陳銘修
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我想要新居1/危老都更動不了 耗了3年壓得地主喘不過氣來
全台屋齡超過30年以上戶數逾400萬戶,蔡英文總統為解決不斷攀升的危老建物問題,數度提及危老和都更的原則就是要「整合容易、獎勵明確、審議加速」,不過台北市一位黃姓地主向本刊投訴,他申請危老重建迄今近3年了,卻遲遲無法動工,每個月光是租屋和利息支出就高達10萬元,壓得他幾乎喘不過氣來,重建之路遙遙無期。蔡英文總統11日出席「第三屆危老+都更博覽會開幕式」時表示,政府過去幾年來努力解決危老建築的問題,簡化都市更新與危老重建的計畫審議,讓民眾的生活更安全,並指出從2017到2021年,都更與危老案件數成長近17倍,過去大家一提都更不免想到漫長的推動時程,有的案子甚至花了幾十年時間才完成,現在最快的幾個月就通過核准。蔡英文總統11日出席「第三屆危老都更博覽會開幕式」,在內政部長徐國勇和財訊雙週刊社長謝金河陪同下,與台北市、新北市及桃園市政府副市長共同主持開幕式。(圖/報系資料庫)蔡總統話講得輕鬆,聽在許多人耳裡更加鬱卒,「我實在感受不到這種效率」黃先生說,他是在2005年租下台北市松江路與市民大道附近的二層樓透天厝,並在2008年貸款將它買下,後來他與鄰居4棟透天厝共7位地主決定要進行都更,一起把房子改建成9層樓的大樓,在2017年開始找人設計準備進行都更;不過,後來聽說都更的審核過程比較冗長,可能要耗費5年時間,而政府宣傳危老重建流程更快,因為他們的房屋符合「經評估未達一定耐震標準的30年以上建築」的條件,因此在2019年1月18日以危老重建提出計劃送審。他說,該申請案拖了2年,直到去(2020)年9月才核發建照,接著他在今年5月拆除舊房子,準備開始興建新屋,沒想到卻又卡在變更「起造人」的程序上。「我們7個地主向銀行總共貸款1.4億,再依規定由建築經營公司(建經公司)管理這筆款項,未來依工程進度撥款,為避免建商倒閉或地主在外欠債影響工程,因此要將建築的起造人以契約信託方式變更為建經公司。」黃先生無奈地表示,他們這次向台北市政府送件時,每一個流程都拖了很久,至今離拿到建照已超過1年,還無法動工。「我現在每個月要負擔6萬多的房貸利息,還要付現在租屋處3萬多的房租,一個月開銷至少10萬,快撐不下去了。」黃先生說,他在舊屋拆掉後在附近租房子,而申請危老重建的過程中,土地代書、政府規費、設計與拆屋等費用已花掉200多萬,再加上先前舊房的貸款還沒付完,每個月負擔相當沈重。黃先生原本在中國大陸經營茶葉生意,因為疫情的關係無法離開台灣,幾乎已經沒有收入,現在生活壓力夾擠是兩頭燒。黃姓地主今年5月把舊房子拆掉,但至今無法動工,在整排建築中留下一個空缺。(圖/趙世勲攝)經營都更業務的宏盛開發公司總經理陳銘修說,如果都更案沒有反對的住戶,雙北市的審核速度很快,再加上「事業計畫」跟「權利變更計畫」,如果合併一起送件的話,最快二到三年就可以審完;至於危老重建計畫的流程,台北市大約需要半年、新北市只需2個月就可以完成,計劃通過後再申請建照。陳銘修說,一般來說,申請變更起造人的程序在台北市約需4到6個月、在新北市則是2個月。他分析地主自辦危老重建變更起造人「拖時」,就是台北市府的人力不足、動作慢,加上政府文件要求很複雜,又常常變更文件範例,導致申請的人若不熟悉流程會很難作業;相對地,新北變更文件非常簡單,所以審查很快。台北市政府建管處表示,本案屬危老重建案,建造執照進行「起造人變更」前應先完成「危老重建計畫「申請人變更」方得辦理,(黃姓地主原本僅先申請「起造人變更」)業主於2021年8月26日申請危老重建計畫書「申請人變更」,建管處於9月6日核定後,再於12月9月申請建造執照「起造人變更」,建管處已於12月13日核定,並無逾半年仍未核准的情況。另外,危老重建申請案審核過程中可能遇到缺件的情況,業主有60天的補件期限,完成補件後,承辦人員又有60天的審核期,因此可能增加130多天的作業期。
