量身修法
」 縣市合併 量身修法 地方制度法 財政收支劃分法 高虹安
蔣萬安被酸是狗 國民黨重砲抨擊公督盟別做綠營打手
公督盟點名質疑國民黨立委蔣萬安，為了配合藍營決議抵制公督盟，不願交出評鑑資料的利益衝突資訊，質問「蔣萬安是國民黨聽話的狗嗎？」，引發國民黨立院黨團強烈不滿、重砲抨擊。藍委說，公督盟主要成員多是親綠社團、獨派團體，評鑑方式及方法、結果是否符合科學、客觀，有沒有公信力、該不該直接拒絕接受評鑑，迄今都有爭議，黨團也質疑，公督盟就是民進黨的附隨組織，只會假監督、真護航的無良側翼。藍委表示，黨團內部曾多次對公督盟的評鑑作法及結果有意見，甚至曾發動拒絕接受審查，因為公督盟的立場確實有問題。該立委舉例，之前華視內容多次出包，還爆發時任華視總經理莊豐嘉威脅國民黨黨團非通過華視預算不可，當時公督盟執行長張宏林曾公開力挺莊豐嘉不能換，反批國民黨團不是，最後民進黨團也看不下去，綠營大黨鞭柯建銘更力挺華視換人，莊豐嘉最後下台。藍委說，當民進黨加入要求撤換華視總經理的行列後，公督盟卻轉趨低調，完全沒質疑民進黨團為何也反莊，讓許多立委也看傻眼。藍委還說，蔣萬安雖曾被公督盟多次評鑑優良，但公督盟如今卻罵蔣萬安是狗，由於明年還有總統立委選舉，預測屆時與蔣萬安有類似遭遇的藍營候選人應該只會多不會少，與其被動等待明年又被公督盟以「備受質疑」的立委評鑑結果做文章，國民黨立院黨團早點將「立場」說清楚，與公督盟劃清界線，其實也是好事。公督盟為何罵批被多次評鑑表現優良的蔣萬安「難道是狗」？傳出是因蔣萬安配合國民黨立院黨團決議即日起抵制公督盟評鑑、黨團不准藍委向公督盟交出評鑑資訊，蔣萬安也沒交，因此被公督盟點名「蔣萬安是國民黨聽話的狗嗎？」，蔣低調回應表示他一直在立院捍衛民眾權益，似乎不願隨公督盟的挑戰而起舞。國民黨立委說，抵制公督盟評鑑的藍委不只蔣萬安一人，外傳要選桃園市長的民進黨立委鄭運鵬也沒有交，但公督盟卻只點名蔣萬安拒交資料，這不是很奇怪？國民黨立院黨團表示，公督盟早已淪為民進黨政府附隨組織，當國民黨集體抵制該聯盟不公正的評鑑，公督盟就以「狗」辱罵蔣萬安，企圖用低俗的字眼逼迫就範，坐實執政打手的惡名。國民黨團說，就像蔣萬安所言，在野黨立委其實一直以來都在立法院，捍衛民眾的權益。國民黨黨團成員也向來以民意為依歸，在立院捍衛全民的權益，絕不輕忽真實民意的監督。反觀民進黨政府執政以來，一再在立院用多數暴力碾壓民意，黨團請問「附隨組織公督盟」可曾認真監督？國民黨團指出，民進黨為陳水扁量身修法「會計法」，讓貪污除罪化；民進黨罔顧民生，強行通過行政命令備查案，護航萊豬、核食影響全民食安；綠委甘做行政部門橡皮圖章，自我閹割監督權讓總預算逕付二讀，民進黨罄竹難書的執政惡行，公督盟可曾用過類似「狗」的不堪字眼監督執政黨立委？還是公督盟的監督標的，就只有在野的國民黨立委？國民黨團因此敬告公督盟，對於假監督、真護航，國民黨團絕不配合，國民黨團也不接受任何不當的扭曲及抺黑，正告公督盟，勿再扮演執政黨打壓在野民意的無良側翼。
乖寶寶卻沒糖吃？王惠美嗆「彰化又沒比人卡細漢」應先升第七都
