都市計畫
」 柯文哲 京華城 民眾黨 京華城案 都市計畫
借名登記「因非法定名義人無須繳稅？」 法界提醒多留心免遭國稅局罰款
根據律師執業個人觀察，許多客戶偏好使用借名登記規劃資產，所以借名登記相關的權益及稅負問題越發重要，借名登記依照我國現行法規定下，可能會涉及所得稅、土地增值稅及遺產稅問題。首先，依照國稅局認定，個人獲取借名登記土地之售地利益，應列為其他所得申報所得稅。該局舉例甲兄與乙弟各出資共同購買A農地，並約定借名登記在乙弟（出名人）名下，嗣後甲兄與乙弟同意出售A農地，並依二人協議，甲兄（借名人）獲取售地款。針對這筆售地款，國稅局認為，甲兄（借名人）取得該筆借名登記財產的售地利益，依照所得稅法規定，依法要課徵所得稅。【註1】或許有人會問：個人出售土地不是免稅嗎?但是須注意，依照所得稅法第4條第1項第16款所規定，個人出售土地其交易之所得免稅，只限於土地登記簿上之所有權人。而借名人（甲兄）不是土地登記簿上的所有權人，依照現行多數實務上看法，不動產借名登記契約為借名人與出名人間之債權契約，因此，借名人（甲兄）僅僅取得對登記名義人（出名人，乙弟）終止契約返還土地的請求權。換言之，當出名人（乙弟）出售土地取得價金，屬於債權買賣行為，當出名人（乙弟）將價金返還給借名人（甲兄）時，借名人（甲兄）取得該筆借名登記財產的售地利益，依照所得稅法第14條第1項第10類規定，依法要課徵所得稅。更進一步說明，可以參照最高行政法院101 年度 4 月份第 2 次庭長法官聯席會議說明：出售土地之交易所得，免納所得稅，係因土地所有權人出售土地，已受土地增值稅之核課，為免重複課稅 ，故不再就交易所得課徵所得稅。而不動產借名行為是因為出售土地移轉登記移轉所有權的行為，故屬出售債權而非出售土地，所以沒有免課所得稅的適用。其次，借名登記可能涉及土地增值稅的問題，土地增值稅是針對土地所有權人之土地，於移轉時因自然漲價所課徵的稅。借名登記原因關係終止後，而請求移轉借名土地給實際所有權人時，應向請求登記移轉之土地實際所有權人課徵土地增值稅。也就是當借名人 （甲兄）終止借名關係時，出名人（乙弟）即負有返還所有權之義務，此時，甲兄要取回「借名登記」的土地要申報課徵土地增值稅。最後，借名登記也可能涉及遺產稅的問題，假設借名人 （甲兄）過世，因甲兄生前將土地借名登記在出名人（乙弟）名下，死亡後經由法院判決，該土地屬於甲兄財產，甲兄的繼承人必須把該筆借名登記的土地以「土地登記返還請求權」財產併入遺產， 自判決確定日起六個月內補報遺產稅。【註2】因此，借名登記因為不是法定名義人不用繳稅的說法是不正確的，或者千萬不要用投機方法，藉由借名登記來規避應承擔的義務或責任，若有需要仍應找專業律師討論才是保障自己的權益的方法。【註1】借名人所獲取之售地利益，是實現債權處分之利益，屬於所得稅法第14條第1項第10類規定之其他所得，應以其收入減除必要費用後之餘額為所得額，依法課徵綜合所得稅。 【註2】須特別注意的是，此時甲兄所遺留的是請求土地登記返還的債權，所以課稅標的為「土地登記返還請求權」並非「土地」，所以繼承人無法適用都市計畫法第50條，公共設施保留地免徵遺產稅的規定。
北市11萬坪史上最大都更案登場 賴正鎰：15年開發總銷高達1.4兆
鄉林集團(5531)董事長賴正鎰今(18)日宣布將啟動台北建城百年以來最大的都更案「中山﹒新松町 新城計畫」，範圍橫跨40多個街廓、共11萬坪土地。賴正鎰高喊要讓大家知道，「民間也能這樣做，不是靠政府」「若能成功，15年後我82歲回頭看，也是人生對台灣的一個貢獻。」「中山﹒新松町 新城計畫」位於新生北路、民權東路、民族東路與松江路之間，範圍橫跨40多個街廓，預計未來含地主分回戶的總銷高達1.4兆元。（圖／林榮芳攝）「中山﹒新松町 新城計畫」位於新生北路、民權東路、民族東路與松江路之間，範圍橫跨40多個街廓、共11萬坪土地，初估都更拆遷戶數逾1.1萬戶，預計含地主戶總銷高達1.4兆元。賴正鎰表示，這是台灣有史以來最大都更案，中山區位於台北市最核心的區域，是最早最古老的建城區域，這裡建築都是60年以上4、5層樓老建築，生活品質不好，發生災害地震會非常危險。他說，過去25年來鄉林深根台北有20多個都更案，原來在吉林路「中山賦」的基地開發近20年，近百個地主，就在今年6月「中山賦」動工銷售後，大家看中鄉林品牌、品質，加速附近老舊公寓所有權人主動來談合作。近半年來已經完成第一階段整合的7個街廓，已整合面積約1.1萬坪，地主所有權人近千人，約600人已簽妥「都市更新合建契約書」。「與鄉林合作除了可以住新房子，價值還能大幅上升，從現在的一坪約50多萬元，未來都更重建後每坪140~150萬元，現在每周都有幾十戶來簽約。」據了解，周邊平均每坪成交單價130~200萬元，其中台北國賓飯店改建案佔地1453坪「國賓皇琚」已站穩 200萬元大關，創中山區最高房價。取名「新松町計畫」，也就是新生北路到松江路一帶，賴正鎰說，受到法規限制，都市計畫純住宅區，平均只能蓋15樓，整個11萬坪會分成6期、15年開發，「未來這一帶將成為台北最高級的住宅區。」會整合這麼快，賴正鎰提到，因為在原本「中山賦」的基地有一小角遲遲無法整合，他很生氣，3年前把它切掉，附近居民看到不願整合就會被切除，所以促成大家積極督更，他稱之為「教訓屋」。他也提到，現在該塊地主反悔請他幫忙，但他不可能為此再次送件重跑2、3年，最後可能考慮以委建方式協助重建。集團副總經理賴廣陽也補充表示，大家積極參與重建合作，除了附近多是郭姓家族地主，整合特快，另一方面也因為今年0403地震後，北市府今年提出額外30%的容積獎勵，目前已經整合6、7個街廓，大多都超越8成都更門檻，朝向11個街廓努力。賴廣陽也提到，未來預計融入美術館、博物館及畫廊等藝文展覽空間，同時計畫引入星巴克、誠品或蔦屋書店、高端診所、麵包店、時尚精品店、超市、藥妝店等高質感生活配套，分布在巷弄裡面。原本8公尺巷弄將轉型為行人徒步區，2、3月有櫻花及黃花風鈴木盛開；3、4月有流蘇花綻放；10月可賞秋楓；11、12月還有無患子樹葉轉黃。「民間也能這樣做，不是只能靠政府！」賴正鎰說，鄉林的經驗和品牌促成這個案子，以前造價每坪12萬元，現在一坪25萬元，鄉林利潤一年不到3%，只賺一點點，都是幫地主打工創造資產價值，當初他也猶豫是否要賺微利，後來覺得人生應該要做一點有意義的事，「15年後也82歲，回台看這案子若能做成功，也是人生對台灣的一個貢獻！」
