鄒子廉
」 勞動部
台灣中油啟動113年工安週系列活動─強化科技防災，提升綠能安全，打造永續職場
台灣中油公司113年工安週結合安全衛生觀摩研討會，今（1）日上午在煉製事業部高雄宏南訓練教室舉辦開幕式，揭開工安週系列活動的序幕。這場研討會以「科技防災、綠能安全、永續職場」為主題，結合產官學界約200人共同參與，邀請國內職業安全衛生領域的學者專家進行專題演講及論文發表，亦安排各種工安衛生器材與海報論文展示，期待透過研討及交流提升國內職業安全衛生管理的水準及量能。台灣中油為落實推動各項工安工作，自102年起每年持續辦理工安週活動，今日啟動開幕式及舉辦研討會之後，所屬各事業部也依其業務特性訂定工安週計畫，於7月8日至8月16日接棒辦理工安週活動。台灣中油啟動113年工安週系列活動─強化科技防災，提升綠能安全，打造永續職場。（圖片提供／台灣中油）今年工安週開幕式結合安全衛生觀摩研討會方式擴大辦理，由董事長李順欽主持，首場由勞動部職業安全衛生署長鄒子廉專題演講「落實職業安全與衛生(OSH) 力促永續發展目標(SDGs)」，台灣中油總經理方振仁擔任引言人；其餘研討主題包括智能科技應用、製程安全管理、綠能安全管理、防災應變管理、事故案例分享及友善健康職場等。台灣中油肩負全國能源與石化中間原料生產及供應的重任，除了透過平日工安訓練及演練精進工安技能外，亦逐步導入智能科技提升設備維護及整體工安管理效能，並持續推動企業轉型升級，致力提供國人安全、多元、低碳的能源服務，以邁向永續經營之目標。
一年職災死亡破300人 勞動部要修《職安法》重罰
勞動部職業安全衛生署長鄒子廉29日表示，近年因工作死亡者普遍在200人以上，光2023年有大約300人因工作死亡，勞動部打算提高職安法規罰則，希望從源頭預防職災。國內重大職災案件頻傳，死亡人數更是居高不下，根據勞動部職業安全衛生署統計，2023年有300人因工作死亡，超過半數是營造業勞工；2022年也有320人因職災死亡，其中營建業有156人近半，死亡人數無法有效下降，令人憂心。鄒子廉表示，《職業安全衛生法》（職安法）修正上路滿10週年，然而近年來每年仍有200至300不等勞工因職災死亡，因此勞動部打算提高職安法規罰則，業務承攬人管理責任須加強，盼從源頭預防職災。鄒子廉直言，現行發生重大職災事故時，僅能開罰最高新台幣30萬元，職安署打算提出修法，進一步讓裁罰金額調高。鄒子廉舉例，2023年05月台中捷運吊臂砸死人一案，就勞安責任來說，廠商興富發只因為未盡承攬管理責任，依法遭到開罰最高新台幣15萬元，對廠商來說毫無制裁效果，就有待修法調高裁罰金額。鄒子廉也說，現行《職安法》規定，事業單位與承攬人僱用勞工共同作業時，為防止職業災害，原事業單位應採取必要預防職災措施。然而，執行現場因職災發生後，主管機關要開罰承攬人之時，常會因法條文字有「共同作業」字眼，承攬人往往閃過承擔預防管理責任，最後只是事業體去繳罰鍰了事，負責人幾乎無感，因此也研議將「共同作業」字眼拿掉，讓承攬人管理責任更明確。
重大職災死亡率為荷蘭9倍！勞動部擬修法 職安罰鍰提高到至少100萬
4月28日是國際工殤日，我國去年平均每1.21天就有1名勞工因為職業災害死亡、每10萬人就有2.7人因為重大職災死亡，重大職災死亡人數趨勢下滑，但不如日本的1.5人、英國的0.8人、惶論荷蘭的0.3人。且工安意外導致事故死亡罰則偏低，嚇阻力明顯不足，勞動部也研擬修正職安法，擬把罰鍰提高到至少勞基法的100萬元，甚至希望比照工廠管理輔導法，將罰鍰增加至百倍。事業單位因為工安意外導致事故死亡，依職安法開罰，如去年板橋冷氣機砸死女大生，開罰30萬元；興富發旗下的齊裕營造去年台中捷運施工不慎讓塔吊掉下捷運軌道，最後釀成1死15傷，更僅依未善盡承攬管理責任開罰15萬元。