限縮
」 死刑 憲法法庭 央行 釋憲 新青安
教學支援老師權益遭限縮 藍智庫籲教育部檢視體系
教育部日前修正「國民中小學教學支援工作人員聘任辦法」，提及教學支援工作人員的定義及簡稱，期待以「老師」取代原「人員」的稱呼，以示最起碼的尊重。但是，國民黨智庫教文體育召集人陳學聖14日表示，該教學支援老師勞動條件卻不盡理想，由於採取兼職聘用的方式，寒暑假期間無法領取薪資，呼籲教育部重新檢討。陳學聖表示，根據「國民中小學教學支援工作人員聘任辦法」規定，「教學支援老師」是指具備本土語文、台灣手語、新住民語文、英語文及第二外國語文、藝術、綜合活動及其他學校發展特色或經各主管機關指定科目、領域專長者，以部分時間擔任學校教學支援工作，這些人需經相關程序取得合格證書，再通過公開甄選及教師評審委員會審查，由校長聘任。陳學聖指出，教學支援老師在學生的學習過程中扮演關鍵角色，對於教育部相關政策的推動，也提供重要助力，但目前教學支援老師的勞動條件仍不盡理想，由於採取兼職聘用方式，以鐘點費支給，寒暑假期間無法領取薪資。陳學聖提及，教學支援老師薪資與勞動條件的差異，凸顯教育部的重視程度不足，雖然教育部於111年度調高鐘點費，提供每月2000至8000元的交通津貼，但這些措施並未改善實際勞動條件問題。陳學聖強調，教學支援老師的付出與貢獻值得更多尊重與肯定，呼籲教育部重新檢討相關政策，積極改善教學支援老師的權益保障，提供更友善的工作環境與合理待遇，也讓我國整體教育體系更加健全。
王碧芳認同死刑 陳冠廷肯定：勇於表達自身理念
立委陳冠廷昨（11日）進行大法官同意權審查時，針對死刑議題詢問了被提名人王碧芳，並特別向表明希望能避免模糊性的回應，因為這樣的對答過程，是要讓全國民眾了解大法官被提名人的專業見解，而王碧芳也坦率地回答這個敏感議題，承認釋憲結果確實將死刑「相當地限縮」，認為在現行缺乏終身監禁且不得假釋等替代方案下，對情節重大的犯罪，死刑仍是實現罪責相當原則的必要手段。陳冠廷表示，今年9月憲法法庭對死刑制度做出「有條件合憲」的裁判，作為支持死刑的立委，他指出，這項裁判設下了諸多嚴格門檻，包括必須是最嚴重的犯罪情節才能適用死刑、需合議庭一致決等，這樣實質上已經大幅限縮了死刑的適用範圍。陳冠廷直接詢問王碧芳，如果當時已是大法官，是否會做出相同的裁判。「令他印象深刻的是，王碧芳法官非常坦率地回應了這個敏感議題，承認現行的釋憲結果確實將死刑的適用『相當地限縮』。」陳冠廷說，王碧芳明確表示，如果要廢除死刑，應該要像德國或法國那樣，透過修憲程序將其列為憲法保留事項，而不是用釋憲方式來限縮。陳冠廷說，更難得的是，王碧芳分享了29年前擔任刑事法官時審理一起殺人案件的經驗。她描述著看到年輕女孩的生前照片與遭到殘忍對待的遺體照片形成的強烈對比，以及被害人單親母親在庭上陳述時的哀戚面容，這些回憶至今仍深深印在她的腦海中，也形塑了她對死刑議題的立場。王碧芳進一步解釋，在現行制度下缺乏終身監禁且不得假釋等替代方案的情況下，對於情節重大的犯罪，死刑仍是實現罪責相當原則的必要手段。對此，陳冠廷表達認同，因為對於造成重大社會危害的犯罪者，持續耗費納稅人的金錢加以收容確實難以認可。陳冠廷說，作為立法委員，他很肯定王被提名人願意坦率表達立場。在法界，支持死刑的立場可能較為敏感，但她仍然清楚闡述了自身見解，讓被審查人能勇於表達自身理念，這正是同意權審查的意義所在。
放養的孩子2／教師失去管教權後果浮現 「新形態放牛班」成不可說的秘密
日前一名台中小六生拿球棒打老師引發軒然大波，專家告訴 CTWANT記者，這事件不僅暴露管教學生行為面臨嚴峻挑戰，也突顯教師弱勢地位，「教育部限縮老師的管教權之後，後果陸續一一浮現。一旦家長的懲戒權也被刪除，可預見同樣的荒腔走板將發生在家庭上，誰來管教孩子呢？」教學現場已出現新形態「放牛班」，裡面聚集了難以管教、被老師放生的孩子。2006年底，立法院三讀通過《教育基本法》第八條及第十五條的《禁止體罰條款》修正案，明定政府公權力應保障學生不受體罰，一旦學生的「身體自主權」及「人格發展權」受到侵害，政府應提供必要的救濟管道，也可依據《國家賠償法》及《民法》獲得賠償。由於對「體罰」定義不清，以及如何才違法沒有明確的標準，也沒有配套措施，造成了學校內的寒蟬效應與各種亂象。根據教育部「112年校園安全及災害通報事件」數據統計，其中「校園暴力與偏差行為事件」高達2萬7511件，「管教衝突」高達4,582件。國教行動聯盟（簡稱國教盟）理事長王瀚陽表示，國小「暴力與偏差行為事件」9370件，占各教育階段總數34%，國小「管教衝突事件」2053件占各教育階段總數44.8%。王瀚陽指出，這些數字反映了校園暴力衝突與情緒問題已逐漸朝向低齡化發展，而通報數據的高比例背後，是學校日常管理面臨的巨大壓力與現有機制的運作瓶頸。直到2023年底發生新北國中生割頸案，教育部才就「學校訂定教師輔導與管教學生辦法注意事項」修正內容，訂定「校園安全檢查操作手冊」。在「維護教師管教權」部分，增列「阻卻違法事由」，保障教師維持教學秩序和教育活動的必要管教行為，以及採取避免自己或他人、身體等緊急危難，這些管教行為都不予處罰。台中小六生打老師引發外界關注，校方也出面說明與致歉，外界也更了解教師在學校的艱難處境。（圖／報系資料照）但亡羊補牢，教育現場已兵荒馬亂。台中小六生不願服從體育老師分組的規定，爆粗口罵三字經遭老師責罵後，竟拿樂樂球棒攻擊老師，隔日道歉後仍遭老師報警函送少年法庭，警方進入校園直接將學生帶走一事，引起外界關注。彰化縣某國中資深生輔組長指出：「教師很少會輕易訴諸法律，通常在教導、管教、輔導皆無法奏效的情況下，訴諸法律才會成為不得已的手段。這既反映了教師管教權限的限縮，也顯示出專責人力不足時教師面臨的困境。」任職北部某國小的陳老師坦承，「我其實已經處於半放生狀態，很少罵人！家長的態度決定我要不要放生這個小孩！」另一位中部國小老師也透露，「法令真的綁手綁腳，多為輔導及勸說，運氣好碰到願意配合的家長就很ok，若是恐龍家長又愛下指導棋者，那就真的只求平安下莊。」「我曾經耳聞部分學校會透過分班，慢慢地將一些難管教的孩子集中在一起，再讓資深待退的老師擔任導師。」中華兒童暨家庭守護者協會執行長周明湧說，這就是目前新形態的「放牛班」，裡面聚集一些被老師放生的孩子，由於教師管教權不彰，為求自保，許多孩子甚至才小一就已被放生。「這對孩子好嗎？但老師又能怎樣？」