農地轉建地可怕暴利成高房價禍首 專家喊話地主：賺差不多就行了！
講到高房價，你第一個會聯想到什麼？是建商哄抬價格？投資客炒房？是新青安房貸降低了年輕人買房門檻？還是回歸到「氣電雙漲」與「建材漲價」的原物料問題？抑或是現在全台大缺工，移工引進不易導致的人工漲價、缺乏的問題？但在這些「後加工」之前，大家是否忘了，房子是蓋在土地上的呢？沒錯！在後段的「炒房」造成高房價之前，影響最大的就是「土地價格」。依據現行的《區域計畫法》，符合條件的農地可申請變更為建地。因此除了網路上充斥著農地變建地的教學外，更有不少開發商會投資較有變更機會的農地，使得這些農地身價水漲船高，也大大提升建商買地、建地的成本。土地價格不斷飆升，以高雄農21為例。（圖／踏取國際開發提供）坊間有著「國土計畫法後農地價格要崩盤了！地主虧大了！」的聲音傳出，然而若符合農地農用的規定，政府已對於農地已有諸多的稅賦優惠。撇開確實有農地轉建地需求的例子外，土地和房屋一樣，是人民生活的根本，實是不該成為「追求暴富」的工具。動手試算一下，以高雄為例，重啟的「農21」農地區段徵收案，面積約16.7公頃的農地，因有諸多建商搶先卡位，價格從20多萬元/坪一路飆30萬元，截至今年8月的成交金額已高達51萬元/坪。若持有1公頃的農地，在這驚人的價差中脫手，已經現賺 9 億元 (1公頃 = 3,025 坪；30 萬 x 3025 ≈ 9億)。而當建商取得每坪土地的價格已高漲至此，未來新建案的高房價應該不難想像。踏取協理藍德義認為，政府雖然已經在金融手段上實施「限貸」相關的限制，然而不從源頭解決問題，我們所做的也都只是補漏洞。前段舉例高雄還僅已核定的徵收/重劃案件時的價值，在過案以前的價格都僅僅只有4、5位數/坪，不用計算機都能算出其中可怕的利益空間，讀者可以查詢現今各區域農業用地價格即明瞭。即將上路的《國土計畫法》或許能夠對於這個現象有所幫助，但也就僅僅是補一片老舊破網，看似補了大洞卻讓更多小洞更加放大且不堪，然而政府更應在上路後積極的做通盤檢討，避免有心人士鑽取漏洞趁機炒地。此外，政府在進行規劃時，應優先考量「公設保留地(下稱：公保地)」。全台數萬公頃的公保地尚未被徵收，也沒有被開發，而地主卻要空繳地價稅還不能有所建設，對於土地開發的效益與人民的權益都是損失。不論是解編非必要的公保地，或是加速都市計畫的規劃與徵收，才能增加土地利用的價值與人民福祉。全台土地徵收案件多點開花，政府的徵收價格如前述，遠高於當初地主們取得的價格。且建商也願意祭出高額費用來與地主商談。當然，錢永遠不嫌多，只不過以踏取的土地開發經驗來看，只能摸著良心說一句：「差不多就可以了！」不少大地主們總認為建商賺得多而哄抬價格，卻沒有想到現在每一塊土地的價格，都深深地影響到未來的房價與下一代的居住正義。高房價的根源是土地價格的不斷飆升，而這背後牽涉的不僅是投機炒作，更是土地規劃與政策執行的挑戰。房地產市場需要的是理性與長期規劃，而非僅以短期利益為目標。政府、建商、地主與社會各界，皆有責任共同守護居住正義，唯有從根本著手，建立完善的土地與房屋政策，才能讓每一個人都能在這片土地上找到一個屬於自己的家。作者介紹 / 踏取國際開發 協理 藍德義致力協助民眾化繁為簡了解不動產從無到有的各項大小事，辦理土地買賣/都更與危老顧問及整合/閒置資產活化諮詢/商住工農不動產買賣/資產管理及家族傳承/地政士相關業務/各項稅務諮詢及節約稅費規劃…等。不動產相關疑問，歡迎線上諮詢，LINE ID為「@447asmbe」。
新台17線南段開工 李柏毅：從青年拚到鬢髮微白
立法委員李柏毅今(13日）出席新台17線南段第二期工程正式舉行動工典禮時表示，新台17線全長7.3公里的建設，努力了20年才從規劃進入通車階段，他從青年奮戰到鬢髮微白，見證了這段漫長而艱辛的過程。李柏毅回憶，他從擔任議員到進入國會，自己始終將新台17線列為交通建設的重點推動項目。他多年來積極召開地方座談會、記者會及協調會，並在在高雄市議會與國會中多次質詢，今年3月29日更親自邀請左營楠梓的里長們搭乘軍方專用車進入營區，實地考察新台17線的規劃路段。李柏毅說，進入國會後，帶著鄉親對新台17線的期待與承諾，全力投入中央資源的爭取。他說，面對經費的競爭，自己透過質詢與跨委員會的多方提出質詢討論，詳盡地向行政院卓榮泰院長與前交通部李孟諺、現任部長陳世凱表達新台17線的急迫性和對地方交通建設的重要性。李柏毅強調，此次南段二期工程順利啟動，關鍵在於先前針對海軍左營基地代拆代建工程的現勘協調。原先海軍左營基地代拆代建計畫經費，高雄市政府初估14億元將調增至28億元。工程會在今年9月5日要求高市府詳細說明新增項目與道路建設的關聯性後，自己隨即在同月18號邀集工程會、國發會、國防部等相關單位現場協調，確認新建設施與新台17線工程的緊密關聯。最終高市府以修正公建計畫的方式，完成28億元經費的申請與核定程序。李柏毅說，自2006年路型規劃與都市計畫變更以來，歷經政策調整、與國防部就土地撥用及設施代拆代建協商，甚至需保留海軍重要文化資產如精神堡壘及四海一家等，還要設計施工工法以保護廍後北極殿不受影響。李柏毅表示，這一路走來，新台17線凝聚了歷屆中央與地方首長的心血，包括陳菊前市長、蘇貞昌前院長、陳其邁市長等人的協助與努力。自己相當期待新台17線完工，為左營楠梓地區帶來嶄新的交通發展機遇，實現和鄉親們的承諾。
民宅招外籍女作半套店被搗破 不甩開罰遭斷水斷電全面肅清
