陪審制
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審判災難2／綠營棄諾違背黨綱 民團痛批許宗力一意孤行造成司法災難
國民法官制度當初是為了回應大眾對於「恐龍法官」不信任，總統蔡英文為挽救司法威信與國人信任，推動國民法官制度期待民眾一同參與審判。對此，民團也痛批，當初蔡英文曾承諾要國民法官制與陪審制並行，但高票連任後卻違背承諾、違背民進黨綱，尤其是部會首長的更迭，更助司法院長許宗力一意孤行力推行《國民法官法》。台灣陪審團協會創會理事長鄭文龍律師指出，自2016年蔡英文總統上任後，全國司法改革會議對陪審團與國民法官制度進行討論，但當時要施行何種制度並無共識，投票表決甚至是8:8平手，但經過多年的遊說，2019年蔡英文曾承諾要陪審制與國民法官制度一併實施，為因應民團要求，「既然要做新制度，那就乾脆兩個制度都做看看」。鄭文龍揭露，過去總統每週在官邸舉行首長會議，當時就曾討論要施行何制，時任行政院長賴清德其實對司法院長許宗力很不滿，當時的立法院長蘇嘉全也建議不要再對立，所以蔡英文只好折衷，改推動兩制並行，但2020年選舉大勝後，立法院長和行政院長更迭，許宗力的阻礙力量消退，此後就一意孤行只推動國民法官制，「所以政治人物在台灣就是說話不算話，而且將司法改革參雜政治角力是非常糟糕的一件事」。民團當時在司法改革國是會議，以行動劇表達支持陪審團制，希望打倒恐龍法官，由人民參與審判，改變台灣社會普遍不信任司法的現況。（圖／報系資料照）「國民法官制度與陪審制度各有其優點，因此當初希望能夠兩制並行，以達到更全面的司法改革。」前民眾黨立委賴香伶也回顧當時立法過程，過去她也是推崇兩制並行，當時也不是只有蔡英文承諾要陪審制，民進黨黨綱也力主陪審制，總召柯建銘、多名綠委都曾提出陪審制版本，之後卻只推國民法官制，所以民進黨才會被社會跟民團質疑，「自己原來的理念想法，到執政之後就打折，輕易否決自己的承諾，甚至是自己的黨綱。」國民黨立委吳宗憲也批評，國民法官制度只是司法院當初為了配合蔡英文司法改革而強推的法案，因為人民對司法有意見，政府找來人民「墊背」參與審判，但其實第一線的檢察官跟律師並不那麼認同，制度並不完全，簡單來說，若未來社會輿論對判決結果有意見，將無法歸咎法官問題，政府就可以「人民也有一起參與審判」做合理的藉口，所以他並不支持國民法官制度。但民進黨立委鍾佳濱反駁，他是當時參與制度的立法者，當時與主張陪審制的公民團體討論時，已強調「欲速則不達」的觀念，若全盤照抄國外陪審團模式，其中任何一環出問題，原先陪審團制度的優點，可能就會在台灣使整套制度失去公信力。民進黨立委鍾佳濱強調，當初立法選擇採用「國民法官法」而非陪審制或參審制，主要是希望避免各個制度擁護者的混戰，並沒有誰對誰錯的問題。（圖／記者黃鵬杰攝）鍾佳濱解釋，選擇採用「國民法官法」而非陪審制或參審制，主要是希望避免各個制度擁護者的混戰，不直接指明是哪種模式，改採《國民法官法》是一個中性名詞。他也舉例說明，當時陪審制的主張聲音較大，「光是判決不用有理由書，台灣社會能接受嗎？」若僅以國外做得到沒有判決書，就認為台灣也適用，理由過於牽強，所以他認為這是制度選擇的問題，並沒有所謂的誰對誰錯。司法院表示，《國民法官法》乃是106年司法改革國是會議確立引進人民參與審判的共識後，同年籌組法案研修會，並密集邀請審、檢、辯、學研議，經過多次說明會、公聽會，廣泛蒐集各界建言、探詢民意，再與行政院完成草案會銜，才函送立法院通過立法，並無所謂許院長硬推國民法官制度一事。
審判災難1／國民法官判16案卻推拖年度評估 檢辯資源不對等被批欺負社會弱勢
國民法官法已屆滿一年，然而「週年評估報告」至今難產得拖到九月份，不僅執政黨立委感到不解，民團也是砲聲隆隆，大批國民法官制度美其名是融合參審與陪審，實際上審理已造成多起加重刑責的案例，且國民法官法的案子多由法扶律師辯護，制度變相欺負社會弱勢，嚴重違背當初期待人民參審判的美意。宏祥法律事務所蔡孟翰曾參與彰化地方法院舉辦國民法官模擬法庭的辯護律師，也曾在國民法官制度上路後實際參與，他以第一線辯護律師的觀察分析，該制度的優點在於能讓人民有機會參與審判，不論判決結果是否得到普羅大眾的接受，至少參與其中的國民法官可以更深入地了解法庭的運作。國民法官法審理案例涵蓋最輕本刑10年以上有期徒刑之罪或與故意犯罪因而發生死亡結果者。