勞動部長許銘春近日提到「2030年重大職災死亡人數減半」的目標，但台灣職業安全健康連線執行長黃怡翎則指出，如果一味的只想減少重大職災數字，恐怕會衍生隱匿通報。她提及，台灣職災發生最多的營造業勞工多領取日薪，代表遭停工後恐怕就領不到錢，也讓許多勞工不敢通報職安缺失，加上雖然各單位皆有職安衛人員，但卻是被視為找麻煩的人、拖垮工程進度等，建議職安署應形塑職安文化，建構勞工防護意識。針對職安法嚇阻力不足，職安署長鄒子廉指出，已擬定中長期職安減災目標為2030年職災減半，並設定多項措施，職安法一定會修正，至於罰責部分，考量中小型事業單位，下限應該會維持，至於上限至少希望比照勞基法，並強化監督、檢查及輔導。台大公共衛生學院環境與職業健康科學研究所教授陳志傑認為，近年台灣增聘勞檢員、增加勞檢場次雖然有體現在重大職災死亡率上，但也已達瓶頸，雖然提高罰則會增加嚇阻力，但若要進一步降低就要透過「教育」，要把安全知識潛移默化變成常識、化為行動並養成習慣才能建構安全文化。
何種情況可放「低溫假」、天氣太熱有「高溫假」嗎？ 6大QA一次看
霸王級寒流來襲，中央氣象署指出，今（22日）至週三（24日）受寒流影響，各地天氣非常寒冷，有10度以下氣溫發生的機率。目前陽明山國小已決議，寒假國小課後照顧班、幼兒園課後留園放「低溫假」，明（23日）與週三停課2天。針對何種情況能放低溫假？由誰決定放假？《CTWANT》為此也整理出6大QA供民眾參考。何種情況可以放「低溫假」？根據相關法規條文，只有風災、水災、地震、土石流等天然災害屬於停班課範圍，低溫、高溫並無列入，除非因為天氣太寒冷導致災害，縣市首長就可考量發布停止上班或上課，學校也可視狀況決定停班停課。地方政府是否能自行評估？內政部長林右昌日前接受媒體聯訪時表示，若天氣寒冷對社會運作及學生上學造成影響，地方政府可以依照相關權責宣布停班停課。北市教育局也表示，22日白天起寒流南下且持續降溫，請各級學校首長掌握天氣資訊，並依天然災害停止上班及上課作業辦法第8條及第9條第3項：「學校首長視實際情形自行決定停止上班及上課」辦理，若決定停班停課，要報教育局備查。對此，台北市長蔣萬安20日指出，之前105年1月也是有一波強烈寒流來，所以在針對陽明山上的山區學校，也請學校評估當時寒假期間有一些課程或活動，如果有狀況就請校長依據既有的天然災害停班停課作業辦法，跟教育局報備之後，就會停止上班、上課，「所以這一次一樣，我們就循例辦理，我們都有相關的作業辦法」。另外，新北市長侯友宜也表示請教育局針對各學校狀況評估，以學生安全為最大考量。上班族能放「低溫假」嗎？「天然災害停止上班及上課作業辦法」僅適用政府機關及學校，民間企業並不適用。不過，根據「天然災害發生事業單位勞工出勤管理及工資給付要點」，雇主在寒流期間要多關心勞工，就能少一點災害，且要留意勞工保暖措施及身體狀況，若未依相關法令規定，採取低氣溫環境作業各項安全衛生及應變措施，導致勞工罹災，將依法查處究辦，最高可處3萬至30萬元罰鍰。另外，若勞工居住所在地或通勤路線所屬縣市首長宣布停止上班，勞工可以不出勤，雇主不得視為曠工、遲到或強迫勞工以事假或其他假別處理，且不得強迫勞工補行工作、扣發全勤獎金、解僱或其他不利處分。且勞工若應雇主要求而出勤，雇主除當日工資照給外，宜加給勞工工資，並提供交通工具、交通津貼或其他必要協助。戶外工作沒低溫假怎麼辦？2021年，職安署訂定「寒冷天氣期間戶外作業安全健康指引」，要求雇主寒流期間做好勞工禦寒保暖措施，防止低溫引起的危害。對於戶外作業的勞工，雇主應留意低溫特報，特別注意低氣溫作業風險，採取必要應變措施，如穿戴保暖衣物或防護具、實施工作調配等、建立伙伴互助系統、實施低氣溫作業危害預防教育訓練及規劃人員身體狀況不適之緊急處置等適當措施，若未依規定致勞工罹災，將依法查處究辦，最高罰15萬元罰鍰。