放養的孩子3／13歲少年竟是文盲！？「無中輟紀錄」他一直在教室角落玩
「18年前，廢除教師管教權，最終受害的還是學生！」中華兒童暨家庭守護者協會執行長周明湧說，他在安置機構服務偏差孩子，十個有三個文盲，「有一位13歲少年無中輟紀錄，一直都有上學，為什麼不識字？一問之下才知道他一直在教室角落玩，老師只求他不要干擾別人。」如今，行政院擬刪家長的懲戒權，專家憂心「孩子真的被『放養』了！」中華兒童暨家庭守護者協會執行長周明湧說，若以兒少支出項目占GDP百分比來比較，經濟合作暨發展組織（OECD）國家如日本平均近6%，台灣2019年僅為1.18%，直到2023年才提升近2%。「換句話說，台灣政府每賺100元的GDP，花在孩童身上不到2元！」周明湧認為，政府的兒少預算如此低，給的資源不足、卻要拿掉家長的懲戒權，就好像之前限縮老師的管教權，教育部又不給足輔導教師員額，又不配給每校一位社工師，結果現在教育現場一團亂，最後老師被迫只能放棄這些孩子。「我之前曾在安置機構服務偏差行為的孩子，每年近10個孩子中有3個是文盲，我以為他們應該有中輟紀錄，結果發現社會局、學校都沒有中輟紀錄。」周明湧說，當時他傻了，心想既然每天都上學，那為什麼會不識字？周明湧舉其中一位13歲少年為例，這位少年跟酒癮的阿公住在一起，阿公完全對他不聞不問，就讀國小後，一開始老師常常上門拜訪，但也無濟於事，孩子若不上學就得寫書面報告，由於孩子家境清寒，甚至無法溫飽，老師於是與孩子商量，只要上學就能獲得午餐、晚餐。「孩子上學了，但因為課業跟不上，孩子在教室裡會躁動不安、破壞秩序，老師管不動他，也沒法跟阿公溝通，於是安排孩子有一個專屬的遊戲桌，只要他安靜，玩什麼都沒關係，孩子就這樣在教室角落玩到小學畢業，卻一個字都認不得。」周明湧嘆道。倡導「零體罰」，卻沒有明確規範違法標準，讓校園形成寒蟬效應，而老師也變成弱勢的一方。（圖／人本教育基金會提供）這能怪老師嗎？周明湧說，教改之後老師多了很多工作，再加上管教權被限縮，遇到有狀況的孩子，就算一開始想努力導正，但如果沒有獲得家長、監護人的支持，就很難繼續下去。任職於北部某小學的陳老師說，「有個學生從不做打掃工作，把他叫過來訓話一番之後，隔天學生的媽媽打電話給我，說孩子身體不舒服所以不能打掃。如果遇到這樣的家長，我們也無法多說什麼，現在老師的管教權就是如此卑微。」陳老師說，學校做為教育最後一道防線，教師如今幾乎完全沒有反擊能力，從台中小六生棒打老師一事來看，已十分明顯。「當學生打老師，只要有深刻反省，老師大多都會原諒，但你有看過家長原諒老師嗎？老師真的很弱勢。以前的家長希望老師幫忙管孩子，現在可能要出動警察才有用了。」周明湧說，上一個廢除管教權的群體是教師，配套措施缺乏、應有資源沒有補齊，如今已嘗過種下的苦果，如今只希望家長能保留懲戒權，以免家庭堡壘也失去功能，孩子就真的被「放養」了。
技職困境1／喊技職人才創造台灣奇蹟 技高生大爆就學路被壓縮還得「陪讀」
近期有不少學生反映，科技大學為彌平技高、普高及外籍生的學習差距，前兩年都在重複教授技高生的課程，讓他們感覺是在浪費時間，而原因疑與科大提高普高生招生名額有關，原定招生名額外加10％開放給普高生申請，99年卻改為內含，甚至近年來比率提高至總額35％，此舉也導致學校課程需為普高生調整內容，以縮減與技高生差距。許多科大學生紛紛向學生團體抱怨，部分學校為補強普高生的專業知識，調整了授課內容，不僅很多課程內容都是技高生在高職時就學過，甚至有些課的教材都是重複的。某科大企管系學生小明（化名）向CTWANT爆料，「企管系大一經濟學的理論概論、會計前面的報表之類，都是我高中就學過的，包括財務、供應鏈等內容，現在我都大三了，還在一直重複這些內容，也沒有更進階的。」小明不滿地表示，希望可以成立高中生專班，不要為少數人犧牲技職生的權益，考上科大是為了精進自身技能，重複基礎知識實在很枯躁。EdYouth常務理事長洪振翔指出，學生會有這樣的指控是因為科大逐年招收更多的普高生。他指出，88年起科大以招生名額外加10％，開放給高中生以學測成績申請，而90年開始卻從外加變為內含，相對也壓縮技高生的入學名額；加上政府近年因新南向政策，大專院校招收東南亞學生，目前科大的學生幾乎是對分，一半是高職生，另一半是高中生及外籍生，教授自然要為這些高中生及外籍生改變課程設計。技職生透過四技二專統一入學測驗進科大，政府現今大舉開放普通高中生持學測成績也能申請進入科大，壓縮技術高職學生的升學空間。（圖／報系資料照）洪振翔進一步表示，對於技高生不公的還有升學管道方面。以建築類科系舉例，台大建築系對技職生只開放1個名額，而台科大建築系卻對高中生開放26個名額；技職生考科大要PR90、95（指100個人裡要贏過90或95人），相反地高中生只要PR70、80就可以錄取。全國教師工會總聯合會政策部副主任巫彰玫說，113學年度台科大、北科大，及雲科大透過「四技申請」招收普高生的比例佔總招生人數的29.88％、21.45％，及12.75％，遠超過原定的10％，技職司應先將本就屬於技職生的名額還給他們，將比例降為10％後，再討論應開放的比例。巫彰玫強調，國立大學開放給技高生申請的名額僅占3％，而國立科大開放給普高生的名額卻占10％，何況現在不止10％，科大高中生變多，教學方面也須有所調整，交流可以理解，但應在適當的比例下，而非擠壓到技高生名額。全國教師工會總聯合會政策部副主任巫彰玫呼籲，技職司應還給技高學子們應有的錄取名額。（圖／報系資料照）她以自製圖表輔證說，普高生在申請學校時可填志願數為12所（6所普大+6所科大），且18類群均可填；而技高生可填志願僅6所科大，並且只能填所屬類群，志願選擇就限縮了許多；反觀考試科目數，普高生可選考相對大學採計成績的科目，而技高生卻要考所有科目（國英數以及專業科目），專業科目還也包含1-4個小科目，「技高生相對來說負擔很大，在這樣的體制下，就會有技高生跑去考學測上大學，但要自己額外讀，不敵高中生三年來的學習成果。」因此，當科大擴招普高生，也就等於間接壓縮到技高生唯一申請科大管道的名額，技高生到科大後還需配合拉齊普高生程度的學程，學習已經學過的內容，對於技高生來說是「二次傷害」。對此，教育部回應，技高應屆畢業生除可透過四技二專甄選入學選填6個志願升讀科大外，亦可透過申請入學選填6個志願入學一般大學。另外技高應屆畢業生還有四技二專特殊選才（選填5志願）、四技二專技優甄審入學（選填5個志願）、四技二專聯合登記分發（選填199志願）等多元適性招生管道。在選填志願數量上，與普高生相比並無不利。
