配套
」 國土署 土方 營養午餐 蔣萬安 停工
臺北港、臺中港及桃園科技園區部分土地可供使用 國土署：土方去化需要共同合作解決
行政院李孟諺顧問今（22）日邀集土方產出量較大之臺北、新北、桃園及臺中市政府、內政部、環境部及交通部共同就土石方檢驗流程簡化、暫置區等措施進行討論及意見交流。會上決議包括臺北港區內14公頃及臺中港區內5公頃土地，提供雙北市政府及臺中市政府土石方暫置使用。另進一步盤點桃園科技園區亦有近6.7公頃公有土地，後續請桃園市政府協助媒合相關單位需求。另請港務公司積極辦理提高臺北港年收土量之作業。 國土管理署補充，因應國內營造業者土方暫置需求及去化需求，行政院積極促成跨部會與地方合作事宜，並給予必要支持。國土管理署指出，此外，土石方實際上是屬於有價值且可再利用的物料，除透過土石方源頭減量及平衡外，環境部也推動「資源回收再利用法」及「廢棄物清理法」修正草案，在兼顧循環激勵及強化治理之策略，以減少廢棄及遏止不法行為，以構完善的循環資源與經濟體系，讓資源能夠適材適所，這也是去化解方的重要一環。最後，國土管理署表示，中央與地方已就「擴增去化量能」、「簡化土方運送流程」、「GPS雙軌並行並開放小貨車申裝GPS」等三項配套策略凝聚執行共識，會繼續共同合作，落實土方管理秩序與環境永續之目標。
政院通過「國民年金法」部分條文修正草案 老年年金每月調高為5000元
行政院於今（22 ）日通過衛福部擬具的「國民年金法部分條文 修正草案」，三大規劃重點為調高最低給付的基本數額、新增隨同 CPI3%調整配套、以及放寬排富標準，期能適時反映物價及生活成本 變動，建立與時俱進的彈性制度。衛福部表示，早在 101 年時候，老農津貼、社福津貼及國民年金 共同採用每 4 年與物價連動之定期調整機制。最近一次國保給付的基本數額是在 113 年調整。考量原定最低給付之基本數額偏低，調整幅度有限，難以即時反映物價波動支應基本生活所需。此外，相關所得及不動產的排富標準，自國保開辦 18 年以來也未曾調整，與當前經環境及資產水準顯有落差。因此，衛福部指出，為期國保給付更貼近實際生活水平，衛福部啟動本次修法，計有三大調整方案，包括「給付基本數額」由 現行每月 4,049 元直接調高為 5,000 元（身障為 6,715 元）、「新增 CPI 成長率達 3%」隨即調整的配套，同時「放寬排富標準」，將個人年所得由 50 萬元調整為 60 萬元，不動產由 500 萬元調整為 1,025 萬元，並刪除唯一自住房屋扣除額上限，以避免民眾因自住需求而有被排除 保障之外。預估政府一年所需經費約 860 億元，逾 176 萬民眾受惠。衛福部進一步補充，本次國民年金修法重點包括：一、修正基本 數額及增訂 CPI3%期中檢討配套；二、修正排富標準及建立調整機制；三、修正強制配偶代繳保費及罰鍰規定。希望透過本次修法，精進國民年金制度，提升國保民眾的基本經濟生活保障。行政院長卓榮泰則表示，國民年金制度自97年開辦以來，已補足我國社會安全保險制度，讓未能參加軍公教保險、勞保及農保之國民經濟安全，受到基本保障；本次衛福部檢討修正「國民年金法」，可回應物價指數、經濟成長及民眾生活需求，包括調高基本保障額度、強化連動「消費者物價指數」（CPI）調整機制及鬆綁排富門檻，同時刪除強制配偶代繳保費及處罰規定，希望讓弱勢族群能實質分享經濟成長果實，並強化社會保障功能。卓榮泰說明，行政院依照顧國民生活、保護弱勢生計及兼顧國家財政三項原則，已檢討老農津貼及國民年金，提出修法；後續也將在此原則下，檢視連動的各類福利津貼與補助，以建構更完整的福利制度。另本次國民年金修法後，所調高之發放額度部分，倘若自今（115）年起實施，所需經費需俟今年度中央政府總預算案完成法定程序後，再透過追加預算方式編列。因此，他也再次籲請立法院，考量民生需求與弱勢福祉，儘速展開總預算案審議並給予支持，以落實政府對參加國保在內所有國人的照顧。卓榮泰強調，本次修法攸關領取國保給付民眾基本的經濟安全與生活保障，請衛福部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。
國土署「土方大便自己收」 台中業者妙回「是他說要管我大便」
土方之亂延燒全台，台中市都市發展局日前建議中央成立跨區域處理平台，卻在立法院協調會中遭國土署組長李守仁嗆「自己的大便自己收」，不僅國民黨多名立委不滿，連執政黨自家立委王世堅也看不下去。今(22)日，台中市營建業者也反擊，「是他突然進來說要管我的大便，說要找糞坑給我也沒找給我，真的是受不了。」今舉行「2026不動產聯盟高峰論壇」，會前記者會時，大台中不動產公會理事長蕭成忠即表示，自11月起，他和幾位業者拜會國土署、向政府官員陳情，他只有一個感想，政府配套沒做好就匆忙上路。他認為，從工地A點到土方暫置場的B點，應由地方政府管理；但B點到C點最終填埋場，應由政府主導施行，中央要跟地方對接，以填海造陸為例，本來就是中央的管轄範圍。他直言，土方制度在台中地方政府本來就有嚴格控管，包括GPS和土方暫置場，結果國土署發個命令說要統一管理，之後就沒自己的事，實屬不妥。蕭成忠也與臺中市不動產開發公會理事長謝麟兒進一步解釋，現在中央政府規定土方出土要同時具有B點和C點的處理路徑規劃，才能出土，目前以台中來說，B點不缺，就只差C點。而台中港因有空氣汙染防制條例，舊的卡車進不了，且只有5公頃土方暫置區，但台中的出土量很大，5天就會滿了。台中港目前尚沒有最終填埋場，起碼3年以上才能解決最終填埋的問題。「但現在中央管到一半說我不管了，C點又不給我，要大家怎麼辦？」對於國土署表示，「自己的大便自己收」，蕭成忠也以「大便論」回應，「是他突然進來說要管我的大便，說要找糞坑給我也沒找給我，真的是受不了！」中華民國不動產聯盟總會理事長林正雄表示，最近土石方之亂造成產業很大困難，也造成社會很大不安與動盪，希望主管機關在政策上路前要評估可行性，要與產業溝通，只有產業才知道產業困難與挑戰，目前已造成土方市場價格劇烈波動，營建成本上漲也推升房價3~5萬元，是建築業不樂見狀態。對於今年房市，林正雄預估，往年全國預售屋推案量約10萬戶，受土方之亂影響，預期今年應該會減少2成，落在8萬戶。而股票市場已經站上高點，不再那麼狂熱的情況下，股民會把手上賺得錢投入房市，預期Q2~Q3成交量會有明顯回溫。
被嗆自己大便自己收 盧秀燕：國土署官員應道歉
