雲轉協會
」 范雲 公益 肉粽 募款 公益勸募條例
女神送肉粽1／綠營大安區三姝較勁 范雲遭踢爆端節募款恐觸法
「他用肚子頂我！」立法院日前審查監委人事案時，上演藍綠大混戰，綠營立委范雲事後控告藍營立委陳雪生「意圖性騷擾」，強調勝訴後將向陳雪生求償50萬元捐做公益。其實，范雲早在4年多前就創辦「社團法人台北市雲轉大安好生活協會」；今年5月，該協會發起「募公益肉粽」的募款活動，如今卻被爆該活動事前沒有申請，涉嫌違反《政治獻金法》及〈公益勸募條例〉，且迄今未公開收支卻仍可接受捐款，爆料者直呼：「公益形象差很大！」身為社民黨創黨元老的范雲，去年接受民進黨徵召，成為本屆不分區立委。創辦「社團法人台北市雲轉大安好生活協會」（雲轉協會）的她，極力塑造公益形象，月前的一場端節募款活動卻引發爭議。范雲以「公益肉粽」為由公開募款，事前卻未依照公益勸募條例，向主管機關申請公益勸募核准字號，被質疑遊走法律灰色地帶「走鋼索」，由於范雲在立院素以「高標準」檢驗對手，范雲事後回應「會計師」都有審核，也引發是否「寬以律己」之質疑。民進黨不分區立委范雲及由她創辦的雲轉大安好生活協會，在端節前夕發動公益肉粽募款活動，卻遭質疑未向北市社會局申請核准。（圖／翻攝畫面）范雲任不分區立委後，動作頻頻，除了強打「台獨路線」、「性別議題」等，甚至發放文宣品的數量與質量，都不遜於區域立委、議員；北市基層更盛傳，范雲大力挖角藍綠里長「超前布樁」，平日禮數相當周到，「高規格選民服務」在在引發民進黨內側目。這一切，都與下屆立委選舉有關。一位綠營北市議員核心幕僚分析，范雲從社民黨轉戰民進黨不分區立委時，民進黨內反對聲浪不小，因此，范雲未必就能篤定續獲民進黨提名下屆不分區立委，若要連任恐難排除轉戰區域立委（台北市大安、文山區）的可能性。但綠營內部不乏已經瞄準立委大位的競爭者，范雲屆時是否選擇重披社民黨戰袍，瓜分綠營選票，力保連任， 提前引發綠營鐵粉議論。范雲年輕時曾參加野百合學運，有野百合女神的封號。（圖／報系資料照）據了解，有意爭取下屆該區立委參選門票的綠營人士，目前幾乎都已將范雲當成「假想敵」，例如民進黨新系議員簡舒培，鮮少在公開場合與范雲同台，就怕一不小心吃暗虧；本屆立委選舉高票落選的謝佩芬，創下民進黨在大安區得票記錄，她日前低調在復興南路成立免費法律服務處，大有替參選北市議員熱身的意味。由於簡舒培曾是謝佩芬的選舉總幹事，而議員選舉若創高票往往也被解讀成參與立委選舉的「門票」，雙姝未來是否結盟力抗范雲，實在令人好奇。針對「募公益肉粽」募款掀起的爭議，范雲辦公室指出，雲轉協會經台北市社會局合法登記，每個月都會由會計師核對財務，並定期向政府申報。「公益肉粽」募款計畫則在年度計劃中，活動前已詢問過會計師，「會計師說處理沒問題，雖然響應捐款的民眾不太多，但都有開立收據給捐款人，經費不足的部分，由協會負責支出」。
女神送肉粽2／非競選期政治人物不得募款 基層民代都靠「社區發展協會」
