。近期台北市議員林延鳳質疑，蔣萬安家族「坐擁數處豪宅」，父母親蔣孝嚴、黃美倫在大安區坐擁多處豪宅，太太名下大直豪宅也價值不斐，卻還申請位於北市中山區的豪華官舍裡，完全不用繳納租金，只需要繳交基本水電、瓦斯、電話費，實在是狡兔三窟，對比高不可攀的房價，只會讓更添市民相對剝奪感。據了解，台北市政府提供2008年11月完工的一級首長職務宿舍8戶，房型皆為4房2廳2衛，坪數含公設介於57至62坪之間，坐落在素稱「官道」的中山區中山北路二段44巷，附近有晶華酒店、中山捷運站等設施，堪稱北市黃金地段。市府官員透露，除了蔣萬安申請外，還有副市長張溫德、青年局長殷瑋、觀傳局長陳淑慧、法務局長連堂凱、觀傳局長王秋冬、原民會主委巴干．巴萬（Bakan Pawan）、人事處長張建智，還有1戶閒置中，沒有滿租。林延鳳直言，以近30年台北市長比較，不論是陳水扁住在民生社區、馬英九住在文山區老家、郝龍斌住士林、柯文哲住大安區，都是住在自己家，蔣萬安此舉佔公家便宜，根本是最壞示範，呼籲限期搬出。蔣萬安重申，自己在全台都沒有置產，名下也沒有任何房屋，三個小孩出生，需要多一些活動空間，所以申請官舍，一切依法辦理。

批北市府閃拆大安森林公園前陸橋罔顧老人小孩安全　民團再籲萬安留橋

已經存在北市街頭42年的北市和平新生天橋，市府工程處原訂今日拆除，但天橋周邊居民自動在網路串連發起聯署，盼北市府「刀下留橋」，目前已有千人響應，民團還在週末在大安森林公園登場的「白晝之夜」快閃陳情。由於民團迄今未收到市府邀請溝通訊息，憂蔣市府會比照昔日柯市府閃除天橋四座樓梯「霸王硬上弓」，今天再度於天橋前舉牌抗議，呼籲蔣萬安傾聽民意，陳情者中還不乏表示認識蔣萬安的大學教授，盼蔣萬安能藉此事「拉出首都市長高度，展現民主親民作風」。「守護和平新生天橋」的民團與學生、文史工作者、專家學者，今天再度於天橋下舉行記者會，並高舉「守護天橋、反對拆除」、「天橋拆除不評估、城市記憶要保存」口號，呼籲市政府要先與居民溝通。民團抗議，市府偷偷貼出拆橋公告，僅A4大小，民眾不仔細看，根本不知道，質疑蔣市府沒有開大門走大路。（圖／薛孟杰攝）其中，就住在天橋附近的守護新生天橋聯署發起人、同時也是在地居民林玟君更公開喊話蔣萬安「蔣市長指的溝通究竟在哪裡？」。林玟君說，她是在10月24日，發現和平新生天橋被貼上拆除公告，公告僅有A4紙張大小，路過民眾若沒有仔細看，根本看不到的公告，才驚覺北市府將第三度喊拆和平新生天橋。他說，柯市府任內就曾以類似的低調公告方式，閃電拆除和平新生天橋的八座樓梯中的四座樓梯，當時的理由也是為了交通安全，如今北市府仍持相同理由，乾脆計畫將該座有歷史記憶的天橋全部拆除，手法依然粗暴，附近大安區居民雖不乏選舉時投給蔣萬安，但也難以接受市府閃電強拆的作法。林玟君還說，因大量民意反對拆除天橋，台北市新工處直到11月1日才召開第一場拆除說明會，但僅願意承諾暫緩1天拆除，不理會抗議居民要求比照爭議拆除案件「先公展、後拆除」的作法，開大門走大路，新工處目前處理措施就是先架設圍籬將樓梯圍起來，她也忍不住的問「這樣的作法與昔日柯文哲市府有何不同？」。林玟君指出，迄今為止蔣萬安僅回應居民稱「會加強溝通」，但卻看不到市府具體的溝通作為，因為市府延後一天的拆除時間公告是到今天下午5時為止，到傍晚5時前，「守護和平新生天橋」團體都會盡力派代表預防市府強拆，但因人力不足，入夜後還是擔心會出意外。針對新工處緊急提出拆除天橋理由「評估報告」，林玟君質疑，該報告在今年9月27日才公布，內容提及天橋已存在42年，「地方上有需求」因此主張應保留，她批評，市府拿這樣的報告給民團豈不是自打嘴巴？他要請問市府，一份9月份還主張保留修復的報告，為何到10月就要閃電拆除？中間究竟發生什麼事情？。她還說，5月時市府委託結構工程公司，檢測天橋結構，報告指部分飾版（外觀）有鏽蝕穿孔，建議1年內須維修，她也因此請蔣市長說明，既然只需進行維修，為何市府卻仍堅持要拆除？原因能不能徹底公開，並與民團對話，接受民意檢驗？林玟君強調，北市有非常多座年紀超過40歲的天橋，其中，位於太平國小、永樂國小前面的天橋已經50年；過去郝龍斌市長時代，因地方人士、太平國小校友、文史工作者等努力爭取下，老天橋得以成功保留，成為大稻埕的文化標誌，並繼續守護學童上下學的天橋，新生和平天橋附近有龍門國小、新生國小、龍安國小，金華國中，大安區老人更是特別多，請問北市府有那麼多老天橋，為何卻要先拆除年僅42歲的和平新生天橋？她也呼籲北市府要具體向周邊居民說明，市府規劃拆橋後的行人專用時相、斑馬線退縮、開設行人庇護島，但真能解決天橋拆除後造成的人流、車流嗎，如果拆橋後交通意外不增反減，市府官員願承諾負起全責嗎？

