陳銘修
」 危老重建 都更案
我想要新居1／危老都更動不了 耗了3年壓得地主喘不過氣來
全台屋齡超過30年以上戶數逾400萬戶，蔡英文總統為解決不斷攀升的危老建物問題，數度提及危老和都更的原則就是要「整合容易、獎勵明確、審議加速」，不過台北市一位黃姓地主向本刊投訴，他申請危老重建迄今近3年了，卻遲遲無法動工，每個月光是租屋和利息支出就高達10萬元，壓得他幾乎喘不過氣來，重建之路遙遙無期。蔡英文總統11日出席「第三屆危老＋都更博覽會開幕式」時表示，政府過去幾年來努力解決危老建築的問題，簡化都市更新與危老重建的計畫審議，讓民眾的生活更安全，並指出從2017到2021年，都更與危老案件數成長近17倍，過去大家一提都更不免想到漫長的推動時程，有的案子甚至花了幾十年時間才完成，現在最快的幾個月就通過核准。蔡英文總統11日出席「第三屆危老都更博覽會開幕式」，在內政部長徐國勇和財訊雙週刊社長謝金河陪同下，與台北市、新北市及桃園市政府副市長共同主持開幕式。（圖／報系資料庫）蔡總統話講得輕鬆，聽在許多人耳裡更加鬱卒，「我實在感受不到這種效率」黃先生說，他是在2005年租下台北市松江路與市民大道附近的二層樓透天厝，並在2008年貸款將它買下，後來他與鄰居4棟透天厝共7位地主決定要進行都更，一起把房子改建成9層樓的大樓，在2017年開始找人設計準備進行都更；不過，後來聽說都更的審核過程比較冗長，可能要耗費5年時間，而政府宣傳危老重建流程更快，因為他們的房屋符合「經評估未達一定耐震標準的30年以上建築」的條件，因此在2019年1月18日以危老重建提出計劃送審。他說，該申請案拖了2年，直到去（2020）年9月才核發建照，接著他在今年5月拆除舊房子，準備開始興建新屋，沒想到卻又卡在變更「起造人」的程序上。「我們7個地主向銀行總共貸款1.4億，再依規定由建築經營公司（建經公司）管理這筆款項，未來依工程進度撥款，為避免建商倒閉或地主在外欠債影響工程，因此要將建築的起造人以契約信託方式變更為建經公司。」黃先生無奈地表示，他們這次向台北市政府送件時，每一個流程都拖了很久，至今離拿到建照已超過1年，還無法動工。「我現在每個月要負擔6萬多的房貸利息，還要付現在租屋處3萬多的房租，一個月開銷至少10萬，快撐不下去了。」黃先生說，他在舊屋拆掉後在附近租房子，而申請危老重建的過程中，土地代書、政府規費、設計與拆屋等費用已花掉200多萬，再加上先前舊房的貸款還沒付完，每個月負擔相當沈重。黃先生原本在中國大陸經營茶葉生意，因為疫情的關係無法離開台灣，幾乎已經沒有收入，現在生活壓力夾擠是兩頭燒。黃姓地主今年5月把舊房子拆掉，但至今無法動工，在整排建築中留下一個空缺。（圖／趙世勲攝）經營都更業務的宏盛開發公司總經理陳銘修說，如果都更案沒有反對的住戶，雙北市的審核速度很快，再加上「事業計畫」跟「權利變更計畫」，如果合併一起送件的話，最快二到三年就可以審完；至於危老重建計畫的流程，台北市大約需要半年、新北市只需2個月就可以完成，計劃通過後再申請建照。陳銘修說，一般來說，申請變更起造人的程序在台北市約需4到6個月、在新北市則是2個月。他分析地主自辦危老重建變更起造人「拖時」，就是台北市府的人力不足、動作慢，加上政府文件要求很複雜，又常常變更文件範例，導致申請的人若不熟悉流程會很難作業；相對地，新北變更文件非常簡單，所以審查很快。台北市政府建管處表示，本案屬危老重建案，建造執照進行「起造人變更」前應先完成「危老重建計畫「申請人變更」方得辦理，（黃姓地主原本僅先申請「起造人變更」）業主於2021年8月26日申請危老重建計畫書「申請人變更」，建管處於9月6日核定後，再於12月9月申請建造執照「起造人變更」，建管處已於12月13日核定，並無逾半年仍未核准的情況。另外，危老重建申請案審核過程中可能遇到缺件的情況，業主有60天的補件期限，完成補件後，承辦人員又有60天的審核期，因此可能增加130多天的作業期。
