阮清華
」 國安基金 財政部 台股 阮清華 台積電
避免新青安被濫用！即起嚴查人頭戶 財政部強調「零容忍」：追查到底
各界關心新青安房貸政策是否遭濫用、作為炒房工具，行政院27日拍板財政部修訂的「公股銀行辦理青年安心成家購屋優惠貸款原則」，即日（27日）起新青安新貸戶將簽嚴禁人頭戶、貸款期間不可轉租的切結書，財政部下午進一步指出，新青安房貸的補貼款項應該「用在刀口上」，對於違規戶，財政部態度「零容忍」，要追查到底。財政部次長阮清華下午於財政部召開記者會說明，青安貸款協助無自有住宅的家庭購屋，是立意良善的政策，他認為，房地產上漲有很多因素，包括股市旺、資金多，預期心理影響等，外界把新青安當成罪魁禍首，但整個青安政策房貸餘額僅佔目前整體國銀房貸餘額的9.15％，應該不至於是問題源頭。不過，阮清華也表示，對於新青安可能遭到濫用，財政部絕對以「零容忍」的態度徹查到底，對於任何違規的行為「不會放手」。財政部指出，在人頭戶方面，已督導公股銀行參照銀行公會「防範投資客炒房及人頭戶申貸機制」規範，全面檢視相關貸款管理機制，並應澈底落實徵授信審核、強化貸後管理及稽查，例如：有無第三人以同一帳戶轉入多戶房貸扣繳帳戶繳納本息、貸後回查實價登入資料是否有與成交價不符、檢視建物謄本是否有所有權不得移轉的預告登記等，都有可能是「潛在人頭戶」。在轉租戶的預防方面，財政部指出，將積極進行新青安貸款案件與政府資料勾稽作業。不過，由於稅籍資料為落後資料，不一定會以國稅局出租收入相關資料交叉比對來抓轉租戶。上述若有不符新青安房貸目的的使用事實，舊案審酌個案情形處理，簽了切結書的新貸戶則將終止利息補貼，且要追回違規期間的補貼利率金額。另外，新青安房貸規則也出現重大修正，自6月27日起，新青安房貸借款人就算把使用新青安購買的房屋貸款繳清、賣出，也終生不得再申請第二次。財政部表示，新青安貸款實施迄今年5月底，累計核貸5萬7,980戶，核貸金額4,281億餘元。借戶年齡未滿40歲貸款戶數占總戶數比率約72.99％，顯示青安貸款雖未限制申貸年齡上限，但貸款戶仍以青壯年族群為主；以房價言，房屋買賣總價新臺幣1,500萬元（含）以下之貸款戶數占整體核貸戶數比率為78.20％，所購房屋以低總價為主，借款人應有衡酌其財務還款能力，購買與其財力合宜之房屋；至核貸年限一節，以31年至40年此區間貸款戶數占比50.01％為最高，顯示新青安貸款延長貸款年限，有效減輕民眾每月償還貸款及初期還本資金壓力，寬裕購屋財務規劃彈性，切合民眾實際需要。
多頭氣盛！ 台積電16日衝856元領台股飆破21515點雙創新高
美股15日全面收漲，讓台股16日一開盤就上漲百點開出，從21319.02點開始，最高登上21515.52點的歷史新高，而權值股王台積電（2330）盤中一度上漲17元至856元創新高，而後雙雙漲勢收斂。分析師認為，近期資金又重回AI等科技股，下周輝達NVDIA要公布財報，台積電有機會繼續領頭創新高，但因身處高檔難免有獲利了結的賣壓，台股近期容易忽漲忽跌，建議善用技術面買黑賣紅，短多可先出場。美股的道瓊工業指數收39908.00點，上漲0.88%；標準普爾指數收在5308.15點，上漲1.17%；那斯達克指數收在16742.39點，上漲1.40%，再度創下歷史新高；費城半導體指數收在5045.08點，上漲2.88%。台股16日以台積電領軍，一度衝高至856元的歷史新高，不過盤中漲勢縮小，傳出台積電的美國亞利桑那州晶圓廠在美國時間15日發生意外，外媒報導1名現場作業人員重傷，台積電表示，1名外包商清運司機查看硫酸清運槽車時發生意外，該事件不影響營運或工程進行。鴻海（2317）以175元開高後也一度衝上179元，創2008年6月以來新高，盤中漲幅約1.75%；聯發科（2454）以1180元開高後一度衝至1210元，盤中漲幅逾3%；光是這三家合計貢獻超過百點。其他股價相對強勢的還有長榮（2603）、富邦金（2881）、藥華藥（6446）、中信金（2891）、智邦（2345）、陽明（2609）、奇鋐（3017）等。政府在2017年為提振股市成交量，推出當沖交易證交稅率減半的措施，且二度延長至今年12月31日到期，日前金管會已向財政部建議，再延長5年，如今台股成交量能充足，當沖降稅是否有存在的必要；財政部次長阮清華16日在立法院財政委員會表示，當沖降稅對台股交易雖然有造市的功能，但也會導致「助漲」和「助跌」，財政部會蒐集其他國家做法，並參考金管會和業者的意見，在近期做出決策。
今年總預算加特別預算短絀達6190億元 財政部：看歲入情況決定是否舉債
