開放腳步
」 陳時中
公糧遲暮2／漲收購價挨批打臉休耕補助 專家喊「水稻收入保險」助攻農政革新
隨著解嚴與加入世界貿易組織（WTO），台灣的農產市場也逐漸跟上自由開放腳步，但在國防安全與糧食自給考量下，政府仍保留「公糧保價」制度，近來還有人倡議提高公糧收購價格，然而在稻米耕作與銷售機制扭曲的現況下，專家批評，公糧漲價只會「肥了農耕隊與農會」，長遠來看更阻礙農業升級。本刊調查，「公糧保價」收購制度當年為了順應工業發展，政府憂心全台瘋工業化之際，農業自給將受重擊，因此打出「公糧收購」制度，當時以略高於市場價格為號召，希望農友能將部分稻穫撥繳到公糧。然而時至今日，由於市售米糧盤商收購糧價已可與公糧分庭抗禮，加上精緻農業科技發展，打出「品牌力」的高級稻米售價更狠甩公糧收購價，即使2007年與2011年各有一波公糧收購漲價，大趨勢「公糧收購量」仍不如以往，目前全台大略以公糧3成、私糧7成比例維持稻米市場。家族曾經營公糧保管場的竹北東海復興碾米廠三代鄭香煒指出，公糧收購在「以農立國」的時代與戰爭非常時期有其必要，但如今自由貿易興起加上產業轉型，像新竹縣不少耕地，反而因縣政府與科學管理局擔心農業灌溉水「搶了台積電用水」，因此大舉鼓勵休耕，還廣發「休耕給付」，一年二期每公頃可領近新台幣10萬元，如今反過來要提高公糧收購價，恐怕會讓休耕者前仆後繼地又重新耕作，政策目標混沌不明「這不是自打架嗎」，他疑惑。已結束營業的復興碾米廠二代鄭香煒說，上一代在日本時代做皮革加工，國民政府來台後便看上現有動力機具，轉作碾米兼公糧倉庫多年，是早期大新竹軍營的重要米糧來源。（圖／方萬民攝）逢甲大學國際貿易與經營學系教授楊明憲指出，目前全球只剩台灣對農業有大量的人為扶持措施，包含「休耕給付」、「轉作獎勵金」與「公糧保價」收購等，這些肉桶式政策實在「太看小農民了」，也會造成生產結構扭曲、排擠農業預算，因而沒有錢發展冷鍊與物流革新。楊明憲說，放眼全球，其實世界貿易組織（WTO）參與會員國，都有「補貼上限」門檻限制，就是所有的扶持產業補貼，都有上限金額天花板，以利各行各業公平自由發展。以日本來說，近年便因為補貼上限「用完了」，取消了「公糧保價」給付，改在過渡期以「所得補償」方式，輔導農友轉型，經歷了一場劇烈陣痛。他憂心，反觀台灣一再地喊出增加補貼，卻沒人說只要是WTO會員國「補貼就有用完的一天」，如同飲鴆止渴一般，一旦補貼到達天花板「難道台灣要退出WTO嗎？」他無奈批。台灣稻米改良成果斐然，專家呼籲農政經費該投入農業科技提升，才有望農政永續。圖為2020宜蘭米出口日本封櫃啟運典禮。（圖／翻攝自社團法人臺灣穀物產業發展協會臉書）楊明憲直言，若要達到保障農民基本生存並兼顧農業升級宗旨，與其肉桶式地撒錢提升公糧價，農業部更應該強化推廣「水稻收入保險」，透過保險機制鼓勵農民勇於改種或培養其他稻作，照顧幾年「陣痛期」的基本收入，台灣農業才能永續，否則「肉桶式」公糧收購加碼，「總有一天會爆炸」他示警地說。領銜提案提高「公糧收購價」的民眾黨立委張啓楷強調，近年運輸成本與肥料漲幅驚人，13年沒漲的「公糧收購價」本就該漲，他會盯農業部持續輔導農友技術革新。張啓楷說，「水稻收入保險」理念不錯，明明可與提高公糧收購價並行不悖，可惜農業部宣傳方向錯誤，他未來質詢仍會持續關心監督。