南機場整宅改建第一期終於簽約　蔣萬安盼其他單元也能儘速公辦都更

南機場整宅單元三的公辦都更案，今日正式簽約，台北市長蔣萬安在簽約典禮中指出，南機場整宅921大地震後就被列為危樓，此後歷任市長在整合、搬遷等問題困難下，終於有重大突破，成為重要里程碑，他非常榮幸能參與其中。外界也認為，這起公辦都更案若能順利完工啟用，可望替因京華城案陷入前景不明的「北市都更」注入一劑強心針。蔣萬安今天出席簽約典禮時指出，「單元三」的生活機能、周邊商圈條件優，又鄰近捷運萬大線及國小，也會結合捷運共購工程，形成重要生活環境條件，他要感謝每位住戶的協助與努力。他指出，南機場整宅興建之初，是由時任前閣揆嚴家淦親自主持，使用當年最新技術，有旋轉樓梯設計，每戶還有抽水馬桶，有直接管道從樓上投遞垃圾到樓下清運，這些在當年是非常新穎設計，但如今確實已經老舊，並且受到四月大地震影響，結構出現疑慮，雖然經過補強，但卻實有必要加速改建，他期盼今天的動工能加速帶動其他單元的動工，都更中心也正在規劃中，期盼南機場整宅更新作業能不斷向前，繼續寫歷史。南機場整宅在921大地震後被列為危樓，雖經歷任市長整合、協調搬遷等問題，但最後都功虧一簣，直到蔣萬安上任後，歷經郝龍斌、柯文哲市長的積極協調終於見到結果，「單元三」終於正式簽約動工，由將捷集團獲選承包改建，今日與北市住都中心正式簽約。預計興建RC構造大樓，地上14層、地下4層，外觀延續南機場整宅現有的紅磚元素，保有懷舊感，一樓則保留為店鋪空間，預計投資金額約新臺幣32億元。

北市人口狂降無望設第三副市長？　市府將開人口對策會找解方

台北市府副發言人李政軒17日表示，北市府長期追蹤市內人口結構，也定期每三個月邀集學者專家研商人口對策，本周開會則著重在盤點既有的樂生、助養、好住政策成果，盼能有效搶救減少的人口數。官員指出，受高齡、少子化與新冠病毒COVID-19關閉國門除籍影響，台北市人口數在2022年首度跌破250萬，降至248萬多人，也因此少了第三位副市長編制。而蔣萬安2022年12月25日上任以來，2023年底北市人口數緩步回歸到251萬1886人，但2024年之後又持續下降，為了搶救人口數，北市府中秋後本周將召開人口對策委員會議，持續因應對策。據了解，台北市近40年的總人口數，在1990年時達最高，總人口數來到271萬9659人，而近30年來人口都維持在260萬人口左右，2018年郝龍斌卸任、柯文哲上任之時，台北市人口數一度重返270萬門檻，而後緩步下降。官員表示，市府長期追蹤關注、定期每三個月邀集外部專家學者、召開人口對策委員會研擬因應對策，本周將召開最新一次會議，預計在既有的樂生、助養、好住等政策成果之上，也將探討友善育兒職場、銀髮樂活措施等議題，而若站穩250萬人口大關，市長遴聘了第三位副市長，也一定會盡速向外界說明。北市府民政局人口政策科長吳峯裕則說，市府除了人口政策委員會每3個月討論1次人口因應對策外，也不斷推出包含生育獎勵金加倍送、私幼學費補助1年5萬2000元和好孕專車服務等拚人口措施，可惜人口減少主因還是和北市買房、居住成本有關，這是全國大趨勢，北市仍會在權限內努力拚維持人口。

重生之路2／負債歸零台鐵拚重生　基層盼土地只租不賣兼顧正義

台鐵公司將召開董事會討論票價，民眾及專家學者關切交通部和行政院同意後，運輸安全性與服務品質能否同步提升。對此，台鐵企業工會理事長陳世杰指出，台鐵會透過「加強安全設施」、「新車購置」、「強化路線維修」等多項努力，重新擦亮這塊百年金字招牌。可望接任下屆台鐵企業工會理事長的台鐵工會台中分會理事長童世哲也說，不論票價是否會調整，對台鐵員工而言，運輸安全是最重要的責任，隨著台鐵新硬體陸續到位，安全設備持續增加，有信心拼服務品質不輸高鐵，讓民眾很快有感。外界格外重視鐵道安全性，與東部軌道近年出現兩次重大安全意外有關，再加上東部鐵路幹線常一票難求招致負評。台鐵欲從強化東部鐵路幹線安全開始，逐步恢復民眾信心，引進載客量更大、配合東部地形設計的「新自強號」EMU3000，成為東部鐵道運輸新主力。位於彰化市後車站的台鐵員工舊宿舍群，近日已開始動工依原貌復原，完工後將作為在地文創育成中心兼遊客中心，串連附近知名的「戶羽（鐵道）機關園區」成為在地新地標。（圖／翻攝自林世賢臉書）台鐵另採購68輛E500電力機車頭，取代舊自強號的機車頭，降低故障率，提高平穩度，同時還引進「最粗勇」的瑞士國鐵R200柴電機車頭，即使斷電也能開，就是要確保東部幹線即使面臨斷電狀況，營運也不受影響。「確保台鐵永續經營，僅靠票價收入、政府補貼非長久之計。」台鐵公司董事長杜微曾在立院答詢時說，台鐵公司化後，債務歸零，昔日經營限制大幅鬆綁、更具彈性。未來數萬筆土地資產，可以透過設定地上權、合建平分與爭取危老都更容積獎勵等方式活化，多角化經營提升資產開發價值，挹注台鐵本業營收。陳世杰則說，台鐵工會借鏡日本國鐵民營化「由黑翻紅」的寶貴經驗，幸運獲得交部首肯將台鐵局名下數萬筆包括鐵軌下的土地、車站周邊土地等土地資產，轉至台鐵名下，透過資產多角化經營，在公共運輸票價「不可能漲好漲滿」的先天限制下，能透過副業收益挹注運輸本業，將是未來台鐵能否轉虧為盈重要關鍵。台鐵票價傳調漲的同時，民眾更關心鐵路運輸的安全性及服務品質能否同步提升。圖為台鐵員工進行鐵路維修作業（圖／台鐵提供）「還是有財團覬覦台鐵名下土地資產，表態願以高過土地現值數倍的罕見高價，買斷台鐵邊坡地，反引發董事起疑、裁示土地資產只租不賣。」台鐵職福會主委林佑哲說明，目前台鐵員工多有共識，台鐵土地賣一塊就少一塊，不利未來營運，土地資產應屬全民共有只租不賣，才能透過土地開發收益提高台鐵運輸安全品質，利益才能全民共享。日治時期台鐵員工舊宿舍多座落於市中心，屢傳有財團施壓，但台鐵工會強力主張，盼能以「昔日原貌復原」舊宿舍為歷史建物，不想成為炒房幫兇，例如彰化市後車站的台鐵員工舊宿舍群，近日已開始動工依原貌復原，完工後將作為在地文創育成中心兼遊客中心，串連附近知名的「戶羽機關園區」成為在地新地標。位於北市黃金地段的萬坪台鐵員工舊宿舍，已經被列為北市歷史建物，台鐵工會、北市文化局及內政部營建署對於利用各有不同看法，建商則認為該地極具成為「北市新豪宅聚落」的潛力。（圖／本刊資料照）另外，北市也有近萬坪台鐵員工日治舊宿舍，在郝龍斌市長任內入列歷史建物，但內政部營建署突然主張擁有土地權，主張僅保留少數台鐵舊宿舍牆面「紀念」，其他建物全數拆除後標售土地，市場看好當地有機會成為北市「新豪宅聚落」。本刊調查，北市長蔣萬安雖高度認同台鐵工會原地復原歷史建物的構想，但前市長柯文哲卸任前夕，台鐵職福會突遭文化局文資審議委員以「環境髒亂」為由，重罰數十萬，台鐵認裁處無理又違法，一狀告上法院。台北行政法院一審判決日前出爐，裁定台鐵勝訴、文化局罰單須撤銷，北市文化局則仍火速提上訴，台鐵工會則強調絕不放棄。由於京華城改建案近來吵得沸沸揚揚，還扯出市府審查黑幕，台鐵舊宿舍的利用、發展涉及中央與地方、台鐵三方拉鋸，未來仍值得觀察。