審計部決算報告指出，今年總預算加特別預算預計短絀上看6190億元，主計總處去年底同步揭露，總預算與特別預算歲入歲出併計後，2023至2029年度均有差短。財政部次長阮清華10日指出，政府目前預估舉債金額為3000多億，但是否全數舉債支應，仍要看政府財政狀況，若歲入狀況良好，就不用舉債，發債金額就會往下降。財政部指出，中央政府自2017年度起連續6年總預算歲入歲出賸餘，去年度賸餘更達4993億元，今年度配合施政需要擴增歲出規模，總預算編列歲入歲出差短1095億元，實際執行將朝縮小差短努力。阮清華於行政院會後記者會上指出，除了總預算歲入、歲出差短1095億元外，若加上特別預算，總計短絀將達6000多億元。阮解釋，從2018到2022年的經驗來看，中央政府歲入不斷成長，且國家財政狀況很好，蔡政府不僅減少舉債且增加還債，所以雖然今年總預算和特別預算編列6000多億元的短差，但實際執行時一定會往下降，也有很大一部份會移用歲計賸餘，真正需要舉債的金額大約僅有3000多億元。他強調，至於3000多億是否會全數舉債支應，則要看政府財政狀況，若歲入狀況良好，就不用舉債，發債金額就會往下降。
主權基金由誰主管懸而未決 綠委：不適合以《央行法》規範
立法院財政委員會今（24）日審查「中央銀行法第20條及第33條條文修正草案」，要央行撥出10%外匯存底，成立主權基金，並由央行負責管理。立法委員林楚茵於質詢中表示，她從進入財委會開始就在關心主權基金是否成立，但不贊成以修正《中央銀行法》來達到目的，主權基金也不宜由中央銀行運作，主管機關是誰，都待取得更多共識。林楚茵表示，成立主權基金是為了增添台灣在經濟上的實力，同時增加台灣的國際能見度，在國際上也較能被重視，目前朝野立委一致都認為要開啟主權基金的討論，但是否是透過修央行法來達成，正反意見仍非常多。她在質詢楊金龍時指出，央行在現有的架構中是否有能力運作主權基金，如果無法運作，就須要再討論其他方式。楊金龍表示，開啟討論主權基金是否成立有其必要性，但主權基金不適合放在央行，因為主權基金跟外匯存底的操作完全不一樣，若是放在央行底下，會影響到央行營運目標的執行，也會影響到央行的獨立性。楊金龍說，央行的立場是設立專法，一個在中央銀行外面的專法，至於專法要如何訂立須要再妥善的規劃，至於要聘請那些人才、排除哪些法規，都可以在這部專法中做比較周全的討論與規範。林楚茵詢問，若是央行不適合，大掌櫃財政部、掌握多筆基金的國發會要不要承擔責任？財政部政次阮清華表示，財政部沒有相關的專才，沒有能力主導。國發會副主委高仙桂則表示，應尊重目前社會上另定專法的共識，等專法訂立後再交由法定主管機關來主導。林楚茵認為，主權基金的主管機關是誰，是尚未解決的重要問題，應再取得更多的共識才能妥善處理，請相關部會在行政院院會中提出討論，並再提交報告給財委會。
財長稱可支應軍公教調薪3％ 全教總：實際上是減薪3％
行政院發言人林子倫在18日舉行的行政院會後記者會公開表示，正面以待軍公教調薪，財政部長阮清華也回應，政府財政狀況足以支應公務人員調薪3％。但全國教師工會總聯合會（以下簡稱全教總）認為，按照物價指數來看，最新數據為112年4月份的105.11，對比兩年前110年4月份的99.35，兩年上漲5.80％，代表軍公教調薪至少要到6％才能跟上物價指數漲幅，不至於變成實質減薪狀態。倘若軍公教明年僅調薪3％，代表政府要對軍公教實質減薪3％。全教總表示，阮清華的說法是在幫政府帶風向，讓社會大眾對軍公教明年調薪 3％形成既定印象，其身為財政部長，該做的是明確指出，若明年僅調薪3％，這不是照顧軍公教，根本就是懲罰軍公教。全教總說明，以民國100年的退休的勞保養老給付為例：106年調整5.1％，預定112年調整7.4％，亦即到112年總共調整12.88％，反觀軍公教薪資從100 年至今，分別於107年調整3％，110年調整4％，倘若明年調整3％，則總共調整10.42％，比勞保養老給付還少了2.46％，代表在職軍公教調薪還不如退休養老給付的調整。全教總直言，勞保養老給付是依據物價指數調整，為合理的設計。但軍公教調薪沒有制度可言，因此出現在職不如退休，「這真是好棒棒的照顧軍公教！」政府若真正的照顧軍公教，就應該按照重要民生物價指數的漲幅調漲薪水。全教總認為，調薪是基本權利，維持軍公教的生活品質是政府的責任，因此支持合理的退休養老調整、照顧基層勞工的基本工資調漲，但反對把軍公教排除在合理制度之外。全教總強調，這兩年物價高漲，倘若明年軍公教僅是調薪3％，代表政府根本不把軍公教放在眼裡，因為調幅不如勞保退休養老給付、跟不上物價上漲幅度，更遠遠落後於重要民生物價的上漲。政府嘴巴說是感謝軍公教對國家重要貢獻、照顧軍公教，根本就是對軍公教的嘲諷，廣大軍公教吞不下去！
軍公教明年可望調薪 財政部：政府財政足以支應