針對蔡英文總統全力主導大新竹市升格，卻獨漏人口數已經符合升格標準的彰化、完全隻字不提，彰化縣長王惠美強調，彰化不僅人口數已經符合升格「第七都」標準，而且彰化藍綠民代都有高度共識，沒有紛紛擾擾，她向蔡總統喊話「彰化人沒比人卡細漢」，彰化先升格第七都絕對會「當仁不讓」。今年剛滿60週年的彰化大佛是彰化縣內的重要地標。面對民進黨全力修改地制法，要讓竹竹併成為台灣第七都，彰化縣顯然有話要說，因為彰化人口目前是126萬，已突破中央規定「人口達125萬人」的標準，現在只剩「經中央認定」這項條件待確認。反觀，新竹縣市人口加起來只有102萬，距離升格門檻還有段距離，民進黨卻以「有特殊需要」，堅持替竹竹併量身修法，甚至想要「逕付二讀」讓大新竹市早日升格，讓彰化縣很不是滋味。據了解，彰化縣議會已經在日前通過爭取彰化縣爭取升格為直轄市案，彰化縣府並在本月24日縣長王惠美就職3周年當天，將申請升格公文寄給內政部，內政部今日應可收到。該立委分析，如果蔡政府這次只讓大新竹合併優先升格，卻讓「不必修法，不必合併」的彰化縣慢一步或無法升格，將很像「乖寶寶卻沒糖吃」，擔心會對綠營中部選情產生連鎖負面效應。。王惠美今天到員林市公所參加「彰化豐采、榮耀三百」2022元旦健走在員林宣傳活動，面對媒體追問「如何看民進黨力拼大新竹市升格一事」時表示，升格第七都對彰化縣來說，就是稅收增加，未來營業稅可以達到50％、遺產稅也可以進縣庫，整體來說升格後財政應該會更好，相信對於所有彰化縣民而言，尊榮感也將更提高。王惠美表示，台灣俗諺說「一府二鹿三艋舺」，如今台南、台北都升格了，彰化縣就歷史、文化的層面又沒輸其它縣市，尤其北部已經有新北、台北、桃園三都，南部也有台南、高雄兩都，中部地區現在只有台中一個是直轄市，若彰化也升格，與台中變成中部「雙引擎」，對整體產業發展將更有好處。媒體追問，若總統府就是堅持讓大新竹搶先彰化先一步升格，會不會替彰化打抱不平？會不會讓彰化人感覺「總統府在幫林智堅找工作」？王惠美則是笑而不答，直說「這就不好說」了，但他也表示，看看其它縣市為了爭取升格吵得不可開交、紛紛擾擾，彰化現在卻是不分藍綠立委、各政黨民代，多數都支持升格，最沒紛擾，再加上彰化縣不論人口等各方面條件都很足夠，不必修法就能升格，尤其是蔡總統最關心的風力發電產業，80％也都在彰化，彰化絕對有成為「第七都」的條件。王惠美指出，彰化有許多傳產隱形冠軍，若升格能促進整體發展，而「彰化人又沒有比人卡細漢」，假如有資格的縣市卻無法升格、沒資格的都升格了，相信125萬多位彰化縣民都會與他有相同感受，希望內政部能盡快審議，彰化升格第七都絕對會「當仁不讓」。彰化縣政府今天說明，將突破往例，將每年元旦的升旗活動移師南彰化員林運動公園舉行，同時舉辦元旦升旗典禮，搭配最知名的藤山步道元旦健走，為彰化爭取升格第七都帶來好彩頭。
批林智堅 孫大千：別以半導體產業發展掩飾權利慾望「讓人想吐」
