都市計畫
」 柯文哲 京華城 京華城案 容積率 北檢台北市第三副市長出爐 副祕張溫德升任
台北市人口去年5月回升至250萬以上人口,依《地方制度法》可增第三副市長,台北市政府也搶在跌破250萬人之前,於今(25)日發布新任副市長與新任副祕書長的人事任命,原任副祕書長張溫德升任副市長,副祕書長一職則由原任研究發展與考核委員會主任委員俞振華出任,相關人事安排即日起生效。北市府表示,張溫德是成功大學都市計畫研究所碩士,在擔任台北市政府副祕書長前,歷任內政部參事、國家住宅及都市更新中心執行長、新北市城鄉發展局副局長等,具都市計畫專業、公務經歷完整,實務練歷完整,規畫與思考具全局縱深。於副祕書長任內,則協助提出並規畫降溫城市、綠運城市、韌性城市、淨零生活等4帖政策。北市府指出,張溫德就任副市長後,將為北市「安全之都、運動之都、未來之都」願景增添助力,3位副市長的專長也與「三都願景」對應,安全之都所包含各項韌性災防等工程領域,由副市長李四川督導;運動之都與活力之都,由副市長林奕華推動;協助打造「未來之都」的市政規畫責任,則由張溫德協助負責。北市府說明,接任副祕書長的俞振華是美國哥倫比亞大學政治學博士,擔任台北市研考會主委前,曾任國立政治大學選舉研究中心研究員暨政治學系教授、台中市政府研究發展考核委員會委員和桃園市政府研究發展考核委員會委員等。俞振華於研考會主委任內,主掌市政規畫、政策研發與市政績效的管制考核,熟稔整體市政藍圖與業務管考,將於副祕書長職位上,發揮協調與規畫的功能。而研考會原主委一職則由副主委周德威代理。
都市計畫專業助都更 北市第三副市長張溫德接任
台北市政府25日發布新任副市長與新任副秘書長的人事任命,原任市府副秘書長的張溫德將升任副市長,遺缺副秘書長一職則由原研究發展與考核委員會主任委員俞振華轉任,二項人事安排即日起生效。據《地方制度法》規定,直轄市人口超過250萬人者,得設立三位副市長,而北市人口在新冠疫情COVID-19國境封鎖之時,不少戶籍在北市的旅外民眾,因久未歸國遭除籍,加上北市居高不下的房價等因素,使北市人口一度跌破250萬大關,因此維持二位副市長李四川、林奕華一段時間。自2023年疫情趨緩,加上現任台北市長蔣萬安上任後積極推行生育獎勵加碼、友善生養育政策等,才扭轉人口劣勢,並進一步於當年5月回升至250萬人。如今北市府宣布,即日起由張溫德升任副市長。蔣萬安介紹時表示,張溫德是成功大學都市計畫研究所碩士,在擔任台北市政府副秘書長前,歷任內政部參事、國家住宅及都市更新中心執行長、新北市政府都市更新處處長、新北市政府城鄉發展局副局長、台北市都市更新處總工程司,在雙北甚至中央都有服務經驗。蔣萬安強調,將借重張溫德完整的實務歷練,提升北市都市更新與建築防災安全。市府官員說,接任副秘書長的俞振華,是美國哥倫比亞大學政治學博士,曾任國立政治大學選舉研究中心研究員暨政治學系教授,也在地方台中市政府及桃園市政府擔任研究發展考核委員會委員,更曾在美國史丹佛大學民主發展與法治中心擔任研究員暨計畫執行秘書,具地方經驗與國際視野。
苗栗2025總預算料增10% 鍾東錦喊社會福利不能停
苗栗縣長鍾東錦24日表示,2025年度縣政預算草案比2024年增加突破1成,來到新台幣近280億規模,除了配合軍公教調薪等全國政策外,地方上主要拚實現社會福利的敬老禮金與生育津貼加碼,「該做的事情還是要做」,他誓言。苗栗縣政府2025年總預算草案24日經縣政府縣務會議通過,將進一步送往縣議會審查,其中草案歲入編列達279.6億多元,比起2024年預算多了26.81億元,增加幅度超過1成。而歲出編列277.3億多元,另外債務舉借達84.7億元,但也將償還87億元,淨還債有望達2.3億元。鍾東錦指出,以人事與建設預算來講,主要增加原因有四:首先,公教人員2025年調薪3%,縣內隸屬人員人事費便須增加3.2億元;第二,縣府辦理竹南頭份都市計畫「文中三」的幼兒園與「文中一」中學校舍興建也要3.07億元;第三,苗栗縣警局遷建等建設的縣內自籌配合款1.9億元;最後,觀光景點明德水庫自行車暨環湖步道、白沙屯至好望角濱海等重要旅遊廊帶規畫優化達4.2億元。官員說,除了人事與建設預算外,社會福利預算也是本次重點,包含敬老禮金2.23億元、生育津貼0.48億元、學生午餐加碼編列0.97億元、65歲以上長輩看診免掛號費0.17億元、高風險民眾接種帶狀皰疹疫苗0.06億元,還有因應孕期高齡化的體外授精人工生殖技術補助、卵巢功能檢查、凍卵療程及婚後孕健檢0.03億元。鍾東錦強調,社會福利就是要做好應該做的工作,儘管2025年的預算提高,但仍符合中央預算法則編列彈性內,加上物價上漲,苗栗財政格外辛苦,但團隊還是不能鬆懈全力以赴,努力向中央爭取,彙整各局處及公所明年重大建設案,按優先順序,並透過兩名縣籍立委陳超明、邱建軍在中央大力發聲,希望地方議會支持。
幼兒園、加油站僅隔8米 家長反彈憂安全