全台土方之亂燒不停，台中市府建議中央成立跨區域整合平台，卻遭國土署官員回嗆「自己的大便自己收」。台中市議會今（21）日進行臨時會，多位議員關心土方清運議題，市長盧秀燕指出，營造業是工業的火車頭，為國家建設，也為國民造房，針對國土署官員發言稱土方為穢物等不當發言，已讓相關業者極度不滿並群起抗議，針對此全國性問題，中央應該有效提出解決方法，而不是嫌棄和污衊。議員劉士州質詢表示，國土署嗆中市府都發局自己的排泄物自己收，土方是廢棄物或穢物嗎？議員賴義鍠也說，土方的問題只是台中的問題嗎？現今百業蕭條、景氣不好，拜託中央用心執政。議員黃佳恬則認為，中央製造土石之亂，不但要地方擦屁股，還口出穢言，令人不解。盧秀燕指出，近期高雄有業者說到，若春節過後中央政府仍未解決問題，中小型的包商會有倒閉潮。台灣區綜合營造業同業公會理事長陳煌銘也說，全台百分之百的工地都將受到影響，希望內政部國土署應向全國營建業及建築業者道歉並盡速提出解決方案，而非製造問題。陳理事長更認為，九成的土方具有價值應該活用，不僅可填海造陸，也可像台中市的土方可作為興建再利用的材料。都發局長李正偉說明，土石方是有價料、是資源，應以循環經濟化再利用，目前中部地區營建剩餘土石方總出土量約占全國21.8%，其中台中市的土石方中，可直接利用之砂石有價物料(446萬m2)，佔全部出土量（658萬m3）67.78%，而須進入土資場的土方為212萬方，極需最終處理場，才能去化，但國土署新制GPS裝機及電子聯單相關配套尚未成熟，截至今年1月19日，全市已裝設國土署系統之GPS只有593輛，佔全市目前已裝設環保GPS系統之4407輛車之13.45%，遠遠不敷所需，故建議應有緩衝時間和雙軌併行。另有關中部地區亦尚無實質可用的土石方最終去化處理場所，而依照中央目前所提供的台中港南、北填方區，最快要到115年才能開放，將緩不濟急。另其所提供的台中港土石方暫置區，只有5公頃(約可收受20萬m3)，除遠不及所需土方暫置數量外，亦尚須建置相關營運管理設備、研訂相關申請規定、土石方檢驗標準、收費標準等，也可能會緩不濟急。對此，台中市政府建議中央應建立跨縣市支援與交換機制，此段期間應有緩衝機制，並研議成立「全國性土石方最終去化處理平台」，由行政院層級統籌調度各縣市後端去化量能。另針對目前已動工並實際開挖的建案，准予暫維持既有管理制度，以避免工地安全疑慮，工期延誤與風險。
既有合法土方去化量能充足 內政部：從未宣佈營建剩餘土石方可入農地
有關媒體報導「內政部宣佈營建剩餘土石方可入農地」一事，內政部今（20）日表示，既有合法土方去化量能充足，「從未」宣佈營建剩餘土石方可入農地。近期，因土石方全流向管理新制上路及為解決營造業者土方去化所面臨之困難，有持續與各縣市一同研商，目前已凝聚共識，會朝向「擴增去化量能」、「簡化土方運送流程」、「GPS雙軌並行並開放小貨車申裝GPS」等三項配套策略來執行，以強化現有土方場效能及提供大量最終處置地點，從而解決土方暫置及去化問題，內政部強調，會中討論並無涉及農業發展條例修法等情事。內政部指出，農業發展條例主管機關為農業部，其施行細則第2-1條有已規定營建剩餘土石方不得回填農地，從未要求農業部要進行修法，合先敘明。此外，內政部說明，有關農地改良回填之土方，現行規定是要適合農作物種植之土壤，且不得含有砂、石、磚、瓦、混凝土塊等事業廢棄物或其他有害物質，並附相關學術或試驗研究單位出具之檢驗報告證明文件，由農民依照農業用地申請改良作業要點相關規定，向地方政府申請核准後，方可回填土壤，以確保農業生產環境及兼顧農民耕作需求。內政部表示，為了遏止不肖業者回填廢土破壞國土永續，在行政院跨部會協調及各縣市的共同努力下，逐步落實營建剩餘土石方流向管理制度，包括全面導入電子聯單及 清運車輛裝置GPS等措施，強化土方從來源、運輸與最終去化地進行全流程追蹤與管理。內政部強調，同時中央已盤點港區、大型開發工程及填埋型土資場等相關最終處置地，可以有效處理現有及未來土方達1.5億立方公尺。後續，中央與地方會繼續合作及推動土方循環再利用，有效減少營建廢棄物產出及防堵非法棄置，以達到守護國土及資源循環運用之永續發展目標。
高市擴張性財政政策加劇市場憂慮！日10年期公債殖利率「創27年來新高」
日本首相高市早苗19日宣布解散國會，提前舉行眾議院大選，同時承諾將暫停對食品課徵8%的消費稅為期2年。此一主張與其政治對手的提案相互呼應，儘管此舉可能對日本本已脆弱的財政造成進一步壓力。據美國財經媒體《CNBC》報導，日本政壇此時提出的消費稅削減方案，恐在國家稅收中造成巨大缺口，加劇市場對日本財政健全性的憂慮，而這股負面情緒已推升日本公債殖利率至數十年新高。目前日本對食品課徵8%的消費稅，其他商品與服務則課徵10%，據悉相關稅收用以支應該國快速高齡化社會下，不斷攀升的社會福利支出。對此，高市解釋，為期2年的食品消費稅豁免，將有助於緩解家庭面對生活成本上升的衝擊。她強調，政府不會為了填補稅收缺口而發行新債，並指出其他配套措施可能包括重新檢視現有補貼制度，「我們將徹底改革過去的經濟與財政政策。我的政府將終結過度緊縮的財政方針，以及對未來投資不足的狀況。」隨著調降消費稅的可能性升高，加上市場預期高市若在選舉中勝出，將藉此鞏固其擴張性財政政策，日本10年期公債殖利率19日升至2.275%，創下27年來新高。大和證券集團旗下的「大和總研」（Daiwa Institute of Research）資深經濟學家神田慶司表示：「在政府已編列大規模刺激方案因應通膨上升的情況下，我看不出日本為何還需要削減消費稅。我擔心這些措施可能加速通膨，並導致公債殖利率進一步上升。」考量到民眾對通膨的不滿情緒，日本在野黨也在2月8日選舉前呼籲削減甚至取消消費稅。上週由2大主要在野黨「立憲民主黨」與「公明黨」宣布組成的新中間派政黨「中道改革連合」（簡稱中道）主張，應全面廢除食品銷售所適用的8%消費稅。中道於19日公布的競選政策綱領中指出，日本可設立新的主權財富基金，以創造長期財源、支應永久性的稅率下調。其他主要在野黨，包括「國民民主黨」，也呼籲降低或取消消費稅。據悉，該國通膨已連續將近4年高於日本央行（Bank of Japan）2%的目標水準，主因是食品價格居高不下，這也促使政治人物呼籲大幅增加支出與減稅，以減輕家庭的負擔。高市所屬的執政黨「自民黨」長期以來反對在野黨削減消費稅的主張，認為此舉將削弱市場對日本整頓財政能力的信心。根據政府數據，若廢除8%的食品銷售稅，政府每年將減少約5兆日圓（約合新台幣1兆元）的收入，金額大致相當於日本1整年的教育支出。分析人士指出，若永久性減稅，將進一步加重日本本就不穩定的財政負擔，並在投資人聚焦高市擴張性財政政策的情況下，提高公債遭拋售的風險。與此同時，高市政府還為下個會計年度，編列高達7,830億美元的創紀錄預算，並另行推出1項著重於緩解生活成本上升壓力的刺激方案。