但他也坦言，由於國民法官是素人，對於法律形成的相關背景並不了解全貌，可能導致審判過程在法庭上出現過度煽情或灑狗血的情節，若以被害人角度而言，這樣的審判過程是否有助於社會和解？或是對受害者家屬二次傷害，這是制度上潛在的隱憂。台灣首起國民法官審判案例，一名不堪長期受家暴的婦女犯下殺夫案被重判7年2個月，律師鄭文龍批評，相較以往類似案例僅判3年，該制度簡直是審判屠宰場。（圖／報系資料照）台灣陪審團協會創會理事長鄭文龍律師表示，1993年發生鄧如雯殺夫案被判3年，當時社會輿論譁然，為什麼長期被家暴的人還判那麼重，後來台灣馬上就有《家庭暴力防治法》，開始解決家暴的問題；30年之後，首起國民法官審判殺夫案，卻將一名長期受到家暴的婦女判7年2個月重刑；另起一名許姓婦女因失婚、被公司開除及欠債，最終選擇自殺甚至一起帶走年幼的小孩，獲救的許女在一審被判有期徒刑16年5個月。這種案例在通常的審判僅會被判兩、三年，因為自殺是不處罰的，自殺的人是對生活很絕望的人，法律已不期待，「那你罰他有什麼用，還判他16年5個月，這是超嚴重的亂判。」鄭文龍續指，集中審理是很合理的一件事，但問題出在法官的審判觀念都不是很正確，審判過程也過於草率，這幾個被告都有做鑑定的必要，而辯護律師也要求在審判過程對被告作精神狀況鑑定，希望釐清為何去犯下不可被接受的刑案，「但法官都拒絕，也沒有說明拒絕的理由」。因為他們可能就是應付國民法官制度、觀眾，要趕快判完，如果同意申請鑑定，審判可能就會拖半年甚至一年。鄭文龍痛批，國民法官制度專門在欺負社會最底層的人，目前國民法官所審判的案件的被告，幾乎都放棄上訴，被家暴、尋死的人連上訴的能力都沒有，更遑論要有對等的資源系統，該制度的立意應是公平公正審判，要得到量情合理，符合比例原則，「但現在國民法官所判的案子都隨便亂加重是什麼意思？」律師鄭文龍長期倡議陪審制，他未來除了持續遊說立法，也希望爭取在短期內讓有關國家賠償的案子由陪審制試辦審理。（圖／記者方萬民攝）國民黨立委吳宗憲說，我國是成文法國家，法律的認定與英美法不一樣，也因此在成文法的制度下，要讓參審的國民法官在短時間內理解法律並不容易，尤其國民法官每個人的背景不同，相比於職業法官被要求生活嚴謹，秉持專業不被外界干擾，國民法官是否能不被社會輿論、媒體報導渲染而影響判決？皆有待商榷。吳宗憲表示，因為國民法官審理的案子都是重罪，通常由一流的檢察官擔任，但被告卻多由法扶基金會的義務律師代理，導致兩方在資源和能力上存在明顯的不平等，該情形對被告是不利的，所以也有人批評國民法官制度變相欺負社會底層的人，因為他請不起專業的律師。「國民法官是不是也知道收賄是有刑責的？」吳宗憲擔憂，國民法官並非如專業法官出身，也不像德國有任期制，國民法官在台灣通常只審理一個案子，尤其僅領微薄報酬的國民法官遇到被告出價100萬收買，是不是容易心動？他說，因為目前審理的案子大多是經濟弱勢的被告，當有權有勢的被告出現，政治與金錢勢力就會將手伸入法庭了。民進黨立委鍾佳濱則表示，過去社會普遍對於某些審判過輕，因而希望人民參與審判，按照過去的邏輯，現在國民法官的案子判比較重，不是應該符合社會期待嗎？鍾佳濱也針對國民法官制度實施以來的三個需要補強的面向，首先是檢辯資源不對等，導致國民法官案件大多使用法扶律師，但律師的酬勞不足以應付密集審理的情況，甚至可能影響訴訟品質；其次，國民法官的培訓和宣導工作不夠充分，部分人民因缺乏信心或能力，而不願擔任國民法官；第三則是，國民法官與職業法官之間的對等性也存在問題，外界普遍擔心職業法官會影響國民法官的判決獨立性。鍾佳濱指出，國民法官法當初設計希望試辦6年，而每年度結束都需要出一份評估報告，以檢視整年度的施行概況，但現在2024年已過4個月，司法院竟推拖評估報告需要9月才能提供，「審計部4月前就把決算報告送來立法院，那司法院的評估報告怎麼會比政府決算報告還困難？這部分我認為需要盡快改進。」司法院針對評估報告推託一節表示，成效評估報告區分為「國民法官問卷調查報告」、「國民參與審判案件實施情形」、「成效評估報告」3大冊，預計分別於4月、7月、9月位序公告，並無所謂必須等到9月始能出版之情形。
恭喜侯友宜參選總統 國民黨議員：沒從政經驗的不會問政