通姦罪都可以廢　蔡正元建議：應廢除「圖利罪」

對於民眾黨主席柯文哲遭羈押禁見，前國民黨立委蔡正元認為，因為有圖利罪，讓公務員都不敢做事，並且還欺負民眾。因此他強烈建議，廢除「圖利罪」，看法官怎麼判！通姦罪都可以廢，廢圖利罪算什麼。民眾黨主席柯文哲遭羈押禁見後，民眾黨中央緊急應變小組6日舉行擴大會議，並在10時30分許舉行會後記者會向外界說明決議。立委黃國昌在會中宣布，民眾黨決議全黨動員、全國開講，第一站會在周日（8日）晚上6點半在北市濟南路群賢樓前第一場開講。前國民黨立委蔡正元6日在中天電視《頭條開講》表示，最近有一位黃姓媒體人認為，圖利罪本來就應該辦，法律怎麼規定就按照規定。但蔡正元指出，國民黨執政時，江丙坤曾經主張要廢除圖利罪。主持人周玉琴也引述2017年司法院看法，圖利罪定罪率低，不僅不易認定犯罪事實，還可能導致圖利與便民界線不明，造成公務員消極被動、裹足不前。蔡正元解釋，因為有圖利罪，讓公務員都不敢做事，並且還欺負民眾。例如，民眾申請15％容積率，公務員會故意砍5％，只給10％，以示清廉。馬郝時期市府官員一大堆都如此，到最後都沒人理馬英九郝龍斌。並且全台灣沒有哪一個房子沒有獎勵容積率，例如高雄國賓，獎勵容積率有36％！蔡正元直言，今天只要涉及貪瀆被查到有金流，要辦誰都舉雙手贊成，不會幫柯文哲講一句話。但是這次理由很奇怪，「罪狀是羅織的」！「我要的是法律該怎麼做」，蔡正元強調，「而不是今天當法官，看你不順眼，就判你有罪；看你順眼，就判你無罪」，台灣是要這樣搞嗎？蔡正元建議，民眾黨可以來跟國民黨談，廢除「圖利罪」！看法官怎麼判！通姦罪都可以廢，廢圖利罪算什麼。※CTWANT提醒您：未經有罪判決確定者，皆應推定為無罪。