夏天炎熱有「高溫假」嗎？行政院人事行政總處2013年邀請醫療、法律專家學者與衛生福利部、勞動部、交通部中央氣象局及其他機關開會後獲共識，因高溫難以明確定義，政府機關現階段不適合以法制化方式規範高溫停班停課。勞動部職業安全衛生署署長鄒子廉去年（2023年）在立法院受訪時也解釋，高溫假在國外非常少見，連美國都未訂相關規範，因此會再搜集更多資料做比對，同時也呼籲，雇主應做好預防熱危害之措施。戶外工作是否也應比照室內工作訂有高溫作業標準？鄒子廉表示，室內高溫作業規範是規範室內有鍋爐、火爐、高爐等產生熱源的場所；戶外高溫作業部分，勞動部在設置規則有明確規定「戶外高溫作業相關防範措施」，要求雇主提供遮陽、熱危害評估等管理措施。他強調，戶外也有高溫作業安全指引，可要求事業單位做改善，外界或有誤解，我國早有規範、也有法效性。鄒子廉進一步說明，在炎熱夏季，勞動部同時啟動高溫戶外作業專案檢查，若查到違反缺失，就通知改善；不予改善者，可罰3~15萬元；而若勞工在外從事工作發生中暑或熱疾病，而產生職業疾病，就直接罰3到15萬元。
不再依「個人表述」判定過勞死！職安署：回歸科學論述
工作過勞有促發心血管疾病的風險，然而有時職場上過勞死，工作環境並非促發主因，往往也可能是個人生活習慣所致。職安署表示，「職業促發腦血管及心臟疾病之認定參考指引」可作職業疾病認定，希望職業病與職場過勞死都能回歸科學論述，而非個人表述。「職業促發腦血管及心臟疾病之認定參考指引」在1991年編訂，至今已歷經多次修正，其中腦血管及心臟疾病致病部分，除原有疾病或宿因，促發因子經醫學研究所認知者包括外傷、體質、飲食習慣、氣溫、吸菸、飲酒、藥物作用及工作負荷等。此外，主要為考量長時間工作過重所造成的疲勞累積，包括以發病前6個月作為業務過重的評估期間、勞動時間的評估標準、列舉具體的業務負荷要因，包含勞動時間、不規則的工作、輪班職務、深夜值勤、工作環境、伴隨精神緊張的業務等。勞動部職安署長鄒子廉表示， 該指引是透過職業醫學會、他國促發腦血管及心臟疾病的認定內容等來予以認定，而非單純職安署說了算，其他職業病也都有相關指引，若該人本身有3高，促發相關疾病的情況的可能性也會高些。鄒子廉指出，勞工在上班期間出現過勞死，確實可能與勞工本身的家族遺傳，甚至是個人生活習慣不好有關，因此才透過該指引回到科學論述，而非經由個人表述來判定。
聯華食品廠大火釀7死 勞動部「勒令停工」罹難者將發10萬慰問金
聯華食品彰化廠今（25日）清晨發生大火，火勢延燒了3.5小時後撲滅，現場一共救出22人，10人沒有呼吸心跳，目前已有7人不治身亡。對此，勞動部職安署長鄒子廉第一時間率中區中心同仁到場檢查，且為避免災害擴大，已依法勒令停工，並將視調查結果，依職業安全衛生法予以處分。彰化縣政府表示，聯華食品公司北斗廠今日發生火警，縣長王惠美與縣府團隊趕赴現場了解相關狀況。受困的22名本國籍勞工與移工，上午10點多全數被救出送醫，分別送往多家醫院緊急救治；其中10人到院前OHCA（心肺功能停止），3人經搶救恢復生命跡象，令人遺憾的，仍有7人不幸罹難。面對這起火災事故，造成彰化縣近年最嚴重的工安傷亡，王惠美除了拜託各家醫療機構全力救治，也指示社會處啟動傷亡關懷慰問機制，採一案一社工協助火災事故傷亡者及家屬，第一時間到院給予家屬輔導關心，積極提供後續必要與相關的協助，希望傷者可盡快回歸正常生活、亡者家屬早日走出傷痛。聯華食品彰化廠今（25日）清晨發生大火，其中10人到院前OHCA。（圖／翻攝畫面）另一方面，王惠美也要求消防局盡速調查事故原因，釐清責任，有關工區廠房公共安全的部分，後續也將請消防局等相關單位，針對縣內各大工業區，再次進行全面通盤檢討。