我想要新居2／北市府審核牛步 地主疑：柯P不想幫小英做業績
台北市松江路7位地主計劃把相鄰的4棟老透天厝重新改建，結合共110坪的土地，在2019年申請危老重建，但至今仍無法動工，基地地主之一的黃先生無奈地表示，危老重建與都市更新是蔡英文總統力推的政見，但台北市政府的承辦人員卻可能不熟悉相關業務，導致進度緩慢，他甚至懷疑是台北市長柯文哲故意「卡」中央政府的這項重要政策。黃先生說，雖然他們只是要蓋9樓高的樓房，但也依市府要求，設計建物符合第二高等級的「金級」綠建築，還繳交4000萬元保證金打造「智慧住宅」，並依規定在一樓門前設置平面的無障礙停車位，但案件審核的進度卻非常緩慢。他認為可能是市府建管處負責審核的人員都是新手，不熟悉相關流程。宏盛開發公司總經理陳銘修陳銘修指出，台北市與新北市的地主自辦都更、危老重建的數量是全台最多的。（圖／翻攝自新北市都市更新推動協會臉書）經營都更業務的宏盛開發公司總經理陳銘修說，政府這幾年鼓勵民眾自費重建，無論是都更或是危老重建，若是地主自辦，建好後可以分得比較多新建築的坪數，而建商只是受委託建造，省去投資成本，對地主與建商雙方都有利基。不過，目前雙北市地主自辦的危老重建數量不多，因為地主們認為自辦流程太複雜，所以大部分都是跟建商合作開發。黃先生說，台北市巷道中的老房子若想要改建，因為接鄰道路比較窄，建築的樓層不能太高，建商沒有利潤，與地主合作進行都更的意願較低。他原本還自詡是自辦的典範，自己的危老重建案完成，未來可以提供給對面鄰居的四層與五層公寓做為重建範本，現在簡直就是失敗案例。黃先生指出，台北市府對他這樣的自辦危老重建的審核速度牛步，可能是因為都更案量太大，承辦人的異動也太頻繁，熟稔業務的承辦員都被調去處理市府的公辦都更案，台北市的公辦都更項目很多，例如在他家附近、八德路上的「光華三期」資訊產業創業園區就是其中之一。他表示，危老重建與都更明明就是蔡英文總統的重要政見，早在2016年在執政決策協調會議上就指示執政團隊，儘速研擬相關的工作與修法，來加速推動老舊公寓住宅的更新，質疑「他（柯文哲）不想幫蔡英文做業績啦。」台北市長柯文哲7月31日出席大直北安站公辦都更案開工典禮，與現場來賓一同下鏟進行動土儀式。（圖／中時資料庫）台北市政府建管處表示，本案屬危老重建案，建造執照進行「起造人變更」前應先完成「危老重建計畫「申請人變更」方得辦理，（黃姓地主原本僅先申請「起造人變更」）業主於2021年8月26日申請危老重建計畫書「申請人變更」，建管處於9月6日核定後，再於12月9月申請建造執照「起造人變更」，建管處已於12月13日核定，並無逾半年仍未核准的情況。另外，危老重建申請案審核過程中可能遇到缺件的情況，業主有60天的補件期限，完成補件後，承辦人員又有60天的審核期，因此可能增加130多天的作業期。
我想要新居3／都更關鍵就在住戶同意 釘子戶反撲以一敵百
