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NCC組織法拚本會期三讀 是否依國會政黨比例提名將成重點
立法院本會期延會至7月16日,重大法案加速拚三讀。國家通訊傳播委員會組織法(NCC)修法,牽涉NCC委員提名「遊戲規則」,藍綠在初審時吵得不可開交,最後全案保留送協商。國民黨籍司法及法制委員會召委吳宗憲排訂於14日協商,藍委對於增訂NCC委員任期不得延任條款、廢除交錯任期制較有共識,而是否依國會政黨比例提名,恐是下個戰場。NCC組織法部分條文修正草案5月1日完成初審,包含國民黨團總召傅崐萁、洪孟楷、翁曉玲等人都提出草案,全數條文保留送黨團協商,吳宗憲將於14日進行黨團協商。針對NCC委員相關規範,傅崐萁版本要求增設審查委員會,由立法院推舉12至15名社會公正人士組成,審查行政院所提名之委員候選人,且明令委員黨籍應與立法院政黨之比例相符。洪孟楷版本主張行政院、政黨各推薦7名,其中政黨依立法院席次比例分配名額。翁曉玲版本將委員設為5人,行政院長提名2名,其中1人為主任委員,經立法院同意後任命;其餘3名委員由立法院提名,移請行政院任命。洪孟楷指出,翁曉玲有很負責任的召集專家學者與幾個委員辦公室,將幾個藍委的版本統整,目前統整的差不多,將以一個版本來做最後協商,會更單純且聚焦。洪孟楷表示,召委協商後會請立法院長韓國瑜召集院長協商,沒有說一定非院長協商不可 ,但為確保流程完整性,不放棄在三讀前與各黨團溝通機會,越溝通越能讓社會大眾看到改革決心, 修法要避免過去NCC委員有偏頗政黨立場,造成民眾對NCC不信任度提高。洪孟楷也喊話,希望院長可以趕快召集協商,若趕在7月以前召集協商,即便協商沒有共識,也算是走完行政流程,就可在7月16日以前院會來做處理與表決,有機會三讀通過。翁曉玲受訪表示,幾個版本最有共識的,就是已經要卸任的委員,在新委員沒有補上時也不可繼續留任,任期到了就應全數離開,因此要新修訂不得留任的規定,並廢除交錯任期制,至於NCC委員提名方式,可能與現行法改變不大,但還需與黨團與最後討論確認。現行NCC組織法規範,委員任期屆滿未能依規定提任時,原任委員之任期得延至新任委員就職前1日止,不受任期之限制。包含NCC主委陳耀祥在內的4名NCC委員7月31日任期屆滿,而國民黨團日前2度封殺由行政院前院長陳建仁提名的4位NCC委員名單,要求行政院長卓榮泰提出新名單,若遲遲未有新任委員,修法通過原任委員也不得留任。
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中華電首證實517當天 綠委曾要求增「青鳥」周邊基地台
民進黨政策會執行長王義川日前公開表示以「電信偵查」辨識聚會群眾一事,引發輿論撻伐,但事後又說自己沒有手機訊號資料,分辨「小草」僅用看人、看影片、看直播,「用膝蓋想也知道」。國民黨立委徐巧芯以此事質詢NCC主委陳耀祥「膝蓋好不好?可否算人流、分析」,陳耀祥則忍俊不住的回應「我膝蓋很好,但無法用膝蓋算人流,計算人流要靠客觀數據」。陳耀祥稍後也重申,如果「義川風暴」確實有人違法,一定有罰則。徐巧芯則表示,民進黨政策會執行長王義川第一時間說明此事時,關鍵字是「基地台」「訊號」「資料」「分析」「比對」,而且還是分別比對三場不同活動,國安局長及數發部都表示,要用手機訊號比對不同活動的個資,是有可行性、但是很難取得資料,陳耀祥怎麼看,陳則表示「技術上可行,但法規上禁止,因此很難」。徐巧芯接著追問,NCC是否瞭解三大電信系統在疫情期間建置的監控手機訊號系統是否還存在,如何保證該系統不會被非法濫用?陳耀祥則表示,相關疫調資料已經刪除,但未來如果要再度監控系統,系統也已經「停止」,徐巧芯則要求NCC針對「停止」做更清楚定義。中華電信董事長郭水義在陳耀祥示意下表示,該套疫調監控系統已經「下架」,徐巧芯則詢問「下架」與「王義川的膝蓋」有何不同、難道不能更清楚的定義?郭水義在徐的追問下表示,系統已經下線,公司內已經沒有該套系統,如果疫情再來需要監控就得「重建」。徐巧芯追問中華電信是否曾在521當天的公民運動幫忙群眾「調基地台」?郭水義則說,當天因為現場陳情民眾比較多,確實有接到「立委」及「外部單位」調基地台的要求,徐巧芯逼問「什麼委員,是民進黨的嗎」,郭水義暫停半晌回答「是的」。徐巧芯接著問,外部單位是哪些單位,郭水義說「是希望能加強手機訊號的單位」,徐巧芯再問「是誰希望」,郭水義只說「這個...是主辦單位那邊」,徐再問「主辦單位要求中華電信加強、你們就去嗎」?此時陳耀祥搶過麥克風,只大型活動人多、訊號擁塞,所有電信業者都會去加強訊號,郭水義補充「這種服務,會主動基於服務民眾,增加移動基地台,不需要申請」,也坦承也坦承「青鳥運動」確實有增設基地台。
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再替三大電信背書未給王義川資料 陳耀祥要他向外界說清楚