2024大選催化政府決定為軍公教加薪。據悉，軍公教待遇審議委員會將提早在5月底舉行，「調幅不會低於3％」。財政部政務次長阮清華昨日表示，若調薪3％，政府財政足以支應。蔡政府任內已為軍公教加了2次薪，2018年調升3％、2022年調升4％。近年來國內物價成長多，朝野立委都支持明年為軍公教調薪，行政院長陳建仁日前也表示正面看待此事。按往例，軍公教待遇審議委員會在6、7月舉行，政院考量社會對調薪態度一致，決定提前至5月底舉行。阮清華昨在立院財政委員會備詢，國民黨立委林德福詢問調薪參考指標為何？阮清華回答，最主要是看物價指數。阮清華指出，軍公教是否加薪須由政院決定，財政部的立場是「樂觀其成」。林德福表示，前財長蘇建榮曾說，若軍公教調薪3％，國庫需要支應180億至200億元經費，主計長朱澤民也說，軍公教薪資每增加1個百分點，政府就要增加70億元支出，政府的財政狀況是否可因應調薪？阮清華回應，若調幅為3％，財政足以支應。行政院人事總處指出，軍公教待遇審議委員會將邀國防部、銓敘部、教育部、財政部國庫署及地方首長與會，討論依據為經濟成長率、通膨率等財金指標，確定調整幅度和最終方案後，將提建議案由政院做最後定奪。政院最快須在7月前核定最終幅度，整體時程將比往年快上1個月。綜合政院、財主單位說法，明年軍公教調薪幅度約在3％。
財長稱軍公教調薪3％財政可支應 陳建仁持正面看法…審議會最快月底召開
外界關注軍公教加薪議題，不僅朝野立委表態支持，行政院長陳建仁也稱「持正面看法」。據了解，軍公教待遇審議委員會將在本月底召開，由於各界對「調薪」皆有共識，因此會議上將朝此目標討論後續方案，但具體日期尚未確定，調幅也尚待討論。按往例，軍公教待遇審議委員會通常在6、7月召開，相關人士指出，因各界態度、國內經濟情勢明確，因此提早至5月舉行，會議上將邀及學者專家、國防部、銓敘部、教育部、財政部國庫署及地方首長與會，確定相關幅度方案，討論依據為經濟成長率、通膨率等財金指標，待方案確定後再報院，由行政院做最後定奪。至於財政是否能支應，財政部次長阮清華上午在立法院財政委員會答詢時指出，尊重行政院的決策，但財政部立場是樂觀其成，若調幅是比照過去的3％，以目前財政狀況應該可以支應。 此外，由於地方政府必須在議會會期前編列預算，據悉，行政院最快能在7月前核定最終調薪幅度，意即整體時程將比往年快上一個月。軍公教自1996年加薪5％後，後續調薪幅度都是3％。2000年以後僅調薪4次，蔡政府任內分別在2018年至2022年調薪3％、4％，分別是賴清德、蘇貞昌擔任閣揆之時，而陳建仁也持正面態度，軍公教待遇有望在明年再調3％。
國安基金停止護盤「進場275天」賺91億元 財政部次長曝退場原則：看市況慢慢處理
近期全球通膨升息放緩，國際股市回溫，考量本基金自111年7月13日起執行安定任務迄今，台股累計上漲1854.14點，累積漲幅13.29%，護盤逾275天的國安基金海賺91億元，並證實即日起停止執行安定市場任務，回歸證券交易市場機制，不過財政部次長阮清華表示，國安基金還沒真正開始退場，未來「要看市況慢慢處理」。國安基金停止護盤，進場275天創紀錄賺91億元。（圖／劉耿豪攝） 國安基金召開第116次例行委員會議，就本基金安定市場任務動用資金之執行情形及近期國內外政經情勢等因素進行充分討論，有鑑於全球通膨升息放緩，國際股市回溫，而台股優於美股及韓、日、陸、港等主要股市，已無「國家金融安定基金設置及管理條例」第8條之「國內、外重大事件、國際資金大幅移動，顯著影響民眾信心，致資本市場及其他金融市場有失序或有損及國家安定之虞」情形，經委員會共識決議，本基金自即日起停止執行安定市場任務，回歸證券交易市場機制。國安基金自去年7月13日起進場進行「史上第8次護盤」，護盤時間已追平2015年、史上最長的232天，若以12日收盤價（1萬5932點）來看，和進場時（1萬3950點）相比，台股已上漲14.20%，等於這275天，國安基金助攻台股上漲逾1成，績效在8次護盤史上排行第三。另外，國安基金指出，業務收支表內之「本期賸餘」91億1866萬9386元，主要係本基金持有上市股票市值以112年3月底收盤價計算公允價值較111年底提高90億6880萬9900元、股息紅利2億1355萬6576元，經扣減應付委託進場、證券保管等手續費用434萬9398元，以及長期借款衍生之利息費用1億5954萬4811元後之數。財政部次長阮清華。（圖／報系資料照）不過根據《ETtoday新聞雲》引述財政部次長阮清華說法，雖然國安基金這波護盤手握市值逾112億元股票，並接到授權停止護盤從14日開始退場指令，後親不過他認為「還沒辦法鬆口氣」，退場沒有設定期程，會看市場狀況慢慢執行，呼籲投資人別恐慌。至於近期台股震盪，國安基金相關成員認為「純粹是台積電被摜殺比較多的關係」，大盤其實相對穩定。依《國安基金》規定，未來完全釋股後還要向外公告持股明細以及績效，在退場未完成前，相關資料仍無法公開。
人夫無特殊身分…普發現金6000元竟「提早5天入帳」 財政部給答案
立法院三讀通過疫後特別預算，全民普發現金6000元，完成登記的民眾最快4月6日就會入帳。不過有一名人妻發現，老公今（31日）已經領到6000元，明明是同一天登記，但自己卻還沒領到，讓她想不明白。原PO在臉書《爆怨公社》指出，老公已經在今天入帳了，可以看到交易明細有一筆6000元入帳，註明「全民共享發現金」，她不解2人都在同一天登記，而且第一天就登記，老公卻先入帳了，驚嘆：「效率太快了喔！」後來發現，先入帳的疑似都是王道銀行，「還是按照銀行代號往下呢？」交易明細顯示「全民共享發現金」。（圖／翻攝自爆怨公社）此文一出，引發熱烈討論，網友紛紛表示：「我第一天登記的也還沒」、「應該是特殊身份，其他都要4月6日才入帳」、「為什麼今天可以領？」、「我也入了～但我沒什麼特殊身分」、「我的也入帳了，我是用王道銀行，看起來收到的都是王道」、「郵局也有人領到了，是第一順位這樣下去的樣子」。事後原PO補充，老公不是低收入戶或身障人士，沒有特殊身分，又因為身分證尾數是0和1，是正常第一天登記。為何會提早入帳？據《壹蘋新聞網》報導，財政部次長阮清華經過了解後，發現是王道銀行規模小、客戶少，筆數很少，所以提前在清明連假前先入帳。雖然是希望統一4月6日起發放，但王道銀行搶先發放，對民眾也沒什麼損失。