禁團令解除1／王國材力保旅行業放手攬客 業者無奈：不限額但機位有上限
兩岸「禁團令」將於明年3月1日解除，旅行社終於可「合法」出團到大陸旅遊。據CTWANT記者調查5家上市櫃及大型旅行社，3月份赴陸旅遊團收客數超過2400人，以張家界、九寨溝、江南等遊程最熱銷。「雖每日出團名額無上限，但機位有上限啊！」一名業者告訴記者，兩岸50個航點目前僅恢復1/4，大家都在搶機位，兩岸旅遊復甦速度得看明年總統大選結果。據交通部觀光統計和業者說法，台灣約有4,000家旅行社，其中9成過往有發團到大陸；2019年，台灣1,700萬的出境旅遊人次中，就有400萬人次是到大陸，像是一線品牌旅行社如雄獅、鳳凰、可樂等，大陸團體旅遊營收占比約15%，對各家對旅行社而言，解除長達4年的「禁團令」，對業績有一定回補。因此，交通部11月3日表示明年春節前將宣布解除赴陸旅遊禁團令，3月1日起旅行社即可組團前往中國大陸旅遊，旅行業者歡天喜地，速速上架相關產品攬客，沒想到才開心10天，陸委會主委邱太三就說「初期每日限額2,000人」，令業者既傻眼又憤慨，交通部長王國材趕緊安撫滅火，「不用擔心，視需求調整。」23日接受質詢時再次承諾，「不管陸委會怎樣，不會讓解團發生！」「交通部長都說可以放心招攬客人，航空公司也逐漸加班復航，只要航空公司有給位子，都上架在賣了。」五福旅遊董事長許順富開心表示，幾個月前就提早準備了，飯店、車子、門票都要先作業。開放團客赴陸旅遊的人數到底有沒有限制，陸委會和交通部兩套說法，讓旅行業者無所適從。（圖／黃鵬杰攝）CTWANT調查5家上市櫃及大型旅行社，截至11月22日前，3月份赴陸旅遊團收客數已超過2400人。其中像是可樂旅遊就祭出兩波優惠活動搶客，已收約800位旅客；易飛網3~6月共收約900人；五福旅遊3月則收了400人，同時也表示，「目前詢問4~6月的行程相對3月更加踴躍。」會不會擔心每日出團限額問題？許順富說，沒想這麼多，既然叫大家安心去賣，應該不會有問題；但也有業者戰戰兢兢，「現在講歸講，但最重要是要看到施行細則的公文才知道具體該怎麼做」，「解禁政令細節尚未明朗，有部分民眾仍持觀望態度，處於詢價階段。」「距離明年3月還有很長一段時間，現在旅客猶豫期很短，數量要到明年較具體。」優質旅遊發展協會理事長李奇嶽預估全台旅行社招攬赴陸旅遊團，一天將有5000、6000人出團，「業者收客要收訂金、簽訂履行契約書，航空公司也會要求開票，如果到時因政策不確定性，造成不能成行，會衍伸相關消費糾紛，希望政府趕快說清楚。」「就算名額沒上限，但航班不足，也衝不出量。」旅行業品保協會兩岸事務市場推進部部長黃文卿就表示，雖然禁團令將解除，業者不用再以「參訪」或「自由行」名義躲躲藏藏招攬旅遊，但兩岸航班航點還是太少，中國大陸很大，疫情前兩岸有50個航點，現在只恢復1/4而已，大家都要中轉才能到達目的地，還包括一些歐洲航線沒有開，需要經由大陸轉到歐洲，互相擠壓，機位根本不夠，大家都在搶。昨天總統候選人登記截止，藍白合希望破滅。黃文卿認為明年大選結果對兩岸旅遊至關重要，兩岸和平，不只有望加速航點復航，也可望進一步擴大開放陸客來台。（圖／報系資料庫）黃文卿分析，台灣赴大陸旅遊不會受總統選舉影響，但會影響陸客來台的部分，總統大選結果等同底定未來兩岸政策，兩岸和平、陸客放行，大陸人口多，才會創造可觀需求，航點也才會擴充較快；若兩岸未來是悲觀，那開放的腳步就比較慢。