桃園市中壢區後興路一段正在籌設「龍泉加油站」,然而正對面就有1家私立幼兒園,中間僅隔8公尺道路,園方及家長憂心,加油站設置距離幼童生活圈太近,向政府陳情並於今年6月提起訴願。民進黨市議員黃崇真、王珮毓、黃瓊慧23日舉行記者會,呼籲市府重視幼童就學安全。市府經發局回應,中央法規距離限制對象為小學、中學而非幼兒園,理由是學生有可能以走路方式行經加油站,會有安全顧慮,所以限制100公尺以內不得設置加油站,然而幼兒園幼童幾乎都是娃娃車或是家長接送,所以不在規範內。而桃園市都計農業區規定,此案加油站建置在法規上是核可的,依照目前加油站設置興建規定,幼兒園部分僅針對加油站危險物品存放位置距離有限制,而非針對加油站設立位置予以限制。黃崇真指出,加油站設置選址本應考量交通及周圍設施安全,且幼兒園開班超過5年時間,呼籲市府正視問題,重新評估設置加油站風險。王珮毓則表示,依照《加氣站設置管理規則》第11條明確表示,第1類保護物包含公私立大學、國高中小至幼兒園,在幼兒園對面設置加油站,是徒增園所風險。幼兒福利協會理事長黃聰霖說,該幼兒園於2019年成立,今年加油站籌設後,家長們反彈聲大,擔憂孩子就學安全,向市府陳情及提起訴願,盼市府重視保障幼兒的身心健康,幼兒危險零容忍。在地龍慈里長宋化森則期盼,不要讓設置加油站的風險由幼兒園及居民承擔。黃瓊慧提到,學齡前孩童在遇到災害時,本身就是高風險族群,而市府卻貿然發證給加油站,根本是忽視幼兒安全,桃園市是被稱為友善育兒的城市,要求市府有所回應。經發局說,該加油站在2020年申請,歷經多次興辦事業修正,於2022年8月提送最後修正版本,經相關單位會審無意見後,去年1月由經發局核定籌設加油站。桃園市都市計畫保護區、農業區土地使用審查要項在桃園市升格後制定至今,類似案件前幾年已有2家加油站核定在案,市府遵守法規審查一致性,並無違誤。
台南容獎暴增挨告涉圖利 吳欣修反擊批時空錯置移花接木
內政部國土署長吳欣修23日表示,有心人士告發自己,說任職台南市政府期間,以大規模容積獎勵圖利特定業者,實在是時空錯置、移花接木式抹黑。近期因身兼民眾黨主席的前台北市長柯文哲被控涉入京華城改建840%容積案,引發全台「容積獎勵」權限爭議,而國民黨前文傳會副主委練鴻慶與資深媒體人毛嘉慶,更於23日赴台北地檢署告發吳欣修,稱吳欣修在任職台南市府期間,利用內部施行細則,同意讓台南市中西區大面積開發案容積率放寬,因此大規模放寬容積獎勵以圖利業者,並呼籲北檢以偵辦柯文哲的規模與積極度,檢驗吳欣修及時任台南市長的總統賴清德。據了解,因應監察院糾正「全國容積獎勵浮濫」問題,內政部曾於2014年訂定容積獎勵上限20%的全國通用規定,而當時吳欣修任臺南市政府都市發展局長,當年度8月25日南市都發局便公告《都市計畫法臺南市施行細建築容積累計上限》,針對推動中的臺南市都市計畫案要求全面適用相關規定,希望有效避免容積獎勵浮濫的情況在臺南市發生,台南市也才有了具體容積天花板法源。針對遭到告發,吳欣修回擊,自己是2014年至2017年在台南市政府擔任都發局長,但被告發的中西區大面積開發案容積率調整,是在2009年12月的「變更臺南市中西區都市計畫(細部計畫)通盤檢討案」便拍板,有關的「臺南市都市發展軸線第一期地區土地使用分區管制要點部分專案通盤檢討案」更早在2009年10月就定案,當時都還是台南縣、台南市分治,當時全國尚無容積獎勵上限的規定,自己當時也不是擔任臺南市政府一級主管職的都市發展局長,「實在是移花接木式抹黑」,他怒批。※CTWANT提醒您:未經有罪判決確定者,應推定為無罪。
冒雨宣講堅信柯文哲清白 蔡壁如喊話小草壯大未來戰力
台中市府顧問、前民眾黨立委蔡壁如22日表示,自己相信遭羈押禁見超過半個月的民眾黨主席柯文哲絕對清白,因為京華城案審議過程公開透明,民眾黨的路還是要走下去。民眾黨近期頻頻走入各縣市宣講,聲援遭控於台北市長任內對京華城840%容積改建案涉犯《貪汙治罪條例》中的圖利等罪而遭羈押禁見的柯文哲,22日集中火力在中部地區,分別於雲林縣辦理客廳會、台中市辦理「集結小草(指民眾黨支持者)」戶外宣講。其中,在雲林縣麥寮鄉舉辦客廳會時,蔡壁如激動地為柯文哲背書,稱「我深信阿北(指柯文哲)的清白」,京華城案的審議整個過程全都公開透明,所以大家要有信心。蔡壁如批評,若要指控犯罪,重點在要查出金流,但是台北地檢署一直查不出來,卻改用抽象的圖利來辦人,自己請教過許多執業律師,大家對這種辦案方式非常不以為然,尤其京華城案的審議主權在台北市都市計畫委員會、整個過程全都公開透明,自己曾在北市府任職很清楚,呼籲大家要有信心,「為未來壯大戰力做最好準備」。而晚間在台中南區醒修宮舉辦「集結小草」活動,更進一步吸引上千名支持者冒雨到場,除了現場「司法要正義、程序要公平」「沒證據就放人」、「只要柯文哲不放棄,我們也不放棄」聲此起彼落外,蔡壁如也直言,民眾黨創立5年風雨不斷,2024年面臨創黨5年來最大的危機,但自己相信危機就是轉機,民眾黨會因這次事件「打倒腳骨顛倒勇」。她說,看到小草很堅定支持阿伯,站在阿伯這邊一起捍衛司法正義,從被搜索以來,所有政論節目「一日一文哲」,台灣如果有這種創造力,為什麼不幫年輕人創業,呼籲執政黨約束這些名嘴,不要再一日一文哲了。※CTWANT提醒您:未經判決確定者,皆應推定為無罪。
賴清德任市長間南鐵照顧住宅容積飆升 都發局:符合法規