普發現金6000元22日開放登記入帳 尾數「0、1」優先登記
「全民共享普發現金」宣導網站與相關客服於20日上午10點正式上線，而目前有消息指出，「登記入帳」的部分將於22日早上8點開始登記，但為了分流因素，首日開放身分證字號尾數為0、1者優先登記。根據媒體報導指出，財政部於20日召開記者會，政務次長阮清華表示，關於普發現金的領取方式，目前規劃「登記入帳」、「ATM領現」、「郵局領現」、「直接入帳」及「造冊發放」等5種方式方便民眾領取。而為了宣導相關措施與細節，「全民共享普發現金」宣導網站及客服專線「1988」也於20日10點正式上線。而其中「登記入帳」則必須要先前往官網登記資料。目前計畫22日正式開放登記，而首日開放開放身分證字號尾數為0、1者優先登記。意欲登記的民眾必須準備好身分證字號或是居留證號、金融機構的帳號、發放對象的健保卡卡號。而未滿13歲者可以由監護人代領，但需注意的是，一筆登記申請中，包含申請者本人與代領者，最多不得超過（包含）5人。而目前網路社群上也流竄多起詐騙集團用假登記網址詐欺民眾。先前財政部就表示已經報警處理，同時也強調普發現今的正確官網網址是「https://6000.gov.tw」。
前副閣揆沈榮津將接任台灣金董座 財政部回應：明早交接
財政部次長阮清華證實，行政院前副院長沈榮津接任台灣金控董事長，現任台灣金的董事長呂桔誠則專任銀行董事長，預計明天早上交接。至於外界關心，呂桔誠是否被架空？他回應，台灣金獲利90％來自台灣銀行，是以銀行為核心，這樣的人事是合理且符合專業的安排。
陳建仁內閣完整名單出爐 綠議員阮昭雄任僑委會副主委
行政院長蘇貞昌今（30）日上午召開臨時院會總辭，行政院秘書長李孟諺、準發言人陳宗彥則在今天下午舉行記者會，公布新內閣名單，當中共納入9名新成員擔任部會首長，在各部會政務次長方面延攬了原中華經濟研究院WTO中心資深副執行長李淳擔任外交部政務次長，台北市市議員阮昭雄則擔任僑委會副委員長，原民進黨客家部主任周江杰將擔任客委會副主委。李孟諺指出，這一次內閣改組以「溫暖」及「堅韌」為主軸核心價值，前副總統陳建仁與總統蔡英文近期密切討論閣員人選，當中有許多蘇貞昌院長團隊的閣員都獲得留任，並擴大了中生代人才的參與，女性閣員也從3位增加到7位。多位副院長、部會首長也都擁有地方首長及民代問政經驗，期盼能更接地氣，帶著地方經驗到中央努力，期望能達成蔡英文總統交付的4大任務，新內閣將於1月31日正式上任。陳宗彥在記者會中介紹完整閣員名單，除了留任者外，共納入9名「新成員」擔任部會首長，包含內政部長林右昌、行政院發言人陳宗彥、政務委員李永得、文化部長史哲、國立故宮博物院院長蕭宗煌、財政部長莊翠雲、僑委會委員長徐佳青、海委會主委管碧玲還有原能會主委張靜文。新任政務次長名單部分，內政部方面，林右昌任部長、原政務次長花敬群留任。另外延攬政務次長吳容輝。外交部長吳釗燮、政務次長田中光留任，另外延攬政務次長李淳。國防部部長邱國正、副部長柏鴻輝、王信龍皆留任。財政部由莊翠雲升任部長，政務次長則由阮清華、李慶華擔任。教育部方面，教育部長潘文忠留任、政務次長劉孟奇留任並延攬政務次長林明裕。法務部方面，法務部長蔡清祥、政務次長陳明堂、蔡碧仲皆留任。經濟部部長王美花、政務次長曾文生、陳正祺也都留任。交通部長王國材、政務次長陳彥伯、胡湘麟皆留任。勞動部長許銘春、政務次長王安邦皆留任，另外延攬李俊俋擔任政務次長。農委會方面，農委會主委陳吉仲以及副主委陳添壽留任，陳駿季則擔任副主委。衛福部方面則是由衛福部長薛瑞元、政務次長王必勝、李麗芬均留任。環保署方面，環保署長為張子敬，另外延攬王雅玢擔任副署長。文化部分則是延攬史哲擔任文化部長、王時思則是擔任政務次長，政務次長李靜慧留任。國發會方面，國發會主委龔明鑫、副主委游建華、施克和留任；國科會方面，主委吳政忠、副主委林敏驄、陳儀莊皆留任。陸委會方面，陸委會主委邱太三留任，兩位副主委則由詹志宏以及前台北市議員梁文傑擔任。金管會正副主委黃天牧、蕭翠玲皆留任。海委會方面，延攬了立委管碧玲擔任主委，洪文玲擔任副主委，原副主委兼海巡署長周美伍留任。僑委會部分，徐佳青擔任委員長，前台北市市議員阮昭雄擔任副委員長。退輔會主委馮世寬、副主委李文忠、姜振中皆留任。原民會主委夷將拔路兒、副主委谷縱喀勒芳安、林碧霞留任。客委會主委楊長鎮留任，另萬延攬民進黨客家部主任周江杰擔任副主委。行政院工程會主委吳澤成、副主委顏久榮留任，另延攬科技會報執行長葉哲良擔任副主委。行政院主計總處主計長朱澤民、副主計長蔡鴻坤留任。行政院人事總處人事長蘇俊榮、副人事長李秉洲留任。故宮博物院方面，蕭宗煌任院長，副院長黃永泰留任。原能會邀請了張靜文擔任主委，副主委則是由林立夫留任。