新北市樹林區近日有一處民宅掛著養生會館招牌，實則找來東南亞籍女子進行半套店性交易，樹林警分局分別於113年5月及9月持法院核發之搜索票進行取締，城鄉局也依都市計畫法新北市施行細則規定開罰，怎料店家仍恣意營業繼續情色生意，12日由新北市府各機關共組聯合稽查小組前往查緝，強制斷水斷電遏止不良風氣。依據都市計畫法新北市施行細則規定，住宅區經營養生館從事瘦身美容業並非禁止事項，店家卻找來持觀光簽證的外籍女子從事性交易牟利，並以養生館招牌作掩護躲避查緝，以違反都市計畫法第79條規定。樹林警方5月及9月入內搜索時，當場逮到外籍女與客人在做半套性交易，依妨害風化罪嫌移送法辦，城鄉局也予以裁罰。怎料店家膽大包天持續從事不當生意。市府公安會後決議將其列為優先執行強制處分對象，昨日由警察局、城鄉局、經發局、消防局、工務局等機關實施聯合稽查，於現場逮到因毒品被宜蘭地方檢察署發票的通緝犯，隨後將現場人員清場後進行斷水斷電處分。樹林警分局分局長林國民表示，為貫徹市長淨化治安、建構安居環境的決心，將持續結合市府行政團隊力量投入打擊犯罪，針對影響治安及公安場所，只要查獲犯罪事證，即報請公安小組進行稽查，利用第三方警政清除「治安汙染源」。並呼籲民眾應避免將房子出租給不法業者，造成社會治安疑慮而損及自身權益。
航空城保留區恐僅剩1條4米道路 住戶憂安全
位在桃園航空城保留區內的大園區埔心里天地戀社區，原有2條連外道路，受航空城都市計畫影響，僅剩1條約4米道路，住戶憂路幅過小，若有緊急事件發生，恐耽誤救災。國民黨籍議員徐其萬說，市府應重視原有住戶的權益，拓寬為10米道路並增設人行道。桃園市都發局回應，後續啟動都市計畫檢討時，將由都市計畫規畫單位另行評估。天地戀社區內有約百戶，原有2條通往大竹南路、海霸王飯店的道路，受航空城都市計畫影響，未來僅剩1條約4米道路，居民擔心日後若有車輛臨停或突發緊急事件，將影響救災，且近百戶的居民僅依賴1條小路進出，當地里長盧宜芳就說，將來都市計畫啟動，改為單一出口車輛就必須在社區繞行，浪費時間、金錢，市府應該重視原住戶的權利，不能因為都市計畫就剝奪居民既有道路通行權，盼維持社區既設的雙出入出口。徐其萬說，目前該社區有2條約6米的環狀道路，若啟動都市計畫後僅剩1處約4米的出入口，不僅路幅過小連會車都不容易，更不用談發生緊急事故，恐造成救災不便，盼市府慎重考慮維持2處出入口，並拓寬道路為10米雙向道路並增設人行道，方便在地居民進出。徐其萬也說，都市計畫應幫助地方共同進步，原有住戶的權益也應受到重視，盼市府能重視原住戶應有的權益。該社區為保留區，未來桃園捷運綠線GC04B標高架段，將橫跨國道2號高速公路與機場捷運線A16橫山站銜接，該社區就緊鄰機捷A16站，未來必定發展非常快速，呼籲市府能重視並遵循行人優先原則，保障住戶的通行權益。都發局回應，為考量居民通行出入連接計畫，及道路雙向會車安全性，已辦理都市計畫變更準備，如後續啟動都市計畫檢討時，將依陳情內容由都市計畫規畫單位另行評估。
遷村前屋毀大林蒲修繕陷兩難 鄭光峰籲高市府交代清楚
高雄市長陳其邁21日表示，目前大林蒲遷村正啟動二階環境影響評估程序，大約有95%居民已經同意遷村，只差在時程問題。而近期颱風受損的房屋修繕等問題，市政府會全力替市民爭取更好條件。據了解，高雄大林蒲遷村計畫緣起自2011年，至今持續推動，9月底已完成63場意願調查全數完成，而回收所有權人意願書中，95%比例同意遷村，目前經濟部正啟動第二階段環境影響評估程序，也正同步採取新材料循環產業園區及遷村安置地的都市計畫變更程序。高雄市議員鄭光峰直言，2024年夏秋二季凱米（Gaemi）與山陀兒（Krathon）颱風接二連三席捲南台灣，大林蒲受損的房屋考慮搬遷在即，居民思考是否該修繕，還有領到搬遷土地後，該如何興建房屋，以及市府「協力造屋」補助方案究竟補助力道如何，建物重建的價格是否調整有望，都需要市府給個交代。對此，陳其邁回應，關於土地建物補償價格部分，未來會在啟動正式遷村時做整體查估，目前已在第五次說明會中爭取重建獎勵金，每房來到最高新台幣60萬元，假如物價上漲也會進行調整，市府會盡力爭取更好的條件，盡量照顧大林蒲的鄉親，只要在遷村的共識下進行，市府都保障居民權益。陳其邁回顧，從目前的大林蒲遷村案所有權人意願調查結果來看，大概有95％同意遷村，顯示遷村已逐漸有共識。他重申，雖然前面凝聚共識花了比較長的時間，但實際上政府提供的條件一次比一次更好；市府未來會盡量與內政部、環境部、經濟部配合，攜手中央加速辦理，預估可以在1年內完成相關作業，加快啟動遷村拆遷補償程序。
北港路區段徵收挨批絆嘉義市發展 內政部：嘉義縣市需聯審
內政部國土署18日表示，嘉義交流道特定區計畫案是跨嘉義縣市的聯合都市計畫，相關檢討與變更，都需要嘉義縣與嘉義市都市計畫委員會聯席審議通過，此案目前嘉義市未依規定完成聯合審查，專案小組委員已建議補充資料後再討論，並沒有外傳「邊緣化」嘉義市的問題。全名為「高速公路嘉義交流道附近特定區計畫案」的北港路區段徵收開發計畫多年停滯不前挨批，也連帶影響大嘉義城市向西擴展的時程，目前地方規劃以以大眾運輸導向型發展（Transit-oriented development，TOD）為主軸，並已將報告送交內政部，卻遲未有進一步有效發展，引發地方議論。嘉義市議員張秀華更抨擊，內政部10月採納嘉義縣政府書面建議，納入高速公路交流道特定區檢討，卻不採納嘉義市所提開發計畫，形同內政部聯手同黨籍嘉義縣政府，把國民黨主政的嘉義市政府「當塑膠」邊緣化，實在「大小眼」，也絆住地方發展。對此，國土署回應，此案自2008年4月便已辦理公開展覽，遲至6年後嘉義市政府才於2014年9月18日送件給內政部都市計畫委員會審議，接下來內政部也召開都委會專案小組2次會議，直到2015年6月30日會議討論後，已請嘉義市政府於2015年底以前再度確認開發需求，如還是認為有開發需要，嘉義市政府該重新檢討修正計畫內容，再提請審議。國土署官員直言，嘉義市政府至2017年12月間才提送相關資料，都委會小組進一步於2018年1月開會討論要求修正計畫書，一晃眼過了6年，2024年8月嘉義市政府才重新修正計畫書圖內容送來內政部。