前台北市長柯文哲捲入京華城爭議案,遭羈押禁見。期間有關土地容積的計算及獎勵規範的討論瞬間成為炙熱的議題。而台南市議會國民黨團日前指出,總統賴清德過去任職市長期間,順利推動的南鐵照顧住宅從原先的210%容積率上升至538%,質疑當中是否涉及圖利,引發熱議。對此,台南都發局表示,鐵路照顧住宅,係配合鐵路地下化重大建設合理維護拆遷戶之居住權益,所辦理之拆遷照顧市政建設計畫,採公有地公辦都市更新案件,極具重大公益性,經當時內政部營建署同意中央都市更新基金投資,並經行政院納入都市更新示範計畫。台南都發局指出,照顧住宅之招商,係以鐵路地下化拆遷戶的照顧為主要考量,優先以住宅品質為重點,爰招商設定即非採價格取勝的決標方式,而採提出最佳方案的綜合評選方式選出得標廠商,以確保照顧住宅品質,除規劃設計方案外,建材的選用、提昇都納入評分的項目,土地標價僅列為評分項目之一,評選過程完全公開透明,並無獨厚特定廠商。針對容積獎勵計算,台南都發局說明,本府受理相關都市更新案之審議作業,皆依都市更新條例及都市計畫法等相關規定,提送會議審查實施者依法申請之容積獎勵;照顧住宅係配合本市鐵路地下化重大公共建設辦理之都市更新案,最終核予都市更新容積獎勵28.11%、及開放空間獎勵21.89%,總計申請50%容積獎勵,且無另外申請容積移轉,基地法定容積為210%,設計容積為210%x(1+50%)=315%,完全符合法令規定,盼各界查明如實報導,勿用政治立場看待政府照顧拆遷戶依法施政的重點。
批特定民代誤導視聽 民眾黨說明京華城法源依據
台灣民眾黨主席柯文哲涉京華城案遭羈押近半個月,民眾黨立委黃珊珊、林國成,以及台北市議員陳宥丞、張志豪、黃瀞瑩、林珍羽19日下午共同舉行聯合記者會指出,北市府給予容積獎勵之法理依據與適法性,被扭曲誤導風向,讓依法行政的公務員遭政治追殺,因此特別說明相關歷史沿革與法源依據,不容有心人士與特定民代誤導視聽。黃珊珊指出,根據《台北市都市計畫施行自治條例》第25條,地方政府可在細部計畫視城市需求決定容積率。黃珊珊引用國土署長吳欣修曾說「容積率由地方政府的細部計畫訂定」,一般容積獎勵上限不可超過20%,國土署也尊重地方政府原來訂定的基準容積跟容積獎勵。黃珊珊說,透過細部計畫訂定容積獎勵,並非沒有前例,並舉出郝市府任內案例,中泰賓館變成東方文華也是依照《都市計畫法》24條自提申請,提供住房優惠換容積25%;「台北好好看」計畫,騰出公園綠地可換樓地板容積;另外,南港段三小段41地號,106年都委會給容積獎勵10%,盼引進策略性產業;107年南港經貿園區特定專用區細部計畫,有立體連通道獎勵,上限不得高於容積20%。林國成解釋,京華城法定容積是560%,增加容積是京華城自提計畫,都在合法範圍;當時郝市府與京華城各說各話,郝市府認為捐地後法定容積還是392%,京華城主張捐地後比照商三560%,監察院在102年監委馬以工報告,認為「延宕3年侵害人民權益」;104年劉德勳監委糾正報告,指延宕5年損害人民救濟權益;柯市府時代,恢復法定容積560%,都有歷史淵源、事證明確。黃瀞瑩指出,議會組成的專案小組,不管是京華城、士北科、台智光,不該充滿政治語言、議員個人意見,或節錄洩錄給特定媒體,應回歸專業,也不該成為議員個人放話工具,去上政論節目,賺通告費,成為引導風向的工具。林珍羽說,柯文哲被「黨檢媒」一體羅織罪名,但京華城建照第1次、第2次變更的日期,都不在柯文哲任內,京華城還在施工中,若認為有犯罪事實,為什麼不勒令停工?否則就是配合執政黨在獵殺政敵。林珍羽透露,現在經手京華城案的公務員沒人敢說話,因為說了話就被抓去問話,這已不只是東廠、綠色恐怖,是言論自由被限縮,「若柯文哲有罪,請你勒令停工,不要亂潑髒水,押人取供!」
沈慶京3度被提訊!他坐輪椅由法警推進偵查庭 聽這句話「撇頭不語」
威京集團主席沈慶京因為京華城容積率案已被羈押20天,台北地檢署為釐清京華城獲得改建容積始末,追查行賄贓款流向,19日下午第3度借提在押中的沈慶京出庭訊問,而他因身體狀況不佳、行動不便而坐在輪椅上,疑似還掛著尿袋,狀況看起來確實不太好。沈慶京除了坐在輪椅並疑似掛著尿袋,他還以文件遮擋遭上銬的雙手,對於記者喊話「身體還好嗎」則並未多做回應。據了解,沈慶京被收押在台北看守所後,9月5日第1次戒護送醫,當時有民眾目擊他身體抽搐,13日下午4點多,沈慶京又出現健康問題,經所方醫師評估,再度戒護就醫後回所,沈慶京的辯護律師越方如當晚8點多到北院遞狀,替沈聲請具保停止羈押,法院取得醫療紀錄與檢方意見後,將裁定是否准予交保。回顧事件始末,北檢偵辦民眾黨主席柯文哲涉嫌在台北市長任內,以沒法源依據的獎勵項目,圖利京華城取得840%的改建容積,發現沈慶京涉嫌行賄台北市議員應曉薇4740萬元,施壓官員和都市計畫委員改變反對態度,檢察官將柯、沈、應等人分別依圖利、違背職務行收賄等罪嫌聲押禁見,先後獲得法院裁准。檢察官指揮廉政署調查時更發現,應曉薇曾帶著沈慶京參與審議容積案的會議,而柯文哲的妻子陳佩琪曾多次到ATM存放現金,加上柯的USB隨身碟檔案被傳出藏有「小沈1500沈慶京」紀錄,檢廉懷疑沈慶京行賄對象不只應曉薇,過去曾兩度提訊沈慶京,了解威京集團如何讓原本遭拒絕的京華城容積案起死回生。至於此案另一名核心關鍵人物柯文哲,18日也遭檢方3度提訊,柯文哲的委任律師陸正義、鄭深元也親自陪同;北檢也同步約談時任都委會專案小組的成員馮正民,以及先前獲200萬交保的應曉薇辦公室助理陳佳敏。