人事大洗牌！張兆順請辭兆豐金董座 2大公股銀董監改選
隨新內閣人事大致底定，隨之而來就是公股人事異動，兆豐金董事長張兆順確定請辭，再加上兩大公股金融機構合庫金控、彰銀今年進行董監改選，公股人事將面臨一波大洗牌。金融人士預期，考量董事改選、法人董事改派作業，待新閣揆、新財長適應期後，最快3月、4月公股人事才會明朗。最受矚目的是張兆順若辭掉兆豐金董事長之職，兆豐金董座懸缺，目前市場傳出可能接棒人選包含合庫金董事長雷仲達、第一金董事長邱月琴、以及台銀董事長呂桔誠。此外，彰銀董事長凌忠嫄也曾是兆豐金董事，彰銀2022年獲利大有斬獲，稅後純益突破100億元，達到109億元，每股純益（EPS）1.04元，年成長25％，成績斐然，也頗有候選人之相。此外，外界也認為，兆豐金總經理兼任兆豐銀總經理胡光華，曾任職於台灣銀行、合庫金控、合庫銀行與合庫票券，金融資歷豐富，也有繼續升任或轉擔任其他非金控銀行董事長的機會。雷仲達若轉派到其他金控，目前市場認為，其職缺可望由土銀董事長謝娟娟接任。此外，財政部次長、代理部長阮清華也被點名是一顆活棋，若台銀或者土銀的董座出缺，也有機會轉任，且他還是台銀董事，所以轉戰台銀的機會又更高。不過，這次人事洗牌，金融人士們透露，雖然各大公股人事在去年11月九合一選後，各公股銀就已經開始動作，不過，因為剛宣布為財政部長的莊翠雲尚未就任，要熟悉公股事務需要一段時間，政院願意給予多少建議空間，值得外界關注。此外，新任閣揆陳建仁與副閣揆鄭文燦如何分工，兩人對於公股人事又有多少想法，都還是未定數，所以金融圈人士認為，現在公股人事還有很大的變數，最快也要3月、4月才會明朗或有明確的進度。
林佳龍接任總統府祕書長 蔡明彥接國安局長
外交部政次蔡明彥將接任國安局長。（本報資料照片）府院人事改組又有新進展！總統府昨晚宣布，前交通部長林佳龍接任總統府祕書長，現任祕書長李大維回任海基會董事長；捲入林智堅「論文門」風暴的國安局長陳明通請辭獲准，由外交部政次蔡明彥接任。屬於總統職權的外交、國防、國安會與陸委會等首長皆可望留任，黨政高層表示，這是規畫方向，但必須等蔡英文總統最後拍板。蔡英文今天上午10時將在總統府召開記者會，正式宣布由前副總統陳建仁擔任行政院長。準閣揆陳建仁已展開約詢新閣員，預計明天完成新閣所有名單。民進黨立委管碧玲將任海洋委員會主委，經濟部長王美花與勞動部長許銘春均獲留任。李大維回任海基會董事長據了解，民進黨去年九合一選舉大敗後不久，蔡英文就曾徵詢過林佳龍出任總統府祕書長的意願，林第一時間僅表示會考慮。自去年九合一大選，林佳龍慘敗於新北市後，他沉寂多時，臉書幾乎停擺。昨天上午，蔡英文在官邸再度約詢林佳龍，在蔡力邀下，林佳龍同意接下府祕書長。總統府發言人張惇涵表示，蔡總統期盼借重林佳龍的國安及政策專長，以及其中央與地方的完整歷練，從國際事務到地方事務領域，襄助她推動總統府業務及各項國政工作。黨內人士則指出，2024年是總統大選年，為避免府院黨出現多頭馬車，必須有一位可以溝通樞紐的靈魂人物，以免影響選舉布局，林佳龍是蔡英文與副總統賴清德都能接受者，出線不意外。李大維雖是深綠眼中「老藍男」的代表，卻深受蔡英文信任。在蔡政府歷任外交部長、國安會祕書長、總統府祕書長，並曾在2020年5月20日至當年8月3日，短暫擔任海基會董事長。國防兩岸首長規畫留任蔡英文昨天約詢李大維，感謝他戮力從公，期盼李回任海基會董事長後，能夠順暢推動海基會業務，讓兩岸人民健康有序地交流。陳明通因林智堅「論文門」，捲入台大學倫案風暴，備受爭議，屢被點名要求下台。總統府證實，陳明通主動向蔡英文請辭，已經准辭，遺缺由蔡明彥接任。蔡明彥是國際政治及戰略研究學者出身，曾任國防部諮詢委員、陸委會諮詢委員、國安會副祕書長、駐歐盟兼駐比利時代表，去年10月才返國擔任外交部政次。除國安局長有異動外，外交部長吳釗燮、國防部長邱國正、國安會祕書長顧立雄、陸委會主委邱太三等國安團隊均規畫留任。陳建仁昨天也徵詢部分閣員，敲定3位女性閣員，管碧玲將出任海委會主委，這是海委會成立以來第一位女性首長。黨政人士表示，管碧玲在立委任內推動海委會相關法案，令陳建仁印象深刻。財經團隊亦可望留任此外，陳建仁也肯定王美花和許銘春工作表現，今年全球經濟預料將持續震盪，疫後經濟復甦和勞工政策都需要對政策嫻熟的首長穩定局勢，加上2人均為女性閣員，符合陳建仁增加女性閣員的想法，陳建仁已告知2人確定留任。其他的財經首長亦可望續任。國發會主委龔明鑫、金管會主委黃天牧、主計長朱澤民嫺熟職掌業務，將繼續委以重任。前財長蘇建榮回校教書，代理部長阮清華將真除。據了解，僑委會委員長童振源因另有任用考量，有可能異動，繼任者考量由女性接棒，但相關安排尚未定案。