柯文哲酸營養午餐免費「騙選票」 滿志剛：全國具高度共識的好政策
台北市長蔣萬安日前宣布推動國中小營養午餐全面免費，卻遭民眾黨前主席柯文哲批評「民粹政治」、「騙選票」。對此，台北市松山信義區市議員擬參選人滿志剛今（19）日表示，透過全面免費的機制，能讓許多民眾感受到公平與被國家照顧。這項由蔣萬安市長率先推動，全國各縣市跟進的政策，已經成為全國具有高度共識的福利政策。滿志剛表示，過去，「補助弱勢」的營養午餐，常常導致領取補助的學生被標籤化、受到同儕壓力，更讓家庭狀況被周知，其實對孩子的成長非常不利，全面免費不只能夠減輕家長孩童壓力，還能保護弱勢學童的自尊。滿志剛指出，排富的免費營養午餐，很可能有「社福邊緣戶」的問題發生，可能因為薪水調漲多賺了幾百塊錢，就意外被剔除資格，瞬間失去每月數千元的午餐全額補助。滿志剛說，隨著通膨、物價上漲，育兒成本上升讓少子化的問題日趨嚴重，營養午餐全面免費也已經納入「國家養」政策的一環，直接降低家庭的經常性支出，作為鼓勵生育的配套措施。滿志剛強調，有許多辛勤納稅的民眾，繳稅越來越多，但卻沒有實際拿到受惠的福利政策，透過全面免費的機制，也能讓許多民眾感受到公平與被國家照顧。而這項由蔣萬安市長率先推動，全國各縣市跟進的政策，已經成為全國具有高度共識的福利政策，好的政策、做對的事，就應該繼續堅持下去！「我也認為這才是公平正義與進步的方向！」
中榮3醫放任廠商執刀！衛福部喊嚴查嚴辦 手術室新規最慢7月上路
台中榮民總醫院近日爆發重大醫療爭議，事件最初由媒體於2周前披露，指神經外科3名知名醫師，包括科主任楊孟寅、微創性神經外科主任鄭文郁及醫師廖致翔，違反院內規定，讓未完整報備的醫材廠商人員進入手術室。院方當時辯稱醫材廠商未執行醫療行為，沒想到關鍵手術影片曝光後，顯示無照廠商確實有執刀的情況，與報告明顯不符。院方隨即令涉案醫師停止手術業務並解除主管職，案件移送檢調。對此，衛福部也重啟專案調查，並將建立手術室管理指引，未來納入醫院評鑑，以防堵類似事件再發生。據悉，院方事發後曾一度向主管機關提交報告，強調廠商僅在場協助器械說明，並未執行任何醫療行為，3名醫師因此各記申誡一次。沒想到16日再有媒體取得1段拍攝於2023年7月的手術影片，畫面中清楚可見1名醫療器材廠商人員站上手術台，直接為1名女性病患操作器械並執刀，而原本應負責主刀的醫師不僅未穿著無菌手術服，還雙手抱胸站在一旁「監督」，與先前院方所稱「廠商未執行醫療行為」的說法明顯不符。新影片曝光後，台中榮總18日下午緊急召開院部會議，並做出多項處置。院方表示，影片內容高度懷疑廠商實際執刀，將全力配合衛生福利部、台中市衛生局及檢調單位調查，如查有不法，必定依法嚴辦、絕不寬貸。在調查期間，3名涉案醫師全面停止手術業務，其中2名身兼科主任者同時解除主管職務；涉案醫療器材廠商人員則被嚴格禁止再進入手術室，靜待司法調查結果。此外，神經醫學中心主任即日起也由業務副院長代理。對此，衛福部長石崇良19日也指出，影片內容顯然與院方先前報告有所出入，畫面中廠商人員直接對病患進行手術，已屬嚴重違反醫療法規，除已請地方衛生局將案件移送檢調，針對可能涉及違反醫師法、密醫罪進行偵辦外，衛福部也將成立專案小組，重新全面檢視中榮內部調查過程與責任歸屬。石崇良強調，專案小組將由衛福部主導，並納入外部委員，包括地方衛生主管機關與相關專家，以確保調查的獨立性與公正性。他也表示，會先從台中榮總個案著手，嚴查嚴辦，待事實釐清後，再評估是否擴大檢視其他醫院是否存在類似情形。除了追究個案責任，衛福部也同步啟動制度面改革。石崇良宣布，將在3個月至半年內建立全國一致的手術室指引，內容將涵蓋手術室進出人員管理、身分辨識機制及相關配套措施，並由醫事司召集專家、專業醫學會及醫務管理學者共同研議，以兼顧實務運作與病人安全，最慢預計於今年7月上路。未來，相關規範也將一併納入醫院評鑑，作為嚴格要求醫療院所遵循的重要指標。
還沒都更就受害2／政府列管海砂屋逾五年可催人遷離 住戶：惡法早該修
「5年多前，覺得北市府提高容積率獎勵幫助海砂屋住戶推動都更，是美意，結果現在社區都還沒真正展開重建，卻因社區被列管逾5年，如今住在多年繳交房貸自買的房子，被罰款，還得被逼迫著遷離搬家，這個規定到底是在幫誰？幫建商？幫投資客？幫住戶？」新隆社區居民向CTWANT無奈地表達「還沒都更就成受害者」的心聲。除了北市府列管海砂屋的中正區新隆社區，推動都更5年多以來，在整體550中有28戶接到市府通知限期3個月不得使用（意即遷離、搬家、店鋪停止營業），CTWANT記者近期也陸續披露大安區的大安社區、松山區健康新城C區住戶，僅是在推動都更最初期準備申請海砂屋鑑定，即引發社區居民情感分裂、管委會、住戶之間的官司訴訟等，「安居樂業」這詞反讓很多人既期待又怕失望。住戶跟記者說，現在看起來，挑動居民、建商、公部門等原本應同心合意推動的都市更新計畫，進展過程中，有太多的變數，恐怕不是許多規定、行政命令就可以符合當下真實情況環境的變化。依北市府建管處告訴CTWANT記者的資料顯示，在相關都更的配套與獎勵方面，經鑑定公告為「須拆除重建」之建築物，享有放寬容積獎勵30％、減免房屋稅捐及拆除補助費每戶新臺幣20萬元，但所有權人亦負有停止使用及限期拆除之義務，逾期未履行將依裁罰基準處以罰鍰。截至114年11月25日，累積列管中之海砂屋共228處。自93年起，進入都更程序者共計119案，其中目前審查中65案，已核定54案。「新北市就沒有用『海砂屋鑑定』來特別提出高容積獎勵，而是大家齊頭式平等都享有高容積率，如此看來，屋主、建商不用為了爭取獎勵搶著去做鑑定，住戶之間也可以有較多的時間，來討論到底是公辦（或自辦）都更、危老重建等哪個較適合自己社區，可以好好評選哪一家營造、建商適合我們。」多個社區居民告訴記者。北市新隆社區緊鄰中正紀念堂，基地約方塊、完整，占地約4千坪，量體大，推動都更迄今還在市府審查中。（圖／趙世勳攝）以中正區新隆社區之案來看，北市府即以違反《臺北市高氯離子混凝土建築物善後處理自治條例》第7條第1項規定，茲依《臺北市列管須拆除重建高氯離子建築物未依限停止使用罰鍰處分裁罰基準》規定，可分三階段從1萬元加重罰款到2萬元、4萬元，並自罰款起限期3個月不得使用。北市府在2019年7月22日將新隆社區公告應於2年內停止使用、3年內自行拆除，「我們知道市府承辦人員要依法、依規執行，可是為何只有我們28戶要被罰款？被逼迫搬家？整個社區有550戶耶，要搬是大家都要搬，要拆也是整個拆呀，這根本不符合比例原則。」記者進一步了解在《臺北市列管須拆除重建高氯離子建築物未依限停止使用罰鍰處分裁罰基準》規定中，建築物所有權人（屋主）於前揭公告載明之停止使用期限屆滿日起，屬自用住宅使用者，得提具專業技師或建築師現勘簽證之安全判定書或原鑑定機關（構）出具鑑定報告載明：「經判定全幢鑑定標的物無即刻性危險，尚可繼續使用＿個月。」