挺戒嚴追求綠色新黨國？凌濤批：「清德宗」不演了
南韓總統尹錫悅3日晚間10時宣布「緊急戒嚴」，不過隨後便遭到南韓國會投票反對而倉促解嚴，尹錫悅也在台灣時間上午3點30分宣布戒嚴令解除。不過立法院民進黨團官方Threads帳號，竟然以「台灣立法院,藍白各種刪國防預算、違憲擴權等」言論，遭抨擊是在挺戒嚴。對此，國民黨桃園市議員凌濤今（4）日發臉書痛批，「清德宗」不演了，外交內政失能，逐步走向民主獨裁，民進黨公然讚許尹錫悅戒嚴，顯示他們追求的不是民主台灣，而是綠色新黨國。凌濤稍早臉書表示，「賴清德竟想戒嚴被黨團洩漏，『清德宗』不演了，外交內政失能，逐步走向民主獨裁。民進黨公然讚許尹錫悅戒嚴，顯示他們追求的不是民主台灣，而是綠色新黨國」。凌濤指出，依據《戒嚴法》規定：「在宣布戒嚴期間，由戒嚴地域的最高司令官掌管行政事務及司法事務」如果台灣再次戒嚴，民進黨想得是不是在國會節節敗退，直接控制行政權跟司法權，賴清德即位當「清德宗」？凌濤說明，戒嚴管制人民自由與基本人權，包括集會、結社、言論、出版、旅遊等權利被限縮，包含黨禁、報禁、海禁、出國旅遊禁等，言論自由被箝制。自從經國先生宣布解嚴之後，台灣社會的共識，就是檢討反省，走向民主自由，不會走回頭路。凌濤直言，民進黨無法用選票贏得國會，是否要用軍隊接管國會？ 民進黨已經拋棄自己創黨價值，心中只有權力跟慾念，黨團不慎洩漏獨裁意念，是露出馬腳。凌濤批評，青鳥在threads跟進，意圖殲滅民主體制，高喊「台灣需要戒嚴」、「台灣要學習」、「必須耍點權力」，成為綠色鷹犬，難怪美國持續「疑賴」，最終甚至不讓賴清德第一次出訪過境美國本土，這是賴政府的警訊。「走鐘的賴清德，外交碰壁，內政失能，將成為民進黨創黨以來，最大的負資產」。
反廢死遊行王世堅到場聲援 遭民眾嗆「回去講」
今日是師鐸獎女教師命案發生10週年，受害者家屬發起「1203白玫瑰運動」。民進黨立委王世堅到場支持，表示千古以來殺人償命，還給被害人公道有這麼困難嗎？強調這是人性善惡最起碼的公道，卻遭現場民眾嗆聲「你要回去講啊！」師鐸獎女教師命案發生10週年，受害者家屬今日發起「1203白玫瑰運動」，上街頭呼籲修法保障被害人及家屬權益，並表達「拒絕廢死派大法官」等訴求。國民黨立委傅崐萁、吳宗憲、許宇甄、葉元之、洪孟楷等人都到場相挺，民進黨立委則僅王世堅現身。王世堅表示，10年前的今天，優秀的陳老師遭到搶劫性侵殘害，10年後大家一起站出來，跟政黨無關，跟人性善惡息息相關，希望藉著微薄力量，喚起社會的良善。王世堅指出，被害人訴求很簡單，還給他們公道有這麼困難嗎？講到這句時，現場民眾嗆聲「你要回去講啊！」氣氛一度尷尬，主持人趕緊緩頰，「先不要插嘴」。王世堅繼續說道，現行體制對加害者何等呵護，對被害者何等殘害，他在司委會提案限縮15億法律扶助預算，86％都用在為加害人申請律師，只有14％用在被害人身上。王世堅強調，善良正義應該被延續，這些不公不義的邪惡，應該立刻停止消除，沒有廢死這回事，什麼罪就要什麼罰，罪與罰一定比例，當罪大惡極、罪無可赦的時候，就該殺人償命，不該把簡單的事複雜化。「加害者有人權，那誰要來照顧被害者的人權？」王世堅表示，只有被害人有原諒的權利，不分政黨都要出來發聲，政府不可以把武器都收走，否則法治會崩解。王世堅還說，當家人朋友受到侵害時，政府要幫忙找回公道，現在37名殺人狂，還要繼續維護的話就是假仁假義，執行死刑後讓加害人到地下去悔改。
央行打造首購友善環境 買方市場睽違8年再降臨
央行宣布第七波選擇性信用管制，針對第二戶及以上購屋貸款成數進行調整，市場一遍哀嚎，不少人甚至對於房價崩跌懷抱期待。然而從過去政府幾波打房政策後的房市表現來看，在經歷一段時間的政策適應期後，房價盤整後上漲的機率幾乎百分之百，因此有市場專家認為，此次央行重手打房反而讓暌違8年的買方市場再度降臨，今年底到明年上半年正是危機入市的好時機。回顧2016年政府為遏止房地產市場過熱首次推出房地合一稅，針對短期房產交易課以高額稅率，規定持有不滿1年需繳45%稅率、2年內則為35%，尚未正式上路就引發一波拋售潮，部分賣方因稅負考量選擇降價出售，導致市場上的短線投資客大幅減少，房價也因市場高度觀望而開始出現鬆動，尤其在雙北市等房價高企的地區最為明顯。專家指出，2016年實施的房地合一稅，因是首次針對短期交易祭出如此高的稅率，市場出現長達半年的「冷靜期」，但隨即投資者信心回升，房價迅速反彈並飆升，自住需求者如果在當時低價位時進場，放到今天都有相當可觀的漲幅，今年底到明年上半年能否重演2016年的情形，雖仍須視市場動態與整體經濟情勢而定，但至少對自住需求民眾而言，仍是近年少有撿便宜的機會。至於央行9月推出的第七波打房措施，因政策重點在於嚴格限制多屋族的貸款成數，將第二戶貸款成數從原本的60%降至50%、第三戶及高價住宅進一步下調至30%，但主要目的仍在壓制房市中高張的投機氣焰，以便讓更多有自住需求的民眾能夠進場，本質上仍是為了平衡市場供需，而非無差別摜壓房市，由於市場自有調節機制，因此就中長期持有的角度來看，其實不必太過擔心。事實上，央行政策出台前的8 月，房市交易量就已出現下降趨勢，國內兩大房仲業者永慶房屋與住商不動產的交易量分別下滑17.4%與15.9%，顯示短線投機客已開始居高思危而減少出手，市場早政策一步出現回調跡象，這次央行措施若能成功限制多戶購屋行為，市場供給量將增加。寶麟廣告副總管清智認為，短期內房價可能因此而小幅下降，但卻為首購族提供了進場良機。相較之下，持續緩步上升的利率水準，反而是更值得關注的現象與趨勢。隨著央行限貸政策推出，在資金流動性大幅限縮下，目前市場上的房貸利率已普遍提高至2.2%以上，部分銀行的房貸利率甚至高達2.6~3%，高利率雖然會增加購屋成本，但也抑制了投資需求，所謂現金為王，對於手頭資金充裕、打算購屋自用的民眾而言，反而成了跟屋主或賣方談價的籌碼。樂居科技創辦人李奕農指出，打房政策如同雙刃劍，雖然有利於削弱短期投機炒作需求，但也可能抑制房市流動性，使得賣方售屋時間拉長，增加買方的議價空間。不過，由於房市面對的變數仍多，專家也提醒，接下來房市是否會像 2016 年後的局勢一樣發展，還須視政策效應的延續性，以及市場自住需求的支撐力度而定，但可以肯定的是，現階段是觀察市場變化並檢視自身財務狀況的關鍵期，建議自住需求買方應好好把握這8年來難得出現的入市契機，趁價格出現波動時，以合理價位挑選到理想的優質物件。