致災原因在中區職安中心釐清前，縣府勞工處將先協助勞工之職災補償事宜，協助勞工及家屬爭取應有的職災補償、申請勞保給付。後續也將持續追蹤關懷並連結相關資源，提供適切協助。勞動部指出，經查罹災勞工均有投保勞工保險及職業災害保險，本署中區中心將要求事業單位儘速處理後續職業災害補償及賠償等相關事宜，並通知彰化縣政府勞工處就職業災害勞工提供個案主動服務及家庭支持等服務，勞動部亦對職災死亡勞工家屬即時慰助，協助妥善處理相關事宜，並持續關懷。鄒子廉稍早受訪時提到，慰助金的發放有順位，目前已跟彰化縣勞工處合作辦理，第一步是先確認家屬；外籍移工部分，同樣會先跟罹難者在海外的家屬聯繫，未來預計請勞發署幫忙發放慰助金。鄒子廉強調，慰問金會發到罹難者家屬身上，地方政府發多少錢都尊重，勞動部會發10萬元慰問金。
影視產業專案勞檢 勞動部長：將從固定片場開始
多曼尼製作公司拍攝影集「初擁」，劇組在12日前往神仙谷取景時發生意外，勞動部長許銘春17日表示，將啟動影視業專案勞檢。勞動部職業安全衛生署署長鄒子廉補充，預計3月底開始啟動影視業專案勞檢，從有固定片場的開始檢查，場次仍在與文化部討論中。許銘春17日出席立法院社福衛環委員會進行業務報告。「初擁」劇組在拍攝過程中發生死亡意外，讓影視人員勞動環境受關注，也成為朝野立委的質詢重點。鄒子廉表示，影視工作因配合拍攝場景將一直變動，目前掌握有登記影視業總計有1,000多家、從業人數為2萬多人，接戲來啟動勞檢的話，會以有固定片場的優先檢查。鄒子廉指出，在外拍攝的影視劇組，則會從文化部的補助案件開始抽查，由於劇組的拍攝時間、地點必須要跟文化部或地方政府通報，這部分也會開始慢慢聚焦、執行抽查。他強調，會開始透過公會宣導，要求影視劇組訂定安全管理檢核表，每日在工作箱會議時，再次進行安全提醒，希望能藉此提高劇組的職安意識。
勞動部竄改初審法案？ 綠委提案「藐視國會」要求查明
「勞工職業災害保險及保護法」草案上周通過初審，但卻傳出勞動部整理時未經委員同意，擅自修改立法說明，引發民進黨立委陳瑩不滿，今天提出臨時動議認為「反映的是『藐視國會』，踐踏我國法治的事實」，請勞動部查明並二周內提供懲處名單。陳瑩指出，如果按院版的通過，保有國保的勞工遭遇職災可能僅能請領不到10萬元的喪葬補助，因此提案修正，但勞動部卻新增立法說明「…並衡酌該等勞工因參加其他各類社會保險，可獲各該社會保險資源」及「非法移工及合法來台工作之勞工，從事許可以外之工作…不得享有我國各種社會保險及補助之請求權」，完全與討論的時候不一樣。職安署署長鄒子廉表示，修法過程審查中，可能在整體條文立法說明時在說明、敘述不當，沒有藐視國會，絕對不是刻意；勞動部部長許銘春說，相信同仁不是竄改。最後修正成要求勞動部應針對此事提出檢討報告。
不認僱傭！foodpanda堅稱自己是「承攬」 勞動部用證據打臉
近期國內包括foodpanda和Ubereats等美食外送員，傳出車禍意外，短短5天內就出現3起死亡事故，引發各界重視。勞檢認定，foodpanda和Ubereats兩家外送平台跟外送員之間是「僱傭關係」，但foodpanda今天強調是「承攬關係」，不認僱傭。對此勞動部今天下午回應，從得到的證據調查，就是「僱傭關係」，如果僱主或資方不服，可提出訴願或行政訴訟，等於直接打臉foodpanda的說法。針對foodpanda大動作聲明與外送員之間是「承攬關係」，不認勞動部所認定的僱傭，勞動部職業安全署署長鄒子廉回應「不予置評」，他並強調，依照目前調查外送平台業者與外送員間的證據，仍認定兩者是「僱傭關係」。鄒子廉強調，平台業者若有不服，可依照法律規定走訴願或行政訴訟，勞動部予以尊重，職安署還是會按照既定規範，做後續的行政處分與外送業者的行政監督檢查。