官員說，10月都委會初步同意地方送來的修正內容，檢視後發現內容多與2008年間公開展覽的內容有別，經專案小組委員再次討論，後續只好請嘉義市政府要不就評估納入通盤檢討，要不就循個案變更程序辦理，重新提請嘉義市都委會審議通過後，再提內政部都委會繼續審議。嘉義市政府都發處長許懷群則反批，面積約209公頃的北港路區段徵收案全部是嘉義市土地，嘉義市以「個案變更」推動多年，本次內政部卻突然以「區域通盤檢討」要求與嘉縣府共同研商，市府錯愕不已，一定會據理力爭。嘉義市長黃敏惠也說，市府從公益性、必要性推動此案多年，此次中央都委會回覆自己感到很遺憾，因為嘉義市致力打造服務型城市，促進區域共榮共利，像是北港路區段徵收計畫也是從區域發展著手推動起。嘉義縣政府則說，這項特定區計畫屬「縣市聯合都市計畫」，通盤檢討和都計變更本來就須經縣市聯合都市計畫委員會審議。官員說，仍期待與嘉市府共同努力，協調溝通讓北港路案早日通過，繁榮地區發展。
地主們必看 快速搞懂區段徵收與市地重劃差異與權益
台灣跑個百米就能遇到一名「有房族」，但繞操場一圈，能夠遇到一名「地主」就不容易了。寸土寸金的台灣，常透過「區段徵收」和「市地重劃」2種方式更有效率地改善都市環境。寶貴的地，你應該更慎重地看待。踏取國際開發帶你快速搞懂兩者的差異，清楚自己的權益，面對土地整備不再霧煞煞！區段徵收和市地重劃差異。（圖／踏取國際開發提供）以基本定義討論，區段徵收只能由政府辦理，並且以公共利益為目的，強制徵收特定的區段內「都市」或「非都市土地」進行規劃。而區段徵收可作土地變更，如徵收前為農業區，徵收後轉為住宅區。市地重劃則是政府和民間都可辦理，將原先雜亂無章的「都市土地」，重新劃分成方正且整齊劃一的都市區域。像是平時都市中的畸零地，或是難以使用的破碎土地都沒有有效的做利用，此時就可在市地重劃時，重新納入整理做規劃。而不論是區段徵收還是市地重劃，都涉及了「土地徵收」後的重新整理和規劃，且徵收後分回的土地「都會減少」。以分回土地的面積來說，原則上區段徵收分回的「抵價地」以50%為原則且不得低於40%；市地重劃則不得低於55%。「市容上，這兩者要怎麼分辨？」因為土地徵收的面積與目的性不同，區段徵收和市地重劃後，市容與建設也有所差異。區段徵收相較於市地重劃，包含較高比例的「公有地」，因此區段徵收的土地大多留有較多的公共設施、公園、大型建設等。而市地重劃後，在使用上普遍較爲單一，常見的使用方式為住宅區，如新北市板橋江翠重劃區。區段徵收後，地主可以選擇：「領現金」或「領地(抵價地)」。原地主若選擇領地，需要在公告期內主動申請，且只能保留抵價地的土地所有權，其餘都屬於公有地。而領地的分回，原則上由土地所有權人們公開抽籤選擇。根據內政部統計，近十年全台區段徵收案中，有逾9成的地主選擇「領地」作為開發補償，可見普遍的地主認為留有土地價值大於領現金補償。市地重劃的地主們，則不需申請即可分回土地。扣除共同負擔後，土地所有權人仍保有部分所有權。且不同於區段徵收需抽籤分配位置，市地重劃原則上依據原本土地所在的街廓位址分配，以保障地主公平利益。稅務減徵方面，若地主在區段徵收時選擇領回抵價地，在領回後的第一次移轉，能減徵土增稅40％，其地價稅在徵收完成後減半徵收2年；而市地重劃後的第一次移轉，在申報土增稅時，除了重劃費用可從土地漲價總數額中扣除外，還可再享減徵40%土增稅。「如果我的地有涉及區段徵收，我可以放著不管嗎？」以踏取國際開發的經驗來說 —— 不要讓你的權益睡著了！政府會提前公告徵收計畫，其公告期為30天，並以書面通知地主。有任何疑義、異議，都需要在這30天內提出。逾期將被視為默認同意。可洽詢專業的第三方鑑價單位，或同踏取一般的公司做評估，避免權益受損。總結來說，區段徵收與市地重劃直接攸關每位土地所有權人的利益。若您的土地涉及這些開發計畫，建議您務必積極參與，全面了解補償與分配方案的合理性，並在公告期內適時提出疑義或進行申請。善用公告期，仔細衡量土地條件與個人需求，掌握政策內容，並尋求專業土地開發顧問的建議，才能在開發案中確保自身權益，以達成雙方的共贏。
桃市議員張肇良涉貪389萬 檢起訴求刑10年
民進黨籍桃園市議員張肇良2020年擔任鄭文燦的市政顧問時，涉嫌在龍潭農地租地違法搭建鐵皮屋租給超商，不但在施工期偽造假的施工告示牌，遭檢舉後又偽造假陳情書向公所陳情，以長官身分要求時任龍潭主祕的現任區長黃世琪和陳姓工務課約僱、周姓建管處約僱3人逕自放水將興建違建改列為既成違建，免優先拆除，不法獲利近400萬，檢斥張全案首惡還推諉卸責，依圖利罪起訴並具體求刑10年，另黃也是敗壞官箴、矢口否認，建請從重量刑。張肇良2018年落選後受聘為桃園市政顧問，卻涉嫌在2020年間，在龍潭區的一處都市計畫內農業區租用土地，違法搭建鐵皮建物當店面承租給超商，興建過程中為避免遭發現是違建，指示呂姓員工偽造不實的「建築物施工中標示牌」規避耳目，但違建仍於2021年初遭檢舉，業管違建業務的市府建管處周姓約僱人員、龍潭區公所陳姓工務課約僱技術員共同認定違建是「施工中違建」，列為最優先拆除對象。張肇良獲悉後，未經地主同意、授權偽造「陳情書」，經周姓僱員指點，持偽造「陳情書」假借民眾陳情程序，向龍潭區公所陳情，時任龍潭區主任秘書的黃世琪（現任區長）和陳姓、周姓僱員明知先前已將張的違建列為最優先拆除的「施工中違建」，竟為張大開方便之門，違反《建築法》、「桃園市政府違章建築處理要點」規定，非法將興建中的鐵皮違建改列為非優先拆除的既存違建，使得張的違建排除在優先拆除行列。張於2021年5月間將此違建以每月9萬7000元出租給連鎖超商經營，並於去年5月間調漲租金為10萬元，讓張自2021年5月19日起至2024年7月15日止，因而獲得出租不法利益389萬 3400元。桃園地檢署認為，本案雖已時過多年，但獲報後立即指派檢察官盧奕勳積極偵辦，在偵辦團隊鍥而不捨，分析相關金流、資訊，隨即於今年7月17日執行搜索，並向法院聲請羈押張肇良獲准，另扣得張名下公司帳戶239萬5431元。檢察官偵結依圖利、貪污治罪條例等罪嫌起訴張肇良等5人，並具體求刑張肇良有期徒刑10年。另外，檢方認為黃世琪和周姓建管處約僱，接獲請託後違法為之，敗壞官箴、損害政府機關威信和民眾信任，更矢口否認犯行，建請對2人從重量刑；至於陳姓約雇考量他是在直屬長官張肇良和黃世琪多方施壓下、擔憂失去工作為之，和偽造標示牌的呂姓員工始終坦承犯行，積極配合調查，建請量處適當之刑。