民進黨政策會執行長王義川日前在政論節目上稱,可利用手機訊號定位分析抗議群眾年齡,甚至還指出該群民眾與民眾黨的小草集會運動是不同人,引發各界質疑是動用國家機器在監控人民行動。對此,NCC主委陳耀祥3日表示,根據調查,三大電信公司並未提供王義川任何資料,自己也很好奇,這要問王義川,「我也是看電視才知道」,但強調若違反事實查證,會依相關法規處理。針對外界認為王義川日前的言論有個資外洩、監控人民疑雲事件,王義川2日在政論節目坦言,自己沒有資料,還辯稱「看人就知道、看影片就知道、看直播就知道,去到現場用膝蓋想也知道」,此番言論還引起同是來賓的國民黨立委葉元之批評,王義川之前還說能用手機訊號查到參與活動的都是不同人,但現在又說自己沒資料,「那就是浮誇啊」。立法院交通委員會3日邀請數位發展部、國家通訊傳播委員會、法務部、個人資料保護委員會籌備處及中華電信股份有限公司就「國家機器以手機定位、分析個資特性等方式侵犯人民權益」進行專題報告並備質詢。陳耀祥也對王義川事件做出回應。陳耀祥表示,根據調查結果,三大電信公司並未向王義川提供任何資料,其中NCC的調查是透過請三大電信業者到會陳述並接受調查,並要求他們提供相關資料。陳耀祥也坦言,他對於王義川所稱的資料來源感到好奇,但這需要直接詢問王義川本人,「我不曉得,也是看電視才知道有這案子」。至於王義川有無涉及散布假訊息,陳耀祥認為,這並不構成散布假訊息,並表示尊重每個名嘴的行事風格,但也認為王義川應該對外界說明清楚,若有違反事實查證部分,可以依照相關法律處理。
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3G網路關閉倒數 NCC提醒:少「這設定」119都不能打
3G網路即將於6月底關閉,通傳會(NCC)27日攜三大電信業者召開記者會,提醒用戶儘速進行手機體檢,留意3G系統關閉後,目前使用的手機、SIM卡是否可支援4G語音(VoLTE)功能,並協助目前手機、SIM卡不支援4G語音功能的用戶能平順移轉,保障用戶權益,同時達到通訊高效能與環境永續政策目標。據通傳會(通訊傳播委員會)分享,在關閉3G網路後全年可節省總電力超過2.8億度電,並減少約14.2萬噸碳排放量,相當於373座臺北市大安森林公園的減碳效益,近一步實踐「台灣2050淨零排放」政策。通傳會提醒,3G網路關閉後,未來無論上網或語音(含緊急電話110/119/112),都必須透過4G/5G網路,提醒用戶手機、SIM卡均須支援4G/5G網路及4G語音(VoLTE)服務。如果手機過舊或型式沒有經過通傳會認證合格,之後手機有可能無法進行4G語音通話,其中也包括撥打緊急救援電話(含110/119/112)功能。因此,民眾可透過各大電信業者的官方網站自行進行手機體檢,或由門市、客服人員協助確認手機、SIM卡是否支援4G語音功能及開通4G語音設定。如果用戶目前使用手機不支援4G語音(VoLTE),電信業者皆提供多元換機優惠,包括按鍵式手機、智慧型手機供用戶選擇等,詳情可洽各電信業者官方網站或門市。通傳會主委陳耀祥提醒,電信業者會透過簡訊、語音等方式來提醒用戶前往門市進行免費換卡,但也請用戶提高警覺避免有心人士藉由這段期間進行詐騙行為。若是有所疑慮,都能夠透過電信業者提供的免費客服電話進行確認。3G網路關閉專區網址:國家通訊傳播委員會/3G語音網路關閉專區電信業者免付費客服電話:●中華電信:手機直撥123或0800-080-123●遠傳電信:手機直撥888或0800-058-885●台灣大哥大:手機直撥188或0809-000-852
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捍衛新聞自由!藍委推「衛星廣電法修法」:讓NCC無法再拿換照要脅
國民黨立委16日立法院舉行《衛星廣電法》修法記者會,立法委員羅智強、洪孟楷、賴士葆、陳玉珍、葉元之、王鴻薇、邱鎮軍、牛煦庭、黃健豪、林沛祥、林思銘、黃仁等多位立委出席,力挺修正衛廣法、捍衛台灣新聞自由、杜絕政府箝制濫權。修法提案人羅智強表示,本次修法獲得包含民眾黨在內的55位跨黨派委員連署支持,修法重點把捍衛新聞自由直接入法,也區分一般頻道跟新聞頻道,提高衛廣法的憲政高度。在管理模式上,改為先輔導後處分的方式,對於電視台有不實廣告、違規處罰依舊保留行政罰鍰的處分,但是NCC無法再以「換照」來要脅及箝制新聞自由。羅智強認為,36年前台灣解除報禁,然而36年過後,民進黨卻成為民主逆流,忘了黨外解除報禁的努力,甘冒大不諱關新聞台,包括前總統陳水扁、現任行政院長陳建仁都曾公開反對政府有權關新聞台,因此羅智強認為這次修法就是要捍衛憲法對新聞自由的保障、守護民主前輩的努力。立法委員賴士葆表示,NCC在過去成立宗旨是要仿照美國FCC,將管制新聞自由的新聞局改成獨立機構。結果這幾年來,NCC把自己變成過去的新聞局,什麼都要管、什麼都要抓 ; 美國FCC對新聞台的管理,是屬於低度管理,而台灣現在是高度管理,甚至以換照的手段,關掉了不符己意的新聞台,陳水扁擔任總統時,對於tvbs非常痛恨,幾度想要關掉電視台,最終忍住,事後也十分自豪沒有關掉新聞台,認為此舉是掐死新聞自由。立法委員洪孟楷指出,新聞自由、言論自由是民主國家主張的普世價值,但是蔡英文留下了關掉新聞台的污點。最初NCC成立的目的,是要保護新聞自由,如今所設計的制度居然被利用為打壓異己的工具。立法院已經組成調閱小組,要調查對待不同立場新聞台時,有些是撤照關台、有些卻是無所不用其極地護航,如此對待新聞自由的雙重標準,民進黨不汗顏嗎?未來絕對要刪除陳耀祥上任後暴增4倍多的訴訟經費。