零關稅
」 鮮乳 關稅 零關稅 紐西蘭 酪農
他驚覺台灣買牛奶「比啤酒還貴」 網揭關鍵：盤子行為
牛奶富含鈣質，還有優質的蛋白質、醣類、脂肪、及維生素A、維生素B2等營養素，針對不同年齡層都有好處，因此許多人都會購買牛奶回家品嘗。然而日前一名網友驚覺，「牛奶每單位容量算下來，怎麼比台灣啤酒還要貴」。近日有網友在臉書社團「我愛全聯- 商品老實說」發文，表示在全聯超市發現，台灣鮮奶的價格換算下來，竟比同超市販售的600ml玻璃罐台啤還要貴，「在全聯看了一下鮮奶價格，發現每單位容量算下來，差不多鮮奶的價格大約都比同家超市賣的600 ml玻璃罐經典台啤貴一些些的樣子？！」原PO表示，自己看到今年新聞說的進口零關稅牛奶，「以前人在國外，其實喝過不少牛奶品項，像是德國、法國、紐西蘭、澳洲，日本，美國都是很常喝到的牛奶品項，因為接觸的品項多，也更常有機會喝到許多價格不貴而且味道很不錯的牛奶，因此自然很期待便宜又好喝的進口牛奶」。原PO認為，台灣本地的鮮奶品項，特別是全聯架上的鮮奶，在品質和味道上都是很不錯的，但唯一就是價格略高，少了能像在國外夏天大口灌整瓶冰牛奶的爽感，在台灣本地的牛奶比較像精品，「但除了精品以外，偶爾也是會有想喝像大容量美國牛奶那種，能真正牛飲而又對荷包沒有負擔的選項，不過目前為止到全聯看，似乎好像還沒看到紐西蘭零關稅液態牛奶品項的樣子？如果有的話，其實也是會很想嚐試的，像之前有介紹過在全聯喝到的美國牛奶，其實品質方面也是不差的，但是後來都很少看到」此貼文引發網友熱烈討論，不少人留言表示：「在台灣買鮮奶真的不便宜」、「已經改喝奶粉了」、「全球都知道在台灣買鮮奶是盤子行為」、「有些團媽會團鮮乳，少了通路費，價格親民，買過橋頭鮮乳跟開元鮮乳」、「即使是零關稅的紐西蘭牛奶進入台灣價格也便宜不到哪去，畢竟還得經過盤商這關」、「台灣都賣好貴」。事實上，根據全球數據庫Numbeo的資料，台灣在2022年曾經是全球牛奶價格第二高的國家，每公升售價3.13美元（約新台幣103元），當時僅次於黎巴嫩（每公升5.07美元）。然而根據Numbeo最新（3月3日）更新的數據，台灣牛奶價格在過去一年已降至每公升2.92美元（約新台幣96元），目前排名全球第五，前三名分別為蓋亞那、巴貝多、牙買加及香港。不過自2025年1月1日起，根據《台紐經濟合作協定》，紐西蘭進口牛奶將享有零關稅，進口鮮奶成本從每公斤14元降為0元。外界普遍預期，此舉將有助於降低台灣零售市場牛奶價格，但不少消費者發現，零售端的牛奶價格並未明顯下滑，引發對利潤流向的質疑。對此，日前台大動物科學名譽教授徐濟泰也指出，紐西蘭進口乳品每公升80元即可獲利，但目前市場售價仍高於百元，顯示乳廠在市場需求穩定的情況下，並無降價壓力，「如果100元賣得掉，為何要賣80元？」根據《FTNN新聞網》的報導，中華民國乳業協會秘書長方清泉說明，紐西蘭進口牛奶的價格應至少比國產牛奶低20元。然而由於大型乳廠與通路之間的議價機制，導致零售價格依然偏高。他強調，乳廠擁有定價主導權，無論價格如何變動，乳廠仍然是主要受益者。
「關稅大戰」影響！我農產、蘭花業者憂心發展 農業部回應了