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我想要新居2/北市府審核牛步 地主疑:柯P不想幫小英做業績
台北市松江路7位地主計劃把相鄰的4棟老透天厝重新改建,結合共110坪的土地,在2019年申請危老重建,但至今仍無法動工,基地地主之一的黃先生無奈地表示,危老重建與都市更新是蔡英文總統力推的政見,但台北市政府的承辦人員卻可能不熟悉相關業務,導致進度緩慢,他甚至懷疑是台北市長柯文哲故意「卡」中央政府的這項重要政策。黃先生說,雖然他們只是要蓋9樓高的樓房,但也依市府要求,設計建物符合第二高等級的「金級」綠建築,還繳交4000萬元保證金打造「智慧住宅」,並依規定在一樓門前設置平面的無障礙停車位,但案件審核的進度卻非常緩慢。他認為可能是市府建管處負責審核的人員都是新手,不熟悉相關流程。宏盛開發公司總經理陳銘修陳銘修指出,台北市與新北市的地主自辦都更、危老重建的數量是全台最多的。(圖/翻攝自新北市都市更新推動協會臉書)經營都更業務的宏盛開發公司總經理陳銘修說,政府這幾年鼓勵民眾自費重建,無論是都更或是危老重建,若是地主自辦,建好後可以分得比較多新建築的坪數,而建商只是受委託建造,省去投資成本,對地主與建商雙方都有利基。不過,目前雙北市地主自辦的危老重建數量不多,因為地主們認為自辦流程太複雜,所以大部分都是跟建商合作開發。黃先生說,台北市巷道中的老房子若想要改建,因為接鄰道路比較窄,建築的樓層不能太高,建商沒有利潤,與地主合作進行都更的意願較低。他原本還自詡是自辦的典範,自己的危老重建案完成,未來可以提供給對面鄰居的四層與五層公寓做為重建範本,現在簡直就是失敗案例。黃先生指出,台北市府對他這樣的自辦危老重建的審核速度牛步,可能是因為都更案量太大,承辦人的異動也太頻繁,熟稔業務的承辦員都被調去處理市府的公辦都更案,台北市的公辦都更項目很多,例如在他家附近、八德路上的「光華三期」資訊產業創業園區就是其中之一。他表示,危老重建與都更明明就是蔡英文總統的重要政見,早在2016年在執政決策協調會議上就指示執政團隊,儘速研擬相關的工作與修法,來加速推動老舊公寓住宅的更新,質疑「他(柯文哲)不想幫蔡英文做業績啦。」台北市長柯文哲7月31日出席大直北安站公辦都更案開工典禮,與現場來賓一同下鏟進行動土儀式。(圖/中時資料庫)台北市政府建管處表示,本案屬危老重建案,建造執照進行「起造人變更」前應先完成「危老重建計畫「申請人變更」方得辦理,(黃姓地主原本僅先申請「起造人變更」)業主於2021年8月26日申請危老重建計畫書「申請人變更」,建管處於9月6日核定後,再於12月9月申請建造執照「起造人變更」,建管處已於12月13日核定,並無逾半年仍未核准的情況。另外,危老重建申請案審核過程中可能遇到缺件的情況,業主有60天的補件期限,完成補件後,承辦人員又有60天的審核期,因此可能增加130多天的作業期。
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我想要新居3/都更關鍵就在住戶同意 釘子戶反撲以一敵百