立法委員陳玉珍則呼籲,修法是撥亂反正的開始,讓背後黑手不再介入新聞自由,所有的新聞從業者都能挺直腰桿,使新聞媒體獲得真正自由跟應有尊重。立法委員牛煦庭表示,在台灣重大殺人犯可以逃脫死刑,但是新聞台只要報導不符合政府要求,就會被永久關閉,這符合民主自由的價值嗎?當政治力介入後,只要不合己意,政府就能堂而皇之地介入要求關閉,如果NCC被民進黨變成怪獸,立法院就會出面捍衛新聞自由,推動修法並儘速審查,還給台灣社會健康的新聞自由環境。立法委員王鴻薇表示,修法是要保障媒體朋友跟從業人員,不會因為得罪今上跟當道而失去工作。36年前解除報禁,是為了追求百分之百的新聞自由,如今惡法箝制新聞自由。賴清德說認同鄭南榕所說百分之百的新聞自由,就應該認同修法,不再有執照限制。修法後,在法律還是可以針對違規處分,但是不能再用箝制跟壓制新聞自由的換照理由要求關台,修法就是把箝制、打壓新聞自由的鷹爪拿掉。立法委員邱鎮軍強調,NCC的做法就是在箝制新聞自由,為了能夠還給台灣人民言論空間,立法院要讓修法能夠快速達成,一起捍衛新聞自由。立法委員黃健豪指出,NCC的組織章程是為了落實憲法、保障言論自由,這幾年作為卻是在打壓新聞自由,主委陳耀祥竟語出驚人地聲稱沒有百分之百的言論自由。真正的新聞自由、言論自由就是「喜歡看就看,不喜歡看就不要看」,不該由政府來決定可以揭露什麼樣的資訊。NCC現行做法,違反憲法跟新聞自由的意義。黃健豪認為應當還給台灣人有自由選擇的權力。立法委員葉元之點出,「言論自由」是民主國家的重要根基,美國憲法第一修正案就強調美國是一個以憲法保障言論自由的國家。葉元之批評,蔡英文之所以被稱為「蔡皇」的原因,就是總統府外流的文件提到,蔡找陳耀祥就是要來關中天,所有藉口都是找理由關中天而已,這不能成為獨裁者打壓言論自由的理由。立法委員林沛祥認為,民主法治就是我不認同你講的每一句話,但是我誓死捍衛你說話的權利,這是民主法治所捍衛的精神,讓想講話的人好好講話,可是蔡政府關掉電視台,只要有不合心意就強制關閉媒體,跟新聞局改成NCC的精神完全違背,NCC與其說是公正第三方,更像是民進黨的附隨組織。本次修法的主要目的,就是讓電視台可以完全發揮媒體第四權,中華民國是民主法治的國家,應該廣納不同的聲音,給所有言論自由一定程度捍衛。
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NCC不提供鏡電視資料林國成再嗆陳耀祥 綠委護航又輸
立法院交通委員會組成鏡電視調閱專案小組,盼釐清鏡電視成立過程的種種爭議,但專安小組出師不順,要求國家通訊傳播委員會(NCC)提供資料,遭NCC罕見的以「鏡電視案存疑義」而沒有提供,引發朝野質疑。在野立委今天二度提案要求NCC立即將資料送到調閱小組,並且表決通過,會議主席林國成則苦口婆心的勸NCC主委陳耀祥,交委會已經對NCC表達善意,不知陳耀祥在拖什麼「請不要逼我裁示送到立院表決,大家傷和氣就不好看」。陳耀祥今天仍然堅持,根據司法院「釋字第729號」解釋,只有法律案、預算案、條約案或其他重要事項,才會有所謂調閱的問題,就依照「憲法」規定處理。不過,在野黨顯然對陳耀祥凌駕在立院委員會之上,自行詮釋行政機關該不該移送資料相當不滿,在今日上午「鏡電視申設及後續爭議調閱專案小組」第二次會議召開時,再度提案要求發文NCC三日內送達。國民黨立委魯明哲表示,NCC作法很怪,立委要求調閱鏡電視資料,部份內容還都已經上網,NCC居然也不願意提供,態度傲慢說不過去。當魯明哲點名NCC主秘說明「是不是這樣」時,還發生插曲,NCC主秘直接站在會議室座位上抓起麥克風就回答,被會議召委、民眾黨立委林國成「語氣緩和」的提醒,官員要發言前請先依慣例向會議主席鞠躬致意,原本坐在座位上的陳耀祥馬上站起來頻頻點頭,還向林國成鞠躬致意。魯明哲稍後說,如果正在司法調查NCC不便提供,或資料已經消失、找不到,NCC就註明無法提供的原因,其他的就依法提供就好,主席自然會有裁決,調閱文件是放在委員會會議室內,立委還得親自去看,不怕遺失,他真的不懂,連網路都公開的文件,NCC是想要拖延什麼,難道是有藐視國會的心態?他因此提案再度要求NCC立即提供調閱專案小組想調閱的資料。陳耀祥則表示,NCC沒有拒絕調閱專案小組要求,只是想釐清一些法律問題綠營也發言替他緩頰,綠委蔡其昌還「苦心」的指點陳耀祥,「你可以將資料提供給交通委員會每位委員,不必糾結是否接受調閱」,陳耀祥則頻點頭、沒有發言回應。委員會隨即針對魯明哲提案表決,表決結果國民黨加民眾黨立委7票贊成、民進黨6票反對,通過提案。林國成在表決前曾提醒陳耀祥,到目前為止,朝野立委對陳耀祥都還相當尊重、保持基本禮數,交通委員會向來都是一團和氣,但是陳耀祥「沒事就是要挑起這些(爭端),我沒有預設立場,但立院尊嚴我一定捍衛」,林國成也嗆陳耀祥,立委如果不能調資料,個別立委就可以給,但專案小組不能調閱,「你是衝著我來的嗎」?林國成說,專案小組公文發出三天後,NCC就要提供資料,這是立院慣例,他上次處理提案時「已經越權」,放水改成10天,還好朝野立委免予同意,難道陳耀祥看不出他對NCC行政機關的善意與尊重嗎,「拜託你不要逼我將提案送到院會表決,大家傷和氣」,他也不解,立院早就成立多個調閱小組,早有前例可循,陳耀祥是想要還挑戰什麼?真要逼他動情緒發脾氣嗎?