國民黨今（17）日宣布徵召台北市長侯友宜參選2024總統，國民黨新北市議員游輝宂表示，侯市長被國民黨徵召去選總統，相信市府團隊一定也會把新北市給顧好，而他自己也會努力贏得黨內立委初選，與侯友宜並肩為中華民國加油。游輝宂進一步指出，專業問政跟外行新手差很大，「沒經驗的不會問政」，所以不應支持沒當有任何問政經驗，卻想「越級打怪」參選過爽癮的人。游輝宂表示，侯友宜被國民黨認定為最強的戰力，他相信侯在新北市的努力大家都有目共睹，相信市府團隊在侯被徵召去選總統後，一定也會把新北市給顧好，也期許侯友宜未來可以把服務及專業帶更上一層樓。游輝宂說，只有2024國民黨國會席次過半，才能有效地把過去幾年中央政府的秘密掀開，台灣發生民眾不想吃萊豬，政府卻開放進口，國人期盼司法改革採陪審制，政府卻唱反調，勾結綠委推偏向參審制的國民法官法，後來又發生疫情大爆發期間，要疫苗沒疫苗、要快篩沒快篩，想要戴口罩、買酒精還要排長龍購買等事件，可為民怨載道。游輝宂批評，全台蛋荒嚴重，產蛋母雞少了數百萬隻，每天雞蛋缺200萬顆，農蛋價飆漲，農委會只能向海外採購雞蛋，暫時穩住大家的情緒，但還無能力確實解決蛋荒跟產蛋雞大缺的問題；NCC不讓中天換照，中天新聞台被迫關台，間接鉗制言論及新聞自由，也造成電視媒體的寒蟬效應，後來又發生疑似護航鏡電視的部分，NCC主委卻不動如山，依然在位。他說，自己當立委之後，一直全力調查各種問題，並防止類似事件再度發生。游輝宂還透露，他與未參加民進黨立委初選登記的英系民進黨立法委員江永昌有親戚關係，甚至有人私下詢問游，江永昌放棄連任是否為了支持游輝宂選立委？游輝宂表示，江永昌有自己的規劃與打算，他無法臆測或代回答，但是自己會全力以赴爭取所有親友的支持，包含之前在立委選舉中支持綠營的親友，只有他有能力整合藍綠白，獲得最多不同政治傾向的中和選民的支持。游輝宂意有所指地說，想「越級打怪」，沒當過民意代表問政的人，若只是為滿足個人參選看看的私慾，害國民黨輸掉多席立委、輸掉總統大選，那真是國民黨、中華民國民主政治罪人，因此，他要呼籲選民，絕對不可支持沒任何問政經驗，沒政績的人，切記「沒經驗的不會問政」。
台灣公民人權聯盟成立 曹興誠：用4大科學管理改革司法
台灣公民人權聯盟今（17）日舉行成立大會，發起人之一、前聯電董事長曹興誠致詞表示，民主國家的進步，有賴行政、立法、司法三權都具備效能，但台灣民眾對司法普遍感到失望，因此他與一群具改革意識的人士共同發起籌組的司法改革團體，希望運用現代管理概念和原理，推動可以立竿見影、迅速收到成效的改革。曹興誠說，民主國家的進步，有賴行政、立法、司法都具備效能，而所謂具備效能，是指處理公務或案件的速度和品質，能符合民眾期望。但灣目前司法案件堆積如山，處理進度緩慢龜速，而且許多判決缺乏品質，不符常識和民意，使民眾對司法普遍感到失望。他認為，要改進司法效能，需要運用4大基本的科學管理觀念。曹興誠首先提出「第一次就做對」，他指出，現代工業生產管理要求「第一次就做對」。第一次做不好，以後不斷修改，產品品質一定越改越差，台灣現在刑事訴訟完全違反「第一次就做對」的原則，使刑事案件的地院一審形同虛設。檢方在地院敗訴後，竟然其一審的起訴內容原封不動，就可以自動上訴到二審，這種已經被地院法官否決的「瑕疵起訴內容」，從此就長期流浪在法院中，像無法治癒的皮膚病定期出現，癱瘓司法效能，醜化司法形象。他認為，刑案應決戰於一審，才能讓法官、檢察官審慎將事，免得司法淪為兒戲。曹興誠呼籲，第二點是司法體系要注重專業和分工。他指出，根據近代生產力理論，專業和分工，是提升效能的主要關鍵。第三點則是除罪化、民事化，減輕司法體系工作負擔。「運用『八十、二十』原理，近代品質管制原理告訴我們，大多數的品質瑕疵，係由少數原因造成。」曹興誠說，少數老鼠屎會壞掉大半鍋粥，應應該運用80/20的品管原理，針對風評不佳之法官、檢察官，推動陪審制度，以免其專擅，而減少司法官枉法或濫權之現象。台灣公民人權聯盟表示，現行司法制度為威權體制的殘留，與現代民主社會主權在民的原則不符，但歷經數十年改革，仍未見成效，究其原因，人民的司法主權意識不彰應為主要，為此該聯盟主張，應強化人民的公民權意識，奪回人民的司法主權。
第一梯次3.5萬人收通知書 國民法官明年元旦上路