蘇揆卸任應確定了 新財經內閣以穩定為最大原則
立法院延會至19日，儘管內閣改組時機添變數，但蘇揆卸任應確定了。據悉，由前副總統陳建仁組閣，搭檔前桃園市長鄭文燦的「仁燦配」態勢幾告底定，就等19日總預算審完，由總統蔡英文宣布。據悉，財經內閣應會以穩定為最大原則，而財長補實以代部長阮清華、甫退休的常次李慶華、期交所董座吳自心三人最被看好。立法院16日（周一）朝野協商，決定全民共享經濟成果特別條例付委後程序，據悉，藍營黨團改變策略不逕付二讀，預料要召開全院聯席審查會，約5、6個部會首長需備詢，若18日未審完，綠營盼暫先擱置，19日務必完成總預算三讀。儘管內閣改組時間點因此生變，但蘇揆卸任幾已確定。據悉，上周四蘇揆宴請閣員吃尾牙，餐會離情依依，與會人士都看出蘇揆離任的畢業氛圍。據悉，由陳建仁組閣態勢大致底定，鄭文燦、林佳龍二位中生代，一入閣任副閣揆，另一人入府接祕書長；另前基隆市長林右昌接任交長，前屏東縣長潘孟安接任內政部長，如無意外，應幾告確定。至於督導財經的副閣揆沈榮津也將卸任，將安排政治性高的鄭文燦接掌，負責作為府院黨及黨團政務協調操盤手，帶領民進黨衝刺2024年總統大選。今年面臨國際經濟下行風險嚴峻挑戰，除內閣三長預料有新面貌「開創新局」外，為「穩定政局」，財經內閣預料應會「穩定」為原則。其中，行政院政委兼國發會主委龔明鑫、經長王美花、主計長朱澤民、金管會主委黃天牧，應都會留任；政委鄧振中督導台美21世紀貿易倡議談判，應不會變動；農委會主委陳吉仲雖再三請辭，但蔡總統堅不同意其離職。不過，財長必須補實，目前代理的政次阮清華，其優勢為深諳賦稅也了解公股，是國安基金重要操盤手，真除可能性不低。李慶華雖因屆齡退休，但其決策果決，反應聰敏，口條邏輯清晰，論述及論判能力皆強，受歷任財長及財經高層倚重，是匹黑馬。不論是否出任財長，有望續獲倚重，若重返財政部接政務職，並不令人意外。另吳自心也出身自財稅系統基層，被視為一顆活棋。至於數位部長唐鳳及新國科會主委吳政忠，上任不到一年，換手機率不高、勞長許銘春也應會留任。衛長薛瑞元因上任後屢屢失言，是否卸職頗受矚目。
國安基金護盤動用545億、帳面虧損近10億 財部代表：已轉正許多
國安基金今日召開例行委員會議，就近期國內外政經情勢等因素進行充分討論，根據財務報告顯示，到去年12月底，國安基金已經動用545億元護盤，加計股利收入後帳面虧損大約9.98億元，財政部代部長阮清華表示，現在已經轉正很多。國安基金自2022年7月13日進場迄今，積極執行護盤任務，同期間台股累計上漲852.34點，累積漲幅6.11％，僅次於美股道瓊8.19％，優於美股，如標普1.92％、那指-5.58％及費半5.03％及韓股1.45％、日股-0.61％、陸股上海-3.41％、港股2.33％等主要股市，顯示國安基金有助減緩台股大幅下跌衝擊。惟近期全球仍處通膨升息階段，經濟成長動能趨緩，終端消費需求緊縮，影響我國出口動能；政府雖已積極採行各項措施，加大振興力道，促進內需擴張及產業發展，惟考量臺股為淺碟市場，易受國際主要股市連動影響，且俄烏戰爭及地緣政經風險等國際不確定因素仍存，全球股匯市持續大幅波動，影響臺股投資信心，仍有《國安基金設置及管理條例》第8條規定情事。為穩定股市，經國安基金委員會決議持續執行任務，妥慎運用有限資源，以維護投資信心及資本市場穩定。
蔡英文召開國安高層會議 提4大目標、超徵稅收4500億元怎麼用曝光
為因應國際政經變局、穩定經濟民生，總統蔡英文今（31）日上午在總統府召開國安高層會議，針對全球經濟的嚴峻挑戰，就台灣總體經濟、產業困境及民生經濟進行研商，並歸納提出第一波因應措施；蔡英文也表示，「減輕人民負擔、穩定民生物價、調整產業體質、維持經濟動能」，是執政團隊面對來年經濟挑戰的4大重要目標。蔡英文表示，2023年全球經濟局勢面臨更為嚴峻的挑戰，全球經濟正在發生根本性的改變，尤其是烏俄戰爭及美中經濟競爭，引發各國對經濟安全的重視和全球供應鏈的加速重組，以及全球因應氣候變遷及疫情變化，導致生產面及消費面所發生的根本變革。蔡英文認為，政府必須預做準備，除了已編列既有預算約6000億元投入公共建設，擴大內需以維持經濟動能外，執政團隊要以穩定經濟民生為最優先的任務。一方面從食衣住行等民生經濟的角度，照顧弱勢族群、減輕人民負擔；另一方面，則初步盤點遭受衝擊的傳統產業、農漁業、觀光業等產業，給予必要協助。總統並要求，在因應短期經濟問題時，也要將如何提升中長期經濟的靱性及產業競爭力，同歩納入考量，不僅協助企業渡過難關，並且能夠因應未來的挑戰。依據國發會分析，在有前瞻、國防、防疫三項特別預算的前提下，蔡總統執政以來僅淨增加舉債3010億元，中央政府整體財政狀況仍屬健全。雖然財政部預估2022年全國稅收可望超過預算數4500億元，其中，扣除應分配給地方政府的稅收700億元，中央稅收佔3800億元，仍須待明年7月經由審計部審查，才能完成審定程序。蔡英文表示，政府初步規劃，中央政府可運用之3800億元，可從3個面向規劃。