央行打炒房我該怎麼辦？ 各類購屋族群應變策略一次看
史上最嚴限貸令出台，房子還能買？專家認為，自用族群做好財務規劃就免驚，政策針對的多屋族則應適時減碼，少打炒房的主意。央行9月祭出第七波信用管制，房市買氣瞬間崩跌，雖然此次政策目的在於抑制投機炒作，將資源優先提供給名下無房的首購族，但對於名下已有房產的民眾而言，不論是換屋或置產，甚至是房市的主要供給者建商，都必須準備更多資金來因應，一系列措施對房市走向與各族群都帶來深遠影響。根據央行祭出的第七波信用管制，主要可歸納為以下重點： 一、取消有房者的寬限期：凡是名下已擁有房屋者，即使是第一戶房貸也不再享有寬限期，以減少有房者利用寬限期操作財務槓桿炒房。二、限縮第二戶以上貸款成數：名下已有房產的自然人，第二戶房貸成數上限從6成降至5成，法人購屋與豪宅貸款成數限縮為3成。三、降低建商餘屋貸款成數：建商餘屋貸款成數降低至3成，使建商在未售出物件上承受更大的持有成本壓力，促使建商更積極去化庫存。四、四、「真首購」優先原則：優先將資源提供給名下無房的「真首購」(名下有房產但無房貸者，也被銀行視為符合首購資格)，除了貸款成數上限維持8成，且享有2至3年的寬限期，減輕首次購屋者的資金壓力。五、五、新增豁免對象：為避免政策「錯殺無辜」，央行10月新增了協處措施，將繼承取得房屋者視為豁免對象，以及因有實質換屋需求申請貸款的換屋族，若1年內出售原持有房產，新購屋貸款仍可享有寬限期。對此，房市專家分析，有別於央行前6次信用管制僅針對特定地區、特定對象，貸款成數採階梯式降低，第七波信用管制則是將適用範圍擴及全國，更重要的是對於自用資格與寬限期都採取了極嚴格的限制，不僅大幅收緊市場資金流動性，也改變了房市走向，各購屋族群必須事先想好對策以應萬全。首先，對於首購族而言，由於政策提供了獨厚「真首購」的友善環境，貸款條件不受影響，在無投資客干擾的乾淨市場環境下，若民眾名下尚無房產，不妨利用當前的買方市場優勢，仔細擬定購屋計劃並積極看屋，在可負擔的範圍內，優先選擇適合長期居住的產品與地段，以確保日後生活品質。此外，專業房地產代書也提醒，由於首購族經常會忽略房屋總價之外的成本，包括交易時的契稅、印花稅、代書費、仲介費、貸款設定費，以及裝潢、搬家、添購家具等費用，加總起來又是一筆金額數十萬到上百萬元不等的支出，這些都必須事先了解清楚，並且擬定在購屋計劃之中。對有實際需求的換屋族來說，央行雖然提供了一些條件豁免，只要換屋族能在新房貸撥款後一年內出售原有房產並完成產權移轉登記，仍可享有寬限期等優惠，但若1年後原有房產並未出售，就必須面臨承貸金融機構取消寬限期、收回原應分期償還之貸款本金或貸款成數差額，甚至追收罰息及加收違約金等。因此，專家建議，央行豁免條款雖然一定程度上減輕了換屋族的資金負擔，但民眾在考慮新的貸款計劃時，應評估市場上房產需求變動，以及手上的資金流動性，以確保換屋過程順利。對於有明確換屋計劃的買家，宜提前準備並合理規劃資金，以減少新政策下的壓力。至於投資族或是多屋族，在新政策下將面臨嚴格限制。由於取消寬限期意味在貸款撥款後便須開始償還本金，無法再享有緩衝時間，且第二戶起的房貸成數僅剩5成，這兩類型買家必須承擔更多的持有成本，尤其是在房市交易量下降、價格無法快速上漲的情況下，房產持有數量愈多，則承擔的風險愈高。若是這兩類族群，專家建議，應立即評估手中資金水位與並重新調整資產配置，最好將資金從房地產撤出轉向其他投資標的，尤其是對於採取高財務槓桿進行多筆房產投資的民眾而言，盡可能減少手中持有房產，將是應對此次央行打炒房的上上之策。專家最後提醒，隨著房市交易量下滑，銀行的資金流動性也受到挑戰，加上今年底開始將有大量預售屋進入交屋期，龐大的申貸需求對銀行放貸額度構成更大壓力，即便是自用剛需族群，也得面臨房貸利率上升、撥款期限變長，甚至沒有銀行願意貸款的難題。因此，建議民眾在購屋前，除了事先做好完整詳盡的財務規劃，並且以最保守的方式衡量自身購屋能力，才能避免日後面臨付不出貸款的窘境。
COP29最新氣候融資協議草案陷僵局 富國、窮國都有意見
《聯合國氣候變化綱要公約》第29次締約方會議（COP29）原預定22日閉幕，主辦國亞塞拜然發布最新版氣候融資協議草案，提出由富國承諾每年提供2500億美元，並在2035年達到預定規模，以協助窮國應對氣候變化問題。這一數字是《巴黎協定》所訂定目標的2.5倍，但不到開發中國家要求金額的1/4，因此同遭窮國與富國批評，各方分歧仍在。極可能延後閉幕。2015年通過的《巴黎協定》要求各締約國都須設定「國家自主貢獻」（NDC）方案，每5年更新一次。NDC是一個旨在減少排放、適應氣候影響的氣候行動計畫。隨著2025年期限將至，COP29一大重點在於設定關於氣候資金的「新集體量化目標」（NCQG）。按《巴黎協定》，各國必須許下新的數字目標，取代原先的每年1000億美元目標。亞塞拜然22日下午發布關於NCQG的最新版協議草案，就全球氣候融資訂出新的具體數字目標，提出由已開發國家帶頭，每年提供2500億美元資金，並在2035年達到預定規模。草案也設定每年籌措1.3兆美元的更廣泛目標，其中資金來源同時包括公部門和私部門。一位歐洲談判代表告訴路透，新協議草案訂定的成本過高，而且在擴大捐助國數量方面做得不夠。在有關總金額多少、應採取何種融資結構、該由誰付錢等核心問題上，富國與窮國迄仍缺乏共識。過去氣候峰會就經常因談判陷入膠著，導致延後閉幕。由逾130個開發中國家組成的「77國集團加中國」（G77 and China），要求2030年底前達成每年提供1.3兆美元公共氣候融資，且其中至少須有5000億美元來自已開發國家。歐洲聯盟表示反對，並堅稱需要民間部門的資金配合。川普即將於明年1月20日重返白宮，美國的角色存在不確定性，也為COP29談判蒙上陰影。即便拜登政府做出承諾，是否會得到川普政府同意，大家顯然都打上一個問號。川普是氣候變遷與全球暖化的懷疑論者，外界擔心他再度退出在限制全球暖化方面具里程碑意義的《巴黎協定》，恐嚴重破壞全球在減少依賴化石燃料的舉措，也可能讓中國、印度等碳排大國找到藉口來限縮國內的減碳計畫。