美國總統川普4日在個人社群媒體上發文稱「4月2日起對外來農產課徵關稅」，而美國作為我國最大農產輸出國，2024年出口總額達293億，以農耕產品、烘製糕餅、蝴蝶蘭為主，其中蝴蝶蘭貿易依存度高，2024年對美出口總值約19億，因此關稅調動勢必影響我國農業，對此農業部表示，已持續掌握美國關稅調整，並積極溝通尋求對雙方產業最有利之模式。根據農業部統計，我國2024年自美國進口農產總額約1200億，其中以牛肉、黃豆、玉米為前3，分別為230億、161億、134億；而我國主要輸出農產品中，蘭花對美的貿易依存度高，約50億的出口總額，美國就達19億，占總金額38％，日本次多出口金額12億，占總金額24％。農業部表示，已持續完整掌握美國政策發展，並針對關稅實施方式、對象、細節及時瞭解，並同步與美方做聯繫，後續將依符合台美共同目標下，維持產業的發展，不過具體完整的因應對策，仍需由行政院統一對外說明。農業部補充，蘭花為我國重要外銷花卉，已持續協助產業方提升整體競爭力，並積極參與蘭展拓展海外市場，此外，台灣蘭花出口美國多以「種苗」樣態輸出，再由當地廠商接力生產。品種多是大白花、大紅花，而目前蘭花外銷美國為零關稅。台灣花卉輸出業同業公會理事長吳淵璋表示，川普聲稱將對農產關稅出手，花卉業者「當然會擔憂」，不過由於目前仍無明確方向，且過往關稅調整多針對大陸、加拿大、墨西哥等國家，台灣不在調升範圍內，因此還是有待消息更加明確後再行研擬對策，倘若真的將關稅調漲，盼政府能夠談判進行交換。
紐西蘭鹿茸將進口...價格僅1／5鹿農壓力倍增 國產品牌化求生
養殖鹿業為我國重要畜牧產業之一，根據統計，2024年全台共有459間鹿場、1萬2000餘頭鹿，鹿茸產值達5億9000萬餘元。然而，2025年元旦起，紐西蘭鹿茸將零關稅進口，每公斤價格僅國產鹿茸約五分之一，市場能見度也更高，使台灣鹿農壓力倍增，期盼政府協助開拓銷售通路；農業部則表示，已推動國產鹿茸標章，並輔導產品開發，以提升台灣鹿茸知名度。我國自2013年簽訂《台紐經濟合作協議》，逐年調降進口鹿茸關稅，至今年達零關稅，使本就面臨消費型態改變的鹿農，又遭受低價進口產品的衝擊。中華民國養鹿協會理事長張淑珍表示，台灣鹿農正受內外夾擊，鹿農雖仍堅守本職飼養鹿隻，但生存壓相當大，亟需政府扶持。張淑珍指出，國產鹿茸目前主要銷售通路為鹿場直購或與中醫師合作，相較韓國人蔘等國際化養生產品，仍缺乏品牌與行銷優勢。鹿農期望政府輔導產業升級，推動品牌化，使台灣鹿茸能在國內外市場占有一席之地。張淑珍補充，雖然進口競爭激烈，國產鹿茸仍具優勢，如「新鮮現採、眼見為憑」，加上無須長途海運，碳足跡較低，更符合淨零碳排趨勢。此外，台灣鹿農採圈養模式，每頭鹿隻皆獲悉心照顧，也更符合友善動物理念。農業部表示，為了鼓勵民眾購買國產鹿茸，已於2022年推出「國產鹿茸標章」，更方便區分外，也增添消費者的保障，而產品開發方面，無論是多元類型的保健食品，或是讓鹿茸入菜，都已積極開發，為的就是讓鹿茸能更貼近大眾生活。針對鹿業期盼「打造媲美韓國人蔘的國際品牌」，農業部回應，目前尚未收到產業提出相關要求，但若產業有這樣的想法，並且後續提出具體相關計畫，農業部必會全力協助，與鹿農站在一起。
修正鮮乳定義！進口乳叫長效乳 酪農嘆早該正名