「社」宅淪胭脂1／哪來的底氣？ 蔣萬安喊啟動社子島開發遭內政部吐槽：太樂觀
台北市長蔣萬安10月底在市議會備詢時，喊出社子島最快「2027拆除完成，2028動工開發」，引爆1.1萬社子島居民恐慌。市府打著居住安全大旗，推出「生態社子島」計畫，誇稱要讓社子島容留3萬名常住人口，然而近300公頃區段徵收細部規畫曝光，不僅家園面目全非，佔地3.29公頃的台北海洋大學屹立不搖，校區旁還劃設完整公園綠地，在地居民直批「市府橫柴入灶」、「欺民肥私校」。被稱為台北市「最後一塊寶地」的社子島，自1970年葛樂禮颱風，一紙市府公文禁限建長達50年之久，隨著2005年員山子分洪道完工，社子島淹水頻率大減，各方紛紛瞄準此處搶進開發。2015年前市長柯文哲上任之初，提出iVoting市民票選「生態社子島」方案，喊出加速開發、盡早解禁，儘管居民反對聲浪不曾停歇，臺北市都市計畫委員會仍於2020年審議修正通過，目前正在中央內政部國土署土地徵收小組審查。據了解，若審查通過，下一步將會送到內政部都市計畫委員會大會審議，程序完備後才可啟動區段徵收。1996年賀伯颱風釀北市社子島淹水災情，北市府因而堅持不解除「禁限建令」，社子島居民則質疑當時新北板橋、三重淹水更嚴重，怎不見他們限建呢？（圖／報系資料庫）本刊調查，占地294公頃的社子島開發範圍中，高達83%為私有土地，主要道路延平北路七至九段也由左右地主捐贈，至今徵收不全，多數仍持續繳納地價稅，市府對社子島細部計畫中，一再強調若不願參與者，可以申請剔除，至今卻只有4筆0.43公頃私有土地劃入「再發展區」確定保留；弔詭的是，社子島3.29公頃稀有方正的文教用地中，只有與市議員林世宗家族關係密切的「台北海洋科技大學」被原地完整保留，連島上僅存的義務教育機構富安國小、福安國中也將被遷移，引人非議。11月5日，本刊記者自繁華台北延平北路七段進入社子島，沿路街景彷彿「急凍」在50年前。自救會發言人李華萍在社子島信仰中心坤天亭前指出，社子島開發範圍中，具備戶籍的常住人口便有7,800多戶，當時市府的「區段徵收」同意問卷只發放2,800份，繳回者只有511份，由於期間自救會呼籲居民「蓋牌」回應，因此多數不同意開發者根本「不交」問卷，然而市府卻依照7,800戶為母群體，誇稱居民反對「區段徵收」不到3%，事實上是市府扭曲事實朝「自己想要」的方向解讀，實則有97%地主「不支持」區段徵收，幸好內政部審議時卡關，足證其心可議。台北市長蔣萬安近期喊出2027拆遷原住戶、2028啟動開發，社子島不少居民聞言直呼嚇壞了，內政部官員私下也認為北市府評估過度樂觀。（圖／方萬民攝）70多歲的在地居民王先生指出，社子島過去是泉州移民為主，老鄰居彼此都很熟識，自1970年禁限建令頒布後，守法居民的房屋早過了50年加強磚造的使用年限，屋頂漏水塌陷，依規定只能使用鐵皮覆頂加固，還常被誤會為「違建」，居民無奈身處危險之中，不時還被市府人員「查水表」，一下稱未依規定請領門牌，想請領時又被懷疑未來徵收時想「多領一份拆遷款」，遑論10月底康芮（Kong-Ray）颱風來襲，居民在自家如坐針氈，現在1.1萬居民都住得戰戰兢兢，未來市府還稱要達到30,000人居住，並廣設社會住宅，實在笑話。王先生批評，柯文哲市府時期，幾乎每個禮拜都與市議員林世宗到北投捷運餐廳共餐，不知是不是「吃」出革命情感，一路替林家的台北海大開綠燈，市府卻打算把周邊1.1萬居民趕到12.9公頃的集合住宅，喊出有「優先承購權」，若買不起還有「優先承租權」，但不遠處的「洲美」區段徵收前例斑斑可考，當時有3分之1的居民因租都租不起，只能黯然離開台北市。如今輪到社子島，萬名居住者老早住這，產權、土地都是自己的，如今成為開發派「俎上肉」，市府聯合開發派打擾在先，再假惺惺地稱要安置，實在是「提籃假燒金」，居民承受不起。身兼台北海大董事長的台北市議員林世宗則透過辦公室回應，台北海洋科技大學主管機關是教育部，自己是台北市議員，並無監督關係與應迴避事項，一切依法辦理，外界不需過度解讀。
「社」宅淪胭脂3／從博弈特區、賽馬、輕軌花都到台北曼哈頓 揭社子島被畫虎爛滄桑史
台北市北方的社子島就是基隆河與淡水河匯集成葫蘆狀大沙洲，外圍長達10公里的腳踏車廊道，左擁觀音山、右抱陽明山，遺世獨立的天然環境仍保持十分完整。然而走入島內，蕭條街景卻與先進繁華的台北市格格不入，不只違建鐵皮工廠林立，汙水下水道接管率也長年掛零，沒有人知道五顏六色的工業廢水，最終去了哪裡。社子島自救會發言人李華萍批評，常住1.1萬居民、占地300公頃左右的社子島，過去總是被台北市長候選人「消費」，狂開支票畫願景，當選謝票後就拍拍屁股，一切船過水無痕。本刊調查，社子島自1979年時任市長李登輝提出「台北副都心」概念後，多達13任市長都有各式天馬行空想法，包含1990年時任市長吳伯雄計畫成立博弈特區，後因文教團體抗議而不了了之；1994年時任市長黃大洲提出遊艇、旅館、賽馬等觀光發展可能，卻因首次民選市長連任失利告終；1996年時任市長陳水扁大興抽水站設施，當時台北縣新莊規劃建立「台北第二副都心」，陳水扁喊出社子島成為「台北第三副都心」分庭抗禮，計畫同樣在連任未遂中夢碎。1970年一紙「禁限建令」公文讓社子島居民修繕房屋處處掣肘。圖為島上一處年久失修的磚造房屋，屋頂塌陷卻無從修繕，屋主只能黯然搬離。（圖／顏瑋辰攝）進入21世紀，時任市長馬英九把社子島定位為「輕軌捷運與河濱花都」，首度倡議為社子島帶來軌道運輸，可惜當時員山子分洪道未完成，社子島防洪計畫受阻，「花都社子島」只好胎死腹中；接棒的郝龍斌市長在社子島提出「台北曼哈頓計畫」，但當時大巨蛋、松山捷運等工程如火如荼進行中，市府對社子島關注不多，任期內只完成號稱「曼哈頓大橋」的社子大橋，連接北市石牌與社子島地區。