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NCC新委員名單遞出 政院提翁柏宗當主委
今年7月底,包含國家通訊傳播委員會(NCC)主委陳耀祥在內,將有4位委員任期屆滿,行政院今遞出NCC新委員名單,主委提名現任NCC副主委翁柏宗,其餘有台師大大眾傳播研究所教授陳炳宏、世新大學傳播管理學系助理教授羅慧雯、NCC平台事業管理處長詹懿廉。準行政院長卓榮泰將提名4位NCC新任委員人選(含主委、副主委),原本已經內定台經院四所長劉柏立為主委提名人,但據傳在民進黨內部發生轉折,因此遭抽換。行政院表示,通傳會4位委員(含主任委員及副主任委員)任期將於今年7月31日屆滿,依該會組織法第4條規定,行政院院長應於委員任滿3個月前辦理提名作業。行政院已將提名人選翁柏宗、陳炳宏、羅慧雯及詹懿廉等4人名單函送立法院審查。本次通傳會委員之提名,經行政院考量經驗傳承、引進新血及任期交錯等因素,就相關領域遴選優秀人才,其中現任委員翁柏宗為續任;陳炳宏、羅慧雯及詹懿廉等3人為新任,並指定委員翁柏宗為主任委員,陳炳宏為副主任委員,任期均自113年8月1日起至117年7月31日止,上開被提名人專長含括電信、傳播及財經相關領域,學經歷俱優,符合該會組織法規定。另外,行政院在提名時已併同考量政黨及性別比例,符合通傳會組織法及相關規定。本次提名作業期盼立法院能儘早依法定程序完成審查,以利該會業務得以順利運作。
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NCC拒提供鏡電視資料給調閱小組! 立委氣炸:陳耀祥卸責擺爛
立法院成立鏡電視調閱小組,要求國家通訊傳播委員會(NCC)提供審照過程相關資料,但NCC竟拒絕提供。NCC回函搬出法條,稱本案屬公司治理與機關監理事項,所涉立法院審議之特定議案為何,尚有疑義。調閱小組召集人、民眾黨立委林國成痛批NCC主委陳耀祥推卸責任、擺爛,心裡面有鬼,有圖利或見不得人之處才不敢給資料,接下來NCC預算、人事案一律反對到底。立法院交通委員會「鏡電視申設及後續爭議調閱專案小組」17日確定調閱內容,要求NCC在10日內提供資料。調閱文件範圍共有8大類、23項,包括鏡電視申設、審照、換照資料,針對董監事之審查資料、NCC受理外界檢舉之行政調查資料、NCC內部專案會議紀錄、審議該案歷次會議紀錄、錄音檔,就連「每周晨報會議紀錄」也皆要提供。NCC於25日回函交委會,內容引用立法院職權行使法第45條指出立法院有權要求機關就「特定議案」提供資料,而憲法63條規範「特定議案」應指法律案、預算案、戒嚴案、大赦案、宣戰案、媾和案、條約案及國家其他重要事項之權,再加上釋字729號,為判斷文件調閱權行使,是否與立法院職權行使有重大關聯,「特定議案」目的與範圍均應明確。NCC辯稱本案「屬公司治理與機關監理事項,所涉立法院審議之特定議案為何,尚有疑義」,要求委員會釐清。對此,林國成怒批,他依照立法院職權行使法45條成立調閱小組,NCC說這是公司治理,問題這是NCC核准,立法院認為有問題而監督,怎麼會沒有關聯?NCC有什麼好怕?絕對心中有鬼,更有圖利或見不得人之處,不然為何不敢給資料,還公然挑釁委員會之決議。林國成指出,陳耀祥認為自己7月份就走,現在就是卸責、擺爛,若有藐視國會罪,這是不是藐視國會?過去立委就可調閱,何況這是具有法律效力的調閱小組,竟還敢挑戰國會?他不會輕易為放過陳耀祥,一定會追到底。林國成表示,他首先會提案譴責陳耀祥不尊重委員會調閱小組,把立委當塑膠,接下來會開會,預算、人事案、業務推展上,通通一律反對到底,也會建議召委每周排NCC內容專案報告,包括中天關台、鏡電視開台,就來講清楚,讓立委問到飽。
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NCC將換主委 賴士葆曝首要之務:讓中天新聞復台