京華風雨錄2／小沈為人「不向逆境低頭、有錢大家賺」　老員工最擔心「這件事」

台北地檢署偵辦京華城案，已遭羈押的威京集團主席沈慶京，傳出5日中午全身嚴重抽搐，被緊急送醫。CTWANT記者採訪威京集團員工，形容這位78歲的商場老將，真性情、直言快語，從不向逆境低頭，現在最擔心的就是他身體吃不消。回顧京華城案爆發時序，今年3、4月媒體就開始大篇幅報導京華城改建案容積840%，4月底時，京華城在各報刊登廣告控訴遭北市府霸凌37年，6月中旬後，密集發出新聞稿和聲明稿，甚至按鈴控告國民黨議員游淑慧加重誹謗罪。8月28日一早，沈慶京便遭北檢帶回約談，即便營中主帥不在，該集團下午仍能以沈慶京第一人稱發出聲明稿，不僅指「他(柯P)那種人，怎麼可能有辦法談條件，看就知道！」還爆料「郝市府、柯市府的官員都曾索賄，遭拒後京華城容積遭報復。」威京集團表示，京華城容積率爭議歷經37年、7任市長，不同的台北市長都有不同的想法和做法，使得京華城成為「容積絞肉機」，因此才不斷攔轎喊冤、到處陳情。（圖／方萬民攝）「沈主席早先看到媒體和名嘴在談話性節目上，講很多偏頗和不符事實的內容，深感不平與無奈。」內部人士透露，京華城容積案媒體早就報得沸沸揚揚，民代整天放話要求檢調動作，心裡早有準備，雖然28日上午沈主席被帶走後，集團內部兵荒馬亂，但聲明稿早就以口述方式記錄下來。對於搜索當天，傳言沈慶京要逃亡，內部知情人士嚴正反駁，「絕對沒有這樣的事！他是個工作狂，全年無休，上週五(8/23)一如往常出國，處理完公務，週一(8/26)上午就回台灣，如果要逃亡，何不留在海外避避風頭？」、「沈主席已經78歲，身體狀況不好，平日皆有人陪同照料，從搜索起，連續三天兩夜到清晨，不論在廉政署訊問、檢方夜間複訊、到法院半夜開羈押庭，任何人都受不了這樣的疲勞訊問，即使身體非常疲累不適，仍然全力配合接受訊問。」靜待調查期間，威京集團也不斷透過新聞稿的方式澄清和解釋，像是京華城再開發是都市計畫案，而非都更案。集團發言人張文賓就說，如果是都更案，容積獎勵可達到50%，但我們是都市計畫案，容積獎勵最多只能20%，還有很多負擔條件，很多人都搞混。前立委蔡正元近期也幫忙解釋爭議的來龍去脈，早年京華城的土地為唐榮鐵工廠，但隨市區發展，仍有鐵工廠很奇怪，於是把工三土地變更成商三，容積率也變成560%，但法定稅務制度讓北市府無法課一筆重稅，因此以捐地3成的方式換取地目變更，這其實沒有法源依據，通通都是北市府說的算。不過，到了台北市前市長郝龍斌時代，北市府又讓容積率打7折，後續被監察院糾正，保住了560%的容積率。但蓋建物除法定容積率，還有移轉容積率及獎勵容積率。移轉容積率指的是從其他土地購買到的容積率，有一定的規範，且需市府批准，最高上限為30%；獎勵容積率則是市府對設計良好、符合綠能或公共空間等項目時，獎勵給業者的容積率，依法最高上限為20%。雖然「法有規定」，但給市政府很大的裁量空間。現在的爭議是，台北市政府給京華城的獎勵容積率20%，以及移轉容積率30%，有無「不法圖利」？事件也延燒到高雄國賓飯店、遠雄THE ONE大樓，容積率分別高達1142%、2950%遭到質疑，甚至連高雄市工務局發新聞稿也都扯，「事實上六都建物容積率超過1000%者，比比皆是。」幾乎快演變成全台容積率大檢討。日前，高雄國賓危老重建案容積率也被檢討為何能達1142%，高雄國賓周邊住戶30人多人也前往高市府前抗議陳情。（圖／報系資料庫）張文賓喊冤，京華城容積率的問題，歷經7任台北市長，有如「容積絞肉機」，「就因為37年來受到長期不公平對待，所以我們不斷攔轎喊冤、陳情，經過太多風風雨雨，都可以寫成『京華風雨錄』。」「檢調己啓動調查並完成相關事證的調取，同仁們期待沈主席能早日保釋，身心健康方能確保，所有的紛紛擾擾才可以早日釐清！」「主席終日為集團事業打拼，企業經營與人生的挫折不斷，屢被誣陷，但他始終保有赤子之心，堅守誠信道義。」一名在威京集團的老員工就說，現面臨檢廉調查，同仁們不捨，也只能靜待司法，同時為他集氣，堅守崗位，共度過難關。被問到沈慶京為人，有人說他因出身貧困，從不向逆境低頭，自律甚嚴；也有人說他，真性情、直言快語、很嚴厲、生活只有工作，路見不平會挺身相助；他每日工作從清晨到半夜，總是最後一個下班的人。不過也有人話說得直白，「他(沈慶京)的生意邏輯就是覺得有錢大家賺，但你不要擋我賺！」另一位知情人士也有不同評價，認為沈慶京「滿自我的」，他定的目標下面的人若是做不到，就等著捲舖蓋走人，「像鼎越整批人都換掉，受不了壓力」，不過他也能理解，「一個工程都幾十億、幾百億，慢一天就會衍生多少利息支出，他不這樣，也難控管成本。」鼎越就是京華城改建案的開發公司，該消息官方認為人來人往很正常，不予回應。昔日柯文哲、沈慶京同台京華城改建案「京華廣場」動土典禮，如今雙雙被羈押，令人不剩唏噓。（圖／黃威彬攝）

蔣萬安都發局聲明成柯抗告保命符？　藍委指「僅能證明程序合法」

民眾黨主席、前台北市長柯文哲涉京華城弊案，北院5日裁定柯文哲羈押禁見，民眾黨第一時間反擊，在聲明中強調，台北市長蔣萬安任內的市府都發局，曾發出新聞稿，指京華城容積率變更，合乎合宜性、公益性、對價性、適法性，據此質疑，京華城案審查確屬合議制，法院不應裁示羈押柯文哲。民眾黨的反擊聲明，引發外界好奇蔣市府都發局聲名，是否會成為柯文哲律師，未來抗告法院裁定的「保命符」？北市府在昨日深夜又緊急發出簡短聲明，指京華城案是否適法「將尊重法院判定」，反而卻又引發「蔣萬安是否無法掌控都發局」的議論。國民黨立委葉元之今天受訪時說，他個人推測，北院第一次羈押庭，承審法官應是相信京華城案容積獎勵「共識決」，但昨日北院羈押庭法官，明顯不認同柯文哲不知道京華城案的容積獎勵，才會讓外界推測，法官其實不採信京華城案為「都審會共識決」之說。或許，民眾黨也看出這點，才會援引蔣萬安都發局新聞稿內容，但這個動作其實也能解讀，民眾黨已不再堅持「柯文哲完全不知情（京華城案）」，而將辯護主張重點，轉移到「京華城是共識決、非柯一人決定」。葉元之今天接受「誰來早餐」專訪時表示，蔣萬安昨晚已澄清，都發局新聞稿「絕非為京華城增加20％容積獎勵背書」，先前蔣萬安也曾針對監院為京華城案糾正柯市府時，強調「今後市府絕不會再發生」。因此，他認為蔣萬安並未認同給予京華城多20％容積是對的，北市府近期與京華城案相關新聞稿則是聚焦「程序合理合法」，但若真發生賄賂評審委員、高層以不正當方式、要求變更或干涉容獎最終評審，仍屬違法，這與「程序合法」是兩回事。葉元之說，「程序合法」不見得就代表「審查全合法」，「程序合法、實質不合法」其實也就是柯文哲曾痛批財團的「拿刀叉吃人肉」，看起來優雅卻掩蓋不正義。提問的朱凱祥則接話，京華城案緣起，其實是源自今年一月，北市府台智光案吵得沸沸揚揚，柯文哲突然跳出來「蹭藍綠都貪污、前市長郝龍斌喪權辱國、蔣萬安還概括承受」。郝龍斌不堪被柯文哲「嘴」，稍後反擊柯P，強調台智光所有營運合約都柯文哲簽字的，要柯文哲「別惹我，京華城數百億容積利益你都還沒交代」，讓原本沒人討論的京華城容積獎勵案立即「爆炸」，隨著討論度飆高，市議會成立專案小組調查，全案越滾越大，不到半年，柯文哲就被羈押，朱凱祥因此感嘆「我真的很好奇，柯文哲與他身邊人當時究竟在想什麼」。