央行不講武德1／都更危老仍遭限貸令波擊 業者吐銀行放「高利貸」實情
央行8月起調控不動產放款額度，不只民眾申請房貸難，原本說好不列入銀行法72-2「不動產放款天條」的都更危老市場，也連帶遭殃。多家中小型都更建商向CTWANT記者透露，這2個月來貸款利率已從2%多上調到3%到4%，還被銀行威逼「不加息不給貸」；「央行『不講武德』！」一位被迫接受「高利貸」的業者砲轟，這根本是本末倒置，利息成本最終仍轉嫁到消費者。據銀行法第72-2規定，銀行辦理住宅建築及企業建築放款總額，不得超過放款時所收存款總餘額及金融債券發售額的30%，即「不動產放款天條」，都更危老融資案則排除在72-2條之外。不過，今年下半年央行陸續找銀行喝咖啡、關切不動產放貸狀況開始，除了購屋民眾房貸申貸困難，就連72-2條排外的都更危老土地與建築融資也遭到刁難。「現在跟銀行貸款都要3~4%，甚至更高，還不見得貸得到！」CTWANT記者近期接獲多家北市都更建商反映，8月以前土建融利率約在2.3~2.5%，在存準率調升、有限放貸資金的排擠下，「誰能給的利息更高，銀行就貸款給誰。」都更建商提供與銀行高層的line對話訊息，銀行也很無奈，（圖／業者提供、報系資料庫）其中一名都更業者，是北市成立超過30年的知名老牌建商，他抱怨手上都更案，10月建築融資撥款時，「銀行竟告訴我，如果不加利息，就不撥款」，他以融資合約內容向銀行反映不合理，銀行卻雙手一攤，要他向央行投訴。該名都更業者氣呼呼告訴CTWANT記者，賠本生意沒人做，這些被墊高的利息成本，最後仍是反映在房價上，房價只會更高，「楊金龍打炒房目的是希望房價不要漲得太誇張，呈現平穩或下跌，講得義正嚴詞，但忽略了政策背後的反效果。」原本不列入「不動產放款天條」的都更危老融資，為何被打破？一位建商秀出與銀行高層的對話紀錄，找到了答案。該名銀行高層表示，今年6月底全體銀行不動產貸款占總放款比率(即集中度)為37.4%，接近歷史高點，而這數字包含(購置住宅貸款+房屋修繕貸款+建商建築融資)/總放款比率，因此要各大行庫檢討建商土建融額度，「簡單說，都更危老雖不占72-2，但是占不動產集中度」，因此要求銀行全面調降建築融資總額。對此，CTWANT記者也採訪台北市不動產開發商業同業公會理事長、同時也是陽信銀行董事長的陳勝宏，他解釋，雖然央行指出都更危老案土地融資不受72-2限制，但大家不知道，建築融資仍受到每個銀行放款總額2成的限制，尤其最近央行兩度調升存款準備率，共調升2碼回收近3000億元市場游資，確實讓都更危老業者近期在融資上受到很大阻礙。北市屋齡30年以上老屋占比超過7成，急需都更，陳勝宏建議政府應該重視每道決策實際影響面，都更危老案應該明訂排外條文，才有辦法順利推展。（圖／台北市不動產開發商業同業公會提供）陳勝宏告訴CTWANT記者，目前流動資金缺少，利率調高是必然，現在普遍利率約在3、4%，財務狀況不佳的中小型建商，利率最高有可能來到4、5%，受到的貸款限制也會比較多；此外，現在撥款也不能像以前要撥就撥，建商也出現排隊等撥款的狀況，「小建商貸不到款是有可能的！」另名同樣成立超過30年的都更建商則反映，在都更裡估價師需依據政府公告的營造工程物價指數，評估地主與建商分別對於重建的貢獻度，決定產權分回比例，但政府對於營造工程物價指數的調整遠低於現況，造價估算的失準，讓都更建商須付出更多成本；再加上這5年物料工資上漲許多，若是疫情前和地主承諾的分回條件，肯定都不賺錢。該名建商繼續說，這幾年政府又加強打炒房力道，第2戶購屋貸款降為5成、法人置產貸款降為3成，北市超過7000萬元的高價住宅限制只能貸款4成，以北市破百萬房價來看，規劃50坪房子就相當有機會超越7000萬元門檻，都更建商還要冒著房子賣不出去的風險，有些寧可不蓋。陳勝宏說，這幾波信用管制下，中小建商受到的打擊不小，有的停滯不敢繼續整合，就算整合好，也可能資金貸不下來，只好盤出去給大建商，但這2年工料漲4成，若已無利可圖，也可能找不到接手建商。一位不具名地產人士則說，房地產被稱為火車頭不是沒有道理，他以大陸房市政策為例，打房政策太激進反成催命符，把經濟一起拉下水，現在得花13.7兆才能救市，現在台灣也是過度干涉、限縮消費者權益，完全不像是一個自由經濟的國家，不僅房價降不下來，未來2年台灣經濟堪慮。
前美軍印太司令拜會民進黨 林右昌：推動區域安全的重要力量
前美軍印太司令阿奎利諾將軍（Adm. John C. Aquilino）13日率新美國安全中心 （Center for a New American Security, CNAS）「下一世代國安領袖計畫」（Next Gen）訪團拜會民進黨。民進黨秘書長林右昌歡迎訪團到訪台灣，他表示，這是自阿奎利諾將軍於2024年7月退役後首次訪台，民進黨衷心感謝將軍長年以來對台灣的堅定支持，以及致力於維繫台海和平與穩定的重要貢獻。林右昌致詞說，民進黨是一個只有38歲的年輕政黨，創黨後的14年就取得執政，也非常樂意與世界各領域的年輕菁英交流。他說，此次訪團成員都是美國國防外交領域深具潛力的菁英，許多人也已具備第一手處理美國安全與外交事務的豐富經驗，未來也都會是推動區域安全的重要力量；相信訪團此行來台實地參訪，能親身感受到台灣對於區域及世界的重要性，期盼交流的成果能在美國的外交及區域安全政策上發揮實質貢獻。阿奎利諾表示，台美關係至關重要，此行最重要的目的是讓這些未來世代的領袖更加了解台灣的政情發展。民進黨立委陳冠廷也歡迎說，阿奎利諾將軍率國安幕僚團到訪展現了美方對台美合作及亞太區域穩定的高度關注，促進台美年輕世代國安人才交流不僅能增強彼此理解，更是共同應對區域和全球挑戰的關鍵。