以及所有權人簽具之「經鑑定須拆除重建高氯離子混凝土建築物自負安全責任切結書」至台北市都發局，申請次數2次為限。而該規定另有「備註一」為「同意參與都市更新、重建或拆除者」不受此次數限制；「備註六第四款」則為自列管公告日起已屆滿5年、且無同意參與都市更新、重建或拆除者，不適用申請不予優先查處之規定。CTWANT採訪北市府，針對記者詢問新隆社區雖被列管為海砂屋，但未有立即性居住安全性，被開罰的28戶中有「同意都更」與「未同意都更」者；因此對於市府引用裁罰基準的「備註」所稱，有給同意都更者無限期展延；無同意都更者不適用，居民認為是藉此逼迫居民簽同意書，違反民眾使用自身財產的權益，應需修法的這部分，市府回覆說「目前無修法規劃」；而有同意戶被裁罰是因為住戶做營業使用，不符規定。建管處回覆指出，該案裁罰係因已逾2年停止使用期限，且已不符「裁罰基準」有關出具安全鑑定報告辦理不予優先查處以2次為限之規定；同時亦不符同意參與都市更新之展延條件，故依規定裁罰並限期停止使用。建管處表示，依現行規定，海砂屋公告後應於2年內停用，但經技師鑑定安全可申請展延，原則以2次為限；若住戶已「同意參與都更」，則不受2次限制。此裁罰基準是考量同意都更者已進入重建程序，為促使建物所有權人加速整合，以儘速拆除高風險建物，避免潛在危險因子威脅市民生命安全，在保障公共安全與兼顧居住權益間取得平衡，該裁罰基準之相關規定尚屬必要的行政作為。
花蓮地院少年庭法官庭訊態度惹議 監察院：司法院應加強專業教育
監察院今（18）日指出，臺灣花蓮地方法院前少年家事庭周姓法官審理少年妨害性自主案件，有庭訊態度不佳、缺乏專業及同理心行為，監察院通過紀惠容調查報告，促請司法院加強法官職務監督及專業教育，並請司法院督導所屬會同衛福部，改進兒少司法訴訟平等、社工人員陪同出庭之身分定位，以完備兒少訴訟程序之保護機制。監察院表示，監委紀惠容調查發現，花蓮地院少年家事庭周姓法官承審妨害性自主案件時，開庭態度不佳，未考量被害少女（下稱A女）及其家屬（下稱甲）感受等，致周姓法官跟甲關係緊張、產生溝通困難或爭執。周姓法官一開始駁回甲聲請調取開庭錄音，並以職權告發甲涉及和誘罪嫌，且於知悉甲聲請將其移送法評會評鑑時，於庭訊時責怪甲，害他被院長罵、將他送評鑑等嘲諷、數落之言詞。周姓法官之行為損及人民對於法官之尊崇與司法之信賴，司法院允應督導花蓮地院、法評會確實檢討改進。 監察院表示，司法院允應確保審理兒少性侵害犯罪案件之法官均已具備專業知能，並應加強對承審少年案件之法官專業教育。監委紀惠容指出，少年法庭屬專業法庭，且性侵害犯罪防治法第10條第1項規定，法院應指定專責人員處理性侵害犯罪案件。為保護被害人避免遭受二度傷害，當由受過訊問技巧等相關專業訓練課程的法官，於專業法庭進行之訴訟程序，才能讓此類涉及個人極度隱私之被害人感受到司法之溫暖及正義。經查，本案周姓法官雖具有少年專業法官證明書，惟於審理其他案件亦有庭訊態度不佳、缺乏專業及同理心，如性受害者迷思等情事。是以，司法院允應監督所屬，確保審理兒少性侵害犯罪案件之法官均已具備專業知能，加強對承審少年案件之法官在職教育，並將專業訓練落實運用於審判實務，並與時俱進更新課程內容，避免兒少再度被傷害。 監委續指，此外，法官具獨立審判權威，與兩造當事人權力不對等。當事人如認法官執行職務有偏頗之虞者，雖可依少年保護事件審理細則第9條第1項準用刑事訴訟法第18條規定，向少年法院（庭）聲請法官迴避。然就法官之迴避，除刑事訴訟法第17條明定法官自行迴避事由之外，尚無法官得迴避之相關機制。司法院允宜檢視相關法令規定、相關配套措施及因應機制，避免類此情形再度發生。 監委表示，本案為少年涉犯性侵少女案件，依少事法第19條第1項規定，就行為人(少年)部分，由少年調查官對行為少年進行審前調查，供法官決定少年處遇之參考；然此案被害人(被害兒少)之相關調查報告、訴求、案情或被害結果等資訊，承審法官卻付之闕如，又少年法庭法官向地方政府社政單位調取被害兒少個案紀錄或相關資料時，部分地方政府會以涉及個資、涉諮商或醫療資料等因素而拒絕提供，顯不利於被害人司法涉訟之進行。此情將影響被害兒少訴訟平等權益，司法院允應督導所屬會同衛福部研提改善對策，讓被害及加害兒少兩造資訊能被平等正視。調查報告也指出，社工人員陪同被害兒少出庭應訊，其目的係為於出庭應訊過程中穩定兒少身心狀況，以及結束後關照、安撫兒少情緒，除了維護其等司法權益，並與司法機關跨專業合作，提供個案適切之輔導處遇。調查報告表示，但本案涉及跨轄區，經查分別由不同機關/單位之不同且多名社工人員輪派陪同兒少出庭，對該個案及處遇情形並不清楚，且在某次應訊時卻因支援他案而提早離開，顯已影響兒少權益；又，就社工人員陪同被害兒少個案出庭應訊之身分定位，衛福部查復表示，社工人員有時會以「輔佐人」身分，有部分法官要求社工簽署「證人」結文，司法院則表示社工人員係屬法律明定之「專業陪同人」，倘社工人員係擔任司法詢問員，則需簽署證人、鑑定或通譯等三種不同結文。此情凸顯社工人員於陪同個案出庭應訊之身分定位不明，造成社工人員混淆及困擾；再者，社工人員於出庭時如遇法官於審理案件時態度不佳或專業知能不足，致損及兒少、社工人員權益時，欠缺即時反映管道等情，均待司法院督導所屬會同衛福部研議解決。
憂台美15％優稅換掏空台灣無底線 民眾黨：若川普翻臉誰來收爛帳？
台灣民眾黨今（16）日表示，高達40％台灣高科技產能在高壓談判下被要求將生產重心移轉到美國，終於換得台灣產品輸美關稅15％優稅，其實這已經是中央在缺乏民主監督之下，恣意「切香腸」把台灣的產業命脈與國家資產當政治籌碼的把戲，一旦美國政策轉彎或企業投資失敗，爛帳誰來埋單？台美關稅談判總結確認「對等關稅15%不疊加、半導體及衍生品關稅最優惠待遇」等多項共識，行政院長卓榮泰（圖）滿意地笑了。（圖／周志龍攝）今天台美關稅談判正式達成協議，將台灣輸美諸多產品的「對等關稅」由原本的20％調降至15％，不只稅率與日本、南韓等亞洲其他高度競爭國家相同，也不疊加其他關稅。台灣方面則承諾，未來由台積電及相關供應鏈在美投資至少相當新台幣8兆，也會在美國興建更多晶圓廠。台灣民眾黨呼籲執政黨誠實告訴人民，「砸鍋賣鐵」換來的輸美優稅，背後還要付出什麼隱藏的代價。（圖／CTWANT攝影組）民眾黨對此直指憂心忡忡，提醒真正的談判應該是「有予有取」，如今對美投資反正已是不可逆，我方政府不妨以此為對等條件，盡力爭取基礎建設配套，以利轉變成對台灣安全的實質支持，但我方政府卻以信用保證繼續砸錢，等於用台灣納稅人注資美國產業政策，單向輸血久了一旦美國「不玩了」，血也被吸乾了。民眾黨進一步舉例，台美關稅協議中竟包含台灣要投資美國「能源產業」，無視連台積電總裁魏哲家都因台灣電力恐將不足而直喊救命，這種「餓著肚子充大漢」的行為根本本末倒置，扼殺本土產業發展。民眾黨強調，黨內當然支持台美合作，但反對無底線地掏空台灣，呼籲執政黨告訴人民，「砸鍋賣鐵」只為了博得美國總統川普青睞的把戲還要玩多久？在美方強大的壓力下，我方如何把關？台灣已受損的部分產業如何重生？未來預期會受衝擊的產業如何因應？在在都是支持台美經貿深化之餘所藏的隱憂，中央必須說清楚。