柯文哲市長2014年上任後，先提出「生態社子島」、「咱欸社子島」等計畫並進行「iVoting」全市公民線上投票，在市府強力運作下，不少居民傾向「原地重建」的「咱欸社子島」黯然落選，反而是擴大容流量的「生態社子島」雀屏中選，區段徵收抗議聲也自此吹響。近期現任台北市長蔣萬安在議會質詢時，脫口直言即使2027年社子島拆遷完成、2028年啟動「生態社子島開發」，地方居民直言，即使沿路「開綠燈」到土徵小組會議、都市計畫委員會大會都通過，光法定公告期程等手續，2028啟動徵收根本「癡人說夢」，恐怕只是為了添地產商炒作素材，「喊喊口號安撫財團」。前台北市長柯文哲8年任內提出「生態社子島」計畫，並透過都市計畫審議再報中央審查中，引發不少在地居民批評蠻橫毀屋爭議。（圖／報系資料照）
「社」宅淪胭脂2／「禁限建令」緊箍咒封印社子島 專家憂溫控失調熱壞台北城
台北市社子島開發案吵了20多年，近期台北市長蔣萬安喊出2027拆遷完成、2028準時動工，嚇壞了大批現有居民，深怕一紙公文來就「無家可歸」。專家直言，台北市府打著「居住正義」大旗，宣稱給購屋弱勢的年輕人「來台北有個家」，卻讓壓搾原居者成了另一批「區徵弱勢」，其實鬆開套在社子島頭上「禁限建」的緊箍，就是還給當地居民的居住正義。台北大學都市計畫研究所教授廖桂賢批評，各地「區段徵收」都宣稱具有「公益性」與「必要性」，明明最重要的是在地居民意願，竟然只被列為「審查參考」，難怪蔣萬安敢在反對聲浪不斷之下，逕行喊出2028啟動開發，忽視社子島對台北盆地通風降溫、調節風場的功能，與2050年「淨零碳排」趨勢不僅背道而馳，少了社子島的臺北盆地，「沒人敢想像夏天會多可怕」她示警說。社子島自救會發起人李華萍（右）與老鄰居王先生等人，憂心忡忡地直指區段徵收不公不義，要求市府解除「禁限建令」。（圖／方萬民攝）政大地政系兼任教授徐世榮直言，各地政府以蓋「社宅」名義來執行區段徵收，希望博得輿論好感，也趁勢在內政部審查時「輾壓」在地居民反對聲浪，「社宅」兩字幾乎是不公不義的「區段徵收」遮羞布；社子島位於土壤液化高度潛勢區，當時1.1萬居民都被市府認定危如累卵，現在卻又更多人口引入，「難道把青年的命當韭菜？」徐世榮說，目前社子島內舉凡道路等不少公共設施為兩旁地主捐贈，若能讓居民原地重建，可以要求配合一定比例退縮，藉此拓寬道路、重整街廓，並以原佔地規模重建。住在社子島30年的自救會發言人李華萍也直言，社子島在1970年便已被北市府頒布「禁限建令」套牢，連基本修繕都限制重重，遑論拆屋重建，監察院也已判定違法，北市府卻依然故我毫無畏懼，簡直把監察院當「塑膠」，更不甩居民哀號。她批評，如今員山子分洪道早已完工，社子島滯洪功能已大大降低，北市府在嫌社子島房屋老舊影響居住安全之餘，卻遲遲不願鬆綁監察院認證違法的「禁限建令」，還把北面稱為「浮覆地」的7.97公頃爛泥地劃入重劃區，濫竽充數與私地主搶重劃地，更顯「區段徵收」不公不義。70歲的在地農民王先生則指出，「生態社子島」要填土堤防9米，北市府卻連土方哪裡來計劃都提不出，他與眾多居民根本不屑北市府「恩給」，因為居住危機就是濫觴於北市府「禁限建令」，只要不公不義的禁限建令鬆綁，「我們自己有錢整理房屋」他直言。北市府擬定的社子島區段徵收計畫中，私立台北海洋科技大學毫髮無損，反而當地國中小都被迫遷移，居民認為與海大背後錯縱複雜的政商關係脫不了關聯。（圖／方萬民攝）在地房產業者透露，在鄰近的洲美被「北士科」計畫開發逐漸成熟之際，目前關渡平原華碩總部一帶也快圈地完成，不少地產商與大財團正準備下一步轉進社子島，因此透過民代對市府施壓頻頻，台北市長蔣萬安驚天一句「2028準時開發」，恐怕也是安撫地產商壓力。其實區段徵收重劃也不是沒好處，市府提供12.9公頃土地興建集合式住宅，且鑒於北市洲美地區與桃園航空城徵收爭議，各界也放大眼睛盯著看社子島安置狀況，這便是居民與北市府談條件的最好利基，至少實際使用坪數有望「一坪換一坪」，死守老屋「反而跟自己過不去。」內政部官員則透露，在北市大趨勢人口減少之下，社子島案開發公益性與必要性實在不高，加上位於土壤液化高度潛勢區，北市府又無法詳列開發須配合的堤防填土來源，因此即使土地徵收小組有條件通過，下一關都市計畫委員會大會也很難有進展，「蔣萬安興沖沖地喊出時間表，內政部可沒有背書喔！」這名官員直言。台北市政府地政局則回應，社子島開發的民間統計意向數據以市府官方調查為準，迄今僅有約2.32%土地面積地主曾陳情「不參加區段徵收」，顯示大多數居民支持區段徵收開發。此外，社子島有房屋老舊耐震能力不足、防洪保護標準不足及救災動線不佳等相關問題，市府在兼顧財務自主與居民安全雙贏下，將以區段徵收優化全區住宅；至於7.97公頃堤防外土地是河川區，因為涉及防洪安全考量，必須統一徵收辦理，否則防洪設施無法完備，並不是市府拿「爛泥地」搶重劃後分配的土地。教育局也說，未來富安國小與福安國中將遷移到「老社子島人」優先承購的住宅區附近，方便學子通學。至於台北海洋大學為何能全區保留？市府僅稱是教育部管轄，未多回應。另有關「生態社子島」計畫堤防土源，市府工務局態度低調，並不願說明土源取得計畫。
桃市府無償撥地給國立大學開發 進展牛步挨批