新海橋標示不清 行人誤闖車道險象環生
新北市新海橋連接新莊區與板橋區,是重要交通樞紐,因安全考量等因素,市府另設行人與自行車專用道,降低人車爭道風險。此外,打造專供行人與單車族通行的新月橋,但0403花蓮大地震後新月橋封閉維修至今,許多行人想改走新海橋,卻常因標示不清誤闖車輛通行道,險象環生。記者實地勘查發現,新海橋板橋端人行上橋的入口在新海橫移門進入後的堤外便道附近,距離車輛上橋的入口有一段距離,另外新莊端的人行入口則在車輛上橋旁小巷後方,若不熟悉當地路況確實不容易找到,但兩邊都有張貼告示指「新海橋禁止行人及自行車通行」。新北市議員陳世軒指出,偶爾會接到民眾陳情,指出新海橋車流量大,但又只有1個車道寬,車輛與機車常搶道通行,若發生車禍易造成交通壅塞,另外新海橋的人行通道入口確實不明顯,只有張貼「新海橋禁止行人及自行車通行」的告示,容易讓騎自行車或步行的民眾無所適從。陳世軒建議,管理單位應該加強行人及自行車行駛動線宣導,以便民眾辨識,也可以減少民眾誤闖車道的機率。警方指出,會步行或是騎自行車上新海橋的民眾多半為當地居民,誤闖的情況較常發生在外地路過的民眾,警方鮮少接獲通報,也呼籲民眾若新海橋壅塞,可改走大漢橋。新北市養工處說,新海橋啟用至今已30餘年,早期車流量少、板橋端也只有1條新海路,但如今道路已不敷使用,先前曾經評估過是否拓寬新海橋,但因新莊端下來接到新莊老街、路寬不夠造成工程困難,雖然現在已規畫都市更新,但銜接處還有1棟9層樓高的大樓無法納入都更,也無法為了道路拓寬工程拆樓,因此暫時沒有具體辦法解決橋梁不敷使用的狀況。新北市交通局長鍾鳴時則說,都市計畫已經全開闢,除非變更都市計畫徵收合法房屋,否則難以拓寬,直言「困難度太大」。交通局補充,因為橋面寬度不大,交通局目前將橋上限速設置在40公里,另外將行人與單車分流也是這個原因。
芒果大道擬移植老樹拓寬道路 雲林縣府續溝通
雲林縣府正在打通虎尾空軍基地旁的雲92-1線、闢為30公尺寬的「芒果大道」,因有地主陳情反對被徵收,內政部土地徵收審議小組日前開會,委員一面倒認為應移植老芒果樹,把車道縮為20公尺,縮小徵收面積。交通工務局長汪令堯表示,將持續溝通,若地主仍不同意,就先跳過不施工。縣府2022年為串聯虎尾2個都市計畫區,爭取中央補助3億5270萬元及自籌8273萬元拓寬雲92-1線,該工程全長1.6公里,是新舊城區最短也是徵收民地最少、不需拆屋的道路。縣府保留沿途60年芒果樹打造為30米寬的「芒果大道」,原本的馬路作為人行道、自行車道,外圍開闢1快車道、1混合車道。該工程用地87.6%是公有地、私有地12.33%中有4%地主反對徵收。反對的地主屢向內政部陳情,迄今土地徵收條件尚無定論,內政部土地徵收審議小組11日舉行會議,2戶地主強烈反對,審議小組的專家學者亦認為應以最小徵收面積進行,質疑芒果大道工程是否需為保留芒果樹而拓寬至30米。多數委員認為,芒果大道周邊未來若是產業園區,就不設置人行道及休閒景觀。把芒果樹移植他處,拓寬為20米寬就夠。汪令堯表示,保留老芒果樹是多數虎尾鎮民的共識,高鐵特定區現有一處1000戶的開發案,加上軍方人員、矽品公司員工進駐、估計2026年該區會增加1萬多人,芒果大道不僅是虎尾的記憶,也肩負新舊城區溝通的重大功能。汪令堯表示,先前已同意價購地主有30%、無意見26%,反對者占34.4%,會持續與地主溝通徵收方案,若僵持不下,工程就先跳過無法取得之處繼續推進。
人車爭道!汐止橫科路狹窄 未來新建案須退縮2米
新北市汐止區橫科路寬度僅約6米,汽機車會車困難,甚至出現人車爭道,由於道路兩側建物多已完工,勢必無法強拆民宅再拓寬道路,議員多次要求市府變更都市計畫,解決交通瓶頸。對此,城鄉局說明,因涉及變更,兩級都委會已審議過關,內政部核定後,預計10月發布實施。未來橫科路兩側建物改建,基地須退縮2米,供道路使用。橫科路連接北市南港、新北汐止,由於路幅狹窄,寬度僅約6米,現況是使用分區為第二種住宅區,產權公私共有。道路兩側建物均臨路興建,蓋得非常密集,整條路汽機車難以會車,即使路旁畫有人行道,但行人行走時需與車爭道,險象環生,當地人酸是「行人地獄」。民進黨議員張錦豪曾多次向市府反映,橫科路現有道路對行人極度不友善,絕不可能為拓寬道路而強拆民宅,因此屢屢建議將原本巷道變更為都市計畫道路用地,以解決當地交通瓶頸。張錦豪指出,今年5月透過中央民代向國產署成功爭取土地釋出,未來橫科路力行市場對面的國有地將由新北市府規畫為機車停車場、道路退縮及人行空間使用。近期再召集台電等單位會勘,尋找適當地點,讓橫科路電桿地下化。張錦豪說,國有地適當退縮,有助於提升行人和車輛的通行空間,在國有地上設置收費機車停車格,買菜民眾的機車不至於隨意亂停車,還能解決市場周邊停車難題。城鄉局都市計畫科長鄭博仁說明,在汐止都市計畫第三次通盤檢討中,議員提出能拓寬橫科路,由於是現有道路,拆房拓寬不具可行性。經過研議,已將現有巷變更為計畫道路,未來建物不論是危老或都更改建,道路兩側建築基地各要退縮2米。鄭博仁說,退縮後路廊變10米,車道維持6米,不僅兼顧兩側住宅區土地所有權人權利,還能透過建物改建,留設人行空間。因涉及住宅區變更道路用地,內政部及新北市都委會現已審議過關,經內政部核定後,預計10月發布實施。