台北市旅行公會副理事長柯牧洲也補充說，何止是陸客來台、航線復航，各個層面都會受到大陸當局的持續緊縮，經濟面勢必受到影響。目前台灣單方面解除兩岸禁團令，大陸尚未鬆口放行陸客來台旅遊，黃文卿認為，未來雙邊就兩岸航點恢復談判時，台灣可能會以陸客未放行為題，不同意航點復航，光靠台灣旅客也撐不起各航點需求量，因此預估2025年才會恢復至疫情前。疫情前接待陸客團來台觀光的台灣業者，在疫情期間轉作國旅，國門開啟後改為服務日韓、東南亞旅客，雖不致於喝西北風，仍期待回歸操作陸客團本業，「畢竟是駕輕就熟的專業領域。」多位苦等開放的業者一聽到總統大選敏感議題大多噤聲，「只能期待順利放開、不要限制，希望看到執政者創造有利安定的條件。」
BA.5來勢洶洶邊境開放時間點曝光！ 王必勝：需要專業加上實務的考量
BA.5疫情即將到來，邊境解封腳步究竟如何走？中央流行疫情指揮中心指揮官王必勝今天接受「鏡新聞」專訪表示，待這一波疫情到達高點、確定往下時，就是可以開始做大幅度的調整，預估是9月底、10月初，並表示未來邊境開放政策「不會針對中國有例外思考」，因為現在各國感染已經很普遍，不會用以前的思維去看待。台大感染科醫師李秉穎認為，邊境開放不儘是學術問題，還有政治考量。王必勝認為，需要修正一下這個說法，應該是「專業加上實務的考量」，專業方面要看它的威脅性有多大，Omicron的BA.5致病率和致死率沒有比BA.2高，至於實務面來看，還要考慮民眾的感受，當確診數變多，民眾還是會擔心，因此開放腳步需要做各種評估。王必勝表示，這一波BA.5如果到了高點、趨勢確定往下時候，就可以開始做比較大幅度的調整，不一定要下降到什麼程度，現在的概念是確診數沒有那麼重要，因此估計9月底、10月初高峰過了就可以開始做。他強調「邊境開放的腳步都沒有停下來過」，只是目前的措施看起來幅度比較小，影響比較小，風險也比較小，例如取消登機前48小時PCR、放寬每周入境人數等等。主持人詢問，未來邊境開放是否會針對中國大陸有例外的思考？王必勝表示「不會用這樣的角度去思考」，要不要開放還是考慮到自己，例如醫療量能夠不夠、民眾的接受度如何，不會考量是哪一國的人進來，因為現在的疫情不像一開始， 哪個國家危險、哪個國家不危險，現在其實大家感染都已經很普遍了，所以不會用以前的思維去看。
404例！本土境外確診皆創新高 陳時中：持續開放腳步「只把握2重點」
中央流行疫情指揮中心今日公布國內新增404例確診，分別為160例本土個案及244例境外移入，皆創下今年最高紀錄；另確診個案無新增死亡。今日新增之160例本土病例，為83例男性、77例女性，年齡介於未滿5歲至70多歲，發病日介於3月15日至4月1日，其中包含83例為無症狀感染。個案分佈為新北市52例，基隆市37例，桃園市22例，臺北市18例，高雄市9例，宜蘭縣6例，花蓮縣5例，彰化縣3例，新竹縣及新竹市各2例，金門縣、台東縣、台中市及屏東縣各1例。相關疫情調查持續進行中。指揮中心也公布資料，自今年元旦起至4/1止共累計1370例本土病例，其中3名中重度、1名死亡，重症率0.22%。