首先，除原本已編額度外，將額外以其中1000億元為規模，撥補勞保及健保基金財務缺口，並同時挹注台電資源，進行電價補貼。一方面減輕勞健保基金的財務壓力，也減輕下一代的給付負擔；另一方面，則從源頭管控能源價格，穩定全球原物料上漲對台灣物價的衝擊。其次，除各部會既有經費外，也將再以其中約1000億元額度，投注「加強韌性經濟方案」，來因應全球通膨及國際經濟挑戰的衝擊；最後剩餘金額約1800億元，除預留一定財源以備不時之需，在財政許可範圍內，也會適時研議與全民共享的可行方案。總統在聽取相關部會的情勢分析及因應措施簡報後，會議中進行完整深入討論，進而歸納提出第一波經濟民生因應措施，並做成7項結論如下：一、減輕居住負擔、提高居住品質，持續落實居住正義。透過五支箭，來減輕居住負擔，提升優質的居住環境，持續實現居住正義。首先，推動《平均地權條例》修法防止炒作；其次，持續推動興建社會住宅外，並推動長期使用權住宅計畫，並鼓勵民間參與，讓平價住宅的供給更多元化；第三，將現有租金補貼政策更簡政便民，更要擴大租金補貼，減輕租屋族負擔；第四，規劃房貸補貼方案，減輕房貸族壓力；第五，協助並獎勵危老房屋改建與品質提升，將都更審議全面簡化加速，並鼓勵老舊公寓加裝電梯，提升住宅品質。二、擴大公共運輸補貼，減輕通勤族交通負擔。由中央主導、地方參與，推動北北基桃、中彰投、南高屏等三大生活圈通勤族公共運輸補貼方案。同時，花東及離島地區，以及個別縣市之旅運需求也將與地方政府溝通，採取因地制宜規劃通勤或觀光公共運輸。在降低民眾負擔的同時，達到鼓勵使用公共運輸工具，紓解交通壅塞及降低交通事故，也邁向淨零轉型的目標；並透過擴大公共運輸量能，擴大居住地點的選擇。三、加強照顧弱勢族群，提供貼心關懷服務。針對低收入戶及中低收入戶，明年持續加發生活補助，並從明年起，針對失能等級達4級以上之住宿長照機構住民加碼補助。並且，增加實（食）物銀行充實冷藏及冷凍設備，推動綠色照顧站擴大供餐，以及供應平價幸福餐盒，並持續與通路業者協調，設置平價專區或抗漲專區等服務，加強照顧經濟相對弱勢族群，並及時關懷服務。四、協助傳統產業及中小企業朝向低碳化、智慧化、模組化升級轉型。面對全球經濟動能減緩，尤其是國際出口市場停滯的嚴峻挑戰，最脆弱的中小企業需要進行根本性的調整。短期內採取「雨天不收傘」的態度與措施，除提供相關產業貸款或利息補貼外，並協助傳統產業及中小企業升級轉型，推進生產型態轉型再造，達到低碳化、智慧化、模組化三大目標，同時協助中小企業廠房朝向合法、永續且更有效率的經營。五、強化農漁基礎設施，照顧農漁民生計權益。農民也是在任何經濟體中，易受外在環境影響的一環。為因應氣候變遷對生產環境衝擊，並穩定國內糧食安全供應，將從四個面向協助農漁民生計。第一，加強完善農業基礎環境建設，包含：全面規劃並分階段實施灌溉及相關農水路建設，並改善養殖漁業進排水路工程系統；第二，提供設備現代化及畜禽、溫網室更新，以提升農漁產業生產效率，確保農產品安全及農業競爭力提升；第三，優化綠色生態環境給付，保障國內農地生產；第四，擴大農保及農民職災保險投保金額及給付，確保百萬農民安心從農更有保障。 六、加速國際觀光客來臺，明年目標600萬人次。以提前於2023年入境觀光客達到600萬人次為目標，針對旅行業招攬國際旅客來臺、境外企業獎勵員工來臺旅遊、修學旅行、郵輪及包機獎助等，提供獎勵補助措施；同時，針對自由行旅客來臺，也提供優惠方案，加速疫後旅遊市場復甦。七、持續穩定整體物價，特別關注日常所需民生品價格。今年以來國際原物料價格攀升，推升全球通膨壓力。政府將持續提供資源以補貼電價、油價等方式，並將減徵大宗物資稅負將延長至3月，從源頭控制能源及各項原物料的價格，並嚴查壟斷、囤積、哄抬，盡力維持全球通膨對台灣物價的衝擊。而面對個別商品，尤其是民生商品的價格漲幅，政府將特別關注。例如，近期國際禽流感疫情嚴峻，政府將密切掌握雞蛋生產供應與市場需求量，預擬配套調節措施，如：確保蛋種雞場種雞來源無虞、減少加工優先供應民生鮮蛋使用，並協調蛋商加強橫向調度。總統也請國安會會同行政部門，針對建構「靱性經濟」及未來產業發展策略，尤其半導體產業及資通訊產業在全球供應鏈之角色及布局的調整，進行系列研討，並充分諮詢產業界意見，提出具體對策及因應方案，結合政府和民間力量，強化整體經濟的靱性及應變能力，鞏固台灣在全球供應鏈的關鍵角色，維持產業發展的永續動能及經濟的安全與穩定。最後，總統也請行政院長蘇貞昌率領各部會，將相關具體計畫、財務規劃、經費來源等研擬定案，並適時向國人報告。而面對明年全球經濟嚴峻挑戰，各產業勢將面臨動能減緩之衝擊，政府後續將進一步研商缺工等各項問題之因應方案，執政團隊將持續透過各項措施，將資源有效運用，協助需要幫助的產業，照顧需要幫助的人民。今日國安高層會議約歷時3小時。與會者包括：賴清德副總統、行政院長蘇貞昌、副院長沈榮津、總統府秘書長李大維、國家安全會議秘書長顧立雄、國家安全會議諮詢委員傅棟成、行政院秘書長李孟諺、行政院政務委員兼發言人羅秉成、國家發展委員會主任委員龔明鑫、經濟部長王美花、交通部長王國材、農委會主委陳吉仲、衛生福利部長薛瑞元、金融監督管理委員會主任委員黃天牧、主計總處主計長朱澤民、中央銀行總裁楊金龍、內政部代理部長花敬群、財政部代理部長阮清華、總統府副秘書長黃重諺等。