籌備已久的國民法官新制，將於明年元旦上路。司法院長許宗力4日率千名司法人員到台南參加路跑宣導，並於國定古蹟司法博物館宣布「我是國民，也是法官─國民法官制度特展」開展。他表示，這是司法史上首次人民可參與刑事審判的里程碑，可說是規模最大的「白話文運動」，希望能讓判決更接地氣。司法院指出，各地方法院均已陸續完成「備選國民法官複選名冊」，預計全國約12萬人明年將有機會受抽選擔任國民法官，其中第一梯次備選國民法官通知書函，已於本月1日寄發，對象包含居住在桃園、花蓮、雲林、屏東、台南、橋頭等地院轄區的備選國民法官，預計有3萬5000多人收到通知書函。司法院表示，收到備選國民法官通知，明年有可能被抽選為「候選國民法官」，民眾只需注意，未來若收到來自法院的「候選國民法官到庭通知書」，才有需要回覆或到法院參加選任，屆時再依通知書記載方式處理即可。許宗力昨指出，國民法官希望讓一般人與職業法官一起審案，讓審判反映多元生活經驗、價值與視野，明年元旦起，年滿23歲的國民，在設籍地居住滿4個月以上，就有機會被抽選擔任。許宗力說，希望國民法官法庭審判長以素人也能聽懂的語言，說明法律觀念，且法官、檢察官或辯方律師在法庭攻防，也要以白話文字讓國民法官了解，縮短人民與司法距離。國民法官將分2階段實施，第1階段2023年上路，針對殺人案和故意犯罪致人於死案件審理；第2階段2026年上路，納入重大刑案、重大犯罪，熟悉制度後，未來重大貪汙案也可能納入。許宗力說，司法院將在試辦5、6年後檢討調整，未來若立法者許可，也不排除實施陪審制。
論文門查水表1／《全民公敵》電影翻版 張靜控檢方刻意抹黃
蔡英文總統「論文門」事件主角彭文正的委任律師張靜，因擔任女友涉嫌傷害罪案件辯護人，反而被檢方打成「偷拍女顧客隱私」的律師，張靜接受本刊專訪時一派輕鬆自若地說，檢方為了論文門對他「查水表」，簡直是電影翻版，就像《全民公敵》的情節一樣，執法人員完全濫用國家公權力。電影《全民公敵》描述國家機器栽贓由威爾史密斯飾演的律師，檢警試圖用各種手段陷他於罪，以澈底破壞一名律師的公信力。張靜說，檢方指控他與黃姓女友在開設的美髮沙龍中裝設監視器，涉及《刑法》妨害秘密罪及違反《個資法》，根本就是同樣的抹黑、抹黃手段。「他（檢察官）問我要不要交保，就是一個陷阱，如果我答應了，觀感上會有很大的差異。」張靜說，以他從事律師的經驗，有99%的被告都會選擇交保，希望能先出去再說，但只要他一旦同意交保，媒體上就可能會出現「彭文正的律師涉嫌偷拍，以50萬元交保」這樣的標題，就正中有心人下懷，所以他背水一戰，拒絕踏入陷阱。張靜說，台東縣警方派出十多位警察搜索他的律師事務所，搜索結束後又帶著他到黃姓女友的美髮沙龍，當時現場已有二十位警察，總計有三十多人的大陣仗辦案，簡直像是偵辦大型販毒集團。現場搜索結束後，張靜回到警局製作筆錄完畢後，警方竟直接拿出傳票，要求他前往地檢署說明案情。張靜指出，警訊筆錄完成後已超過5點半，他要求警方先讓他回家梳洗，並向事務所助理交待一下公事再到地檢署，沒想到警方立刻又拿出一張拘票，當場逮捕他解送地檢署。檢警偵辦妨害秘密罪與個資法，大陣仗搜索張靜的律師事務所及其女友所實際經營的美髮美體沙龍。（圖／翻攝自三立新聞網）檢方原本開出的傳票上要求他5點30分前往說明，他大約在5點30幾分被逮捕後送到地檢署，結果檢察官並不馬上開庭，讓他在拘留室裡呆坐，從下午5點49分直到晚上10點50分才開庭，總共讓他關了5個小時，「什麼理由，就是整我嘛！」張靜不滿地說。「新仇加舊恨，他們一定要把我收押，先押二個月、再延長二個月，讓我無法分身處理論文門的事。」張靜認為，檢方大動作辦他，絕對跟「論文門」有關，還可能不單為了這個原因。他說，孫文學校總校長張亞中去年12月25日舉辦的「速還真」活動上，他發表了一篇《聲討蔡英文書》，得罪了蔡英文、蘇貞昌與陳菊等人；又撰寫《吾愛吾師、吾更愛真理》一文，痛批蔡英文總統「大膽又無恥」；另外，他在2017年做為司改國是會議的成員，還發表一篇《陪審制度是台灣司法除屎的良方》，裡面寫到台灣有法官、檢察官收賄，可以理解司法界中的「既得利益者」對他恨之入骨的人也不在少數。張靜被檢方指控「偷拍」，起因於一位女顧客控告他的黃姓女友傷害。張靜的黃姓女友經營美髮沙龍，店內提供美髮及按摩服務，雖然只做女客人，但為了避免被人指稱「做黑的」、也為了避免性騷指控與消費糾紛，所以開幕沒多久就與保全公司簽約裝設了監視器，從店內到店外裝了好幾支，根本不是檢方所謂的「針孔攝影機」，更非「偷拍」。後來因為女顧客控告黃女在刮沙時造成傷害，張靜擔任黃女的辯護律師，請保全公司下載當時段4小時的監視器畫面，燒成光碟交給檢方以還原事發經過，沒想到竟被用來指控他「偷拍」。