柯文哲不知京華城容積多高？　簡舒培問法官是否低估柯P智商是15.7

民眾黨主席柯文哲涉嫌京華城容積弊案，北院今天凌晨裁定柯文哲犯罪事實不足，無保請回，北檢則提抗告，被視為「超級柯黑」的民進黨台北市議員簡舒培今天指出，無保請回不代表無罪，柯文哲當了8年市長，如今卻什麼都說「我不知道」公然說謊，法官是否低估柯文哲智商？柯Ｐ不是指自己智商是157，法官是誤解為15.7嗎？對於媒體轉述柯文哲在法庭對於京華城案的種種說法，簡舒培還沒有聽完問題，就忍不住狂笑「哈、哈、哈」「讓我一題一題來」。她表示，柯文哲對京華城容積率不知情嗎？絕對不可能，因為早從京華城業者向北市府爭取容積時，就有議員對此事提出質詢，早在郝龍斌市長直到柯文哲首任市長都在爭取，當時台北市副市長林欽榮在議會備詢台上還強調「京華城的容積就是百分之392，絕對不會改變」，柯文哲那時就站在林欽榮身旁，柯怎可能不知道京華城要「獅子大開口」要更多容積？簡舒培說，到了柯文哲的第二任，議員又提出檢舉，柯文哲坦承他也聽說，直到有議員再替京華城陳情，就開始放水，交辦都發局啟動都市計畫審議程序，還親簽准用都更的公文，怎麼可能不知情。此外，台北市前副市長彭振聲日前也表示，柯文哲在他擔任都委會主管任內，唯一關心過的個案就是京華城，要保障12萬平方公尺樓地板面積，柯文哲怎可能不知道。簡舒培還說，柯文哲2022年11月親簽決行京華城都市計劃變更案公展公文，讓京華城案非都更區域准用都更條例可以得到20%容積獎勵，並且在京華城容積申請過關後，在2022年底舉行動土典禮，柯文哲還應沈慶京邀請出席，站在沈慶京身旁，以台北市長身份出席動土，請柯文哲不要再裝傻、裝笨，把所有人都當成白痴，柯文哲就是知道這件事，陳情函中寫得清清楚楚，京華城要求保障容積率520，還要12萬平方公尺樓地板保障，現在檢方開始調查，柯文哲則開始裝傻，「令人非常不恥」。簡舒培砲轟，柯文哲向來最自豪自己從早上七點半就開始「嗡嗡嗡」，結果嗡了半天「原來什麼都不知道、都不專業那誰要負責」，她還說，柯P曾強調，下屬如果收賄、長官不會不知情，難道現在「長官將責任全數推給下屬了嗎」？簡舒培說，柯文哲忘記自己曾嗆聲前市長郝龍斌「什麼都說不知道，要不要7414(自己去死一死)」現在面對司法咎責，最愛號稱自己智商157的柯文哲，自己親簽過的公文，居然說自己都不知道，「這樣不好啦」，柯應該趕快講清楚，別把所有的責任推給下屬。簡舒培強調，不是說不知就不違法，京華城超高容積弊案滿城風雨，全國矚目，柯文哲、彭振聲、威京集團主席沈慶京還有其他人，都涉案列被告，柯文哲身邊還有一個法律專業的黃珊珊，難道黃都沒提醒過他？怎麼還將爛攤子留給台北市？

柯文哲陷京華城風暴　郝龍斌嘆全台北市民受傷

前台北市長郝龍斌1日表示，儘管民眾黨主席柯文哲對自己有不少批評，仍希望他面對司法，自己也會祝福。柯文哲自2024選戰帳目申報問題起便爭議纏身，更因遭控涉入京華城重建容積放寬案遭台北地檢署31日聲請羈押禁見，台北地方法院預計1日晚間裁定羈押與否。對此，郝龍斌1日在基隆替黨籍基隆市長謝國樑「反罷免」運動站台造勢時說，作為一個八年台北市長，受所有市民所託，必須要全心全意捍衛市民權益，而市長也代表這個城市。近期看到世界各地的媒體，都在報導柯文哲在北市長任內爭議，進一步遭約談及聲押，對於台北市絕對是損傷，確實遺憾。郝龍斌回顧，柯文哲自2014年底高票當選台北市長後，大張旗鼓羅列「五大案」對自己任內施政多有批評，也號稱要對自己團隊翻箱倒櫃找出弊端，結果也不了了之。他說，現在大家都用柯文哲過去講過的話來檢驗他，但自己已覺得事過境遷，不會計較了，加上如今京華城風暴，更證明自己在市長任內死守容積率管制是對的事情，也是自己光榮的印記。值得一提的是，郝龍斌2016在基隆曾競選立法委員，儘管當時因風向對國民黨不利且系出藍營同場競逐者眾，因而輸給由基隆市議員晉級成功的蔡適應，郝龍斌仍到基隆暖暖碇內地區，拉抬謝國樑，直指罷免案無正當性，呼籲基隆民眾投下「不同意罷免票」。郝龍斌強調，謝國樑捍衛基隆東岸商場爭議這件事情上，縱使民進黨老是汙衊攻擊謝國樑，但反而是法院給謝國樑團隊肯定，這也是謝國樑捍衛市民財產很重要的光榮勳章。※CTWANT提醒您：未經有罪判決確定者，皆應推定為無罪。