他深信雙邊的安全合作應向年輕世代延伸，促進更多實質的合作，共同捍衛區域和平，為台美夥伴關係注入新動能。訪團針對國內政黨差異提問，林右昌表示，台灣的選民重視哪個政黨能夠有效帶領國家，關鍵在於政黨的整體形象、做事態度與核心價值。連續執政進入第9年的民進黨政府已經是成熟且有經驗的執政黨，有效且穩健的領導力備受肯定。尤其在COVID-19疫情與俄烏戰爭期間，台灣展現了超群的經濟韌性，過去五、六年來，國際環境劇變，台灣的經濟成長和股市仍屢創新高，印證民進黨執政在內政與經濟方面亮眼的表現。面對訪團提及香港問題對台的啟示，林右昌說，民進黨會堅定守護台灣得來不易的人權與民主，同時，也持續關注香港的民主倒退的情形以及新疆人權受侵害的議題。林右昌指出，台灣見證到威權力量的反撲對民主造成的直接傷害，且觀察到中國政府常用的兩大手段：法律戰與代理人操作來限縮人民的權利。面對有心人士刻意作亂以及錯假訊息不斷威脅，我們需要更加警戒，並且不斷提醒人民保持警覺。
146萬人將受影響！國泰世華12／14起調降「金融卡提款限額」 網嘆：因噎廢食
近年來詐騙事件頻傳，國泰世華銀行在6日公告，自12月14日起，將調整非第3類存戶金融卡提款單日限額，全台估計有逾146萬存戶受到影響。國泰世華銀行於官網公告稱，為保障帳戶交易安全，於12月14日起，非第3類數位存戶使用金融卡提領台幣，每日限額由現行20萬降至15萬元、金融卡外幣提款（以新台幣結購外幣現鈔）每筆限額由等值新台幣20萬降至10萬元，且台、外幣交易每日限額合併計算共15萬元。國泰世華銀行也提醒，若有調高金融卡新台幣提款每日限額之需求，請攜帶雙證件正本與帳戶原留印鑑至各分行臨櫃辦理，惟銀行保有業務准駁權利。金管會指出，數位存款帳戶依用戶驗證方式可分3大類型，第1類為以自然人憑證或臨櫃完成驗證者；第2類為銀行原有存戶臨櫃開立數位帳戶者；第3類則為使用他行臨櫃實體帳戶驗證或是該行信用卡驗證的數位帳戶。針對這次公告，不少網友紛紛於PTT表示，「莫名其妙，限這個到底意義在哪」、「轉帳也是，行員說調整轉帳限額要看經常往來資金」、「不解決源頭，在那邊限縮大部分的正常人」、「因噎廢食真實上映中」、「被騙走提款卡跟密碼的時候可以少虧一點，家人之前才被騙」。另外，為了防堵詐騙，中國信託銀行繼今年初限縮數位帳戶約定轉帳額度後，又在7月中旬主動調降數位帳戶提款限額，從每日12萬元降成每月12萬元；而12月14日起，非約定轉帳若未綁定認證行動裝置，單筆限額將由現行的5萬元砍至2萬元，每日、每月限額也降至5萬元與10萬元，每月轉帳限額也由100萬元砍到50萬元。
彰化4個月交通檢舉2.7萬件 3大熱門路段駕駛愛注意
隨著行車紀錄器普及，民眾檢舉違規案件逐年增加，但也造成民怨甚至增加警力的負擔，不過交通新制今年6月30日上路後，有8項違規項目不開放民眾檢舉，像是彰化縣從今年7月1日到10月31日，民眾檢舉案件有2萬7194件，比起去年的3萬2725件，減少5500多件，而彰化縣前3大檢舉路段分別為溪湖鎮員鹿路、員林市中山路和大村鄉中山路。彰化警方表示，統計6月30日至10月31日止，民眾檢舉舉發案件2萬7194件，較112年同期的3萬2725件，減少5531件，減少17%，其中違規項目前3名，分別為「未打方向燈」，1萬6895件；「不依規定駛入來車道」，1萬73件；「不遵守道路交通標線指示」，8918件。至於檢舉達人最常出沒的前三名路段，分別為溪湖鎮員鹿路，810件；員林市中山路，747件；大村鄉中山路，516件，3個路段在4個月內檢舉件數達2073件；警方也呼籲，民眾行車應遵守交通規則，並應遵守交通號誌、標線指示。先前由於交通檢舉飆升，不只引發民怨也造成警方工作負擔，據彰化縣警局統計，2021年受理檢舉案件數達8萬件、舉發件數5.4萬多件；2022年受理件數8.6萬件、舉發件數6.5萬多件；2023年受理件數飆升至14.3萬件、舉發件數約8萬件。為了改善檢舉亂象，交通部於6月30日修訂道路交通管理處罰條例，限縮8項交通違規項目，包括騎機車手持手機使用、手持、吸食、點燃香菸影響他人行車安全、倒車未顯示燈光、併排臨時停車和在公共設施、場所違規停車。
北檢辦超思案傳喚陳吉仲等人 白委籲：用辦柯文哲一樣的標準
台北地檢署偵辦進口雞蛋疑涉及圖利案，28日以被告身分傳喚前農業部長陳吉仲、前中央畜產會董事長林聰賢及現任農業部長陳駿季到案說明。立法院進口雞蛋調查小組召集人、台灣民眾黨立委張啓楷對此表示，「遲來的正義不是正義」，本案歷經一年偵辦，現在終於有了一點進展，希望檢方不要「雷聲大，雨點小」，務必辦真的，不要打假球、虛晃一招。張啓楷指出，北檢偵辦超思案，之前搜索農業部和中央畜產會後，本來已經調查了大約八成。但憲法法庭上周五就國會調查權做出大部分違憲、部分合憲的判決，大幅限縮阻礙了國會調查，也讓人民期盼的真相落空，大法官變成弊案遮羞布、鼓勵貪腐，對不起人民，也無異於給民進黨「神救援」。張啓楷說，他在憤怒之餘，原本接下來準備徵詢立法院院會，改成立調查委員會，繼續追查超思案；另將再次修法，爭取應有的調查權，為人民追查真相。今天北檢的大動作，即便不無與立法院互別苗頭，爭搶查案主導權的意味，但只要能有助於釐清超思案案情，將涉案前現任官員等人傳喚到案，總是一件好事。「超思案疑雲重重，內幕仍待抽絲剝繭。」張啓楷向司法喊話，國人都睜大眼睛，密切關注本案的最新發展，他呼籲北檢能全力偵辦，務必辦真的，不要打假球，「雷聲大，雨點小」。張啓楷強調，人民要的是真相，今天北檢不只要約談涉案人員，更要解答本案所有疑問。既然偵辨超思案的檢察官與柯文哲案是同一人，「請用柯文哲案模式一樣的標準來辦案」。張說，當初北檢偵辦柯文哲案在約談柯後，8月30日即聲押柯文哲，現在外界也都在看，北檢今天約談陳吉仲和林聰賢後，何時聲押他們？此外，張啓楷說，北檢日前對人在日本的柯文哲秘書「橘子」許芷瑜，由證人轉為被告，發布通緝並調銷護照。張啓楷說，超思案也有一關鍵人物，她是日方代理商吳諭非，也就是超思負責人秦語喬之女，一人分飾三角，至今同樣滯留日本未歸，北檢是否也應發布通緝並調銷她的護照？他向北檢喊話，對「瑜」、「諭」應一視同仁，不能有雙重標準，落人口實。