台大名譽教授賀德芬、立委鄭正鈐與律師張靜2月9日在立法院舉行記者會，抨擊倫敦大學包庇蔡英文，媒體人彭文正也透過視訊連線發表意見。（圖／報系資料照）張靜指出，諷刺的是，檢方已對這件衍生的「偷拍案外案」提起公訴，但至今對於原本的傷害告訴案卻都還沒做出起訴或不起訴的處分。張靜甚至懷疑，這位提告的女客戶以前從沒見過，第一次上門消費就發生糾紛，「是不是有人派來消費製造糾紛，刻意來找麻煩，我真的不知道。」張靜說，當權者要整肅異已，最便宜、便利的方法就是透過司法，過去曾有一句話說「法院是國民黨開的」，但現在成了「法院是民進黨關的」。他說，外國人覺得台灣民主，是因為政府花了大筆錢做大外宣，然而，司法獨立是民主社會非常重要的一環，台灣做為民主法治國家的「司法現況」並不是外國人所能了解。張靜感嘆說，這次他的案件也開始受到國際媒體的注意，他引用前美國總統林肯的話說，「你可以騙一個人騙到永久、騙一群人一段時間，但絕對沒辦法騙所有的人騙永久的時間」，他已經自訴控告台東地檢署三位檢察官，等收到起訴書，就會著手蒐集更多資料，總有一天會讓真相大白。
司法院明年政策宣導要花1.7億 立委質疑「亂槍打鳥」
司法院明年編列政策宣導費用共1.7億，其中宣導《國民法官法》就占1.2億，尚不包含人事費。綠委劉世芳昨表示，希望到時不是丟給公關公司處理完事。國民黨立委李德維則質疑，國安會祕書長顧立雄是萬國事務所的合夥律師，現在司法院長祕書及發言人室都有人來自萬國，用人方式是否妥當，司法院要三思。劉世芳質疑，司院編列預算時，亂槍打鳥，當中有關電影、影音、手遊、APP、漫畫等素材類宣導預編2000萬元；綠委鄭運鵬認為，「APP這些就不要做了，反正也沒人會玩，做了也是等著之後被檢討。」藍委李貴敏則指出，之前司法院說8成民眾支持國民法官法，所以才不推陪審制，改推參審制，既然如此，為何又要編這麼多錢宣傳如何運作？外界憂心1.2億元會被挪去當作大內宣費用？司法院強調，將遵照《政府採購法》規定。律師出身的李貴敏更質問，有關國民法官法宣導，執行員額多少人，司法院發言人張永宏回應，有3位，1人有法律背景，來自萬國法律事務所；司院祕書長林輝煌另表示，院長室的祕書也來自萬國，李德維說，這樣用人方式是否妥當，要再三思。
國民法官法三讀 藍痛批民進黨自打嘴巴打得好響
以參審制為架構的國民法官法上午在立院完成三讀立法，針對在野黨及民間司改團體痛批綠營背棄昔日理想，民進黨今日再解釋，過去主張陪審「是為了要對抗威權國民黨」，國民黨團總召林為洲則反嗆，民進黨2017年當時還在提案推陪審制，2017年是所謂的「國民黨威權時代嗎」，民進黨根本是牽拖「自打嘴巴還打得啪啪響」「難道當大家都瞎了媽」。「國民法官法」從20日下午開始展開二讀審查，當天一口氣審查至深夜12點，隔天21日一早則繼續再戰後，一口氣不斷電審查到今天早上8點40分許，完成「國民法官法」113條條文的審查。引發在野黨強烈抗議，不僅國民黨立法院黨團在議場內高舉「災難立法」抗議牌，時代力量也痛批民進黨背棄往日理想與主張，居然還要在野黨來捍衛，相當荒謬。今天上午6點11分，國民黨主席江啟臣在立法院議場發言時也說「「大家應該起床，天亮了，該醒醒了。」江啟臣表示，該醒的不是睡醒，而是這個法案即將三讀通過，三讀過後，到底司法改革是不是真正落實？他強調，司法改革目的應是拉近司法跟民眾的距離，提高司法的公信力，讓大家更有信心。但國民法官法審查的場讓他想到，4年前立法院審查一例一休的時候，還有一例一休再休的時候，很多立委都是在這樣昏昏沉沉、睡覺中進行立法，讓他很遺憾。黨團總召林為洲則說，民進黨以前聲稱追求要人民的法院，要讓人民參與審判，還講了40年，現在真的有機會要實踐了，竟然3個在野黨都支持陪審制，卻只有民進黨反對，令人相當驚奇。林為洲痛批，民進黨力推改革司法，現在竟然通過司法院版本的國民法官法，甚至不惜否定過去曾支持的陪審制，即使「自打嘴巴打的相當響」還是要支持司法院版本，令人不禁質疑，是與司法院同謀要繼續想要掌握司法體系，保有對司法單位影響力。國民法官法三讀藍營痛批災難立法民進黨自打嘴巴打得好響（圖／臉書、中時資料庫）
《國民法官法》完成立法 司法院長許宗力表示：最有感的司改