今年端午節前，雲轉協會推出「募公益肉粽」募款活動，募款海報打著「傳愛千里」口號，計劃募資買肉粽送給獨居長者及弱勢者，宣傳海報上印的范雲的個人照相當醒目。台北市大安區讀者「小啟」（化名）指出，他五月底透過募款海報上的QRcode，轉帳捐款到雲轉協會帳戶，隨後收到電子收據。因為擔心受騙，小啟親自前往住家附近的一個肉粽發放地點查看，他發現儘管每人只能領到兩個肉粽、瓶裝水和范雲的文宣面紙，卻有數百人排隊領粽，而且不僅止於老弱才能領取，推測活動的整體開銷，可能得募到不少錢才有辦法支應。原本為自己行善幫助老弱很開心的小啟，後來偶然與一位從事法務工作的朋友閒聊時，竟發現原來公益勸募不是隨便哪個單位都能發動，而公益勸募條例對募款規定很明確。該位友人懷疑「募公益肉粽」活動可能不法，「那個朋友說《政治獻金法》規定，在非競選期間，政治人物不得公開募款，政治人物所屬協會雖可以公益募款，但必須符合公益勸募條例規定，除非雲轉協會先向北市府申請許可、標註公益勸募許可字號（依據《公益勸募條例》），否則就算打著公益名號，仍有違法之虞。」一位資深北市議員透露，很多北市里長都成立「社區發展協會」，雖然成立要求比較寬鬆，但協會成員仍要遵守相關規定，例如依法立案、定期召開理監事會等。成立社區發展協會的好處包括容易提高知名度、發言有份量，協會可向理監事募款支應運作，達到節稅效果等等。但該議員也坦言，協會素質良莠不齊，若有不法，除非有人提出檢舉，否則主管機關也很少進行清查，以免得罪人。針對「募公益肉粽」募款掀起的爭議，范雲辦公室指出，雲轉協會經台北市社會局合法登記，每個月都會由會計師核對財務，並定期向政府申報。「公益肉粽」募款計畫則在年度計劃中，活動前已詢問過會計師，「會計師說處理沒問題，雖然響應捐款的民眾不太多，但都有開立收據給捐款人，經費不足的部分，由協會負責支出」。
女神送肉粽3／社會局查無募款核准記錄 范雲公益鬥士惹議
本刊收到讀者爆料，指民進黨不分區立委范雲及其所屬的雲轉大安好生活社區發展協會，在端節前夕發動「公益肉粽」募捐，卻涉嫌未依公益勸募條例，先向主管機關申請公益募款許可字號，事後也未公佈募款收支。由於目前非立委能合法公開募集經費期間，此舉可能觸犯公益勸募條例。而且，該海報註明募款在端節前夕截止，但掃描該募款海報的QRcode，仍能連結到募款網站，引發民眾好奇是否計畫繼續「募秋節月餅」？二○一九年九月四日，范雲在臉書表示，二○一六年總統大選後「決定要讓新政治種子在北市大安區深耕」，才成立雲轉協會。根據雲轉協會官網二○一九年三月刊登的工作報告，范雲就是協會理事長；迄今為止，范雲臉書上的連絡電話與電子信箱，都與雲轉協會相同，顯見范雲實質掌握雲轉協會的運作。北市議員透露，在北市府登記有案、類似「雲轉大安好生活」的社區發展協會相當多，僅大安區登記的就有50幾個，但社區發展協會不是政治團體，依政治獻金法，不能募政治獻金。因此，若雲轉協會未依據〈公益勸募條例〉向北市府申請「募公益肉粽」活動，該募款活動收入恐難以證實公益使用？尤其以往類似募款也曾遭不肖份子搞成「洗錢」，事前合法申請許可極為重要。翻查北市社會局網站公益勸募核准記錄，本刊記者並未發現記載雲轉協會「募公益肉粽」相關的公益募捐許可字號；「募公益肉粽」宣傳海報也沒有刊登公益募捐許可字號。截稿前，本刊記者掃描宣傳海報上的QRcode，仍能連結到募款網頁，募款截止日期和宣傳海報的標註確實不同。律師李承志指出，《政治獻金法》規定，包括立委在內、凡想參選的擬參選人，只有在競選期間才能公開募款，社區發展協會非政治團體，不准募集政治獻金，但可向特定人士，例如協會理事募款，如果協會對非特定人（一般民眾）募款，就必須符合〈公益勸募條例〉先得到主管單位核准，且專款專用，事後公佈收支取信於捐款人，不能「流用」（移作他用），「一般民眾或許不清楚，但立委職司立法，起碼要『知法』。」