打破少子化!竹縣人口逆襲成長 明年底將破60萬
新竹縣長楊文科上任以來以「拚經濟、重文教、享福利」政策,全面推動老中青幼照顧,打造新竹縣成為宜居城市,民政處統計到8月底為止,全縣人口有59萬2578人,預估明年底將突破60萬人,竹北市人口也將超越彰化市,成為人口最多的縣轄市。民政處長陳建淳表示,1995年新竹縣總人口有40萬8577人,隨著新竹科學園區的發展,加上縣治區、高鐵特定區及台科大等都市計畫區的開發,造就大量就業機會和遷住人口,在全台呈現少子化趨勢下,新竹縣是少數人口不斷成長的縣市。縣長楊文科上任後為打造未來30年榮景,提出「五支箭」拚經濟,AI智慧園區將有4大廠進駐,將可創造4千個就業機會,更重要的是,延宕20多年的竹科3期和台知園區,在內政部都委會獲得重大進展。縣民最困擾的交通問題則加速推動十大交通建設,健全交通路網。另打造「公園就在我家」特色公園,創造優質休閒場域,都獲得民眾好評。因應人口增加帶來的就學需求,興建勝利國中、文興國中、嘉豐國小等學校,並提出與陽明交通大學合作設置縣立實驗高中、六家高中及湖口高中擴校、文興國中改制文興高中及自強國中改制完全中學5大方案,解決未來高中入學問題。陳建淳指出,新竹縣在2020年有57萬775人,平均每年出生率有4千人,遷入約2萬5千人,扣除死亡率、工作及婚姻等因素遷出,平均每年人口增加5千4百多人,到今年8月底止,全縣人口已有59萬2578人,推估明年底將突破60萬人。全縣13鄉鎮市中以竹北市人口增加最快,到8月底有21萬8586人,平均每月增加290人,推估明年1月可達22萬人,與彰化市的人口平均增減變化推估,明年9月竹北市人口將超越彰化市,成為全台人口最多的縣轄市。竹東鎮到8月底人口有9萬7466人,目前已是全國人口最多的鎮,以平均每月增加53人推估,到2026年8月將達到10萬人。湖口鄉8月底人口8萬3313人,也是全國人口最多的鄉。
京華城案延燒!北市時任副秘書長李得全赴北檢作證 訊後獲請回
台北地檢署偵辦京華城案,為釐清容積率審議過程,及外傳當時有官員索賄等爭議,今(11)日以證人身分通知時任北市府副秘書長李得全,訊後請回。李得全面對媒體詢問時僅微笑不語。檢廉偵辦京華城案,自今年5月間分案調查以來,陸續通知包括現任及卸任的都市計畫委員會委員、市府相關局處官員等人出庭作證。時任台北市副市長兼任都委會主席的林欽榮,被媒體點名疑似讓京華城容積率從392%增加到560%;此外,當時審議過程被媒體、沈慶京影射有官員索賄。檢廉為釐清京華城容積率審議過程的相關爭議,今以證人身分傳喚時任台北市副市長、現任高雄市副市長林欽榮說明。據了解,他重申當年反對威京集團主張容積率約679%的立場。面對大批媒體問及京華城案的爭議,以及官員索賄疑慮,林欽榮僅表示,尊重司法,隨即快步離開地檢署。另外,由於李得全曾在公文加註容積獎勵及移轉,應依土管自治條例等既有全市一致性規定,設定容積上限以資明確,顯示若京華城硬要通過會有違法疑慮。為釐清過程,檢廉今以證人身分傳喚李出庭,訊問近兩小時後請回。★未經判決確定,應推定為無罪。
容積率吵什麼?一文搞懂容積率、建蔽率名詞 都更危老也息息相關
近期「京華城容積率」鬧得沸沸揚揚,也讓一般大眾開始接觸「容積率」。什麼是容積率?為什麼要有容積率的限制?建商又為何絞盡腦汁想要提升容積率?政府單位對於容積率的做法又是什麼呢?撇開此案的政治層面與法律程序部分,踏取國際開發協理藍德義帶大家快速了解容積率與建案相關的連結及重要性。容積率代表「樓層總建築面積佔建築基地面積的比例」,淺顯一點便是:「一塊建築基地可以蓋幾層樓」。例如:台北市「住四」的容積率是300%,基地面積是100坪,代表建築物總共能夠蓋100 x 300% = 300 坪。因此容積率越高,代表可蓋更多樓地板面積。而容積率往往需搭配「建蔽率」一同計算,建蔽率是「建築面積佔總基地面積的比例」也就是一塊地「可以蓋多滿」。以台北市舉例,「住四」的建蔽率為50%,也就是一塊基地面積100坪的土地,其平面建築用地為50坪。所謂建蔽率若由建物外觀看起為水平的投影面積占比,也就是太陽在建物正上方所產生陰影面積的概念,但現今普遍的建築,鮮少能完全使用建蔽率的規定上限,所以很多建物加裝了額外的邊條設計作為造型(也就是俗稱的土星環)。容積率和建蔽率會根據區域類型(如:住宅區、商業區、工業區...等)的法規而有所不同,以台北市來說,「住三」類的容積率為225%,而「商三」的容積率為560%。依照各縣市的法規規範而固定的數值,我們稱之為「法定容積率」。既然法定容積率是固定的,建商勢必會希望能夠向政府徵求更多的容積以提升建築利潤。而政府為了鼓勵建商與民眾進行都更或危老重建,也會給予額外的「容積獎勵」。