房地合一稅零挹注住宅基金 財政部1個半月將提報告
房地合一稅自2016年上路之後，幾乎9成挹注長照基金，住宅基金卻一毛都沒分到，就長照和住宅政策資源分配不均問題，立委要求財政部檢討。財政部代理部長阮清華承諾，會邀集內政部、主計總處、衛福部等相關部會檢討，一個半月內提交報告。立法委員沈發惠、郭國文等都關心房地合一稅收分配的問題。沈發惠表示，依據《所得稅法》、《房地合一課徵所得稅稅課收入分配及運用辦法》，房地合一稅收扣除中央統籌分配後，用於住宅政策和長期照顧。但自從2016年房地合一稅上路之後，10％作為中央分配稅款後，剩餘的9成都是挹注長照基金，根據財政部資料統計，從房地合一稅上路到今年11月止，已經挹注長照基金1012億元，但挹注到住宅基金為「零」。住宅受地震等損害多靠國庫挹注。郭國文表示，明年為辦理300億元租金補貼，內政部更向國庫爭取357億元撥補，財源需求可說是愈來愈高。此外，內政部報告也顯示，3月也曾函行政院，希望未來年度統籌調配房地合一稅收入，可以審酌推動住宅政策財源所需，分配資源給住宅基金。阮清華回應，房地合一稅分配問題需要與主計總處、內政部、衛福部跨部會溝通，他承諾立委一個半月內將針對相關議題進行檢討、提出報告。
台銀買超67億 國安基金再進場機率提升
八大官股券商在封關倒數第三個交易日大護盤，鎖定台積電及聯發科合計狂敲70億元大拉股價，整體護盤金額達97億元，為近1個來新高，政策強力宣示護盤決心。受到關注的是，台銀買超67億元，居受託買超第一名券商。市場認為，國安基金買盤再度進場機率高。三大法人28日賣超近157億元，致28日台股盤中曾大跌超過200點，所幸八大官股買超97億元，這是繼今年11月25日買超117.7億元之後，12月首度出手近百億元，宣示政策全力護盤2022年封關行情的企圖，加權指數最後小幅收斂為跌155點。國安基金操盤手、財政部代理部長阮清華日前才宣示，不排除護盤2年，台銀28日就買超67億元、居受託買超券商的第一名，台企銀、土銀及第一金等官股券商行也各買超10.38億元、8.37億元、7.06億元，市場認為，國安基金再度進場可能性極高。中信投顧分析，國安基金護盤不排除2年（至2024年7月），以及台經院營業氣候測驗點終結連10個月下滑等，對台股利多；然而美股呈弱勢格局、中國大陸放寬封控疫情升溫、台股尚未脫離本波修正趨勢軌道、台積電及聯發科雙陷入橫盤調整格局，以及成交量能急凍，都是台股面臨的重大利空。據統計，八大官股券商28日買超金額前12檔個股，台積電、聯發科、鴻海、台達電、台塑、中鋼、元太、統一、聯詠、陽明、台泥、國泰金等，清一色為權值股，成政策撐盤指標。其中，台積電遭外資提款70.2億元，官股集中火力拉抬買超50.54億元，聯發科也一樣，外資賣超17.21億元，官股大敲18.58億元，半導體雙雄同步爆量拉抬，台積電尾盤一筆拉升2.5元，日成交量激2.24倍，聯發科最後一筆也拉抬4元，日成交量也爆3.57倍。台股半年線再失守，2022年封關倒數二個交易日，年底作帳行情有沒有機會展開最後衝刺，備受關注，統一投顧表示，台股短期多空因素雜陳、目前在半年線上下整理，接下來能否重新站上5日均線且價漲量增，將是觀察指標之一。
還稅於民工程大 最快恐等年後發放
財委會28日邀請財政部、內政部就「政府實施房地合一稅政策成效及稅收分配運用效益」專題報告，但焦點全部集中在超徵稅收要採取何種方式「還稅於民」。由於稅收超徵4,500億，又碰到景氣衰退，是否「還稅於民」與「如何還稅」成為質詢重點。財政部代理部長阮清華表示，立委所提的兩種型式，即採現金發放或「發N倍券」，目前都在研議中，但兩者必須都要法源依據且編列預算通過才能發放。至於發放時間，倘若無法趕在立法院在1月13日召開的本會期最後一次會議通過，恐怕最快要等農曆年後才能發放。立委林楚茵質詢，行政院會即使在29日通過，也得趕在立法院延會的最後一次會議前通過，才有可能在農曆年前發放，尤其許多民眾認為發券還要印製，因此無法在年前拿到。對此，阮清華回應，無論是發券或現金，都要有法源依據且經過預算程序獲立法院同意之後才能發放。國民黨立委林德福則質疑，財政部近年也推動多項舉債計畫，但超徵的稅收並沒有攤平債務，不能拿財政狀況作為拒絕還稅於民的理由。國民黨籍立委賴士葆也追問，現在朝野立委都有「還稅於民」的共識，執行上到底是發現金再搭配排富條款或發N倍券？若要發N倍券，之前五倍券的行政成本就花費20幾億元，比發現金要付出更多成本。民進黨籍立委林楚茵指出，今年超徵金額扣除「多還債的部分」，還有4,000億元資金可用在還稅於民，目前關注的是如何才能以最快速度進行。她也指出，恐怕不能以新冠肺炎紓困振興特別條例中的預算來進行，因為當初預算8,400億元，現在只剩550億元，還稅於民無法直接用該特別預算處理，必須另外進行。