。李承志表示，公益募款是否違反「公益勸募條例」，要由主管機關認定，即使社區發展協會已聘請會計師，會計師只負責認定協會收支帳單據帳務是否OK，不能認定有無違反公益勸募條例。他認為，募款海報上有立委姓名、還有「呼籲捐款」「公益肉粽」等文字，其實已符合公益勸募的要件，就應受公益勸募條例規範。針對「募公益肉粽」募款掀起的爭議，范雲辦公室指出，雲轉協會經台北市社會局合法登記，每個月都會由會計師核對財務，並定期向政府申報。「公益肉粽」募款計畫則在年度計劃中，活動前已詢問過會計師，「會計師說處理沒問題，雖然響應捐款的民眾不太多，但都有開立收據給捐款人，經費不足的部分，由協會負責支出」。
女神送肉粽4／在立院高標檢視他人 范雲被質疑就推會計師
針對「募公益肉粽」募款惹議，范雲辦公室指出，雲轉協會經台北市社會局合法登記，每月都會由會計師核對財務，定期向政府申報。「公益肉粽」募款計畫則在年度計劃中，活動前已詢問過會計師，「會計師說處理沒問題，雖然響應捐款的民眾不多，但都有開立收據給捐款人，經費不足的部分，由協會負責支出。對此，北市社會局強調，公益勸募非哪個單位想募就能募，這是為了確保響應募款民眾每一分錢都能真正用在公益上。此外，公益活動大都有特定對象，例如老人、弱勢家庭，若以公益為名募款，結果對象卻是「人人都有獎」，就容易引發認定上的爭議。根據公益勸募條例規定，若募款違反公益勸募條例「屢勸不聽」，北市府（主管北市內的公益勸募）或者內政部（主管跨全國公益勸募）即可開罰新台幣4萬到20萬元不等的罰款。但社會局也說，有部分協會發動公益勸募為期整年，但是還是須先獲得主管機關許可，換言之，仍需要有勸募核准字號。但本刊查閱內政部、衛福部及北市府的長期公益勸募案件核准記錄，都未發現「募集公益肉粽」活動的核准字號。針對立委公開募款買肉粽，朝野立委看法不一。國民黨不分立委李德維則說，他就職前即已聽說立委在非競選期間不能募款，因此，就算有選區遇到三節舉辦同歡晚會，請他提供摸彩獎品，他都是自掏腰包，實在沒聽過有立委在非競選期間公開募款。「范雲可能不熟公益勸募的流程，才會造成疏失。」一位女綠委還進一步替范雲緩頰說，例如范雲也不瞭解公家單位對請領加班費的規定十分嚴格，日前竟在立法院稽核委員會中提案「公費助理未能使用完畢的加班費，讓立委繼續用到其他問政事項」。「預算既然編給公費助理，豈有讓老闆留起來用的道理？」另一名資深男綠委則不以為然的說。祖籍為江蘇南通的范雲，相當支持台灣獨立，對社會運動、性別政治和認同政治頗有研究。由於是學者從政，范雲問政時也會援引以前在學術界工作時的經驗，希望立法院也能比照辦理，只是立法院大都比照公務機關運作，此舉讓外界對她褒貶不一。范雲昔日在台大求學時，是學生會第二任會長，並在1990年3月「野百合學運」中，擔任總指揮。拿到美國耶魯大學社會學博士後，范雲先從事教職，接著出任婦女新知基金會董事、社會民主黨召集人等。相較於參與野百合學運的桃園市長鄭文燦、立法院副院長蔡其昌、綠委沈發惠和吳秉叡、鄭麗君（前文化部長）、羅文嘉（前民進黨秘書長），范雲在政壇起步算晚。據傳她可以當上民進黨本屆不分區立委，羅文嘉是幕後主要推手。