因應本土病例暴增，指揮中心再強化輕症分流措施，65歲以下生活可自理者，都可送往加強版集中檢疫所或防疫旅館，另要求北北基桃4縣市於3日內開設急性一般病房總數5%作為專責病房。指揮官陳時中表示，目前防疫症狀還沒開放到可在家隔離，但因應本土病例增加，因此放寬後送集檢所年齡。目前已要求90%集檢所改為加強版及檢所，也要求各縣市籌備加強版防疫旅館至少50間，以每萬人口2人為目標。連續幾日本土確診人數激增，外界關心連假過後是否會升級？或是相關規定會變嚴格？陳時中表示，目前開放的腳步仍然持續，這個大方向是不變的，所以沒有要加強防疫措施，目前的兩大重點就是「醫療量能保存」、「監控中重症患者」。
新北暴增40例「18人無症狀」 陳時中：開放腳步仍會繼續向前
中央流行疫情指揮中心今(1)日公布國內新增236例COVID-19確定病例，分別為104例本土個案及132例境外移入。新增本土病例中，中和公寓群聚增23例最多，其次是桃園某電商職場群聚增22例，另基隆銀河小吃店群聚也再增21例，其餘還有台中婚宴群聚增12例、花蓮慈濟急診護理師群聚增6例、樹林科技廠群聚增3例、大潭電廠群聚增1例、舞蹈老師群聚增1例、三重業務員群聚增1例、高雄化工廠群聚增2例，其餘案例尚在疫調中。其中新北市確診人數暴增40例最多，30人為居家隔離確診，7例居家隔離陰轉陽，另外3例新增個案，都是自行前往採檢後確診，其中18人都無症狀。由於疫情再度升溫，許多專家認為比去年萬華群聚更加嚴峻，陳時中回應，萬華爆發確診時，單日公布的確診數曾超過700例，扣除校正回歸也有500、600多例，目前重症率也比去年Alpha流行時來得低很多，目前是要謹慎小心，但不用害怕。由於今日本土案例激增，許多民眾不免擔憂，但也有人認為要調整心態學習與病毒共存，陳時中說，台灣環境還沒有到與病毒共存地步，現在陽性率大概千分之一，病毒不會無所不在，確實無須懼怕也不要獵巫。陳時中說，未來大體而言，開放的腳步仍然繼續向前，經濟防疫的模式要堅持，社區整體安全方面也會努力，希望盡快控制這波疫情。
下半年可出國觀光？陳時中：「我們步步為營」 專家建議先免除入境檢疫
中央流行疫情指揮中心昨日公布邊境檢疫放寬規畫，若本土疫情穩定，第3劑疫苗涵蓋率達50%，最快在3月中旬將入境檢疫縮短至10天，同時放寬商務客入境許可條件並比照縮短檢疫。無論是否打過第3劑疫苗，也不區分國家風險高低，商務人士均可縮短檢疫至10天，但須搭配2次PCR檢驗和4次快篩。隨著開放腳步逐漸來臨，旅遊業者更關心「出國觀光」到底何時能開放？交通部觀光局長張錫聰昨天表示，觀光局已經分階段提報指揮中心參考，希望今年第三季和第四季可讓國人出國玩。陳時中於今日下午記者會上表示，在旅遊方面，之所以不讓國人先出去、外國人晚進來，是因「外國人進來可以幫助外匯，國人出去會花比較多的錢」，且國人出去會陷在高風險區域，因為「目前要找到比台灣更安全的區域很難」，因此仍暫緩國人出國，與隔離與否無關，如果「去的地方如果比台灣更安全，我不反對。」何時開放出國觀光？陳時中則表示，年底或下半年看法各有不同，「我們步步為營」。至於台灣何時較能免除入境檢疫？台大公衛學院教授陳秀熙先前受訪時表示，未來打完3劑疫苗後免入境檢疫是必然的，因為目前新冠已經逐漸流感化，再做隔離、檢疫已經失去意義，比較起來，準備充足的口服抗病毒藥物和次世代疫苗更加關鍵。