紐西蘭進口液態乳從2025年起可以用零關稅無上限進口，但配套措施卻沒跟上腳步，導致長效乳與在地國產乳都能被稱為「鮮」乳，而事件延宕多時，卡關許久的衛福部也於12日表示，食藥署將依照農業部建議修正相關行政程序，估計需要1至2周時間；中華民國乳業協會祕書長方清泉大嘆，早就該做的事情卻拖延至今，放任廠商在灰色地帶迫害台灣酪農。方清泉表示，所謂鮮奶的定義，就是在國際規範的問題下進行殺菌，並且生產後15天內的乳品，那15天以上的，理所當然不應該加上「鮮」字，但是目前政府卻沒把飄洋過海來台的進口奶跟國產奶做出區別，導致消費者無法區分，放任這些廠商在灰色地帶肆虐台灣乳品。方清泉補充，衛福部應該要替人民把關食安，倘若民眾知道喝下的「鮮奶」其實已經保存7、80天甚至90天，會作何感想？此外，現行還有許多「濃縮冰磚奶」在市面上販售，光是2024年就進口高達1萬2千餘公噸，正常還原4倍的話就會有約5萬1千公噸的「還原奶」，然而卻沒有受到嚴格規範，導致不肖商家稀釋超過4倍，再添加其他成分，成為另種傷害消費者的方式。方清泉提到，衛福部至今還是沒有給出一個明確答覆，究竟「何年何月」起要公布修正，而公布後，還需要給廠商調整時間與販售既有商品的時間，恐怕又需要拖不少時間。中華民國酪農協會前理事長顏志輝表示，若沒有把進口乳的「鮮」字拿掉，長期下來恐導致民眾愈來愈分辨不出差異，加深對台灣酪農的影響，希望相關修正案能在6月時上路。食藥署代理署長林金富表示，先前公告的預告期已滿，衛福部將彙整相關意見，並討論如何修正15天以上乳品名稱，以及討論要重新預告或直接生效，估計需要1至2周時間。
紐西蘭乳品標示惹議！ 政院拍板：鮮乳效期不得逾14天
2025年起紐西蘭乳品零關稅進口，酪農擔心衝擊，之前不斷要求應透過標示區別出國產及進口乳品，但衛福部2024年中預告卻把保存期限30天以上乳品，品名應標示為「延長保存期限鮮乳」、「長效鮮乳」、「ESL鮮乳」，由於仍保有「鮮」字引發爭議，中華民國乳業協會為此更揚言要上街頭抗議。據了解，行政院已拍板，保存期限在14天以下才能標示「鮮乳」，否則不能用「鮮」這個字，可能會改叫長效乳或牛乳。台灣與紐西蘭 在WTO框架下於2013年簽署ANZTEC（台紐經濟合作協定），將從2025年起全面開放零關稅進口，也使我國酪農擔心衝擊，要求應透過標示區別出國產及進口乳品。食藥署當時則擔心，國際上有要求應提出科學證據，否則恐成貿易障礙。中華民國乳業協會理事長徐濟泰表示，國際上一般也是用保存期限2周以內才可以標示為「鮮乳」（fresh milk），如紐西蘭及澳洲也是如此標示，未料進口業者卻因我國標準模糊不嚴謹，在中文名稱上標示為鮮乳。他舉例，如某品牌美國乳品中文標示為鮮乳，但英文卻僅標示為milk。徐濟泰提及，除了鮮飲外，如拿鐵、手搖飲業者也應清楚跟消費者交待使用如鮮乳、長效乳或奶粉等乳品，才能讓消費者知道自己購買東西從何而來。行政院人士證實確有此事；食藥署代理署長林金富表示，目前確定會朝保存期限在14天以下標示「鮮乳」，這個議題已經討論很久，如果行政院決策要以此標準區隔鮮乳，食藥署會朝這個方向來修正規定，如果保存期限超過14天，就會回歸國際稱呼為牛乳，就是不能用「鮮」這個字，可能會改叫長效乳。家樂福統計，目前賣場及線上銷售約有紐西蘭進口草飼鮮乳、Pure Source澳洲進口鮮乳、澳洲奶協會全脂牛奶、有機囍瑞澳洲有機全脂牛奶，以及澳洲PAULS低脂保久乳等，1000ml價格從89元至119元不等，不算太貴。好市多表示，紐澳鮮乳品項不多，自有品牌的美國科克蘭鮮乳，紐澳鮮乳有豐力富紐西蘭全脂鮮乳，1.5L約199元。
