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近百萬非典勞動者當次等公民？ 立委籲法制要跟上腳步
立委范雲在五一勞動節前夕，邀請了五個具有非典型勞動特性產職業的工會團體舉行記者會，指出台灣目前至少有近百萬非典型勞動者，例如打工族、短期契約人力、派遣人力，呈現逐年增加的趨勢，現行的勞動法制和社會保障體系難以完整涵蓋非典型勞動者，使得他們缺乏就業保障，容易在社會變動下成為首當其衝的犧牲者。范雲說，近年來「新興」非典型勞動者快速增加，他們通常缺乏明確雇主，更不受勞基法保障，例如自己接案的自然人承攬工作者、零工經濟工作者如美食外送員；美食外送員人數近年來快速增長，全台已超過10萬人。在疫情衝擊之下，2020年的非典型就業者人數9年來首次下滑，且有普遍低薪、勞動環境不安全等問題；尤其數據顯示非典型就業者以15-24歲為大宗，連帶易加深青年貧困的問題。全國外送產業工會理事長陳昱安表示，美食外送服務已經成為台灣人生活中重要的一環，但產業存在諸多不平等，無法在現行法令下解決。平台業者長期聲稱外送員是承攬制，把多數營運成本、風險甩鍋給外送員承擔，外送員也沒有薪資保障與相關社會保障，只能被迫接受平台給予極低的薪資，夥伴還常常遇到平台無故停權、扣錢的狀況，往往申訴無門。他認為，應跳脫承攬、僱傭的既有思維，設計一套通盤可用的外送行業專用法規。台灣勞工陣線副秘書長楊書瑋指出，蔡英文總統在2016年競選時承諾「立法保障非典型勞工」，然而至今仍不見派遣專法、部份工時勞工保護法；另外，為了進一步消除部分工時勞工面臨的低薪勞動風險，也著實應加速完成最低工資法的立法。此外，為促進勞資關係對等，捍衛「勞動尊嚴」，行政部門應透過有效的政策協助，落實團結權與協商權的效用。
綁票首投族3／紓困對象不斷擴增 學者警告向隅者被剝奪感
教育部大力宣傳紓困4.0中納入大專生，該方案並已經在八月底截止申請，許多學生在本刊街訪時一臉驚訝，直呼「真的嗎？怎麼沒聽學校提過」，而領到紓困金的學生有人的確緩和生活壓力，卻也有人想拿去投資，也還有人要拿紓困金來買機車。「大專生紓困」預算還沒有在立法院審查，各校紓困申請卻已截止，然而基於防弊考量，學校仍沿用「家戶所得」作為審查紓困門檻，導致許多大學生即使工讀機會受疫情影響中斷，也還是領不到紓困金，迭有怨言，甚至還萌生將戶籍從原家庭遷出的想法。新冠疫情陰影揮之不去，對大學生打工族造成影響，但大學附近的房屋租金卻沒有隨疫情調降，對學生經濟負擔不小。（圖／報系資料庫）國民黨立委陳以信指出，不少大學生都靠打工賺取生活費及學費，教育部既然要對經濟出現問題的大學生紓困，就不應只以「家戶所得」作為審查門檻，畢竟許多大學生雖來自非中低收入戶家庭，也不必然就代表家境富裕，他們的工讀機會也仍可能受疫情影響中斷。他質疑，教育部口頭雖說「從寬認定」，但卻沒有正式以公文告知校方「如何從寬」，在防弊的心理下，學校就算要學生切結，還是會擔心日後有審查不實的法律責任，在在都凸顯教育部紓困方案為德不卒，他也建議應回歸在野黨主張的「普發現金」紓困作法，才能降低學校的行政成本。台大國發所兼任副教授辛炳隆則認為，由於教育部授權各大學自行審查紓困申請案，但各大學又不具與政府系統連線勾稽查證能力，才會沿用過往「家戶總所得」的審查門檻，以避免可能出現的「道德風險」。但他也提醒，隨著紓困對象不斷擴大，未能列入紓困對象的被剝奪感可能會越來越大，都會形成對政府更強大的壓力，久而久之就會惡性循環，政府恐無能力負擔。因此，政府現在該做的事，就是努力設法更精準的挑選出「絕對需要紓困對象」的能力，才能防止不必要的紓困浪費。他舉例，以大學生紓困為例，大學生的工作大都是打工，工時彈性，但目前勞工要投保勞保、就業保險，必須符合有一定雇主者，否則就要加入職業工會，偏偏職業工會又堅持勞工要「全工時加保」，對部分工時工作者保費負擔很重，很多大學生也因此不會想要加入職業工會，也無勞保、就保，政府就不可能掌握這些大學生的工讀是否受到疫情衝擊而失業，更難斷定是否應對大學生打工族紓困，只能視民意壓力多寡邊走邊看，反而更可能形成亂象。