國家通訊傳播委員會(NCC)新任正副主委與委員等4名人選曝光,台灣經濟研究院研究四所長劉柏立成為新任主委提名人選,呼聲最高。國民黨立委賴士葆指出,NCC這幾年配合蔡政府的媒體的嗜血掌控,大惡小惡不斷,主委陳耀祥留下的爛攤子無法勝數,新主委和委員不能繼續舊思維成為政黨打手,首要之務尤其是NCC在中天換照案經法院判15敗訴之後,不該繼續浪費納稅人的錢纏鬥上訴,要讓中天復台。國民黨立委賴士葆呼籲NCC新主委和委員不能繼續舊思維成為政黨打手,首要之務是讓中天新聞台復台。(圖/報系資料照)賴士葆在臉書發文指出,蔡政府全面執政8年期間,NCC這個媒體主管單位完全背離獨立機關的精神,成為服務政黨的工具。主委陳耀祥以及政治立場偏綠的委員通力合作打造媒體成為一言堂,道地政府的傳聲筒,綠媒每年承接政府大量的公共工程,互利互惠,絕大多數的媒體已經喪失第四權的功能,不再肩負監督公權力的責任與義務,反而淪為替政府擦脂抹粉的工具。賴士葆表示,NCC這幾年配合蔡政府的媒體的嗜血掌控,大惡小惡不斷,其中的大惡就是以政府的公權力關掉政治立場與蔡政府不同的中天新聞台。中天不服提起訴訟,最高行政法院都還給中天公道,NCC對中天的不予換照遭法院撤銷,NCC仍繼續上訴,不准中天復台。NCC利用審照權力來箝制媒體,這個權力被私心自用, NCC無法秉公執行公權力,應該修法拿掉這樣的權力,就像給不適任的人握有利器去濫殺無辜一樣。賴士葆說,作為媒體的監理機關,陳耀祥在NCC留下的爛攤子無法勝數,處理其他新聞台的雙重標準,讓NCC變成極具爭議的機關,其實需要打掉重練,名為獨立機關,實則政府附隨組織。賴士葆強調,立法院新的民意必須監督新主委和委員不能繼續舊思維,成為政黨的打手來打擊異己,尤其NCC在中天案經法院判15敗訴之後,不該還繼續浪費納稅人的錢纏鬥上訴,堅持不肯讓中天復台。
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NCC前委員淪詐騙門神 立委揭第二類電信漏洞
前NCC委員蕭祈宏遭查出淪為詐騙公司門神,國民黨團今開記者會揭露第二類電信公司向國內三大電信業者購買「白卡」,再利用KYC實名認證的漏洞,販售給詐騙集團的過程。國民黨團認為,蕭祈宏擔任詐騙集團顧問,NCC不能置身事外,必須自清是否有內部人員與蕭祈宏有過密的接觸?NCC主委陳耀祥與蕭祈宏關係為何?必須對國人說清楚講明白。副書記長徐巧芯表示,NCC對於《電信法》即將落日,要怎麼管理第二類電信業者,使用黑莓卡、SIM卡進行詐騙等犯罪行為時,並沒有提出任何配套措施。因此,國民黨立委很負責的對《電信管理法》第63、64條提出修法,針對違法業者加重罰則,將在近期進行審查,讓犯罪者獲得更重的懲罰。藍委黃健豪指出,第二類電信業者大量採購門號,變成詐騙集團工具多年,在網路平台,都能輕易買得到詐騙集團所使用的「白卡」,據了解,許多第二電信業者的倉庫,都可以找得到大量的「白卡」。每張「白卡」背後都一連串序號(批號),手機裝上「白卡」後,跳出需通過KYC「身份認證機制」網頁。問題就在於,進行KYC認證機制過程,可以隨意輸入任何編造的姓名和身分證字號,按下「確定」後獲得認證,即可撥打出去。黃健豪指出,在台灣可以隨意取得「白卡」,隨意在任何一支手機上使用,又能用假名、假證號通過KYC認證,請問NCC到底有沒有掌握到賣出的「白卡」,到底賣給了誰?NCC若無法杜絕「白卡」四處隨意販賣,那麼台灣詐騙案件將無法杜絕。檢調已經抓出NCC的內鬼,NCC請立即自清,並且重新檢視現行法令規範是否有漏洞,趕緊將破網補好。藍委葉元之表示,黑莓卡在網路電商隨處都可以購買,賣家甚至還有話術,聲稱「在總統大選落幕之後,2024年1月13日電信公司發布聲明,宣布將撤銷對台灣漫遊上網卡實名制政策」,亦即黑莓卡、漫遊卡恢復到過去即插即用。葉元之說,事實上,NCC並沒有撤銷實名制規定,賣家為了怕影響業績,先將批來的「白卡」進行KYC認證,再賣給買家,反正KYC認證過程,徒具形式而已。如此客製化的服務,深受詐騙集團歡迎。葉元之指出,蕭祈宏當詐騙集團顧問,NCC不要一副事不關己的態度,還說NCC也都嚇一跳。葉元之痛批NCC,嚇一跳的是民眾,蕭祈宏當了詐騙集團門神,在NCC任職期間到底接觸過NCC那些人?陳耀祥主委有沒有包庇?要不要自清?NCC內部有沒有人拿到蕭祈宏的好處?有沒有內神通外鬼?藍委羅廷瑋提到,NCC的KYC認證機制,就像是當下網路遊戲可以用假名、暱稱註冊創建ID一樣,毫無把關功能。不是只有詐騙集團蒐購門號,包括線上博弈和不肖業務也在使用。例如,極少數不肖房仲業務就是利用人頭門號,在大街小巷張貼銷售、出租房屋小廣告,使得環保局找不到亂張貼廣告的人開罰。
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NCC濫罰中天案連16敗 主委陳耀祥回應再審遭徐巧芯怒轟