《國民法官法》終於在立法院通過，司法改革30年夢想終於成真，司法院長許宗力在記者會強調《國民法官法》是最有感的司法改革。許宗力引用數據指出有82.6％民眾贊成人民與法官一起審案，但支持陪審制的只有6.9％。他也用簡報一一介紹國民法官的草案，持續推動立法與制度推廣。今年初的司改半年進度報告，司法院院長許宗力表示，已完成國民法官制草案修法，對於這個最有感的司改，司法院已明訂2023年實施，未來10年以上重罪及符合條件的案件都可由人民與法官共同審判。
「國民法官法」通宵三讀 總統府：結合陪審制和參審制的優點
立法院今(22)日三讀通過《國民法官法》，總統府發言人丁允恭對此表示，總統府感謝立法委員們的辛勞，讓這部劃時代的法案能夠順利通過，使人民得以充份參與司法審判，實現「共審共判」新紀元。丁允恭表示，國民法官法的通過，是實現2017年司法國是會議推動人民參與審判的結論，也是落實蔡英文總統司法改革的鄭重承諾。他說，過去司法判決因為沒有人民直接參與的空間，許多重大刑事案件判決的公平性往往受到質疑，也影響到司法整體的公信力；如今透過國民法官制度的上路，未來審判將更公開透明、更公平正義，也更反映人民的感情與期待。丁允恭表示，《國民法官法》的特色，在於結合陪審制與參審制的優點，讓代表人民意志的國民法官，與具法學專業的職業法官，一起進行審理、共同做出判決，不僅可以讓人民真正參與司法，提升司法公信力，也能循序漸進地提升整體社會的法治意識，這不但是司法改革，也是社會進步。他指出，司法院民調顯示，國民法官制度受到7成以上國民的支持與信任，是最符合社會共識，同時也適合台灣國情的審判制度。丁允恭表示，立法院各黨派委員，歷經3個晝夜的辛勞，盡心審理國民法官法草案，讓這部劃時代法案得以順利通過，總統府表示最深的感謝與敬意，也相信從今天起，台灣的司法改革得以跨出一大步，邁入嶄新的紀元。
國民法官法草案 民進黨：七成二民意支持推動民眾加入審判
針對今（18）日民團公布民調稱有5成6民眾希望對這次立院臨時「別急」通過《國民法官法草案》，民主進步黨發言人顏若芳表示，根據民進黨七月初公布的民調，有高達7成2的民眾支持蔡英文總統推動民眾加入審判的司法改革方向，顯見社會對於當前司法審判的改革期待具備高度共識，執政黨在臨時會安排修法就是為了回應民眾的高度期待。顏若芳指出，對於用民調掌握民眾期待的修法方向，執行時應具體陳述制度優劣、利弊，才能如實反映民意。就今天民團公布的民調，看不出有針對修法的實質內容進行詢問，這樣在民調設計上沒辦法實質反映出真實民意。顏若芳進一步表示，民進黨日前所做的民調，是把「國民法官制」和「陪審制」兩種制度，各自可能會有的作法與疑慮做調查，把兩制的重點拿出來測試人民的感受，且不作誘導式的題目設計，目的是作為客觀的決策判斷。民進黨所做的民調，以「國民法官制」所作的判決需要說明理由，且可就事實認定錯誤上訴；「陪審制」的判決結果不需要附理由，且不可以就事實認定錯誤上訴，在經過訪員說明後，有八成民眾支持「國民法官制」。因此，民進黨的民調重點在人民可以加入審判的改革方向下，「哪一個制度的內涵更能被社會認同」，民調結果真實呈現，民眾對於加入審判時希望採行哪一種制度。顏若芳指出，民團今天委託所做的民調，問卷題目沒有對「國民法官制」和「陪審制」兩種制度各自優劣的核心問題做訪問，反倒是向受訪者以「當社會沒有共識」、「英美先進國家的陪審制」等誘導式詢問，顯然會讓受訪者被引導回答的答案。顏若芳強調，民調目的是作為客觀的決策判斷以及了解民眾期待的修法方向，應具體陳述制度優劣、利弊，才能如實反映民意。民團所公布的民調，因為沒有針對實質內容詢問民眾看法，因此無法真實反映出民眾的感受，遑論是作為客觀的決策判斷，更無助於社會對司法制度信任問題的改善。
《國民參審法》硬插陪審制 劍青檢改：勿搞「台版屍速列車」
《國民參審法》今天上午在立法院進行第2次政黨協商，推動陪審制的民間團體強烈要求陪審制併行，「劍青檢改」上午發表聲明，請立法院朝野黨團不要通過惡法，不要製造「司改拼裝車」，如果參審加掛陪審，搞併行，勢必成「台版屍速列車」。「劍青檢改」上午發聲明表示，立法院主審的《國民參與刑事審判法》草案，是經司法院、行政院兩院參考日本模式而設計，4年來大量法官、檢察官和律師等實務界人士共同參與，舉行過高達86場的模擬法庭。「這樣經過多年模擬實證，體系單一的新幹線，竟在立法三讀通過前夕的政黨協商上，突然出現強行安裝陪審機電系統，強行加掛陪審車廂的作法，令人極度憂心，是否在政治協商下將會拼裝出一具司改怪物。」