經營都更業務的宏盛開發公司總經理陳銘修指出，危老與都更案的速度最重要的關鍵是住戶同意，如果所有權人有100%的共識，通常2到5年就能完成，拖延的案例多是因為住戶強烈反對。桃園市精華地段的茂榮大樓被市府消防局列為危險建築，住戶在2018年開始準備進行都更，但其中一位頂樓違建住戶堅決反對，管委員向法院聲請拆除住戶違建，該住戶控告管委員成員20多件官司，至今都更案無法進行。茂榮大樓位在桃園市市中心，完工至今已有30多年，但因為當初建商蓋到一半倒閉，後來由另一家建商接手，造成內部管線混亂，還發生多次火警，遭市府列為危險建築。茂榮大樓管委會主委陳瀧藏說，大樓住戶有意重建，在4年前展開都更計畫，但遭到一位頂樓違建住戶吳先生反對，還提告多位茂榮大樓管委會委員及總幹事，都更案一直無法順利推動。茂榮大樓的頂樓違建經管委會決議，向法院聲請拆屋還地後拆除，引起屋主不滿。（圖／甯其遠攝）陳瀧藏說，吳先生的父親原本擁有13樓，並在頂樓加蓋了200多坪的違建，他盤算在都更後依照違建的坪數與其他住戶一起分配新的建築面積，幾經協調不成，管委會在2019年決議要求該住戶拆屋還地，2020年向法院聲請強制拆除完成。不過，吳先生不滿這項結果，分別對管委員現任、前任主委、總幹事及委員提告，罪名包羅萬象，包括背信、偽造文書及妨害電腦使用總計20多件，另外還以公司名義購買了一間10多坪的小套房，「正式」成為大樓的區分所有權人，繼續就都更計畫與管委員抗爭，讓他感到很無奈。吳先生回應表示，他管委對會主委、監委及財委提告背信是指控對方濫用公款；控偽造區權會議記錄告偽造文書；對短收及不收佔用公設的長年管理委員之成員提告違背職務、背信；因對方拒絕區權人查帳而告侵佔。他說，因為不信任管委會，所以高等法院請法官轉交都更同意書給管委會律師，指管委會「抹黑我（是）都更流氓」。茂榮大樓管委會主委陳瀧藏說，因為都更計劃引發糾紛後，他被多次提告，對方甚至告他妨害電腦使用罪，讓他相當無奈。（圖／甯其遠攝）
誤射雄三飛彈判刑確定 3官兵必須入監服刑
2016年7月，海軍金江艦實施甲操測考時，誤射雄三飛彈擊中高雄籍漁船「翔利昇」號，造成船長黃文忠當場身亡，共1死3傷的悲劇，最高法院判決，射控士官長陳銘修、中尉兵器長許博為及中士高嘉駿3人，分別判刑1年到1年4月定讞，均須入監。該案發生在2016年7月1日，500噸級金江號巡邏艦，實施「海軍艦艇及監偵、飛彈部隊甲操測考」，因為過失導致雄三飛彈誤射，擊穿漁船翔利昇號，船長黃文忠當場身亡、其餘3名船員受傷。當時兵器長許博為明確知道需要模擬發射一枚飛彈，且艦上僅有2個測試訓練器具（1、2號為測試訓練用，3、4則為雄三飛彈），意味著只需要2個火線安全接頭，但他卻將4支火線安全接頭全數交給射控士官長陳銘修，而陳銘修指示下屬將4支火線安全接頭全數連接於雄三飛彈上。完成飛彈迴路測試後，並未注意飛彈操控系統設置在「作戰模式」，且獨自將射控中士高嘉駿留在戰情室內練習「飛彈發射操作程序」，在選取第3號飛彈後又按下發射按鍵，導致誤射事件發生。原審合議庭認為，國防部賠償被害人及其遺族3千萬餘元，而被告3人依照過失程度判刑，分別為陳銘修2年、高嘉駿1年6月、許博為1年2月。而高雄高分院認為，因為陳銘修、高嘉駿2人雖然承認犯行，不過因為其均受過完整的雄三飛彈訓練，卻未盡責任義務，且一度導致兩岸關係緊張，危害國家安全，故不得緩刑，必須入監服刑，不過將刑期減輕，分別改判為陳銘修1年7月、高嘉駿1年4月、許博為1年。