工商協進會肯定台美經貿談判團隊 就「2500億美元」投資承諾提二建言
工商協進會16日針對媒體報導台美經貿談判達成初步共識，美方將提供我國半導體及關鍵產品232條款關稅豁免，並確立15%關稅待遇之況，表達肯定之外，並認為，在當前複雜的國際貿易情勢下，談判團隊能爭取到比照日、韓及歐盟等之稅率待遇，獲得明確且不疊加的保障，對於穩固我國高科技及資通訊產業的全球競爭力具有關鍵意義。工商協進會目前理事長為台新新光金控董事長吳東亮。對於目前各界關注之投資承諾部分，工商協進會則建議應區分企業投資與政府保證兩部分審慎處理。就2,500億美元之企業投資部分，因涉及整體產業供應鏈的長遠布局，本會建請政府在推動海外合作的同時，必須同步強化「投資台灣」的政策誘因，確保核心技術與研發動能根留台灣，避免產業空洞化疑慮；而有關2,500億美元之政府信用保證部分，政府應儘速與金融體系協商，對於專案信用保證之授信標準建立透明機制，以落實對產業海外佈局的實質支持，協助企業降低跨國營運風險。除關稅待遇外，企業界期盼政府併同加速推動與美國間的跨境營運配套，包括儘速完成「台美避免雙重課稅協定」（ADTA）之實質進程，並爭取美方放寬我國專業技術人才派駐之簽證便利，方能有效減輕企業在美經商的稅賦壓力與管理成本。工商協進會表示，期許政府在後續法律檢視階段，能持續與各界公協會保持緊密溝通，依照不同受影響的產業提供精準的輔導措施。工商協進會將持續扮演產官橋樑，協助台灣企業在台美經貿新架構下，穩健應對挑戰並掌握全球布局先機。
修《解聘辦法》遭教團質疑 教育部：事實不符
針對近日教團對教育部修正《高級中等以下學校教師解聘不續聘停聘或資遣辦法》及《公立高級中等以下學校教師成績考核辦法》提出質疑，並指稱修法為「強行修法」、「未解決濫訴與小案大辦」、「擴大外聘調查」、「使校園司法化」等，教育部今（15）日嚴正澄清，相關說法與修法事實及制度內容多有不符，本次修法研修過程納入教師工會及教師團體意見，相關建議已具體反映於制度設計中，包括強化受理與分流機制、不受理匿名檢舉，並明定教師於教師評審委員會或考核委員會陳述意見時，學校應主動提供調查及輔導資料，以保障知情權等；教育部尊重各界表達意見的權利，亦將持續蒐集實務回饋、滾動檢討制度。惟對於與修法事實不符之指稱，教育部有責任即時澄清。教育部表示，首先，有關所謂「強行修法」之指控，與事實不符。本次修法是基於制度實施一年多後的實務檢視，教育部於去年六月完成整體調查及現場數據蒐集分析，並蒐集地方政府、學校及相關團體意見，經預告及溝通程序後完成修正，並非倉促或未經討論之修法。部分教團指稱修法未處理濫訴與小案大辦問題，亦與實際修法內容不符。教育部指出，本次修法正是基於實務數據，正視濫訴與小案大辦確實存在的問題，新增「受理前即行判斷」及「受理後案件分流」機制，並強化檢舉責任設計，避免一般教學、管教或溝通爭議，一開始即進入最嚴格之調查程序。部分教團將上述制度調整描述為「未解決問題」，完全忽略修法實質內容。教育部說明，依統計資料顯示，經完成調查之案件中，實務上有相當比例案件本質上屬於考核或一般校內專業處理範疇，而非解聘層級事件，同時，過往進入調查程序之案件中，匿名檢舉所占比例亦不在少數；正因如此，教育部才設計受理判斷及案件分流，讓考核案件回到考核機制處理。同時，修法亦明確限制匿名檢舉，透過不受理匿名檢舉及受理階段判斷的雙重調整，強化檢舉責任，降低濫訴風險。關於部分教團指稱「全外聘調查擴及一般案件」，教育部澄清，教師成績考核案件仍應派校內人員調查，外聘調查僅限於校內確實無法組成調查人力等特殊、必要情形，並非全面或常態適用。部分教團將例外性設計解讀為制度主體，與實際規範不符。針對部分教團指稱新制使校長「權責真空」變成「巨嬰」，教育部說明，新制係在不同意見並存下，為回應校長是否偏頗或承受不當壓力之疑慮，調整其於受理判斷中的角色分工，校長仍負責召集、釐清事實及行政協調，並非所謂架空行政責任。此外，教育部強調，將修法定性為使校園「司法化」或「法律割喉戰」，亦與修法目的恰恰相反。本次修法正是希望避免所有事件動輒進入調查或訴訟程序，透過預防性設計與分流機制，讓一般事件回歸校內專業與考核處理，減少行政內耗與對立。本次修法已明確設置「輔佐人制度」，在調查及會議過程中提供程序協助與支持，協助雙方理性溝通，同時亦將持續強化調查人員專業訓練，並透過既有的人才庫管理與退場機制，汰除不適任調查人員，確保調查程序的客觀、公正與專業。至於關切冤案補償及名譽回復機制，教育部重申，相關配套已啟動研議，法案發布當天也發布新聞稿及受訪回應說明，並非如部分教團所稱完全未處理。教育部嚴正指出，制度討論若刻意忽略修法內容與實務事實，僅以全面廢除相關機制作為訴求，仍難以回應不適任教師處理及學生權益保障等教育現場的實際問題。「教育部的責任，是在確保學生受教權益與教師教育專業之間，建立可運作、可檢討的制度，而非以否定制度本身取代對制度的理性討論」。
土方之亂國土署解方緩不濟急 賴正鎰建議緩衝半年估房價將漲5萬