常見的容積獎勵包含綠建築、提升耐震設計、提供公益與公共設施等,透過容積獎勵的方式,與都市更新實施者協調,提高容積率的同時,也能夠提升大眾生活品質。除了容積獎勵以外,建商也可透過「容積移轉」方式,增加建案的容積率。顧名思義便是將A土地的容積,移轉到B建築土地供使用。常見的容積移轉應用在於被劃分成「公共設施保留地」(公保地)的土地。理論上政府應該徵收這些保留地,未來作為公共設施用地使用。然而隨著土地價格上升,公保地的徵收對於政府財政也是相當大的負擔。容積率可透過容積移轉、容積獎勵提升。(圖/踏取國際開發提供)因此政府透過「容積移轉」的體制,鼓勵建商購入公保地後捐贈給政府,以換取新建案的容積。此舉不僅能夠讓建商提升新建地的容積率,增加建商未來利潤;更能夠幫政府解決高額的收購費用,可說是一舉兩得。但法規不斷修改至今,容積移轉的申請已大不如前,由於限制過多,市府需求的標的物越來越稀有化和特殊化,進而轉變為「代金」方式申請,也就是付出天文數字的價金來換取更多的建築空間,行內普遍認為此方式所提升的成本與市場的價值已若差甚遠。不過不論是容積移轉還是容積獎勵,均依各縣市規範有其獎勵上限。而為何政府要限制容積率呢?雖然說高容積率代表可以蓋更高的樓層,容納更多的住戶,然而試想倘若一座城市,全是無容積率與建蔽率限制的高樓大廈,街道將會十分狹窄,且無綠地或人行道空間,日照程度大受影響,儼然成了鋼鐵叢林。建商也會將所有資源投入精華地區,便會造成地區發展不平衡。另除法定容積外的獎勵容積與容積移轉,兩大部分皆有法源依循,也得由各地方市府因其所需審議而定奪,放眼全台灣不是找不到超過1000%這樣高容積率的建物,更別說對岸一線城市比比皆是,法規既允許市府於審議容積上有所把關,應尊重各市府所需的規劃審議之裁量權,倘若因此法造成各縣市的容積差異失衡,也可效法鄰國日本「回歸中央審議權」的方向修法,統一管理。看似單純的「容積率」其實不僅僅是簡單的數字,一些細微的調整,都牽動著整個都市計畫的發展,政府單位對於容積率的拿捏、容積獎勵的評估與審核,都應秉持公正、專業的立場。也許京華城一案對讀者們來說相當遙遠,然其實任何建物均離不開「容積率」三個字。因此踏取國際希望能夠透過這些名詞科普,讓讀者們能夠更有概念地參與公共事務,並更加了解與自身息息相關的不動產/都市更新的名詞。
萬大中和線將完工 預計2026拆圍籬還路於民
捷運萬大中和線第一期施工進度達75.5%,新北市長侯友宜6日視察中和站工區,新北市段8條隧道已完成鑽掘,永和永平國小站至中和站間今年底可貫通,萬大中和線與環狀線中和站轉乘地下連通道,串聯雙北可節省10分鐘。侯友宜表示,土城金城路、中和連城路圍籬壓縮民眾使用空間,預計2026年拆除施工圍籬,還路於民。萬大中和線為中運量地下化捷運系統,全長9.5公里,目前整體進度為75.5%。路線由金城機廠的莒光站起至中正紀念堂站,行經新北市土城、中和、永和及台北市萬華、中正等行政區,於新北市境內長5.7公里,設置5座車站及1座機廠,可於中和站轉乘新北環狀線、中正紀念堂站轉乘淡水信義線及松山新店線。侯友宜指出,萬大中和線全線隧道均已完成鑽掘,其中新北市段8條隧道,現正拆除永和永平國小站至中和站間潛盾機、破除鏡面、出艙作業,可望於今年11月30日完成新北市段貫通,盼盡早實現3環6線「中接雙北」願景,提供更便捷的交通路網。侯友宜表示,中和站是全線最深車站,施工非常不易,開挖最深達地下33.9公尺、連續壁深56公尺,目前趲趕隔間牆、建築裝修、水電環控、軌道工程及機電系統標施工作業;至於道路復舊工程則加緊趕工,今年起開始站體結構回填、公共管線、道路及人行道復原,預計2026年道路復原。捷運局長李政安說明,萬大中和線中和站與新北環狀線便捷以地下連通道站內轉乘,連通道長134公尺,目前已完成結構,由連通道步行約3分鐘即可達環狀線中和站,通車後新北市至北市通勤時間約可減少10分鐘,可紓解雙北交通壅塞問題,力拚2027年底完工。捷運局表示,捷運萬大中和線第一期施工計畫總經費741億元,新北市段總經費448億元約占60%,萬大中和線工程透過雙北合作計畫,由台北市協助興建,新北市則辦理都市計畫變更、用地取得、交通維持計畫及民意協調等作業。
京華風雨錄2/小沈為人「不向逆境低頭、有錢大家賺」 老員工最擔心「這件事」
台北地檢署偵辦京華城案,已遭羈押的威京集團主席沈慶京,傳出5日中午全身嚴重抽搐,被緊急送醫。CTWANT記者採訪威京集團員工,形容這位78歲的商場老將,真性情、直言快語,從不向逆境低頭,現在最擔心的就是他身體吃不消。回顧京華城案爆發時序,今年3、4月媒體就開始大篇幅報導京華城改建案容積840%,4月底時,京華城在各報刊登廣告控訴遭北市府霸凌37年,6月中旬後,密集發出新聞稿和聲明稿,甚至按鈴控告國民黨議員游淑慧加重誹謗罪。8月28日一早,沈慶京便遭北檢帶回約談,即便營中主帥不在,該集團下午仍能以沈慶京第一人稱發出聲明稿,不僅指「他(柯P)那種人,怎麼可能有辦法談條件,看就知道!」還爆料「郝市府、柯市府的官員都曾索賄,遭拒後京華城容積遭報復。」