桃園市副市長王明鉅8日表示，市政府無償撥用土地給多所國立大學開發，已嚴格要求落實計畫期程，如未依照期程辦理，將收回土地。桃園市近年主動撥用不少土地給各國立大學，希望合作以興建教學醫院等設施，但不少合作案卻面臨大學端開發牛步、不甩桃市府期程的窘境，也讓市府飽受土地利用不當批評。據了解，市府已針對國立清華大學蓋教學醫院卡關下了最後通牒，而國立中央大學在八德區捷運綠線周邊精華地蓋醫院、國立陽明交大在青埔特區設「全球校區」二案進度也十分緩慢，分別還在重擬計畫書與重簽意向書的階段。八德在地議員呂林小鳳抨擊，中央大學在八德享有市府撥用的2.6公頃校地，土地位於捷運綠線G01站旁，談了10多年沒個有效進展，不該放任閒置，應比照市府和清華大學合作案，務必要中央大學給出具體開發期程承諾。王明鉅回應，中央大學沒有醫學院，要設立醫院比較困難，但若以「市立醫院」名義讓資源與人才共享，不啻是一個解方，會朝此努力。他說，最壞打算才會收回撥用土地，因為收回後得再變更都市計畫，併按規定向內政部提報、評估和審查，又必須花個3至5年跑不掉，期間也扼殺了地方發展，會加強協助大學在地開發，並會要求具體時間承諾。中央大學則回應，醫院建院計畫原本因「次醫療區」分配床數「搶不到床額」卡關，目前將調整病床數，重新向衛福部遞件申請。中壢區議員徐景文則說，國立陽明交大在青埔設新校區的合作意向書「早就過期了」，呼籲在重簽意向書之時，考慮地方心聲，改推動大學附屬實驗中學。王明鉅強調，近期會重新與國立陽交大簽合作意向書，要求改朝設實驗高中規畫，若未落實也會收回土地。陽交大則說，10月已與市府商議，依市府需求來修改意向書。
苗栗喜迎大矽谷計畫 用水問題鍾東錦有解
苗栗縣長鍾東錦8日表示，苗栗已經準備好迎接「大矽谷計畫」，不過若「天花湖水庫」完工，將更充沛地提供基礎民生與產業用水，會與中央合作，朝此方向努力。大矽谷計畫是8日苗栗縣議會縣政總質詢熱議話題，苗栗縣議員邱毓興質疑，9月30日行政院正式核定了苗栗縣「大矽谷計畫」，但土地範圍的頭份市、竹南鎮及後龍鎮的用地範圍，縣府到現在還沒確定，許多鄉親都很關心進度。苗栗縣工商發展處長詹彩蘋坦言，目前的用地範圍還不確定，因為有3個鄉鎮市目前都在進行可行性評估，也在做「異議地主」意願調查，整合程度愈高當然愈好。以頭份來說，初步規畫會拿頭份市330公頃，大約是國道一號頭份交流道的東西雙側特定都市計劃區農業用地。詹彩萍進一步說，若以竹南鎮來講，竹南候選土地是300公頃，以公益路以西、竹南工業區以北為主，大多屬一般農業區，少部分是國有農牧用地，另有35公頃現況是都市計畫區的農業區。最後，後龍鎮是大山交流道周邊的國有用地及一些私有地，大致範圍都已經底定了。鍾東錦則指出，因應「大矽谷計畫」，目前自來水公司施作鯉魚潭水庫南水北送工程，預計2025年底可以完工，這項計畫每天可以增加12萬噸用水，但是「大矽谷計畫需要的更多」，縣府會持續找新水源來解決用水問題。鍾東錦說，自己非常贊成討論已久的「天花湖水庫」興建案，如果順利完成，可有5,000萬噸蓄水量，每天可以供應苗栗縣10萬噸用水，不無小補。鍾東錦直言，自己曾與水利署討論過天花湖水庫，畢竟蓋水庫只有好處沒有壞處，像是人口陡增的竹南鎮及頭份市，3年多前曾因大旱，只好「供5停2」用水，十分不方便，目前「鯉魚潭水庫」主要是提供台積電所需，「南水北送」用處不大，另一座「永和山水庫」集水區也相近，若缺水時，兩處互補效益不高。鍾東錦重申，要落實大矽谷計畫，就要備妥充足的水電供應給廠商，甚至基地開建的尾聲，也要協助尋覓適當之處棄置廢棄土方，另外將來工廠生產時，事業廢棄物及空氣汙染，各方面都要有萬全準備，迎接大矽谷的到來。
放水讓私人蓋宮廟占國有地 監察院糾正南投縣政府與市公所
監察院7日公布監委林郁容、施錦芳的調查報告指出，南投市三玄宮及其他附屬建物長期違法占用國有土地，南投市公所明知卻未主動查報，南投縣政府亦缺乏相關積極作為，更發現當初縣府申請變更土地後就立刻讓私人蓋宮廟，均有重大違失，決議糾正南投縣政府及南投市公所，要求改進。監委調查，南投縣南投市福興段的3筆國有土地，以「福興社區發展協會為舉辦各項大型活動及供民眾集會使用」為由，擬興建社區活動中心，於1994年間報經南投縣政府轉陳原臺灣省政府函准將該筆土地由農業區土地專案變更為社教用地，但南投市公所完成變更程序後，卻未依規定申辦撥用，亦未依都市計畫興建社區活動中心，反而任由私人於該筆土地上興建寺廟「三玄宮」及其他附屬建物。監察委員指出，這處國有土地於1994年起遭私人興建寺廟「三玄宮」，並陸續興建4層樓建物及其他附屬設施等大型違建，明顯違反都市計畫法、農業發展條例及建築法等相關規定，南投市公所明知卻未主動查報；南投縣政府雖於2022年函請南投市公所查報違建，該所沒有回復，南投縣政府也未予續追。監察委員另指出，「三玄宮」於2001年間欲向國產署申請租用國有土地，切結指「三玄宮」是在1993年7月21日前自建，而所在地福興里辦公處也配合出具證明書。但監察院調閱1993年前後5年內攝製的航照圖進行比對發現，1993年之前拍攝之航照圖中，當地並無建物，比對1994年以後拍攝之航照圖，土地上始有出現建物。監察院指出，國有地遭三玄宮及其他附屬建物長期違法占用，南投市公所明知卻未主動查報，南投縣政府亦缺乏相關積極作為，均有重大違失，監察院財政及經濟委員會於11月6日通過監委調查報告，並決議糾正南投縣政府及南投市公所。
氣候變遷減災挑戰…法令對都計影響薄弱 國土法使不上力
聯合國氣候變化綱要公約第29次締約方會議（COP29），除聚焦使用在開發中國家的氣候資金，如何建構能因應氣候變遷的韌性健康城市，也備受關注。不過學者對照國內因應情形，認為《國土計畫法》對都市計畫區的影響力薄弱，較難在各城市納入調適策略。台灣大學防災減害與韌性碩士學位學程副教授石婉瑜說明，都市化是驅動全球暖化的關鍵因素，其土地利用變遷使自然調節機制劣化，加上人口、經濟活動集中，經常成為極端氣候衝擊受害最深的地方，因此，COP29主辦國亞塞拜然將「永續與氣候韌性的都市化」列為國家發展優先事項，預計在大會提出「城市韌性與健康行動宣言」，欲強化跨部門合作，引導城市在都市化的過程中，納入減緩災害與調適策略。她也指出，COP29另一個要點是討論如何藉由保育生物多樣性並且以自然解方提升調適能力，包含減少氣候變遷對生態系統與生物多樣性的衝擊、調適規畫採用以自然為基礎的策略，亞塞拜然預計在大會提出與自然保育及復育相關的「水與氣候行動宣言」，可觀察其後續的效應。對照台灣現況，她分析，我國針對建構韌性健康城市，其實是各部門多分而治之，《國土計畫法》則對都市計畫區的影響力薄弱，難以進行都市成長管理或土地使用管制，台灣也沒有權責機構負責公告、執行管制氣候災害風險地區的任務，相關既有研究未能充分整合，多遭束之高閣。石婉瑜提到，台灣正夯碳匯，但執行層面較少考慮生態系統與生物多樣性的健康，且多為政策口號，缺乏政策優先性與執行工具，難以抵擋土地開發利益，較傾向先開發再添綠、先砍伐再種植，沒有充分研究自然解方的調適效能。另外，我國不少縣市首長則正在爭取60億碳費一定比例留地方。中華經濟研究院綠色經濟研究中心研究員劉哲良表示，依照國際經驗，碳費用在地方是可行的，但沒有設固定比例，徵收碳費旨在促進減量，較合理的方式應是地方政府設定減量目標並提出相關計畫向中央申請使用碳費，由中央政府檢核落實情形，若是約定分配比例，以空汙費來說，地方政府不見得會執行直接與減空汙相關的事，政策效果反而會被削弱。