台大國發所兼任副教授辛炳隆（左）認為，隨著紓困對象不斷擴大，沒有領到紓困者被剝奪感會倍增，因此政府應思考如何更精準的紓困。國民黨立委陳以信（左）則認為，蔡政府紓困政策的最大問題是行政審核成本很高，建議應採納在野黨主張普發現金才是最好紓困方式。（圖／CTWANT合成）辛炳隆因此建議政府，應該開放職業工會「部分工時」加保，及「自然人加保」，提高大學打工族的投保機率，不僅能增加大學打工族的保障，也能作為疫情來臨時，判斷大學打工族是否需要紓困的依據，就能避免目前必須將大學生紓困與「家戶所得」綁在一起審查的尷尬。「大學生紓困案」預算還未在立院開審，各大學申請作業就已先截止，也引發外界質疑教育部此舉，是否有意「討好首投族」？但目前也在大學研究所任教的前藍委孫大千認為，他的學生中，確實有不少人原本都有打工，但疫情爆發後工作就被迫結束，經濟面臨壓力。但不論是讓大學生優先打第一劑BNT、或針對大學生號稱將發放最高2.3萬元紓困金，對有困境的大學生而言，都仍只是「杯水車薪」，畢竟BNT要打兩劑才有完整保護力，就算大學生幸運領到最高2.3萬元紓困金，恐怕也只能多撐1個月生計，更別提學生還得辛苦蒐集單據、證明自己確實需要紓困，相當辛苦，也印證在野黨長期批評紓困案欠缺整體規劃、支離破碎，並非無的放矢。他也認為，這些政策頂多只能稍稍減輕大學生對現狀不滿，降低對執政黨的「惡感」，真要爭取首投族選票支持，恐怕還差得很遠。
行政院漏掉73萬「部分工時勞工」 蔡易餘爭取政策滾動檢討
行政院「紓困4.0」上路，立委蔡易餘近日接獲不少勞工陳情，有許多時薪制勞工是納保在公司裡，但工作屬於時薪制，導致「部分工時勞工」被排除在門檻之外，他建議中央滾動式檢討政策，並擴大紓困，將「部分工時勞工」納入紓困。蔡易餘表示，餐廳、飯店、健身房和鐘點人員等「時薪制」勞工，工作受到疫情影響而收入銳減，勞動部應納入紓困。他說，目前經濟部紓困政策只補助正職員工，對有固定雇主但屬於部份工時，沒有任何紓困方案，根據2020年勞動部資料統計，光是這群「部分時間暨臨時性或人力派遣受僱者」，人數約有73萬人。蔡易餘說， 勞動部長近日允諾會研擬政策，預計動用「就業安定基金」，給予部分工時勞工每位補發1萬元，而行政院長蘇貞昌也已經對外公開要求各部會滾動式檢討，未來他會持續要求中央做滾動式檢討並擴大紓困範圍。蔡易餘也提到，目前第一波個人補助核發，已有民眾收到款項，但今年的情況與去年大不同，不該沿用去年模式，應該要擴大紓困。他說，目前紓困方案中，針對「自營工作者及無一定雇主的勞工」進行個人紓困，實際上還有許多需要幫助民眾沒有獲得紓困補助。蔡易餘認為，行政院應該擴大紓困標準，除了2019年度符合資格的民眾外，也應該將2020年度報稅的資料納入補助，只要這2年有1年所得低於40.8萬的民眾，就可以依照投保職業公會的紓困方式給予紓困，幫助人民度過難關、減緩民生衝擊。
誰A走900萬斜槓青年的例假日？ 勞動部要開抓違法雇主
為維護勞工權益，勞動部每年進行「工讀生與部分工時勞工勞動條件專案」調查，統計發現，2019年最常違反前三名分別是：未給例假日、未給加班費（延長工時工資）及未給假日工資。勞動部強調，《勞動基準法》是勞動條件的最低標準，凡受雇主僱用從事工作獲致工資者，均屬該法所保障的勞工，不因其約定正常工作時間的長短而有別，有關工資、工時、休假、例假、休息日及請假等勞動條件相關規定，工讀生均與一般勞工無異。據勞動部職業安全衛生署完成的1,092場次的「工讀生與部分工時勞工勞動條件專案」發現，有107件次違反未給例假日、98件次未給加班費（延長工時工資）、以及50件次未給假日工資。官員解釋，部份工時勞工也必須要遵守「七休一」，也就是每七日中至少應有一日的休息，作為例假，但與全時勞工不同的是，除非另有約定，未出勤的例假日得不發給例假日工資。至於加班費部分，官員說，只要超過法定正常工作時間，也就是每日8小時的上限時，雇主應依法發給加班費；另外，部分工時勞工的工作日遇到國定假日時，雇主如果徵得勞工同意而出勤者，工資應加倍發給，但如果原本約定不出勤者，可正常放假，雇主不發給工資，如果雇主要求勞工在這天額外出勤，工資必須加倍發給。