威京集團表示,京華城容積率爭議歷經37年、7任市長,不同的台北市長都有不同的想法和做法,使得京華城成為「容積絞肉機」,因此才不斷攔轎喊冤、到處陳情。(圖/方萬民攝)「沈主席早先看到媒體和名嘴在談話性節目上,講很多偏頗和不符事實的內容,深感不平與無奈。」內部人士透露,京華城容積案媒體早就報得沸沸揚揚,民代整天放話要求檢調動作,心裡早有準備,雖然28日上午沈主席被帶走後,集團內部兵荒馬亂,但聲明稿早就以口述方式記錄下來。對於搜索當天,傳言沈慶京要逃亡,內部知情人士嚴正反駁,「絕對沒有這樣的事!他是個工作狂,全年無休,上週五(8/23)一如往常出國,處理完公務,週一(8/26)上午就回台灣,如果要逃亡,何不留在海外避避風頭?」、「沈主席已經78歲,身體狀況不好,平日皆有人陪同照料,從搜索起,連續三天兩夜到清晨,不論在廉政署訊問、檢方夜間複訊、到法院半夜開羈押庭,任何人都受不了這樣的疲勞訊問,即使身體非常疲累不適,仍然全力配合接受訊問。」靜待調查期間,威京集團也不斷透過新聞稿的方式澄清和解釋,像是京華城再開發是都市計畫案,而非都更案。集團發言人張文賓就說,如果是都更案,容積獎勵可達到50%,但我們是都市計畫案,容積獎勵最多只能20%,還有很多負擔條件,很多人都搞混。前立委蔡正元近期也幫忙解釋爭議的來龍去脈,早年京華城的土地為唐榮鐵工廠,但隨市區發展,仍有鐵工廠很奇怪,於是把工三土地變更成商三,容積率也變成560%,但法定稅務制度讓北市府無法課一筆重稅,因此以捐地3成的方式換取地目變更,這其實沒有法源依據,通通都是北市府說的算。不過,到了台北市前市長郝龍斌時代,北市府又讓容積率打7折,後續被監察院糾正,保住了560%的容積率。但蓋建物除法定容積率,還有移轉容積率及獎勵容積率。移轉容積率指的是從其他土地購買到的容積率,有一定的規範,且需市府批准,最高上限為30%;獎勵容積率則是市府對設計良好、符合綠能或公共空間等項目時,獎勵給業者的容積率,依法最高上限為20%。雖然「法有規定」,但給市政府很大的裁量空間。現在的爭議是,台北市政府給京華城的獎勵容積率20%,以及移轉容積率30%,有無「不法圖利」? 事件也延燒到高雄國賓飯店、遠雄THE ONE大樓,容積率分別高達1142%、2950%遭到質疑,甚至連高雄市工務局發新聞稿也都扯,「事實上六都建物容積率超過1000%者,比比皆是。」幾乎快演變成全台容積率大檢討。日前,高雄國賓危老重建案容積率也被檢討為何能達1142%,高雄國賓周邊住戶30人多人也前往高市府前抗議陳情。(圖/報系資料庫)張文賓喊冤,京華城容積率的問題,歷經7任台北市長,有如「容積絞肉機」,「就因為37年來受到長期不公平對待,所以我們不斷攔轎喊冤、陳情,經過太多風風雨雨,都可以寫成『京華風雨錄』。」「檢調己啓動調查並完成相關事證的調取,同仁們期待沈主席能早日保釋,身心健康方能確保,所有的紛紛擾擾才可以早日釐清!」「主席終日為集團事業打拼,企業經營與人生的挫折不斷,屢被誣陷,但他始終保有赤子之心,堅守誠信道義。」一名在威京集團的老員工就說,現面臨檢廉調查,同仁們不捨,也只能靜待司法,同時為他集氣,堅守崗位,共度過難關。被問到沈慶京為人,有人說他因出身貧困,從不向逆境低頭,自律甚嚴;也有人說他,真性情、直言快語、很嚴厲、生活只有工作,路見不平會挺身相助;他每日工作從清晨到半夜,總是最後一個下班的人。不過也有人話說得直白,「他(沈慶京)的生意邏輯就是覺得有錢大家賺,但你不要擋我賺!」另一位知情人士也有不同評價,認為沈慶京「滿自我的」,他定的目標下面的人若是做不到,就等著捲舖蓋走人,「像鼎越整批人都換掉,受不了壓力」,不過他也能理解,「一個工程都幾十億、幾百億,慢一天就會衍生多少利息支出,他不這樣,也難控管成本。」鼎越就是京華城改建案的開發公司,該消息官方認為人來人往很正常,不予回應。昔日柯文哲、沈慶京同台京華城改建案「京華廣場」動土典禮,如今雙雙被羈押,令人不剩唏噓。(圖/黃威彬攝)
高鐵屏東站進入最後評估 房價年漲15%大樓預售案站上3字頭
交通部長陳世凱今(6)日視察高鐵屏東車站特定區表示,高鐵南北延伸為行政院「均衡台灣」重要計畫,高鐵延伸屏東已進入最後評估階段,將於年底前確認路廊方案。受重大建設利多帶動,屏東市大樓預售案,每坪開價已3字頭起跳。陳世凱今表示,台鐵六塊厝站路段高架化及北移規劃,請鐵道局加速進行,另請於高鐵屏東站預留尾軌,以利後續高鐵延伸。至於高鐵屏東站特定區聯外道路,將另案規劃辦理。高鐵屏東站未來為高、台鐵交會轉運樞紐,為配合高鐵延伸屏東,高速鐵路屏東車站特定區計畫面積307.15公頃,範圍內包含運動休閒園區、屏科實驗高中、科技產業園區(擴區)、科學園區等重大建設計畫,周邊產業、生活、商業機能已經完備,並以高科技產業為主軸之高鐵特定區。該案已於今年4月30日內政部都委會審議通過,屏東縣政府已依實際發展需要,先於8月27日發布實施主要計畫第一階段(非區段徵收開發部分),另第二階段(區段徵收開發部分)刻正辦理區段徵收前置作業,將依完成區段徵收公告及補償費發放後發布實施。陳世凱表示,高鐵屏東車站特定區都市計畫已部分公告實施,特定區範圍內屏東科學園區、科技產業園區、實驗中學已進入施工階段,而高鐵延伸屏東目前鐵道局評估相關方案系統技術已進入最後階段,將於年底前確認路線,儘速進入執行,將屏東納入高鐵一日生活圈。受益於屏東科學園的動土興建及高鐵延伸屏東拍板,加上屏東市距離高雄鳳山僅30分鐘車程,親民房價已吸引部分高雄居民外溢至屏東市置產,使得屏東市房價持續水漲船高,近5年中古屋單價漲破5成。在地房仲表示,屏東市的大樓建案預售,每坪開價都已3字頭起跳,蛋黃區預售大樓1年前每坪不到30萬元,現在開價已達35萬元;5年內中古屋平均每坪18~22萬元,現在來到22~26萬元,漲幅皆逾15%以上。