川普提議對台灣半導體徵收100%關稅 華府智庫預言：將適得其反
美國總統川普1月27日提議對台灣生產的半導體徵收高達100%關稅，同時嚴厲批評了兩黨過去共同制定的《晶片法案》。對此，長期關注工業和技術相關之公共政策的華府非營利智庫「資訊技術與創新基金會」（ITIF）指出，如果川普針對台灣進口晶片加徵100%關稅，不僅不會促使台灣半導體和電子產業轉向美國，還會引發全球跨部門的關稅戰、增加美國人的成本、損害美國科技公司利益，並在關鍵時刻破壞與重要盟友的關係。ITIF的全球創新政策副總裁埃澤爾（Stephen Ezell）在1月28日撰文分析，川普的假設是，如果他對台灣半導體的關稅提高到100%，台灣半導體製造商將轉移到美國以避免被徵收這些高昂關稅。但如果美國對來自印度、日本或馬來西亞的半導體進口徵收較低的關稅，台灣企業就會將工廠遷往這些國家，而不是回流美國，又或者美國公司將必須從其他外國公司購買半導體產品。此外，如果對中國進口晶片徵收低於台灣進口晶片的關稅，川普將會幫助中國半導體製造商，因為他們向美國市場出口的產品成本就會更低。因此，要使這項政策真正發揮作用，川普就必須提高所有半導體進口的關稅，而這可能會導致全球針對半導體產業開打關稅戰。與此同時，此類關稅將在短期內增加美國消費者和生產商為一系列消費品和工業製品所支付的價格，首當其衝的便是汽車、電腦和製造業至關重要的晶片。2023年的一項研究發現，美國44.2%的邏輯晶片進口和24.4%的記憶體晶片進口來自台灣。預期台灣半導體進口的任何重大中斷，都可能導致美國邏輯晶片價格上漲高達59%。由於晶片對無數產品至關重要，因此擬議的關稅將迅速提高許多日常用品的價格。不僅如此，加徵關稅還會提高使用台灣進口晶片的美國公司的成本。2016年，總部位於美國的資通訊技術（ICT）公司，包括蘋果、博通、高通、英特爾、輝達、賽靈思等，佔全球無晶圓廠半導體製造需求的65%左右。除非他們將生產線轉移到美國境外以避免關稅，否則關稅戰將加劇他們的生產成本。事實上，依賴台灣半導體的美國公司將產能轉移到美國以外，以經濟理性來看是合理的。除了經濟損失之外，認定外國公司或美國進口商，將取代美國消費者承擔關稅上調之成本的幻想，也非常不切實際。例如，2021年12月，經濟學家費格鮑姆（Pablo Fajgelbaum）和坎德爾瓦爾（Amit Khandelwal）評估了中美貿易戰對2021年的預期影響，結論是「美國消費者因進口商品關稅上漲，而首先面臨了加稅的影響」，且貿易戰降低了美國和中國的總實際收入。另外，2019年10月的一項研究也發現，對中國進口商品加徵的關稅大部分都轉嫁給了美國進口商。埃澤爾還認為，針對台灣半導體加徵關稅，在短期內對促進美國半導體製造業發展作用不大，即使在最好的情況下，任何影響也需要數年時間才能實現。沒有一家半導體製造商會簡單地關閉價值數十億美元的晶圓廠並將其遷移到美國，又或者在這裡建造一個替代的晶圓廠。