民進黨全黨力推地制法修法，遭在野黨痛批是全黨為一人「量身定做」修法，完全不顧台灣目前縣市發展不均衡的問題，也看不到宏觀願景，大酸根本是「英人設市」。前藍委孫大千今天也在臉書發文，痛批新竹市長林智堅真的是「噁心無極限」，竟然敢利用台灣的半導體產業，作為掩飾自己野心和慾望的遮羞布，為了追求權利不擇手段的嘴臉「令人想吐」。民進黨全力推動大新竹市合併，引發在野黨強烈反彈，前藍委孫大千酸民進黨全黨為一人量身修法，新竹市長林智堅用半導體產業發展掩飾權力野心，令人想吐。（圖／截自臉書）民進黨為推動新竹縣市合併升格，在昨天提案將「地方制度法」修正草案逕付二讀，儘管在國民黨進佔主席台，立院院長游錫堃裁定院會休息朝野協商，朝野各退一步，將地制法交付立院委員會審查，但是仍讓在野黨立委捏把冷汗，大嘆沒想到民進黨突襲總預算案逕付二讀才剛剛被在野黨擋下，民進黨仍準備要讓地制法「逕付二讀」，懷疑民進黨 所以甘冒眾怒，將中央政府總預算逕付二讀，其實就是為地制法修正案逕付二讀「熱身」，若「逕付二讀」的動作成功，新竹市長林智堅就可以順理成章的搭大新竹市升格便車，有機會再度連任新竹市長。國民黨前立委孫大千今天就在臉書上批評，林智堅是利用台灣的半導體產業掩飾野心，否則不會在過去7年多市長任期內，從未推動新竹縣市合併，直到任滿兩屆快屆滿才推，政治的事情「有這麼湊巧的嗎」，林智堅這樣做，難道是「把台灣人民都當成塑膠嗎？」。孫大千說，林智堅7年多市長任內，沒推新竹縣市合併，等到任滿兩屆無法再參選時，才忽然「聽到新竹地方民眾的聲音」，忽然想到要做半導體產業後盾，急忙推動新竹縣市合併，他痛批林智堅，為追求權力不擇手段嘴臉「令人想吐」。孫大千指出，如果林智堅坦坦蕩蕩、問心無愧，那就請他公開宣布，當立院通過地制法修正、新竹縣市可以合併後，不會參加首屆大新竹市市長選舉，才不會讓外界懷疑是量身訂做、瓜田李下嫌疑，也才符合利益迴避原則。但是，孫大千認為，林智堅迄今不敢、不願意，更捨不得，才搬出「為民服務」低級謊言自圓其說，難道是把台灣人民都當塑膠嗎？孫大千批評，林智堅可說是台灣的普丁，普丁是俄羅斯的「萬年領袖」，林智堅則想當大新竹「萬年市長」。除了國民黨強力質疑「地制法」修正根本只是為林智堅一人量身定做外，民眾黨立委邱臣遠昨日也批評，民進黨想將地制法修正案逕付二讀，除了是無視在野黨外，更是輾壓民意，難道新竹市長林智堅想要聖誕大禮（昨日是聖誕節），大新竹就要成為他的聖誕禮物？邱臣遠也大酸「立法院可不是民進黨的許願池」。
升格就為他1／批綠營選情不樂觀才修法 民眾黨籲研議財政劃分
新竹市長林智堅八日在民進黨中常會上拋出「新竹縣市合併升格」話題，蔡英文總統呼應「樂見縣市升格」，但要在民意和制度面配套；民進黨立院黨團總召柯建銘最積極，主張下修《地方制度法》直轄市人口為一百萬人，即可達成這項構想。然而在野各界對此不苟同，除了批評執政黨為林智堅量身裁衣外，直指修訂《財政收支劃分法》，從資源均衡著手，才能縮小縣市發展落差。對於執政黨拋出新竹縣市合併升格話題，民眾黨新竹市長熱門人選、立委高虹安指出，提出新竹縣市合併概念討論很好，但不該因人設事、量身訂做，升格之目的應該是爭取資源，讓大新竹有更好更均衡的發展，或許可以從修訂《財政收支劃分法》下手，新竹縣市升格為第七都不該是為了延長政治人物的生命。高虹安說，根據財政部公布的各縣市綜合所得資料，新竹市是人均實徵繳稅額第二高的城市，109年平均每人繳稅新台幣26.9萬元，僅次於台北市；但中央統籌分配稅款實撥金額，新竹縣43.9億，新竹市44.2億，縣市加起來僅約88.1億，佔了全國統籌分配總額約3.2%，只有桃園市的4成2而已。