萬大中和線目前計畫進度達75.5% 力拚2027年底完工
捷運三環六線之一的萬大中和線正全面展開施工作業,目前計畫進度已達75.5%,新北市段共8條隧道均已鑽掘完成,其中位於本市LG05永和永平國小站至LG06中和站間預計於今(113)年底完成貫通。市長侯友宜今(6)日至中和站視察,瞭解萬大中和線全線、與新北環狀線中和站轉乘地下連通道進度及本市境內道路復舊期程,期勉施工團隊在兼顧品質、進度與安全等各項作業下,朝向2027年底完工目標邁進,實現三環六線「中接雙北」願景。侯友宜說明,萬大中和線為中運量地下化捷運系統,全長9.5公里,目前整體進度為75.5%,路線由金城機廠的莒光站起至中正紀念堂站,行經新北市土城、中和、永和及台北市萬華、中正等行政區,於新北市境內長5.7公里設置5座車站及1座機廠,並可於中和站轉乘新北環狀線、中正紀念堂站轉乘淡水信義線及松山新店線。該計畫總經費741億元,新北市段總經費448億元約佔60%,萬大中和線工程透過雙北合作計畫,由臺北市協助興建,新北市則辦理都市計畫變更、用地取得、交通維持計畫及民意協調等作業。盼在雙北市共同努力下,戮力朝向2027年底完工目標努力,以提供市民享有更便捷的捷運路網。侯友宜進一步說明,萬大中和線全線隧道均已鑽掘完成,其中新北市段佔有8條隧道,潛盾隧道進度目前僅剩LG05永和永平國小站至LG06中和站間拆除潛盾機作業,此段疊式潛盾隧道將辦理出艙作業進行鏡面破除,預計今年11月30日完成新北市段貫通。此外,LG06中和站是全線最深車站,開挖最深達地下33.9公尺、連續壁深56公尺,刻正趲趕隔間牆、建築裝修、水電環控、軌道工程及機電系統標之施工作業。侯友宜表示,捷運工程於本市境內道路復舊作業持續進行,已自今年起開始站體結構回填,後續辦理公共管線、道路及人行道復舊作業,預計2026年全部道路復原完成,請施工單位配合復舊進度,滾動式檢討退縮施工圍籬,並加強公告還路於民,提供市民更良好的通行環境。捷運局長李政安說明,萬大中和線中和站與新北環狀線便捷以地下連通道站內轉乘,連通道長134公尺,目前結構已完成,由連通道步行約3分鐘即可到達環狀線中和站,其中包含中和、永和、土城、及中正、萬華地區,通車後新北市至北市通勤時間約可減少10分鐘,同時將可紓解雙北交通壅塞問題,串聯新北、台北捷運路網,朝2027年底完工邁進,實現三環六線「中接雙北」願景,大幅提升市民生活品質。
支持柯文哲捍衛清白 民眾黨:羅織罪名、斧鑿斑斑
民眾黨主席柯文哲5日遭裁定羈押禁見,台灣民眾黨聲明表示,自8月30日檢廉發動搜索柯文哲住家、辦公室及台灣民眾黨中央黨部以來,柯即遭受司法不公平對待,檢廉在搜索時明顯踰越搜索範圍,後續更以馬拉松式訊問,進行非關案旨的偵訊,極力羅織罪名、斧鑿斑斑。民眾黨指出,過程中,人民親眼見證檢方與特定媒體勾串洩密,踐踏法治國原則,擴大台灣社會的鴻溝與裂痕。檢方聲押理由不充分,特定媒體獨家報導與傳聞卻漫天飛舞,偵查不公開淪為笑柄,柯文哲主席還未走進法庭,已遭輿論千刀萬剮判處嚴厲極刑。民眾黨質疑,基於相同事證,前次地院法官裁定「無保請回」,本次之地方法院法官卻裁定「羈押禁見」,裁定理由前後迥異之依據為何?本次裁定,法官表示「被告明知增加過高、超過560%的容積予京華城一案違背法令,竟仍執意為之,貫徹意志,迥然若揭」,據此做為裁定羈押柯文哲之主要理由。但民眾黨反駁,關於京華城之容積係由都市計畫審議委員會以「共識決審議」,並非由柯文哲一人所決行;且台北市都發局於蔣萬安市長任內(2024.1.24﹚,亦曾發布新聞稿,說明京華城容積率變更合乎「合宜性、公益性、對價性、適法性」,本次法官如何認定柯文哲「明知違法卻執意為之」,痛批「裁定如何服眾?! 」民眾黨聲明表示,在本次法院裁定中,不見任何期約賄賂之事證、更無坊間所盛傳之「不法金流」存在,法官諭令卻表明相關事證「仍有待偵查檢察官依調查所獲之具體證據查明」,如此單憑揣測就入人於罪,扣柯文哲以「涉犯圖利罪犯罪」嫌疑重大之罪名,已對司法之嚴謹與公正性,構成嚴峻挑戰。聲明指出,柯文哲擔任台北市長期間,一心促進北市繁榮、為民謀福,坦蕩清廉;三十年從醫生涯救人無數,其一生清譽不容抹黑踐踏。台灣民眾黨將團結一致,堅定支持柯文哲主席捍衛清白。民眾黨黨呼籲:司法應秉持勿枉勿縱、無罪推定原則,而非淪為政治工具,以臆測、片面偏頗之證據入人於罪,值此危難時刻,台灣民眾黨更將全黨上下一心,黨公職人員亦將堅守崗位,發揮在野黨監督制衡力量,秉持創黨理念與初衷,秉持「清廉、勤政、愛民、愛鄉土」價值,堅定前行。