立法院22日繼續施政總質詢,行政院長陳建仁會前接受媒體詢問,通傳會(NCC)裁罰中天鳳凰雲案,北高行再判NCC敗訴。國民黨立委徐巧芯今質詢時問,對本案是否再聲請再審?NCC主委陳耀祥表示,內部要溝通,NCC是合議制機關。此話一出引發徐巧芯炮轟諮詢委員會只有20名委員只有4名認為違法,NCC還是強勢開罰。陳耀祥再改口稱,外部委員討論有沒有要採納,最後還是7個NCC委員決定。徐巧芯今下午質詢問道,NCC遭台北高等行政法院駁回敗訴再審,可以說明駁回理由嗎?陳耀祥表示初審會有諮詢委員會,之後再由7個委員討論,後來法院不認定裁罰,可以見得NCC認定的標準,法院認為要改善。徐巧芯再問,對本案會再聲請再審嗎?陳耀祥說,內部還要再溝通,因為NCC是合議制機關。徐巧芯聽了大罵,說是合議制的機關,但在諮詢會議只有4個人覺得違法,決議要發函改進,NCC最終還是罰了中天40萬,現在有爭議就說要討論,是合議制。陳耀祥解釋,諮詢會議的法定程序,外部委員最終討論結果有沒有要採納,還是7個委員決定,程序上本來就這樣,如果7位委員覺得諮詢會結論合理就會採納。徐巧芯痛批,那這樣諮詢會就是白討論了,並要陳耀祥表態當時NCC決定裁罰是正確還是錯誤。陳耀祥說,程序沒有問題,諮詢會決議跟最終委員決議不同,這類案子也有,只是沒有很多,這是7個委員共同討論決定。徐最後表示,那未來審查預算也是立委的決定,NCC已經浪費太多資源在打官司,訴訟費增加了非常多倍。稍早國民黨立委葉元之同樣有質詢到相關議題,與陳耀祥就NCC近期官司屢敗展開激烈言語交鋒,立法院長韓國瑜一度說時間暫停,再請雙方繼續,試圖讓雙方和緩。不過,雙方繼續交火,葉元之最後忍不住說,用關電視台的決心打詐,台灣詐騙會少很多。
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不認濫罰中天16連敗 陳耀祥再跳針指NCC勝訴多
NCC裁罰中天「鳳凰雲」案,北高行再判其敗訴,不過,NCC主委陳耀祥今天面對媒體追問時卻跳針式的強調,勝負原本就是這樣子,是NCC勝訴多,「結果都擺在眼前」。中天新聞在2019年2月間,報導「異象?!三市長合體天空出現”鳳凰展翅”雲朵」及後續新聞,NCC以違反衛廣法、開罰40萬元;中天不服提告,一審敗訴、二審勝訴,但NCC不斷上訴接連遭法院打臉,從更一審、更一審上訴,到最新3月14日的再審判決,中天都是勝訴,也中天提告NCC濫罰再添一勝,累計已經達16勝。不過,行政院長陳建仁今天被問到,是否認為陳耀祥對中天吞下這麼多次敗仗,就是濫罰中天?陳建則說,訴訟案中是14件確定勝訴、有2件NCC敗訴。陳耀祥在進入議場前與陳揆在不同入口處受訪,說法也與陳揆講法一致,還邊走邊跳針的回答「勝負本來就是這樣子,我們勝訴多,都擺在眼前」。媒體追問,NCC諮詢會議針對中天新聞「鳳凰雲」一案,給出的建議是「發函改進」,但NCC為何最後仍堅持開罰?陳耀祥回應,NCC原本就是合議制機關,諮詢委員自己討論。形同將問題回到原點,沒給答案。媒體追問,中天報導「鳳凰雲」就被開罰,但其他電視台報導賴清德接任閣揆當天出現「紅光巨龍」為何NCC不罰?是否雙標?陳耀祥則說,該案非他任內處理之案。對於媒體再問中天新聞台案子NCC會重審嗎?陳耀祥跳針回應,今天不談勝訴率。對於法院打臉NCC如此多次,難道都不必檢討,陳耀祥說法是,「別說法院問題,NCC14勝」,然後就衝進議場,留下滿臉問號、錯愕的媒體。
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NCC風暴1/在野立委狂拍驚堂木 查三大弊端箭在弦
國家通訊傳播委員會(NCC)上周受邀在立法院交通委員會進行專案報告,除了工作報告被批擺爛照抄舊報告,更以6:5通過成立「鏡電視申設及後續弊案爭議」調閱專案小組,NCC則反擊表示對「政治力介入個案」感到遺憾。在野黨立委強調,過去NCC在國會席次優勢下擺爛不甩在野監督,如今新國會三黨不過半,民進黨已無法隻手遮天,預計下周(25日)就會陸續展開調查包括鏡電視申設、中天裁罰以及三立入股中嘉案。上週14日,蔡英文總統約見民眾黨主席柯文哲,傳出雙方曾短暫竊及NCC的人事和中天電視台兩案發展。柯文哲坦言,蔡總統答覆強調她沒有干預,他則蔡總統說「我對行政權怎麼運作沒有意見」,但法院多次針對NCC裁罰中天電視判決敗訴,還是應該要處理,「不可能讓司法(信用)破產掉」。柯文哲更進一步在寫給黨員的信中提及,當被關台的媒體循司法途徑救濟,而法院多案判決NCC敗訴,但NCC依然我行我素,堅稱自己「還沒有輸」,當然激起人民的反感。