由於上週5政黨協商時，有政黨將民間司改會起草陪審併入參審之草案版本，提出作為臨時動議案，欲推動混合拼裝制，等於兩套機電系統一起運作，還加掛不同規格車體。照該草案版本，兩被告共犯殺人罪，一被告可自選陪審，另一被告竟可自選參審，舉世唯一，簡直荒謬。而且，選陪審制則不可上訴，不附判決理由，選參審制則有附判決理由且可以上訴。更扯的是，若檢察官起訴被告一個殺人既遂罪及一個殺人未遂罪，殺人既遂罪應適用陪審制，殺人未遂罪則應適用參審制，種種怪現象根本無法解決。劍青檢改強調，法庭審判程序是精密的社會科學，需具學理支持並經多重實證檢驗，且要參照我國民情、文化與習慣，始能制訂合於我國的程序。陪審制在我國從沒有經過模擬法庭的多重測試，也沒有經過專家學者對於我國國情的適當性進行評估。因此民間司改會提出的陪審制所引發的質疑多如牛毛。民間司改會的修法版本，完全無視將外國制度無差別的強行套用在我國，極可能產生水土不服的風險，只照抄英美法陪審制，「未經在我國實際測試與辯證，就想加掛在參審制下一併上路，等於強迫人民都充當民間司改會及相關團體試煉陪審制的白老鼠。」因此強烈呼籲立法者，切勿通過這種未經試驗的陪審拼裝列車、嚴重剝奪被告接受公平審判權利的拼裝立法。
看衰「自囚」撐不過三天 林奕華嗆藍營傷兵都來了走著瞧
立法院臨時會原訂今日舉行談話會，邀朝野立委協商臨時會議程，但20多名國民黨立委昨日傍晚發動突襲，無預警占據立法院議場，讓綠委措手不及，還傳出綠營不看好藍委能在沒冷氣沒電下，在議場內「撐三天」，放話臨時會談話會不排除再延後。對此，國民黨立院黨團副書記長林奕華回應，國民黨這次有長期抗爭的決心， 連「傷兵」藍委今天上午都趕抵現場，不換下陳菊絕不撤退，至於網路盛傳藍營內部「主戰」「主和」意見不一，林奕華說，所有藍委都支持黨團的決定，因為國民黨再退縮，將被綠營及支持者完全看扁。國民黨立法院黨團昨天下午破門進入議場，占據主席台，發動「自囚式」突襲要求總統蔡英文撤換監察院長被提名人陳菊，不撤換絕不退出議場。 由於臨時會還未正式召開，昨夜議場內完全沒有空調與燈光，成為密不透風空間，藍委雖自備電扇及攜帶式電源進場，但仍私下表示「真的很難睡」。在立院抗爭經驗豐富的綠營立委則冷眼以對藍營的抗爭。綠委私下分析，當初提出召開臨時會的提案時，就已預留3天的「彈性時間」，面對國民黨立委突如其來的占據議場，雖然綠營表面上繼續維持朝野協商與談話會程序，呼籲國民黨團回到朝野協商，但已經有心理準備，談話會不排除因為這場抗爭而延後，就是賭藍委不能在沒冷氣的黑暗空間中撐過三天。昨日傍晚有21位國民黨立委參與占據議場，其餘藍委則陸續到場，金門籍立委陳玉珍因為臨時買不到機票，今日上午才能到，軍系不分區立委吳斯懷則因為甫動手術，向黨團請假，但他連夜拜託曾經一起為年金改革抗爭過的「八百壯士」同僚到立院前聲援，他本人則在上午七時左右坐著輪椅趕抵議場，據轉述，許多在場藍委探詢他的健康狀況，吳斯懷則不改豪氣的說「沒問題」，一定會陪大家待下去。民進黨立院團總召柯建銘、幹事長鄭運鵬今天上午6時曾進入議場與國民黨團總召林為洲、立委賴士葆等人溝通，但沒有具體結果，柯建銘呼籲，今天還有朝野協商，大家可以談，但柯建銘立場也十分堅決，他強調，臨時會一定會召開，藍委要求撤換監察院長被提名人陳菊，民進黨絕對不可能接受，此外，農田水利會法案、NCC人事案等都有高度急迫性，大家要想清楚。他還說，陳菊一生做民主運動、爭取人權，從黨外時期到現在為止，50年來從沒離開過，國民黨應該好好考慮一下，如果不是民主前輩這樣努力，台灣能有這些民主果實嗎？國民黨應該停止對陳菊的汙衊。針對綠營傳出臨時會絕對不會不開，但是談話會不排除延後，先看藍委是否能待三天再說，國民黨團總召林為洲對此表示，國民黨原先計畫就是要在議場內待至少三天。林為洲還說，民進黨立法院黨團總召柯建銘有稍微和國民黨團討論，但民進黨團的態度沒改變，仍想通過原來設定的法案及人事同意權。他說，臨時會有20多天，其實很長，在野黨團提出港澳條例、陪審制、釣魚台決議案，但民進黨團都不願意納入，至於藍委是否有能力撐下去？林為洲指出，除了有3位黨籍立委因為開刀、家裡有事，其他人都到議場輪值，雖然在議場內不舒服，但抗爭本來就是這樣，他自己也只睡2小時。黨團副書記長林奕華也說，林奕華說，所有藍委都支持黨團的決定，因為如果國民黨再退縮，就會被綠營及支持者看扁。