憂原民禁伐問題重演 盧秀燕籲中央《國土計畫法》補償到位
台中市長盧秀燕14日表示，農民看到行政院對原住民《禁伐補償條例》如此苛刻，紛紛憂心《國土計畫法》2025年05月上路後，農地開發無望者也拿不到補償，「若沒有補償辦法，怎麼和大家溝通」？據了解，2025年05月《國土計畫法》就要上路，目前各縣市「國土計畫功能分區圖」劃設作業仍在角力中。由於國土功能分區劃設須全面清查盤點「農業發展地區」並給予不同等級開發限制，不少地主恐懼自身農地將開發無望，加上農產品被視為「正產值」，農地限定農用目前無法獲得補償，更添地主反彈。對此，台中市議會14日舉行定期會時，便由市府作出國土計畫專案進度報告。原住民議員古秀英席間直言，部落同胞反應，目前國土計劃分區圖草稿，不少被劃定的部落區「根本沒住人」，質疑劃設者根本沒去現場走一遭，實在讓人傻眼。議員黃佳恬也說，農地開發被限縮，農民是《國土計畫法》最大受害者，賴總統似乎沒聽見基層心聲，在重重限制下沒有周全的配套措施，當然會有強烈反彈。台中市政府都發局官員說，主管機關內政部還有很多沒說清楚之處，包含對非都市土地開發許可如何轉軌，各單位跨年代圖資整合等問題，都還未有清楚指引，這些都影響了地方權責分工。官員也說，除了農地外，地方政府也沒有海洋資源地區的相關圖資，會是下一個引爆的爭議點。盧秀燕強調，《國土計畫法》最大爭議是「即使有法，也不一定獲得補償」。她說，殷鑑不遠的《原住民保留地禁伐補償條例》，三讀通過將補償金額調升，但中央卻未編足補償預算，已經引起原住民朋友不滿，而《國土計畫法》同樣會對農民造成影響，目前連相關補償辦法都沒有，農民當然反彈及恐懼，中央該快點拿出補償辦法，「別再拖了」。
限縮死刑適用範圍 法務部擬修法訂「特殊無期徒刑」
憲法法庭針對死刑釋憲作出合憲判決，但限縮死刑適用範圍，外界解讀是變向「實質廢死」，立法院國民黨籍司法委員會召委吳宗憲火速排定，要求法務部、司法院於7日專案報告。法務部在書面報告提出3個重點，將修法保障精障者人權，只要行為人在犯罪時、審判中甚至定讞後，有精神疾病或心智缺陷，皆不得判處、執行死刑。但為平衡死刑條件限縮，法務部將修法提高無期徒刑假釋門檻，訂定「特殊無期徒刑」或「更長期有期徒刑」。《憲法法庭113年憲判字第8號判決》，也就是死刑釋憲文中指出，死刑僅適用「犯罪情節屬最嚴重」，且符合最嚴密正當法律程序的情形。所謂正當法律程序，包含最終審適用強制辯護、須經各級法院合議庭法官「一致決」才能判死；且為保障人民生命權、訴訟防禦權，精神障礙和心智缺陷者不得判處死刑，即使已判決定讞，也不得執行。法務部書面報告指出，將遵循憲判要求，完備法律程序。研議在《刑法》第19條或57條或63條規定中，增訂「對於此類精神障礙或心智缺陷之人，不得科處死刑規定」。另外也將修正《刑事訴訟法》第465條停止執行死刑事由規定，對於精神障礙或其他心智缺陷之情形，致其受刑能力有欠缺者，不得執行死刑之相關規定」。因應死刑有條件限縮，法務部表示，對於故意殺人就個案犯罪情節綜合判斷犯罪動機、手段及結果，無法科處死刑的情形，將檢討另定提高假釋門檻的「特殊無期徒刑」或更長期有期徒刑。檢視刑法第77條就目前無期徒刑假釋制度，研議「層級化區分假釋門檻」。外界同樣關心，37位舊案死囚如何處理，法務部指出，法院撤銷確定判決前，仍依法收容。即便最高檢察署提起非常上訴，也會建議法院於撤銷死刑確定判決時應裁定羈押。若法院裁定不予羈押，將依法提起救濟。吳宗憲表示，法務部的書面報告都是老生常談，他要求法務部講的是37個死刑犯如果非常上訴審理期間裁定不羈押，到底該怎麼處理。畢竟確定判決前人都是無罪的，死刑犯非常上訴，到底有沒有法源依據可以限制？37名死刑犯，有人如果改判無期徒刑，可能馬上聲請假釋，這部分7日也會要求法務部說明清楚，所謂的提高無期徒刑假釋門檻，實際作為及規畫為何？
實質廢死論戰1／變相宣告死刑時代結束 受害者家屬崩潰：拿到免死金牌
死刑釋憲案9月20日由憲法法庭判決，宣告「部分合憲」並限縮適用範圍，除犯罪情節屬最嚴重、第三審需有強制辯護及言詞辯論，且需經各級法院法官一致決，被告有精神障礙或心智缺陷的情形也不得執行死刑。判決一出即被大眾認為台灣將等同「實質廢死」，目前已被科處死刑的死囚皆有機會透過非常上訴逃死，等同拿到免死金牌，讓受害者家屬難以接受。本刊調查，台灣最後一次槍決是在2020年4月，執行縱火燒死6名至親的翁仁賢死刑，目前還有37名死刑犯，包括犯下黃姓建商撕票勒贖案的黃春棋、陳憶隆、三重母女命案的黃麟凱，以及連殺3親人的「驚世媳婦」林于如。縱火燒死6名親人與看護的翁仁賢2020年4月伏法後，台灣已4年沒有執行過槍決。（圖／報系資料照）林于如是台灣目前唯一女性死囚，她積欠大批賭債，為詐領保險費狠心將生母推下樓梯、毒殺婆婆和劉姓丈夫，遭判決死刑定讞，釋憲讓曾被判定有心智缺陷的她有機會逃死，也讓家屬再次遭受傷害。「沒辦法接受殺人者以心智問題逃脫死刑。」林于如丈夫的姑姑表示，劉家被林于如害的家破人亡，家屬需要花十餘年平復心情已經很痛苦，林還得以因心智缺陷逃死，讓她無法接受。而1987年，就讀小學四年級的陸正，自補習班下課後即失蹤，儘管家屬赴指定地點交付百萬贖金，孩子依舊沒有回家。主嫌邱和順遭判死刑定讞至今仍未執行，成為「關押最久死囚」，同時也是家屬心中放不下的大石。曾有數據顯示全台有80%民眾支持死刑，陸正父親怒斥大法官釋憲結果是「違抗民意」，認為大法官沒有資格對此指手畫腳，雖稱死刑合憲卻寫下一大堆但書，等同於廢除死刑。除了37名判決定讞的死刑犯，其他案件的受害家屬也每天生活在無盡悲傷中，鐵路警察李承翰在處理旅客補票衝突時，遭鄭嫌以工作用尖刀刺傷腹部，傷重不治身亡，兇嫌卻能輕易逃掉重判。鐵路警察李承翰在處理旅客補票衝突時，遭鄭嫌持刀刺傷腹部身亡。（圖／報系資料照）嘉義地方法院一審以「因精神障礙，致不能辨識其行為違法」屬法定不罰情形，宣判無罪，李爸爸因長期鬱悶造成胃疾加重，含恨而終；二審判處鄭嫌17年有期徒刑定讞，家屬仍無法接受。這次釋憲結果出爐後，李媽媽也氣憤表示「有病也要醫好」、「精神病不能當免死金牌」。