經營都更業務的宏盛開發公司總經理陳銘修指出,危老與都更案的速度最重要的關鍵是住戶同意,如果所有權人有100%的共識,通常2到5年就能完成,拖延的案例多是因為住戶強烈反對。桃園市精華地段的茂榮大樓被市府消防局列為危險建築,住戶在2018年開始準備進行都更,但其中一位頂樓違建住戶堅決反對,管委員向法院聲請拆除住戶違建,該住戶控告管委員成員20多件官司,至今都更案無法進行。茂榮大樓位在桃園市市中心,完工至今已有30多年,但因為當初建商蓋到一半倒閉,後來由另一家建商接手,造成內部管線混亂,還發生多次火警,遭市府列為危險建築。茂榮大樓管委會主委陳瀧藏說,大樓住戶有意重建,在4年前展開都更計畫,但遭到一位頂樓違建住戶吳先生反對,還提告多位茂榮大樓管委會委員及總幹事,都更案一直無法順利推動。茂榮大樓的頂樓違建經管委會決議,向法院聲請拆屋還地後拆除,引起屋主不滿。(圖/甯其遠攝)陳瀧藏說,吳先生的父親原本擁有13樓,並在頂樓加蓋了200多坪的違建,他盤算在都更後依照違建的坪數與其他住戶一起分配新的建築面積,幾經協調不成,管委會在2019年決議要求該住戶拆屋還地,2020年向法院聲請強制拆除完成。不過,吳先生不滿這項結果,分別對管委員現任、前任主委、總幹事及委員提告,罪名包羅萬象,包括背信、偽造文書及妨害電腦使用總計20多件,另外還以公司名義購買了一間10多坪的小套房,「正式」成為大樓的區分所有權人,繼續就都更計畫與管委員抗爭,讓他感到很無奈。吳先生回應表示,他管委對會主委、監委及財委提告背信是指控對方濫用公款;控偽造區權會議記錄告偽造文書;對短收及不收佔用公設的長年管理委員之成員提告違背職務、背信;因對方拒絕區權人查帳而告侵佔。他說,因為不信任管委會,所以高等法院請法官轉交都更同意書給管委會律師,指管委會「抹黑我(是)都更流氓」。茂榮大樓管委會主委陳瀧藏說,因為都更計劃引發糾紛後,他被多次提告,對方甚至告他妨害電腦使用罪,讓他相當無奈。(圖/甯其遠攝)
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誤射雄三飛彈判刑確定 3官兵必須入監服刑
2016年7月,海軍金江艦實施甲操測考時,誤射雄三飛彈擊中高雄籍漁船「翔利昇」號,造成船長黃文忠當場身亡,共1死3傷的悲劇,最高法院判決,射控士官長陳銘修、中尉兵器長許博為及中士高嘉駿3人,分別判刑1年到1年4月定讞,均須入監。該案發生在2016年7月1日,500噸級金江號巡邏艦,實施「海軍艦艇及監偵、飛彈部隊甲操測考」,因為過失導致雄三飛彈誤射,擊穿漁船翔利昇號,船長黃文忠當場身亡、其餘3名船員受傷。當時兵器長許博為明確知道需要模擬發射一枚飛彈,且艦上僅有2個測試訓練器具(1、2號為測試訓練用,3、4則為雄三飛彈),意味著只需要2個火線安全接頭,但他卻將4支火線安全接頭全數交給射控士官長陳銘修,而陳銘修指示下屬將4支火線安全接頭全數連接於雄三飛彈上。完成飛彈迴路測試後,並未注意飛彈操控系統設置在「作戰模式」,且獨自將射控中士高嘉駿留在戰情室內練習「飛彈發射操作程序」,在選取第3號飛彈後又按下發射按鍵,導致誤射事件發生。原審合議庭認為,國防部賠償被害人及其遺族3千萬餘元,而被告3人依照過失程度判刑,分別為陳銘修2年、高嘉駿1年6月、許博為1年2月。而高雄高分院認為,因為陳銘修、高嘉駿2人雖然承認犯行,不過因為其均受過完整的雄三飛彈訓練,卻未盡責任義務,且一度導致兩岸關係緊張,危害國家安全,故不得緩刑,必須入監服刑,不過將刑期減輕,分別改判為陳銘修1年7月、高嘉駿1年4月、許博為1年。