立法院交通委員會11日邀請國家通訊傳播委員會主任委員陳耀祥列席,最後除要求NCC補交報告外,也決議成立「鏡電視申設及後續弊案爭議」調閱專案小組。(圖/劉耿豪攝)不僅是在野黨主席重視獨立機關NCC的公正客觀立場,立委們更是磨刀霍霍。NCC主委陳耀祥任期到今年七月,外界認為他可能自知爭議過大,已表態不爭取續任,這個會期交通委員會邀請NCC做業務概況報告以及「廣電事業申設換照審查程序暨執行狀況」專案報告,他所提出的1萬3000多字報告遭批有9300字照抄去年,幾乎只有出國考察部分為新增,在野的藍白立委痛批是在「擺爛」,就連自家綠委許智傑都忍不住說,NCC不應有待退老兵的心態,當一天和尚就該敲好一天鐘。最後藍白立委在委員會臨時提案,要求NCC在一個月內重向國會提出報告。民眾黨立委林國成說,NCC過去的習慣是把舊的東西貼在新的報告上,雖然不是陳耀祥親自做的報告,但陳可能因為覺得自己任期只到七月,抱著多一事不如少一事的心態,連督導屬下製作報告都不願意認真看待,這不是政務官應有的態度。「NCC根本不處理外界的案子」林國成說,比起報告大量沿用去年的舊作,他更在意的是NCC的積極度,檢視NCC的許多舉措,讓人覺得有很多不可思議、不公平的地方,NCC作為一個獨立的公正機關,不應讓外界有偏坦的疑慮。對於NCC指責「政治力介入個案」,林國成說,NCC對於鏡電視的審核過程如果沒有問題,就不需要害怕,「你愈不讓人看、就愈讓人覺得有問題」,連鏡電視自己的股東都覺得有問題,立委調閱相關資料就是在釐清事實真相。 NCC主委陳耀祥遭在野黨砲轟報告敷衍了事,連綠委許智傑也勸陳趕快調整報告內容,化解在野黨的質疑。圖為去(2023)年4月陳耀祥赴立法院就鏡電視進行專案報告時,在野黨立委向陳表達不滿,許智傑出面緩頰。(圖/黃鵬杰攝)除了鏡電視申設及後續疑雲外,在野黨也指出,還有中天關台案及三立入股中嘉案等爭議有待釐清。2020年坊間流傳一份疑似從總統府外洩的密件,內容披露總統蔡英文與時任行政院長蘇貞昌討論NCC人事案時,蘇直接點名NCC主委由陳耀祥擔任,並強調陳聽話「能配合處理中天」,雖然府、院嚴正否認該紀錄真實性,但後來事件的走向卻完全照這份「劇本」演出,陳順利當上主委,也接連裁罰中天電視並不予換照。「為什麼行政裁罰,15件都被法院判敗訴?」林國成質疑說,中天復台與否是一回事,但NCC多次開罰中天,然而每一次在訴訟上都敗訴,還編列這麼多錢打官司,NCC應該要檢討,是否在做出這些行政裁罰前,預先有了預設立場,才會在法律上站不住腳。另外,三立集團去年遭立委揭露,於2020年起透過間接持股,實際掌握中嘉有線電視,違反NCC在2018年核准中嘉交易案的附款,NCC在事件爆發後展開調查,報告中顯示三立透過不同公司持有中嘉上層股權,實際掌握中嘉27%股權。前立委邱顯智痛批,NCC在中嘉交易案的表現荒腔走板,完全沒有盡到獨立機關監理的責任。林國成也質疑說,NCC對「中嘉案」只裁罰賣家、買家卻不用罰,對同一張合約卻有不同標準,這是什麼態度?立委張啓楷則表示,過去一段時間NCC被稱謔稱為「髒兮兮」,3大問題包含關中天、護航鏡電視、三立入股中嘉案,民眾黨立委將強力質詢,成立調閱小組後,會盡力把真相和責任釐清,期待NCC可以回歸中立與專業。
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NCC風暴2/主委陳耀祥臨去死豬不怕滾水燙 立委:國家獨立機關名器不能毀
國家通訊傳播委員會(NCC)過半委員即將屆滿任期,卸任前的主委陳耀祥備詢時仍不改強硬態度,還反嗆立委「沒有百分之百的言論自由」。根據《國家通訊傳播委員會組織法》規定,委員屆期未能產生新委員時,原任委員得延長任期到新任委員就職前一天,即使如此,在野立委仍堅定地說,不擔心被誤解干擾運作,絕不讓執政黨再為所欲為。國家通訊傳播委員會(NCC)7名委員中,主委陳耀祥、副主委翁柏宗以及委員林麗雲、王維菁等4人的任期七月將屆,根據《國家通訊傳播委員會(NCC)組織法》規定,行政院應在任滿3個月前應提出新任名單,送交立法院同意後任命;立委張啟楷表示,過去NCC委員等重大人事案審查總是非常倉促,民眾黨主張需多審查兩週,才能夠確實審查把關,一定要「審好審滿」;該黨立委林國成也說,民眾黨看法很簡單,就是執政黨提名公正專業的人來做委員,不要用政黨色彩太濃的人來做NCC委員。