遭殺害而殉職的員警還有台南警員凃明誠、曹瑞傑，他們查緝贓車時，遭從外役監逃脫的林信吾持刀砍死，一審遭判死刑，但如今釋憲設下8道嚴格關卡，訊時應強制辯護、第三審要強制辯護、第三審應經言詞辯論、合議庭法官一致決，讓林信吾的死刑定讞路難如登天，幾乎已確定逃死。凃明誠姊姊淚訴，判死刑的條件限縮，是為了保障加害者的人權，「那那些被害者逝去的生命呢？」他們的家人已遭到殺害，認為兇嫌遭判處死刑才能些許平復受害家屬的心情，懇求已宣告的死刑應立刻簽結伏法。新北校園割喉案家屬日前也透過視訊，在記者會上向大法官與人權團體淚訴：「如果你們跟我們一樣是受害者家屬，才來跟我們談加害者人權，你們永遠不知道我們心中有多痛」，他質疑，犯下殺人罪的罪犯已是違反憲法，卻受到憲法保護不被判死；精神障礙不得科處死刑更無疑是給了免死金牌。死刑存廢掀兩派論戰不休多年，如今執行條件再限縮，引起許多受害者家屬氣憤難平，痛失親人的他們，盼望判處加害人死刑以伸張正義；大法官釋憲判決強調憲法保障人民生命權，對此，被害家屬皆存相同疑問：誰來保障被害人生命？新北割喉案一審遭批「乾哥9年、乾妹8年」判刑過輕，國教盟要求修法保障被害人權益。（圖／報系資料照）
法務部因應死刑條件限縮 擬另訂「特殊無期徒刑」
針對死刑釋憲結果，國民黨籍司法委員會召委吳宗憲火速排定，要求法務部、司法院於7日專案報告。法務部於書面報告有3重點，將修法保障精障者人權，只要行為人在犯罪時、審判中甚至定讞後，有精神疾病或心智缺陷，皆不得判處、執行死刑。另為平衡死刑條件限縮，法務部也將修法提高無期徒刑假釋門檻，訂定「特殊無期徒刑」或「更長期有期徒刑。」《憲法法庭113年憲判字第八號判決》，也就是死刑釋憲文中指出，死刑僅適用「犯罪情節屬最嚴重」，且符合最嚴密正當法律程序的情形。所謂正當法律程序，包含最終審適用強制辯護、須經各級法院合議庭法官「一致決」才能判死；且為保障人民生命權、訴訟防禦權，精神障礙和心智缺陷者不得判處死刑，即使已判決定讞，也不得執行。法務部書面報告指出，將遵循憲判要求，完備法律程序。首先為盤點實體法規，強化法律密度。此部分又分為針對精障或心智缺陷者不得判處死刑部分，研議於刑法第19條或刑法第57條或刑法第63條之規定中，增訂對於此類精神障礙或心智缺陷之人，不得科處死刑之規定。另外在將修正刑事訴訟法第465條停止執行死刑事由規定，對於精神障礙或其他心智缺陷之情形，致其受刑能力有欠缺者，不得執行死刑之相關規定。因應死刑有條件限縮，法務部也表示，對於故意殺人就個案犯罪情節綜合判斷犯罪動機、手段及結果，無法科處死刑之情形，將檢討另定提高假釋門檻之特殊無期徒刑或更長期有期徒刑。檢視刑法第77條就目前無期徒刑假釋制度，研議層級化區分假釋門檻。另一部分是檢視程序法規，建構嚴密程序。法務部表示，將修正監獄行刑法，增訂受刑能力規範。從書面報告可解讀，此部分同樣是保障精神障礙或其他心智缺陷之情形，致其受刑能力有欠缺者，不得執行死刑，刑事訴訟法或監獄行刑法應檢討修正。針對死刑強制辯護，法務部也與與司法院共同研議，修正刑事訴訟法相關規定，修正刑事訴訟法第388條、389條，第三審強制辯護、言詞辯論規定。外界同樣關心，在釋憲如同實質廢死的狀況下，37件死刑舊案如何處理，法部部指出，37位人犯於法院撤銷確定判決前，依法收容。即便最高檢察署提起非常上訴，也會建議法院於撤銷死刑確定判決時應裁定羈押。若法院裁定不予羈押，將依法提起救濟。憲法法庭也指出，死刑僅適用「犯罪情節屬最嚴重」者，法務部對此將全面檢視暴力犯罪行為態樣，嚴懲重罰暴力犯罪。將全面檢視現行刑法規範密度是否有不足之處，落實對於重大暴力犯罪嚴懲重罰之目標，斷絕挑戰司法公權力之妄念。吳宗憲表示，法務部出的書面報告都是老生常談，他要求法務部講的東西是37個死刑犯如果非常上訴審理期間裁定不羈押，到底該怎麼處理。畢竟確定判決前人都是無罪的，像這種死刑非常上訴，到底有沒有法源依據可以限制？另外若37名死刑犯，有些人如果改判無期徒刑，是可以馬上申請假釋，這部分下週一也會要求法務部說明清楚，所謂的提高無期徒刑假釋門檻，實際作為及規畫為何？
死刑釋憲後首例…女師遭鐵鎚爆頭性侵慘死 兇手5度判死「逆轉逃死」定讞
男子劉志明在2014年尾隨陳姓退休女教師進入其車內後，持鐵鎚重擊她頭部13下，再加以性侵並咬掉她的乳頭，離開時更反鎖車門，造成陳女失血過多死亡，一審到更三審5度判死，但更四審認為不符合情節最重大犯罪且劉有更生改善可能，檢不服提上訴，最高法院駁回確定，這是憲法法庭判決嚴格限縮死刑後，首例逆轉逃死刑確定的案件。最高法院認為，更四審判決嚴格秉諸刑事訴訟法第156條第2項之自白補強證據規定，及同法第161條第1項之檢察官舉證責任規定，亦即憲法法庭113年憲判字第8號（死刑）判決所揭示刑事訴訟程序符合憲法最嚴密之正當法律程序要求之意旨。更四審判決對於如何認定被告本案所為，乃偶發性犯罪，並非與被害人有隙，事先謀劃、針對被害人下手之理由，量刑時已審酌刑法第57條科刑有關的一切情狀，及參酌醫院之量刑前評估調查報告，及2位鑑定人之意見，以就醫療角度而言，尚不能完全排除被告具有更生改善可能性等旨。最高法院指出，更四審改判無期徒刑，檢察官上訴意旨仍以更四審認定劉男符合情節最重大之罪等，經核係置原判決所為明白論斷於不顧，仍持已為原判決指駁之陳詞再事爭辯，及對於原審取捨證據與判斷證據證明力及刑罰裁量之職權行使，徒憑己見，泛指為違法，皆非適法之第三審上訴理由，應認其上訴為違背法律上之程式，予以駁回。劉男因與女友分手又被對方封鎖電話，2014年12月3日上午，他到高雄左營市場閒逛，當時59歲陳姓女老師買完菜正要上車回家，他竟想搶車代步去找女友，強行打開車門，持鐵鎚重擊陳女頭部。陳遭重擊後癱倒在副駕駛座，劉因無法發動車輛，竟再攻擊，並脫下被害人衣物性侵，甚至咬下右乳頭吐棄在車內，搜刮身上2000元後逃逸，陳女因失血過多死亡。劉涉強盜性侵部分，一審判刑10年，因未上訴確定。強盜殺人部分，歷審將他判死遭撤銷。高雄高分院更四審認定，劉強盜殺人犯行係隨機、偶發性為之，而非計畫性為之，不符合公政公約第6條第2項所定「情節最重大之罪」，且經送凱旋醫院進行精神鑑定，不能完全排除他有更生改善可能性，不能科處死刑，改判無期徒刑，併褫奪公權終身，檢提上訴，最高法院駁回確定。