元旦上路的「營建剩餘土石方清運新制」，因配套不全急於上路，引發全台營建業和土方業者強烈反彈，雖內政部國土署14日緊急提出4項解套方案，不過今(15)日鄉林建設董事長賴正鎰認為，但實際上要達到效益是緩不濟急，建議政府要給予6個月緩衝期。他也估算，土方之亂恐將造成房價提升每坪5萬元。國土署針對「土方之亂」昨祭出4大措施，包含擴增最終去處、增設臨時暫置場、簡化土石方運送流程及小貨車裝載砂石土方得申請裝置GPS。對此，賴正鎰表示，政府願意出面解決，他與營建業者相當感謝，但他認為，雖提出4政策，一下子要能達到實際效益，事實上是來不及，建議政府應將新制展延6個月，讓土方暫置場及GPS等配套都準備好再上路。依現行規定，工地挖出的土方必須從工地的A點，先運至暫置的土石方資源堆置場B點，再送往最終處理場C點。目前面臨暫置場B點土方容納量已滿，最終填埋場的C點又嚴重不足的問題。賴正鎰表示，雖然現在國土署同意A可直送到C，讓台北港、台中港、高雄港可以收取廢土，但台北港的暫置土方場目前尚未租地，台中港、高雄港又還在規劃中，未來還需經過環評，順利的話至少也要3、4年後才能運轉。至於有提到台中土方可從台中港船運送往台北港，但是這筆運費要誰出，也是個問題。賴正鎰推估，土方之亂讓一個地下室開挖成本增加8000萬元到1億元，台北的清運費用增加3、5倍成本，中南部漲5、8倍，每坪造價將會增加2~3萬元，將推升房價每坪增加5萬元，他不樂見看到土方處置不當造成房價上漲，建議政府要落實實施，且展期6個月。他也提到，土方問題一直是營建業多年來的問題，也是非常複雜的地方問題，在所有工項中，土方是他需要親自出面與業者洽談的項目，他認為，真的要將土方問題處置好，預估要花上4、5年才有辦法落實，一下要解決是做不到的。對於今年房市，他看中南部整體房價將是「價平量縮」，雙北市是「量縮價微揚」。他也預估，第三季房市管制政策將微幅鬆綁，不過下半年又是選舉年，業者也不要期待太高，因為選舉年要放寬多少也不容易。對於房市管制政策，他建議政府，水龍頭微幅打開就好，豪宅貸款認定門檻北市可從7000萬元調升8000萬元，新北市從6000萬元改成7000萬元，雙北以外則從目前的4000萬元調整到5000萬元；另外，在建商土地貸款成數，也建議從4成調到6成，微幅打開能讓市場交易恢復較正常，他擔心中小型建商是否能撐過此次危機。
閉門造車1／美國對等關稅重挫中小企業 原因之一竟是「車輛審查標準」
美國去（114）年公布對台對等關稅前，點出台灣對符合美國規定的汽車設有技術型障礙，成為高關稅的直接因素。交通部雖在2008年就訂定法規允許不符合歐規的美商原廠車進口，卻對配額年年縮減；相比之下，進口外匯車卻可高達幾十萬輛，審查標準不一。主管機關的交通部路政司及實務運作單位「車輛安全審驗中心」未對此提出監督改善，從而剝奪消費者選擇權、限制市場多元性。美國於114年4月宣布對等關稅政策，對台關稅一度高達32％，雖後續下調至20％，仍與日本、韓國的15％相比處於劣勢，首當其衝的便是中小型企業。雖近期傳出有望進一步降至15％，台積電仍須配合在美國設立5座晶圓廠，顯示關稅談判背後的結構性壓力尚未解除。而早在對等關稅宣布前夕，美國貿易代表署（USTR）就曾公布對各國貿易評估報告，其中明確指出台灣對美的三大貿易壁壘，其中包括：稻米出口價格過低、美豬美牛些許產品禁止進口，以及對不符合歐盟標準（UNECE）、但符合美國聯邦機動車輛安全標準（FMVSS）的美規車輛進口數量配額過低。立委林俊憲於立法院交通委員會質詢美規車配額問題，公路局長林福山（右一）回應表示，因為台灣現行車輛審驗制度主要採歐盟規格。（圖／翻攝自國會頻道）針對最後一點，立委林俊憲就曾在立法院交通委員會質詢指出，台灣對美國規格車輛進口配額從最早期的每年2,000輛，至2023年僅剩75輛，而對外匯車卻不設限。他直指車安中心及路政司「衙門化」、官僚作風濃厚，標準制定不公，交通部卻躲在財政部後毫無作為。原來，自台灣2002年加入WTO後，便採用歐盟標準。而2008年交通部制定法規，允許進口「不符合歐規，但符合美規」的車輛，可配額卻在2021年起逐年遞減，至2023年數量僅減少至75輛，導致美國自2022年連續4年的報告指出，台灣對美規車設下「技術型障礙」。該配額與政策權直接權責在於交通部路政司，但實務運作還要追溯到受託執行單位「車輛安全審驗中心」（車安中心、VSCC）。車安中心是交通部下財團法人，負責執行審驗業務、核發安全審驗合格證、品質查核及安全調查。車安中心認可國內外52家檢測機構，廠商選擇機構測試得出報告後，再依報告向交通部申請安全合格證明核發。由於政府對美規原廠車進口配額逐年縮減，民眾若有購車需求，往往須承擔更高價格，或被迫轉向外匯車管道。（圖／本刊攝影組）在實務上，美規外匯車進口台灣後，也必須送審驗單位進行必要檢測並取得合格證明。不過，部分進口商可使用先前完成的「授權報告」，經車安中心核可，就能免掉部分重複審驗，業者也可藉此收取報告費用。面對美國連續四年的貿易壁壘警示，車安中心從未主動提出制度修正，也讓外界產生「原廠車及外匯車進口審驗標準不一，是否與此因素有關」的疑慮。知情人士批評，配額連年下降對台灣市場已造成三項明顯衝擊：剝奪消費者選擇權、阻礙貿易多元化以及扭曲市場價格。以皮卡車為例，國人有露營、戶外活動需求，但符合美規的原廠車款無法直接通過台灣安審體系，只能透過外匯車或平行輸入。台灣車輛進口體系名義上追求國際接軌，實際卻僅承認單一法規體系，排除美規市場，與全球主要車市脫節，不利台灣在國際貿易談判與產業布局中的彈性。對此，車安中心表示，交通部後續應有因應之配套作法，因車安中心受交通部委託辦理車輛型式安全審驗等相關業務，故待交通部有明確政策指示時，將配合辦理相關作業。交通部路政司則至截稿前未回應。交通部路政司表示，因應市場需要，國內針對美規車有相關數量管理的規定，規定從民國97 年運作到現在，對市場並沒有太大的貿易障礙的問題。
閉門造車2／車安中心董事多由公會成員兼任 行車法規全由圈內人掌握
台灣交通頻遭外媒形容為「行人地獄」，交通部雖「頭上三把火」，卻仍將法規研擬全權下交財團法人車輛安全中心負責。車安中心遭控召開審議會從不邀請專家學者，只頻頻召集幾位業界公會及協會「閉門造車」；而過往董事多由公會理事兼任，幾位「自家人」研擬全台車輛法規，外界看來更是急的直搖頭。車安中心定期舉行研討會議，邀集各車輛相關公會、協會代表，研擬《車輛型式安全審驗管理辦法》修正草案。然而，知情人士透露，車安中心歷來會議從未邀請車輛工程、安全或交通領域的專家學者參與，與會者多為業界及其對應的代表團體悶在圈子裡討論。該人士直言，相關討論成員多屬既得利益者，容易在法規研擬過程中排擠潛在競爭者及不同聲音，導致法規研擬僵化，淪為產業協調機制，而非針對用路人安全作考量。車安中心過去在召開混凝土攪拌車相關規範的審議會時，竟未通知實際主要使用者之一的「台灣預拌混凝土工業同業公會」與會。（示意圖／報系資料照）台灣預拌混凝土工業同業公會就曾於官網發布公告，交通部公路局與車安中心召開「混凝土攪拌車桶身尺寸及角度管理配套措施」會議時，竟未通知身為主要使用者的該公會出席，迫使公會事後發函呼籲，要求未來凡涉及相關車輛規範的會議，請通知該會出席。除此之外，檢視車安中心的基金來源亦可發現，部分捐助單位正是經常受邀參與相關會議的車輛公會，資金與決策圈層高度重疊。更值得注意的是，車安中心歷屆董事名單中，也有多屆由車輛公會成員兼任。以捐贈新台幣60萬元的台灣區車輛工業同業公會為例，該會常務監事曾擔任車安中心第一、第二屆董事；總幹事也曾出任第三、第四屆董事。