不甩親綠司改會主張？ 蔡總統堅定挺司法院版參審制
蔡英文總統第一任期承諾司法改革，近日民調顯示多數民眾都不滿意，蔡英文昨發表就職演說，承諾在未來4年內，「國民法官制度一定要上路」，讓人民進入法庭擔任國民法官，成為改革的催化劑。法界解讀，這是總統對殺警案判決的不當發言改口認錯，且與一向親綠的司改會立場相左，蔡轉而支持司法院版的參審制。中華民意研究協會等單位520前夕公布民調，儘管蔡政府整體施政滿意度高，但唯獨司法改革，民眾的不滿意度超過滿意度。法院審理制度是司改的一環，應走向司法院主張的參審制，或司改會的陪審制，兩派意見相持不下。蔡英文昨指出，個案判決引發的爭議，不能把責任全部推給法官，須修法改善社會安全網，也宣示要實施國民法官制度。法界解讀，蔡言下之意是支持參審制，無異是公開與支持陪審制的司改會「決裂」。前司改會董事長顧立雄升任國安會祕書長後，未來蔡政府與司改會關係如何發展引發關注。蔡英文在就職演說中表示，上個任期，她已經實現司改國是會議的承諾，讓法官法、律師法、憲法訴訟法、勞動事件法陸續完成修法，這些是改善司法體質的基礎工程。對民眾的不滿，她說，司改還在轉型期，現階段的成果，和人民的期待，還有一段距離，「我會繼續傾聽各方的意見，不會停下腳步，人民的不滿，就是持續改革的動力」。她承諾，在未來4年內，國民法官制度一定要上路，讓人民進入法庭擔任國民法官，讓司法體系與人民的距離不再遙遠，更加符合期待，贏得信賴。國民黨團副書記長林奕華說，蔡上一屆大動作主持司改國是會議，但迄今雷聲大雨點小，很多司法起訴與判決讓民眾無法接受，蔡的司改成績處於留校察看。
民團力推「參審陪審併行」 司法院重申不可行
以司改會為主的民間社團大力主張「參審陪審併行」，司法院再次駁斥，指稱這是司法改革國是會議中最不受支持之方案，反觀國民參與刑事審判的「國民法官」制，融合陪審、參審優點，是適合國情、順應民意。司法院表示，「國民法官」制融合參、陪審優點，並參考長期推動國民參與刑事審判的經驗，且依照多數民眾支持國民與法官合審合判的制度而來；國民法官人數，已參考陪審制，為職業法官的兩倍。此外，國民法官的選任方式，已參考陪審制，採逐案隨機選任；在卷證提出方式，已參考陪審制，起訴時，卷證不併送至法院、採起訴狀一本主義，當事人獲知卷證方式，及審理中調查證據方式，也參考陪審制採當事人進行主義司法院說，兩制併行有違平等原則，讓被告所受程序保障不同，產生差別待遇，賦予被告選擇權，仍有違反平等原則疑慮，且有鼓勵被告投機應訴之嫌，且將導致配套制度複雜化，增加國民負擔，與引進國民參與審判之目的背道而馳。
司改會強推陪審制揚言包圍總統府 劍青檢改：誤導亂推
嘉義殺警案凶手一審無罪造成輿論嘩然，民間司改會以民氣可用強力要求政府實施陪審制，並揚言若不實施陪審制，明天要發動民團包圍總統府及立法院。對此，檢改團體「劍青檢改」今（7）日發表聲明痛批司改會刻意誤導焦點，是「把馮京當馬涼」，並批評司改會董事長林永頌自稱曾與司法院高層「協商」，應該要出面說清楚其間有無違反《遊說法》規定。劍青檢改表示，嘉義地院判決殺警被告無罪，主要原因是刑法保安處分規定太過老舊，監護上限只有5年，所以法官「巧婦難為無米之炊」。美國加州對無罪的殺人精神病患可判送精神病院同等法定最重本刑，紐約州和德國的監護隔離甚至沒有期限；所以當前解決方案，應該是學習先進國家，盡快修正刑法，延長監護期限，而非趁亂偷渡無關的陪審制，愈搞愈糟。劍青檢改指出，民間司改會不去提議修刑法，卻跳針說要推動陪審制，這對台灣有幫助嗎？民間司改會一貫主張廢死，經常高喊有罪冤枉，力爭再審改判無罪，謂之「保障人權」。如今法官判決無罪，司改會卻動員上百民團包圍立法院，疾呼速採陪審制，請問司改會是否反對該無罪判決？是否借助民憤之機，趁亂推動陪審制？劍青檢改說，民間司改會董事長林永頌曾說他與司法院進行協商，雙方已達成參審、陪審兩制併行共識，且已研擬條文完成，毫不遮掩大言介入修法，單一民團竟能長驅直入司法院與院長、祕書長平起平坐，平等「協商」完成陪審制修法草案細節？是否有依《遊說法》第13條、第14條、第17條辦理「遊說登記」及「遊說者申報」？身為法律團體應當說明清楚。劍青檢改認為，司改會若不認為殺警案法官錯判，便不應利用此一民憤機會偷渡陪審，建議其他民團認清事理，陪審制不能解決殺警無罪問題，誤導亂推反而釀成更大災難。