蔡英文總統在新竹市長林智堅與民進黨立院黨團總召柯建銘陪同下視察「新竹市華德福實驗學校幼兒園」，並表示「樂見縣市升格」。（圖／報系資料庫）「縣市合併及升格最實際的問題，就是所獲得的稅收資源是否會增加，就算新竹升格後分配款增加，但在統籌分配加補助款這一塊大餅總數固定的情況下，也勢必拉大與省轄縣市貧富差距，導致『富都窮縣』愈來愈嚴重。」高虹安指出，應將焦點放在地方政府收入，重新檢視現行的地方統籌分配款與地方稅收，對於各地方政府而言是否合理與足夠，讓更多資源依法直接分配到地方政府。立委賴香伶指出，依《國土計畫法》，我國將在2025年完成第三階段國土功能分區圖公告，而原本應先著手國土功能分區，才能進一步執行行政區劃，但藍綠政黨近20年來始終未能完成《行政區劃法》及《財政收支劃分法》的立法、修法工作，導致縣市合併議題缺乏整體規劃。她批評，執政黨不應看各地選情不樂觀，或是看一個人任期到了，就為延續他的政治生涯而貿然修法。當前林智堅與民進黨中央的說詞一致，強調發展科技園區必先整合「大新竹市」。但東吳大學政治學系副教授陳立剛反倒認為，像美國西岸灣區包括了八、九個城市，都是以多區域城市及鄉鎮共同支持矽谷發展，台灣應該朝大區域多城鎮發展考量，而不是設立一個megacity（特大城市）。「台灣是否真的需要第七個直轄市？或者是第八、第九個直轄市持續出現？」立委張其祿認為，直轄市設立應考量台灣區域整體發展，同時改變地方政府對中央財政依存度過高問題，「縣市合併」也須透過由下而上的地方公投程序徵詢民意，不能只考慮政治人物個人。張其祿感嘆地說，早在2018年他還擔任中山大學社科院長時，就曾針對直轄市六都的劃分議題建言，如今過了三年，依然老調重談，問題就出在政治人物不願正視許多地方制度及治理。立委林為洲說，林智堅提出縣市合併是為了競選新竹縣長，未來的政見是當選後全力拚縣市合併升格。（圖／馬景平攝）
升格就為他2／林智堅拋議題 林為洲：為了免疫橋接選縣長
新竹市長林智堅拋出新竹縣市合併升格的議題，引發政壇熱烈討論，民進黨秘書長林錫耀15日在中常會上引用綠黨民調，指8成新竹縣市受訪者贊成縣市合併，但如納入苗栗合併，贊成僅21％，反對破5成，加上總統蔡英文認為應從法制面配合縣市合併，朝新竹縣市合併與升格修法已是大方向。但國民黨新竹縣立委林為洲指出，民進黨拋出縣市合併升格話題主要是為了帶風向，讓林智堅進可攻、退可守，底線是讓他能選新竹縣長。林為洲說，據他了解民進黨新潮流系已在運作由立委鄭運鵬接替鄭文燦，投入桃園市長選舉，而林智堅也自評跳到桃園選市長勝算不大，因此適時拋出新竹縣市合併升格話題，看似在試水溫、帶風向，實則經過精心算計，好讓自己從目前尷尬的局勢中脫困。民眾黨立委張其祿、賴香伶舉辦「台灣需要第7都？談地方發展及資源合理配置」研討會，邀請同黨立委邱臣遠、前台南縣長蘇煥智及多位學者對縣市合併升格提出看法。（圖／報系資料庫）林為洲表示，民進黨早就完成作戰計劃，能完成新竹縣市合併固然很好，林智堅理所當然出馬競選首任大新竹市長，如果這條路受阻，至少新竹縣市合併升格的話題已經拉抬林智堅的聲量，並且製造了林與新竹縣的連結，由他轉戰新竹縣也取得正當性。