台灣近年積極推動自駕車發展，相關制度設計幾乎全權交由車安中心主導。學者憂心，若沿用過往審議會模式，發展恐長期停留在「沙盒」階段。圖為台灣測試自駕公車。（圖／報系資料照）一位熟悉車安中心會議模式的人表示，車安中心是財團法人機構，官股組成卻沒有過半，在交通部的財團法人專區也找不到資訊，設計上就難受公部門監督。若想打破「特定團體治理」，就應強制規定董事會中民間專家學者、第三方專業團體及法律公正人士席次超過二分之一；另會議效仿「聽證會」模式，全程公開透明，才能讓台灣車輛回歸國際化競爭。一位曾在交通部任職的學者指出，近年在電動車與自駕車安全審驗上，車安中心幾乎成為交通部「唯一倚賴」的單位。表面看，審查會議是最後一道關卡，但真正關鍵的前置作業，包括資料蒐集、技術評估、供應鏈理解，完全由車安中心主導。「交通部將工作委辦給法人，既是委託者也是主要資源來源，等於是『衣食父母』，制度上很難真正監督。」他進一步指出，台灣缺乏足夠的本土汽車工業能量，在制度設計上又高度仰賴單一法人解釋、轉譯國際法規。以自駕車為例，日本兩年前已正式上路自駕公車，背後是清楚的專業分工與政府能力建構；反觀台灣，自駕車如何走出「沙盒試驗」，相關安全指引卻高度集中在車安中心，其專業量能是否足以承擔如此關鍵角色，值得檢討。因此，該學者強調，法規制定透明度「越高越好」。雖即便邀請學界代表，也未必每一位都具備足夠的實務能力或跨領域理解。但也可以透過公聽會、線上平台等機制，讓更多不同背景的意見被納入。制度設計的核心是「把窗戶打開」，廣納不同意見；若結構性問題無法改善，「閉門造車」將不只是形容詞，而是成為制度常態。對於外界質疑，車安中心指出，會議主要目的在於確認國內車輛廠商在研發與技術層面的因應能力、符合法規的時程規劃，以及確保國內檢測機構具備相應的檢測能量以執行相關作業。因此，會議邀集對象以車輛相關公協會、業者及檢測機構為主；若遇到具特殊性法規議題，車安中心也曾邀請相關學者專家參與討論。針對董事會組成爭議，車安中心認為，中心肩負政府與產業界之間的溝通橋樑角色，成立初期曾接受車輛相關公協會捐助，但基金來源仍以交通部為主。公協會所推薦之董事，須為不具安審廠商身分的專責會務幹部或學者專家；現行董事會成員中，近三分之二為交通部派任，相關決策不致受個別廠商或公協會影響。其捐助章程及誠信經營規範皆明訂利益衝突應自行迴避之規定，自成立以來，董事均遵守相關規範，未曾發生利益衝突情事。交通部路政司表示，車安中心的職責是研擬相關法規跟提出車輛安全管理的建議，過程中本就會針對議題 邀請適當的利害關係人，包含專家學者。另外，車安中心董監事都是由捐助人指派會務幹部來擔任，並沒有車廠的人擔任 ，因此在專業討論上不會有利益不中立的問題；交通部也會依照相關法律規定，對它進行定期監督查核 ，確保能夠公正執行相關業務。
土方之亂國土署緊急提解方 吳國寶3建言回應「政策應要說到做到」
針對營建剩餘土石方長期影響營建產業、地方政府與公共工程推動效率，內政部國土管理署今（14）召開記者會，提出多項制度調整與流程簡化方向。對此，台灣省不動產建築開發商業同業公會理事長吳國寶也提出3點具體建言做回應，並表示，制度鬆綁必須「說得到、做得到、落得下」。全國各地不動產建築開發公會理事長於日前召開記者會共同反映實務困境，讓全國性的營建土方問題獲得中央高度重視，促使國土署於今日下午緊急召開記者會提出回應方向。吳國寶指出，營建剩餘土石方並非單一縣市或個案問題，而是涉及公共工程、民間建案、港區填築及跨縣市運輸的系統性課題。過往因法規僵化、流程繁複，不僅推升營建成本、延宕工期，也增加非法棄置風險，對產業發展與環境管理皆非良性。他表示，國土管理署此次提出的方向，包括簡化土石方運送與申報流程、放寬可直接利用之土石方不必進入土資場加工、擴增最終去處與臨時暫置場，以及跨部會與地方政府協同處理土方去化問題，均回應業界長期關切的核心痛點。吳國寶強調，產業界支持政策改革，也願意配合制度調整，但關鍵在於政策必須能真正落地執行，而非僅停留在宣示層次。他並提出3點具體建言：第一，流程簡化須明確且一致。中央既已宣示鬆綁，國土署應儘速公布統一、清楚的作業指引，協調地方政府同步調整，避免中央放寬、地方仍以舊制卡關。第二，最終去處擴增需有具體時程與量能。港區填築、公共工程需土、合法土資場與暫置場，應清楚揭示可收容量與啟用時程，否則難以實際紓解土石方堆置壓力。第三，管理應回歸風險分級與效率治理。在強化 GPS 管理、防杜非法棄置的同時，應同步放寬高經濟價值、可直接利用之土石方，讓守法業者運作順暢、違法行為無所遁形。他表示，雖然此次公布內容尚未完全符合業界期待，但已回應多項核心訴求，包括提出「C點最終處理」的去化方向、開放「農地改良挖底」作法，以及針對小型車輛GPS管理提出具體配套，顯示政府已正面面對問題，整體可視為階段性成果。不過，吳國寶也提醒，部分未鄰近主要港區的偏遠或山區，短期內仍可能面臨土方無處可去的困境，甚至已有工程因此停工，呼籲中央與地方在申請與審查流程上持續簡化，以避免行政延宕對產業與公共建設造成衝擊。此外，他也肯定國土署提出「A點可直接銜接C點」的制度方向。未來若能透過地方自治法規修正，讓符合條件的土石方不必再經過中介處理，將可有效降低處理成本，對產業運作具有關鍵助益。吳國寶最後補充，隨著土石方運送GPS管理制度逐步推動，系統穩定性同樣攸關制度成效。若出現當機、訊號不穩或資料無法即時回傳，恐影響三聯單作業與實際運送流程。他建議國土署在制度初期同步強化系統穩定度、備援機制與彈性處理原則，確保行政管理與第一線實務運作能順利銜接。
衛福部擬開放外籍照服員進醫院！ 護理產業工會：把風險、混亂丟給第一線
衛福部自2022年起推動「住院整合照護服務計畫」，盼由醫院聘僱照服員，減輕家庭照護負擔，如今衛福部進一步向勞動部提案，希望開放醫院一般急性病房聘用外籍照服員，協助照顧急性病房病患。對此，台灣護理產業工會聲明，可以支持增加基層照護人力，但要是在制度與配套完全不清楚的情況下引進外籍人力，反而是把責任、風險、混亂丟給第一線基層，讓臨床負擔不減反增。台灣護理產業工會在臉書發出聲明指出，針對衛生福利部石崇良部長近日公開表示，將在「住院整合照護計畫」中開放醫院聘僱「外籍照服員／護佐」，工會支持增加基層照護人力，但堅決反對在制度與配套完全不清楚的情況下，倉促引進外籍人力，把風險與混亂丟給第一線基層承擔。工會表示，首先「照服員」與「護理佐理員（護佐）」在工作內容與職責上，本來就不同，但衛福部在訂定「住院整合照護計畫」時，為了彈性使用人力，將兩者混為一談；而石部長又說只開放「外籍照服員」，不開放外籍「護佐」，實際上整合計劃中只有一種職稱「照護輔佐員」，該怎麼拆分？