柯文哲是否會有事　京華城爭議2關鍵點曝光

京華城弊案近日成為社會焦點，民眾黨主席柯文哲更於今日凌晨被當庭逮捕。這起案件的核心爭議主要集中在土地使用分區、容積率的變更，以及可能涉及的公務員圖利問題。根據《ETtoday新媒體》報導指出，京華城的土地使用分區和容積率是整個案件的關鍵。容積率直接影響土地開發價值，決定每坪土地可換算的房屋坪數。不同土地分區，如住宅、商業、工業等，都有特定的容積率規定。在京華城案中，土地用途的變更和容積率的提高成為爭議焦點。而京華城案的容積率變更歷程也十分複雜，最初該地被歸類為「工三」用地，容積率為300%。1991年，它被變更為商三用地，容積率提高到560%。在郝龍斌擔任台北市長期間，容積率曾被調整為392%，但後續該決定遭到監察院糾正。2018年時，容積率又被改回560%。在2020年時，京華城依據都市計畫法第24條申請容積獎勵，使得容積率直接增至840%。這在當時就引起廣泛的爭議。另一個爭議點是公務員圖利問題，根據刑法第131條，公務員如明知違背法令，直接或間接為自己或他人謀取不法利益，將面臨一年以上七年以下有期徒刑，還可能被併科一百萬元以下罰金。在本案中，關鍵在於如何認定柯文哲是否「明知違背法令圖利私人」。判斷標準包括柯文哲是否在法令規定範圍內做出適當處分，是否超越授權範圍或濫用裁量權。如果這些行為被認定為圖利，則可能構成犯罪。

5弊案纏身！柯文哲當庭遭逮　下一個未爆彈恐是「它」

民眾黨主席柯文哲於30日因涉京華城弊案被約談，並因拒絕夜間訊問，於31日凌晨遭檢察官當庭逮捕。外界也猜測，柯文哲下一個未爆彈可能是第一果菜魚類批發市場改建案。過往柯文哲擔任市長期間，曾追查5大弊案，如今他也深陷自己任內的新5大弊案，嚴重影響政治生涯。據了解，柯文哲在擔任市長期間，聚焦於台北大巨蛋、雙子星、美河市、松菸文創、三創園區等5大開發案，針對前市長馬英九和郝龍斌是否涉及圖利進行調查。其中最著名的為台北大巨蛋案，柯市府的廉政會認為馬英九前市長簽約的台北大巨蛋BOT案存在重大圖利問題，隨後柯市府與遠雄集團在大巨蛋公安問題上產生嚴重分歧，進而引發停工爭議。不過最終柯文哲將這些案子改稱為「5大案」，不再強調「弊案」一詞。如今柯文哲卸任後，面臨的是他任期內的新5大案，其中包括京華城、台智光、北市科、第一果菜魚類市場、南港轉運站BOT案，而京華城案更是讓他陷入法律風暴之中。31日凌晨柯文哲從廉政署被帶到台北地檢署複訊，由於柯文哲拒絕夜間偵訊而遭當庭逮捕，其律師鄭深元聲請提審。對此，北檢則表示，被告想直接離開偵查庭，檢察官認為被告尚未完成訊問程序，故依刑事訴訟法告知相關權利並交付逮捕通知書，被告和辯護人表示行使提審權，目前程序進行中。外界也都在關心柯文哲究竟能否脫身，而第一果菜魚類市場的改建案也被認為是柯文哲下一個未爆彈，第一果菜魚類市場改建案同樣由威京集團旗下的中華工程得標，但北市府卻在合約中明定將追加50億元的工程款。國民黨台北市議員鍾小平等人也在今年5月已向監察院舉發此事。