「林智堅競選新竹縣長的政見，第一條就是當選後會全力拚縣市合併升格。」林為洲分析，縱然現階段新竹升格有很多不合理的地方，然而一旦修法過不了，民進黨就會操作成是國民黨「為反對而反對」，林智堅則會信守日前「我提的，我當然會留下來」的承諾，留在新竹縣選縣長，這就像高端疫苗沒做過第三期人體試驗，但政府用「免疫橋接」替它連結出第三期的結果，縣市合併議題也讓林智堅「免疫橋接」成新竹縣的命運共同體。竹北地區新建案林立，住戶幾乎都是在竹科工作的科技新貴。（圖／王永泰攝）他說，新竹縣每次選舉結果，幾乎都是民進黨贏北新竹、輸南新竹，民進黨中央這次的如意算盤就是想藉由新竹科學園的問題，讓林智堅在北新竹大勝、在南新竹小輸，拿下睽違20年的新竹縣長。
升格就為他3／綠營內反對貿然修法 蔡易餘推嘉義去中心化
新竹縣市合併升格議題不僅在野黨有意見，民進黨內也有不同聲音，英系大老立委陳明文第一時間就公開反對為單一縣市修法；立委蔡易餘也指出，縣市合併未必對地方有利，以嘉義為例，縣市的區域發展本來就不同，應朝「去中心化」發展，任意合併反而會加劇城鄉差距。蔡易餘說，嘉義縣近來在縣長翁章梁、立委陳明文和他的努力爭取下，獲得總統蔡英文與行政院長蘇貞昌支持，選定在太保設立科學園區，加上之前的在北嘉義的民雄設置航太園區、南邊的中埔公館及設立水上的南靖產業園區，西邊海線的朴子肉品市場也升級，以及在接鄰嘉義市西邊的太保市規劃了無人機AI創新應用研發中心，朝區域產業平衡發展的方向前進。嘉義縣不少偏鄉的發展不易，人口流失；圖為嘉義縣鹿草鄉農民李宗祐228連假開放菜園讓民眾自採高麗菜。（圖／報系資料庫）他說，嘉義縣有山、有海，得天獨厚的地理環境，自然有很多農水路、廣闊的土地需要做好公共基礎，一旦嘉義縣市合併，首府勢必設在嘉義市，又會走回集中單點發展的老路，加劇偏鄉的邊緣化。「縣市合併後，選區結構也會跟著變化，政治人物的目光焦點很容易只落在都會區，讓偏鄉更加弱化。」蔡易餘指出，嘉義市有20萬人口，嘉義縣面積有1903平方公里，居民有49萬多，但人口較為分散，其他聚落都只有不到4萬人，最大的民雄也僅有7萬人，合併之後，民選首長只要顧好嘉義市區的選民就能當選，自然造成資源分配不均，對其他地方居民不公，因此他反對合併。民進黨中央定調新竹縣市合併升格，引起國民黨舉辦記者會批評「地方制度因人設事，民進黨想怎麼併就怎麼併？」（圖／報系資料庫）
升格就為他4／蘇煥智斥蔡政府延續威權遺毒 學者：一旦成真我就離台
對於新竹市長林智堅倡議的縣市合併升格計劃，台南縣市合併前的末代縣長蘇煥智指出，直轄市是過去威權統治的遺毒，當時為阻止在野政治人物當選市長，直轄市長直接由中央指派，民進黨提出「縣市合併」與「地方政府全面二級化」，取消鄉鎮地方自治政府，讓地方民選首長與民意代表愈來愈少，中央政府自此更為集權，小黨政治人物也少了歷練和發展空間，結果就是造成大黨的地位更穩固。蘇煥智說，過去台北市改制是因民選市長由無黨籍高玉樹當選，當年國民黨黨國體制將台北市升格直轄市，高雄市也是同樣狀況，藉由縣市改制沒收地方自治權；設直轄市後，區長直接官派，民情不易上達，容易變成官僚治國，不像鄉長、鎮長經由民選。