若在工作定位不清、權責不明的情況下，就要開放外籍人力，最後恐怕只會讓既有的照服員、護佐以及第一線護理師被迫承擔管理、溝通與糾紛處理的責任，使得臨床負擔不減反增。工會強調，他們不反對增加照護人力，但問題在於衛福部近年推動「住院整合照護計畫」的執行品質與治理能力，已讓基層高度失去信任；該計畫至今仍未訂定合理人力比、未建立明確的工作項目與管理制度，導致勞動條件惡劣、流動率極高。即使工會多次反映相關問題要求改善，衛福部卻從未正面回應，而這也是為什麼多數本國照服員寧可到機構、居家服務或自行接案，也不願意進入醫院做整合照護，因為政府不去改善制度與勞動環境，卻想用更弱勢、勞動條件更容易被壓縮的外籍人力來填補缺口，「這不是解決問題，而是掩蓋問題、放任其惡化！」工會提到，外籍照服員進入急性醫院病房，涉及病人安全與醫療品質的核心問題，包括語言溝通是否順暢、誰負責管理與督導、實際工作項目與專業界線如何界定，以及爭議與申訴機制如何運作，這些都不是枝節問題，而是攸關病人安全與第一線工作者權益的制度關鍵；然而，衛福部至今對這些關鍵問題都沒有清楚答案，如果在沒有配套、沒有制度的情況下強行上路，結果只會是一團混亂，最後還是護理師與基層人員在收拾殘局。工會認為，從目前政策方向來看，最大的受益者是醫院，可以用更便宜、更不穩定的人力來填充照護需求，但與此同時，移工承受更弱勢的勞動條件，病人與家屬承擔照護風險，照服員與護理師則承擔更多工作與壓力。工會直言，衛福部在去年初就曾提出類似方案，當時就引發基層強烈反對，也遭勞動部否決，如今衛福部仍沒有進行任何實質溝通與制度修正，卻再次強行提出外籍人力方案。2025年10月23日，衛福部長與護理團體會議中，工會已再次明確表達反對開放外籍人力，現在卻完全無視基層意見，「如此重大的政策，難道不需要與第一線人員與工會充分討論嗎？」
蔣萬安拚打造無菸城市 陳宥丞提3配套盼守住市民呼吸權
台北市長蔣萬安提出打造「無菸城市」構想，規劃明確標示吸菸區，透過分流機制區隔吸菸者與非吸菸者，營造永續的公共環境。對此，民眾黨台北市議員陳宥丞表達正面肯定，並提出三項配套建議，期盼為台北市打造更乾淨、友善的生活環境。陳宥丞表示，過去台灣以擴大禁菸區作為主要手段，但實務上卻產生擠壓效應，吸菸者缺乏合法空間，轉而在騎樓、防火巷甚至邊走邊抽，反而讓二手菸與菸蒂問題更難管理。根據市政建設民意調查，高達68.4%的民眾對「邊走邊抽」感到困擾，顯示現行做法成效有限。他指出，市民其實已清楚表達期待，114年市政建設民意調查顯示，83.2%的市民支持「禁止戶外邊走邊抽，並設置指定吸菸區」，且有45.9%的民眾認為設置更多吸菸專區，是解決亂象最有效的方法，比例甚至高於主張加強開罰者。他強調，有效的分流疏導與空間管理，才能真正保障非吸菸者的呼吸權，而非一味圍堵，製造更多違規與對立。民眾黨台北市議員陳宥丞肯定蔣萬安打造無菸城市方向，並提出硬體規格、站點佈設與執法配套三大建議。（圖／陳宥丞臉書）針對政策執行面，陳宥丞提出三大配套重點。首先是硬體規格必須到位，吸菸區不能只是用紅線畫框，否則只是變相的毒氣室與擴散源，必須比照日本標準，設立封閉式或高屏障設施，並導入負壓與過濾系統，確保菸味不外溢，將外部成本徹底內部化。其次是站點密度與佈點策略，市府應運用人流大數據，在商圈、轉運站等熱點區域精準設置，讓吸菸者在合理步行距離內就能抵達，降低違規誘因。最後，陳宥丞強調，人力與執法配套同樣不可或缺，一旦設立合法吸菸空間，對於邊走邊抽等違規行為就必須展現鐵腕執法，警方與環保局的人力調配需同步到位，嚴格捍衛非吸菸者乾淨的呼吸權。他指出，設置戶外吸菸區不是對菸害的妥協，而是為了守護絕大多數市民呼吸權所建立的合理防線，唯有透過分流疏導與嚴格執法，才能真正落實無菸城市，還給台北市民一個乾淨、友善的生活環境。※CTWANT提醒您：吸菸有害健康、吸菸害人害己。
衛福部擬開放醫院聘用外籍照服員 護理師公會：無法取代專業護理人力
衛福部自2022年開始推動「住院整合照護服務計畫」，盼由醫院聘請照服員，減輕家庭照護負擔，如今衛福部進一步向勞動部提案，希望開放醫院一般急性病房聘用外籍照服員。對此，護理師公會認為，若外籍照服員語言能力、專業訓練不足，恐怕會增加國內護理師負擔，強調台灣並非沒人可聘，應直接改善薪資條件、工作環境，才能解決缺人問題。根據《中國時報》報導，中華民國護理師公會全聯會理事長陳麗琴指出，醫院照顧者必須理解病患疼痛、藥物反應等狀況並回報，如外籍照服員中文能力不足，可能連怎麼吃藥、與家屬溝通都說不清楚，萬一做錯，反而得讓護理師花心力盯著。陳麗琴提到，醫院並非無人可聘雇，國內有護理師證照的人很多，但執業率僅6成，是因為沒有好條件讓人願意回來，因此改善護理師薪資結構、工作負荷與職涯發展，才能真正解決問題。台灣醫務管理學會理事長洪子仁則說，目前護理師同時擔負生活照護與臨床工作，已超出負荷，因此引進外籍助理員協助生活照護的政策應該要加快，現在東南亞各國人口結構改變，經濟也逐步提升，台灣若開放過晚、規模過小，到時可能想引進卻難以引進，建議政策要盡速通過、增加來源國，才有助緩解醫護缺工問題。另外，全聯會於臉書發文補充，針對外籍人力進入醫院病房相關議題，全聯會重申，外籍照顧服務員並非護理人力，而是照護輔佐人力。依衛生福利部推動的「住院整合照護服務計畫」，照顧服務員係在制度規範與護理專業指導下，協助生活照護事務，並不取代護理師的專業判斷與臨床責任，此一角色定位必須清楚。全聯會強調，全聯會並未反對任何合法合規的人力政策，但關注的核心在於，制度是否能在急性病房這樣高度專業的場域中，確保病人安全與整體照護品質。全聯會也點出3個核心提醒，首先「是否引進外籍人力」並非關鍵問題，而是語言能力、訓練內容與責任分工是否到位，以確保急性病房的病人安全與照護品質；若配套不足，外籍助理人力進入病房，可能增加第一線護理師的溝通與監督負擔，影響整體照護效率；長期而言，改善護理工作環境、薪資結構與人力配置，讓專業人力願意回到臨床，才是根本解方。 對此，台灣醫務管理學會理事長洪子仁在貼文底下留言，其實全聯會的立場跟醫界是一致的，就是外籍人力不能取代護理人力，外籍人力只是作為醫療現場中的照護輔佐人力，也就是照服員是在護理專業指導下協助病患的生活照護事，「所以醫界呼籲加速引進與全聯會的立場並沒有違和的地方，更沒有護理師反彈的這件事，這個要說明清楚。」全聯會則回應，全聯會與醫界立場一致：「外籍人力不能取代護理人力，只是照護輔佐人力，協助病患生活照護」，正如洪副院長所說，只要制度合法、角色清楚、配套到位，外籍照護人力可以在醫院發揮照護輔助作用，大家的目標都是確保病人獲得安全、優質的醫療照護。