柯市府法外自創「20％容積獎勵」？　京華城案爭議始末一次看

北市京華城案連環爆！北檢29日深夜至30日凌晨先後裁定威京總部集團主席沈慶京、台北市議員應曉薇及助理吳順民羈押禁見後，廉政署為查明前台北市長柯文哲是否涉犯圖利罪，30日上午又兵分多路前往柯文哲住處及其相關處所搜索，並對其進行約談，今（31日）凌晨移送北檢複訊，後因柯拒絕夜間偵訊，遭檢方認為有勾串之虞當庭逮捕，而柯文哲對此也行使提審權，將由法官確認逮捕是否合法，此前不得繼續偵訊。據悉，威京總部集團主席沈慶京為爭取京華城原址新建大樓放寬容積率，疑似在2018年至2021年間分批行賄應曉薇4500萬元，找應曉薇充當中間人，幫忙關說遊說時任台北市長柯文哲。2020年3月間，應曉薇與柯文哲「便當會」之後，柯文哲也交辦都市發展局處理，最終通過840%容積率。CTWANT為此也整理京華城案爭議始末及案件最新進度。京華城的背景京華城購物中心座落於台北市松山區，2001年開幕時一度是台北市唯一一座24小時營業的購物中心，然而後續因長年虧損，最終於2019年走入歷史。目前京華城已遭拆除，原基地由曾經建設過台北市信義區豪宅「陶朱隱園」的威京總部集團取得開發權，進行都市計畫興建商辦大樓，將改建成擁有4座19層樓高的「京華廣場」，預計2026年完工。容積率與容積獎勵是什麼？容積率是指總建築面積與建築用地面積的比值，也就是在既有土地面積上，建築物的總樓層面積可以有多少，白話文就是可以蓋幾層樓，這在開發者眼中絕對是獲利的關鍵。通常人口眾多的地區往往建築容積率較高，容積率越高表示土地的利用率也就越高，但是對周邊的城市基礎設施的壓力也越大，因此不可能無限制的提高容積率，所以世界大部分地區對於城市的建築容積率均有法規管制。而依照台灣的法規，容積率的多寡，則與所在地點的土地使用分區有關。土地使用分區主要分為住宅區、商業區、工業區、行政區、文教區等等；住宅區又可區分為住一、住二、住三、住四等，商業區分為商一、商二、商三、商四，每一個分區的容積率規定均不相同。而容積獎勵顧名思義，就是開發者若能在其開發土地中為公眾提供便利而讓出部分利益，例如將底層架空作為公共活動空間，政府規劃部門就會提高該土地的容積率上限。以中央政府提供的容積獎勵來說，大致包含「都市更新容積獎勵」、「危老重建容積獎勵」及促進大眾捷運系統土地開發的「聯合開發容積獎勵」；而台北市則訂有《台北市都市更新建築容積獎勵辦法》。京華城容積率變化1987年許水德時期，土地使用分區屬於「工三」，依照台北市土地使用分區管制自治條例，容積率為300%，直到1991年從「工三」變更為「商三」，容積率為560%。2001年馬英九時期，在土地使用變更前，京華城已獲允建樓地板面積為12萬284平方公尺的工業大樓建築執照；並在2001年間完成實設容積樓地板面積11萬1919平方公尺的購物中心。此時，換算實設容積率為678.91％。2010年郝龍斌時期，京華城向北市府申請重新開發，北市府認定重建的容積率，應以捐地後所餘的7成土地計算，故容積率為70%的土地x560%=392％，但遭到監察院糾正。2018年，柯文哲依照監察院的糾正意見，將京華城容積率定為560%，同時刪除12萬284平方公尺的「允建樓地板面積保障」條款，京華城不服允建樓地板面積被刪，提行政訴訟，要求維持678.91％容積率；台北高等行政法院認定，允建保障屬一次性，重建後不適用，回歸法定基準容積率上限560％。不過到了2020年，威京總部集團再依都市計畫法第24條，自提申請容積獎勵，後獲得20%的容積獎勵，並自購30％的容積移轉。容積率從原本的560%大增至840%。京華城爭議：容積率爆增至840％、柯市府法外自創「20％容積獎勵」？雖然「臺北市土地使用分區管制自治條例」明定「商三」容積率不得超過560％，而且京華城案既非都市更新也非危老重建案，法規上應「不適用」上述中央政府及地方政府的容積獎勵辦法。但威京總部集團於2020年3月17日向柯文哲市長辦公室陳情，且北市府受理案件後，都委會也參採《台北市都市更新建築容積獎勵辦法》所定的獎勵規定，法外創設「韌性城市貢獻」、「智慧城市貢獻」及「宜居城市貢獻」等獎勵項目，額外再給予最高20％的容積獎勵，等於北市府受理了京華城另循《都市計畫法》第24條自提的細部計畫修訂案，無視「臺北市土地使用分區管制自治條例」，「20％容積獎勵」的法源依據不明。京華城案收押及被告名單應曉薇、沈慶京、吳順民、前台北市副市長及京華城案都市計畫委員會主委彭振聲4人遭收押禁見；被告則包括：京華城董事長陳玉坤（1200萬元交保）、應曉薇辦公室執行長王尊侃（500萬元交保）、應曉薇女助理陳佳敏（200萬元交保）以及柯文哲。

游淑慧坦言查京華城一度想遠離江湖　指鄭文燦涉華亞科案情節柯在京華城案也有

台北市議會「京華城案」專案小組召集人北市議員游淑慧指出，回顧兩個月前，民眾黨才開過記者會，質疑前桃園市長鄭文燦在「華亞科案」如何打通關節，但類似狀況，其實民眾黨主席柯文哲在台北市長任內，於京華城案中也都有。她說，藍白同為在野黨，於立院是盟友，他也不好意思說得太多，但都曾私下對一些民眾黨的民代提過，「京華城案」她真的沒有辦法「閉著眼睛當成沒事」。游淑慧也坦言，因為查京華城案，她面臨很大的壓力，甚至最近都在思考「查完京華城，是否就退出江湖」，因為這案子給她太大壓力，京華城真的是太可怕的案子，死傷無數，她真的希望國民黨支持者不要「帶入角色」，因為有一些藍營支持者，質疑她破壞藍白合「為何堅持要查到底」？她寧可相信這些人是綠營側翼反串，畢竟自己是抽籤抽到要召集調查，還當上召集人「有工作來我就做，沒在想哪個黨涉案」，做決定前還要考慮「是不是自己人」，也難怪台灣的政治會成「一團糨糊」。游淑慧說，自己曾在市府服務過，在調閱卷宗過程中，曾一一找過一些參與其中的老同事私下探詢，以免公務員會有顧忌（風聲走漏），發現有公務員的壓力很大，甚至有一位還身體顫抖的哽咽向她控訴「他們會不會被關（指施壓者），壓力真的太大了」，游淑慧問「你講的他們是誰」，該公務員就不講了，讓她也不忍心再問下去，也很鼻酸，她也籲請檢調對相關公務員問案時，必須釐清她們是否「迫於壓力」，起碼讓她們有轉污點證人的機會，例如上級長官曾強調的「不配合就要說明」。游淑慧今天接受中天電視訪問時說，她認為「藍白合」不應成為輕縱京華城案的理由，畢竟「個人造業個人擔」，沒理由柯文哲做過的事，要國民黨閉著眼睛當沒看到，而且還要求瞎挺。他說，當柯文哲既然在被搜索約談之際、將調子直接拉到「在野黨主席」的高度，檢調是否能挺得住壓力，她其實是有問號的。但是，她也提醒大家、包括檢調在內，當時為何聲押鄭文燦？其中很大的原因是鄭對過去的公務人員，以及下屬仍然有高度影響力，這個疑慮，在柯文哲前市長的身上「也同樣有」，尤其過去有一些柯市府任內的局處首長，也跟著到民眾黨，柯文哲是一黨的主席，比當年的副院長鄭文燦影響力有過之而無不及，而且柯有極高聲量社會輿論的帶動性，如果檢方沒有聲押他，柯在外面會不會串供？游淑慧舉例，前台北市副市長彭振聲的說法，遭質疑仍避重就輕，柯文哲近期也曾替彭喊冤，如果兩人真要串供，不必私下，因為柯文哲總是公開受訪，在媒體上大勒勒的講他想讓別人也講的話，導引風向，大家是拿柯沒辦法的，他相信檢察官也會思考這一點。她也感慨的說，很多小草討厭她，指她是「柯黑」，但她想告訴小草，在議會，過去只是質疑柯的個性與能力，沒質疑過柯的操守，她當初一開始看京華城卷宗，還曾告訴過郝龍斌「我認為彭振聲的問題比較大」。但游淑慧表示，隨著市府公務員漸漸告訴她「又找到一份新紀錄」「有新發現」，柯P的角色才慢慢一一浮現。例如開始閱卷後，連第三次便當會，調查小組都不知道，因此她一度還相信柯，但慢慢，有些公文章蓋到第七級代理人的「辛」章（從甲乙丙丁排到辛），很不尋常，直到便當會的事證陸續出現，柯的裁示具體而明確，他高度懷疑柯恐怕還有自己的「會前會」，而非應曉薇的陳情而已，如果事情屬實，柯的這些會前會究竟找過誰？誰協助做的決策？她可以肯定柯起碼曾有一次私下找過彭振聲，彭振聲後來也認了。游淑慧表示，他已在整理柯文哲在京華城案每個階段扮演的角色，是如何的扮演「京華小天使」，她也籲請柯文哲，不要只是再說自己坦蕩蕩，也請完整交代與沈慶京的交情，不要再擠牙膏般的回應外界，一點一點的承認。尤其他曾因接到基層檢舉，才剛質疑就被京華城提告「影射」，現在事實證明她講的都不是編造。游淑慧舉例，她早在一個月前就曾問柯有沒有去過陶朱隱園？柯都不回應，直到昨日才坦承有去過，為什麼？因為柯知道檢調今天就要動了，為何自己如此肯定檢調今日會有動作？「因為我昨日也聽說檢調今天要動，相信柯也一定知道，還先去剪了頭髮」。