1994年台北市建城110周年慶「薪火相傳」茶會上，曾兩度以黨外身分當選台北首任官派市長高玉樹與末代官派市長黃大洲相見歡。（圖／報系資料庫）他說，當年台南縣市改制時，曾要求「維持鄉鎮市地方自治」提案，原定2年後檢討，但最後不了了之，導致一度繁榮的新營等地方被邊緣化，甚至滅鄉滅村。台灣大學前副校長、公行學者趙永茂教授指出，全世界前32個民主國家沒有一個地方是廢掉鄉鎮，例如荷蘭在改制後取消縣級政府，但留下鄉鎮，因為鄉鎮才是社會民主的基礎核心，政治不能凌駕於社會之上，德、日兩國的地方自治財政與立法權制度的擴充，值得我國立法機關參考，趙永茂說，民主社會中地方居民藉由地方自治的民主制度負起政治責任，以中央上對下進行過度集中權利的地方治理，反而像共產黨的地方治理方式，他嗆說，「如果真的廢鄉鎮的話，我就要離開台灣了。」前台南縣市蘇煥知在2018舉辦「還我自治權！區長、農田水利會會長官派利弊」記者會暨座談會。（圖／報系資料庫）
倒貼交大1／陽明就是要併！不顧聘禮35億剩4億也沒差
針對吵了4年多的國立陽明大學（陽大）和國立交通大學（交大）併校案（陽交併），教育部在端午節前夕，火速核准兩校明年2月1日正式合併為「國立陽明交通大學」，激起陽大的併校支持派與反對派更大的對立。本刊調查，近5成陽大校友反對「陽交併」，近日還有人透過管道陳情層峰，控訴陽大校長郭旭崧「黑箱併校」、「疑似利益輸送」，連交大承諾的30多億元「聘禮」，也縮水為4億元。但校方就是執意要讓陽明「嫁給」交大，讓反對併校的陽明師生對未來學校發展憂心忡忡。面對嚴峻的「少子化」問題，小英政府解決大學招生不足的藥方，似乎僅「大學合併」一途，且迄今為止，只有「存續併」（大併小）及「新設併」（合併成立新校）二個選項，但卻獨厚「陽交併」。本刊調查，教育部針對「陽交併」量身修法，「增列二校校名並列」選項、同意二校不用整併所有重複的系所，還主動放棄指派併校校長、遴選校務委員的權力，遭批「破格放行」、「怠忽職守」。教育部在端節連假前核准交大併陽明，並以明年2月1日合併為目標，該案目前在政院審查中。（圖／報系資料照）根據《國立陽明大學與國立交通大學合併計畫書》，一旦「陽交併」，陽大就能從交大手中獲得二十六億元的興建館舍經費、五億元的種子教研基金及四億元的基本設施補助等「十一項聘禮」，相當於三十多億元的「聘金」。然而，教育部併校委員開會審查後，卻僅核准四億元的基本設施補助預算，其他項目皆未通過。教育部對於「聘金」大縮水還善意提醒陽大，應再召開一次校務會議說清楚、講明白，「問問師生還想繼續併校嗎？」雖然陽大從善如流，選在四月八日召開臨時校務會議討論，不過，校方只強調有希望拿到剩下的三十多億元「聘金」，宣稱「將朝爭取公共建設預算辦理」，決議繼續支持併校。問題是，高教預算日益吃緊，三十多億元實非小數目，陽大校方似乎完全不擔心無法順利取得，此一態度讓師生頗憂心。此外，陽大校方拒絕公開交大當初承諾的「十一項聘禮」正式公文，也讓反對併校派抱怨連連。一名知情人士說，該紙公文如同交大取信陽大師生的「信物」，還因此氣走一度想要「搶親」的清大（國立清華大學），如今「信物」蒸發、聘禮也縮水，併校就像遇上金光黨。