近日陳耀祥在立院備詢時態度強硬,遭批評是因為任期將至不再續任「死豬不怕滾水燙」,洪孟楷說,別說是現在快卸任,陳耀祥從上屆(第十屆)立法院就一直是這樣的心態,當時民進黨在掌握立院多數,無論國民黨要成立調閱小組、真相調查小組,或是在釐清NCC相關弊案前暫緩審理預算,都被民進黨以人數優勢擋下,護航到底。NCC委員中有4人在七月任期屆滿,依規定需在3個月前提出新的人選,經立法院同意後任命。圖為立法院在2022年行使NCC委員人事同意權。(圖/黃耀徵攝)「NCC會惹出諸多非議,就是因為主事者的態度所造成,以前有綠委在護航,現在民進黨已不再占國會絕對多數,未來國人會看清楚它的真面目。」洪孟楷說,陳耀祥自己也知道,民進黨人數已處於劣勢,他無法成功續任,陳耀祥的續任問題絕非個人恩怨,NCC做為國家的獨立機關,應該要超越黨派,但過去陳耀祥的處理方式,讓國人不放心、也不相信,這是下一屆委員出爐後NCC要改進的地方。立委洪孟楷指出,過去在野黨要求在釐清NCC相關弊案前,暫緩審理預算,卻都被民進黨以人數優勢擋下。(圖/周志龍攝)洪孟楷說,雖然現在《NCC組織法》的部分條文的修正案已經交付委員會,但4月30日前要完成審查的NCC委員人事案仍會依循舊法;不過,希望執政黨能回應外界的期許,依新法令的精神、尊重政黨比例提名,別再像過去的NCC運作讓人認為立場偏頗,傷害言論自由與新聞自由。「NCC的人事同意權與調查NCC的弊端其實不衝突、也不相連。」洪孟楷指出,NCC過去發生的幾項弊端都將卸任的這4位委員任內所發生,跟新提名的委員不衝突,國民黨會依照中立性、專業度與人民信賴度來綜合考量新的人事案,他奉勸民進黨,不要想再像過去一樣一手遮天,提出什麼樣的名單立法院都會照單全收。國民黨與民眾黨立委都表示,將會對新的NCC委員人事嚴加審查,然而《NCC組織法》也規定,委員任期屆滿未能依前項規定提任時,原任委員之任期得延至新任委員就職前一日止,也就是說,如果新提名的人選遲未獲同意,原本的委員就能一直做下去,在野黨也知道如果一直在人事案上有意見,很可能被扣上「杯葛NCC正常運作」的帽子。「不用憂讒畏譏,否則什麼事都不能做,社會自有公斷。」洪孟楷說,國民黨會用一致的標準評選與審查行政院所提出的NCC委員,如果執政黨真的推出專業的人選,那就絕對沒有杯葛的必要,否則在野嚴格監責無旁貸。
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對中天嚴對三立、民視鬆 羅智強:NCC雙標亂象必須終結
國家通訊傳播委員會(NCC)主委陳耀祥11日赴立法院備詢,立法委員對於NCC提出的報告不滿意惹議。立委羅智強指出,NCC關中天粗糙黑箱,對中天管制嚴、對三立民視鬆,嚴重對新聞自由造成危害;NCC政治掛帥、黑箱作業、雙重標準的亂象必須終結。「政府應不應該關新聞台?陳水扁反對、陳建仁反對,但陳耀祥同意。」羅智強表示,美國大法官雨果‧布萊克曾說「只有自由不受牽制的新聞,才能有效揭露政府之弊」,民進黨黨綱更載明「應以法律明確保障報社、電視及廣播事業工作人員之獨立自主」;然而現在NCC的作法,卻背離了新聞自由與民主初衷。羅智強指出,依照現行《衛星廣播電視法》,政府確實可以不予換照,讓新聞台關台。但很遺憾的是,NCC關中天的過程粗糙黑箱,造成社會爭議,且標準因人設事,嚴重對新聞自由造成危害;去年甫成功換照的民視和三立,其實在2022大選曾涉及開票灌票、誤植票數的爭議,被審計部批評恐造成治安事件風險,但當時NCC回覆審計部說,會將違規紀錄,納入三立與民視換照重點考量項目。然而,去年三立和民視的換照附加負擔,卻只載明要管好政論節目、加強獨立編審、禁止政治商品置入。「我想請問,難道管好政論節目,會比防範開票新聞灌票來得更重要嗎?為何不在附加負擔裡明訂開票新聞自律內控為三立民視下次換照的重點審查項目?」羅智強說,NCC對中天嚴、對三立民視鬆的案例不只這件。他指出,當年NCC不予中天換照的一個重要理由,就是中天被投訴多、違規多。但事實上,根據NCC自己的統計,民視是2022年被民眾投訴最多的電視台,達第二名華視的7倍。羅智強說,中天當年被認定25次違規,裁罰1153萬;但歷經多次訴訟,雖部分尚未定讞,但現階段有8案、360萬處於勝訴狀態。扣除掉前述部分,其實與民視在這6年換照期間,違規18次,被罰740萬的程度幾乎相同。他質疑,同樣被民眾投訴多、被NCC裁罰多,為何中天關台,民視卻能換照?NCC政治掛帥、黑箱作業、雙重標準的作法,已然嚴重傷害台灣的新聞自由與民主秩序。「政府肆意關新聞台的亂象,必須終結!」