選舉補助款早點贈柯Ｐ藍白就合了？侯友宜笑回「那頁翻過去了」

針對被檢方收押的威京集團總裁沈慶京爆料，郝龍斌、柯文哲市府昔日都有公務員向他索賄，台北市長蔣萬安今天重申，京華城案已經進入司法調查，北市府會全力配合偵辦，判儘速釐清事實、勿枉勿縱，北市府政風單位也會啟動調查。蔣萬安與侯友宜今天一起出席雙北市聯合市政活動，因柯Ｐ深陷假帳案、京華城案說不清，前國民黨總統候選人侯友宜的競選搭檔、媒體人趙少康，最近曾酸柯Ｐ，早知道他這麼重視錢，侯友宜在選前承諾，選後把競選補助款全部交給柯文哲「就可以藍白合了」。侯友宜，今天也被媒體追問怎麼看，侯聽到這個問題，臉上表情似微微變化，好像已「忍俊不住」想笑，身旁蔣萬安則「倒抽一口氣」、似乎也想「忍住」什麼，稍後他淡淡的說「這一頁已經翻過去，而且已經很久了」。侯友宜回答前，先瞄了蔣萬安一眼，蔣也很貼心的先主動接下這題，再度表示，一切都會靜待司法調查，釐清事實，還原真相，侯友宜則面帶微笑頻頻點頭。針對媒體再問兩人如何看待沈慶京曾經邀柯文哲到豪宅中歡唱，蔣萬安仍表示，全案進入司法，而且關係人也都被強制處份，就是靜待司法調查。媒體隨即再度追問侯友宜的看法，侯友宜僅表示「就讓司法來釐清真相罷」。至於京華城案業者如果證實有罪，正在動工的京華城重建案會如何處理？蔣萬安說，一定會依法從嚴處理，且密切關注案情發展。至於已經兩位國民黨議員被羈押，一位無黨籍議員被解職，府會關係是否會生變？蔣則強調，會持續與議會溝通聯繫，合作，共同努力推動市政。

從風光一時到負面爭議頻傳　京華城「樓起樓塌」命運多舛

曾風光一時的京華城可說命運多舛，從工業用地搖身成為當時全台最大購物中心，也曾是亞洲最大球體商場建築，開幕話題不斷，但因賣場動線不佳、周邊交通不便，最後黯然熄燈，現正原地拆除重建。原希望蛻變成頂級商辦，預計2027年完工，不料卻引發容積獎勵爭議，如今官司纏身。台北市長蔣萬安29日強調，市府將持續關注本案司法的後續發展，一切依法辦理。原為唐榮鐵工廠機械廠舊址的京華城土地，1987年由威京集團得標，在捐地30％、7913平方公尺土地後，將工業區轉變為商業區，並獲得560％容積率、保障12萬平方公尺樓地板面積，創下國內工業區變更商業區首例。京華城百貨2001年11月23日正式完工啟用，當時原定10月正式開幕，不料納莉颱風來襲，地下樓層淹水，還沒營業就損失慘重，消防安檢也沒通過，延宕開幕。威京集團盼京華城開幕後帶進大量商機，因周邊多為住宅區，附近松山菸廠、鐵路機廠遲未轉型開發，且當時周圍尚無捷運，交通不便，人潮在開幕不久就大幅下滑，苦撐18年終告停業。2019年11月威京主席沈慶京在京華城熄燈儀式吐露，開幕首日發現很多來賓上下電梯不方便，要等1小時，穿透性不足的設計，讓消費者很難找到原來的店家，「當時我就知道慘了」。在開業滿10周年前夕，業者向市府詢問都更可能性。容積率問題使京華城與市府長期斡旋，前市長郝龍斌時期，市府拒絕讓392％容積率提高至560％，但此事在柯文哲上任後遭監察院糾正，因此恢復為560％，此時京華城欲再爭取過去的保障樓地板面積12萬平方公尺，遭北市都發局拒絕，京華城提起行政訴訟程序，最終敗訴。柯在接受沈慶京陳情後，市府讓不符都更條件的京華城獲額外20％都更容積獎勵，使容積率暴增至840％。原本動工改建，打算變身高級商辦，如今爆發弊案使得京華城多舛命運再添一筆。

郝龍斌

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