民代批審查開發案牛步 內政部反駁籲新北速回審查意見
內政部國土署5日表示，新北市政府送了多起都市計畫審議案，內政部2024年截至10月底，討論新北各計畫案便召開了37次專案小組會議，次數已經是全台各縣市之冠，絕無延宕新北案件審查。近期新北市議員江怡臻批評，新北市土樹三鶯（土城、樹林、三峽、鶯歌）地區有9大都市計畫案卡在中央，認為主管機關內政部似有「卡」新北市之嫌。內政部國土署則強調，所有案件均依程序期程審議，反倒是新北市政府應該針對各次會議中，專案小組委員的意見，明確並即時回應，才能加快審議效率。國土署官員指出，綜觀新北市，以永和、土城、三重、新莊及樹林等5處行政園區變更案來講，合計已召開4次專案小組會議討論，可惜新北市府卻對這些案件被委員挑戰的個案問題毫無回應，比方「公地公用原則」未落實、「容積率提高一倍以上」依據、「公共設施用地變更開發」是否有其公益性及必要性、「都市環境容受力衝擊」能否因應極端氣候等，皆沒有進一步回應。官員預告，以永和案來講，國土署專案小組預計在12月，請新北市府列席說明全市整體行政園區變更處理原則，才會接續召開各區專案小組會議。官員再舉例，比方位於土城都市計畫南側保護區的15公頃土城暫緩發展區，因配合時代變遷與軍事解除禁建，新北市府打算將範圍內土地變更為「暫緩發展」地區，並辦理區段徵收開發，但內政部老早在2021年至2023年各召開一次專案小組會議，目前正進一步進行內政部「土地徵收小組」對公益性及必要性的把關審查，正等待市府針對委員疑義詳細釋疑後，才能加速提送內政部「都市計畫委員會」大會進行審議。國土署也呼籲，新北市府針對問題共求解套之道，不必將開發案上綱為政治角力。
烏來水源三通發布實施 原民自住方案上路
烏來區為新北市市唯一原住民行政區，烏來水源特定區係屬集水區範圍，大臺北水源特定區位於翡翠水庫集水區範圍內，共包含烏來、坪林、新店、臺北水源等4個水源特定區計畫，總面積約7萬多公頃，約佔新北市1/3面積，市府刻正推動都市計畫通盤檢討，其中，烏來水源三通業經二級都市計畫委員會審議通過，將於11月4日發布實施。城鄉發展局黃國峰局長表示，烏來區為新北市唯一原住民行政區，烏來水源特定區係屬集水區範圍，此次通盤檢討除辦理主細計拆離、計畫圖數位化，並檢討土地使用管制，保安保護區新增得作公共服務相關設施。黃國峰指出，考量原住民保留地多位於保安保護區，新增得作原住民自住住宅使用，並研訂「原住民保留地興建自住住宅審查要點」，屬107年4月30日發布實施「全國國土計畫」前既有之房屋，得申請增、修、改、重建，總樓地板面積最高495平方公尺（烏來水源特定區約200戶受惠）；屬空地新建，則須符合基地面積1,000平方公尺以上，且為原始地形平均坡度30％以下之土地，總樓地板面積最高為330平方公尺（烏來水源特定區約 5公頃多空地可為新建基地）。另外，考量烏來區整體觀光發展、旅遊住宿安全，本次通盤檢討研擬「申請變更為溫泉產業專用區審查要點」作為「98年臺北縣溫泉區管理計畫」烏來溫泉區產業輔導政策之配套措施，輔導列管之溫泉旅館（位於烏來水源特定區計16家） 得於適宜區位以個案變更方式申請變更為「溫泉產業專用區」。新北市府表示，辦理水源特定區計畫通盤檢討，繼坪林水源特定區計畫113年1月25日發布實施後，烏來水源特定區計畫接續於11月4日發布實施第一階段，新店水源、臺北水源特定區計畫尚於內政部都市計畫委員會審議中，將持續推動都市計畫檢討作業，以達成水源地區永續發展及保障民眾權益之目標。
全台8間國軍英雄館「陸續停止住宿服務」！ 軍友社：將轉型休閒餐飲
我國防部在臺灣成立的非政府團體「中華民國軍人之友社」（簡稱軍友社），其下經營國軍英雄館等旅館及餐廳。不過軍友社日前公告，為配合轉型營運、建物整修，全台8間國軍英雄館將陸續停止提供住宿服務，將朝健康休閒、餐飲服務轉型。立法院於2015年三讀通過「發展觀光條例」部分條文，第70-2條明定條例於2015年1月22日修正施行前，非以營利為目的且供特定對象住宿場所而有營利事實者，10年內向地方主管機關申請旅館業登記、領取登記證及專用標識，始得繼續營業。雖然國軍英雄館、教師會館、救國團活動中心、寺廟香客大樓等場所，原本以非營利提供特定對象的住宿場所，但考量這些場所收費提供民眾住宿的營運模式與旅宿業無異，交通部觀光署基於公共安全考量，因此從2015年修法後，開始了長達10年的「落日條款」過渡期，上述場所須轉型或是申請取得旅館業登記。不過軍友社坦承，各地英雄館因受都市計畫、所有權等因素影響，無法依「發展觀光條例」申登「旅館業」，且建物、設施亦未能符合旅館業標準，於是軍友社也在上個月25日公告稱，感謝國軍官兵同袍、軍榮眷及各界貴賓，七十三年來對中華民國軍人之友社暨所屬各地國軍英雄館的支持與愛護，為配合轉型營運、建物整修，本社所屬台南國軍英雄館於113年12月01日暫停受理住宿接待服務。另澎湖國軍英雄館及金門招待所等二處，於113年12月31日暫停受理住宿接待服務；台北、台中、高雄、台東、宜蘭等五處國軍英雄館於民國114年2月3日起，暫停受理住宿接待服務，不過台北國軍英雄館廣受好評的餐飲服務不受影響，將持續對外服務；日後將以展新面貌，服務國軍同袍、軍榮眷及各界貴賓。