因此，關鍵問題在於未來能在哪裡建造新的半導體廠，而這將是公司根據需求預測提前數年做出的決定，且設廠往往需要數年的時間。川普總統似乎認為關稅是晶片製造商在選擇新半導體工廠的地點時考慮的主要因素。但正如ITIF過去分析的，生產半導體可能是製造業中最複雜、最昂貴的浩大工程，其中最先進的半導體工廠的建造成本超過300 億美元。因此，在進行投資時，半導體製造商不能犯錯，並會仔細評估多達500項因素，包括人才、稅收、貿易和技術政策，以及監管、環境和勞動力市場條件，然後才會做出決定。毫無疑問，關稅是一個因素，但公司優先考慮的，往往是晶片生產所需的大量零件零關稅，而不是晶片本身。單憑關稅還不足以證明，為了應對美國的關稅戰，搬遷價值200億美元的晶圓廠或選擇回美國設廠，是一項明智且合理的選擇。埃澤爾還點出關鍵，川普認為美國在全球科技生態系統中永遠是不可或缺的一部分。然而，事實卻表明，從1990年到2020年，美國在全球半導體生產中的佔比下降了70%，僅剩10%至12%。如果川普真的大幅提高所有ICT產品的關鍵零件之成本，那麼很可能會損害所有依賴該零件的美國製造商，包括ICT領域和其他領域。事實上，它可能會使製造業進一步遠離美國，而不是使其回流。根據2019年的一項研究顯示，面臨高關稅的美國製造業往往會失去更多工作崗位，因為更高的投入成本和報復性關稅，抵消了進口保護的好處。川普對台灣半導體徵收關稅將完全適得其反，削弱美國科技業的競爭力並使其加速轉移到海外。埃澤爾表示，川普或許根本不需要關稅。事實上，從川普第一屆政府開始，美國就已經說服台灣領先的半導體製造商台積電在美國進行大量投資。台積電已計劃投資650億美元在亞利桑那州建造3座最先進的晶圓廠。為了支持這項舉措，14家台灣半導體投入品（如化學品、氣體等）製造商已在美國建立了業務。換句話說，川普不需要威脅徵收關稅來吸引更多的半導體製造企業回到美國，美國已經是世界上最具吸引力的半導體製造地點之一。川普聲稱，這些外國半導體公司非常有錢，因此不需要《晶片法案》的資金。但這不是重點，因為在美國建造和營運半導體工廠的成本，比美國的亞洲競爭對手高出30%左右，這就是為什麼兩黨要共同制定《晶片法案》，並透過25%的投資稅收抵免，以及390億美元的捐贈和貸款來解決這項難題，彌補這些企業在美國設廠的成本與損失。埃澤爾提醒川普，需要謹記的是，「問題始終是中國！中國！中國！」這應該是他關稅和貿易政策的重點，而不是拿來對付像台灣這樣的盟友。
中國拚內需降進口關稅 日媒：2025年大陸GDP 4.4%
為推動內部需求，大陸國務院關稅稅則委員會近日公布《2025年關稅調整方案》，將自2025年1月1日起正式實施。該方案以穩中求進為主，聚焦擴大自主開放與高水平對外開放，旨在推動大陸國內需求增長，促進高質量發展。根據日本經濟新聞社和日經QUICK新聞匯總的中國經濟學家調查顯示，中國2025年實際國內生產毛額(GDP)增長率的預測平均值為4.4%，2024整年的增長率預測平均值為4.9%，在政府提出的「5%左右」的範圍內。受美國川普新政府加徵關稅的影響，經濟增長放緩將變得明顯。該方案對935項商品實施低於最惠國稅率的進口暫定稅率，重點支持科技創新、改善民生與推進綠色低碳發展，引領新興生產力發展。根據國內產業需求，提高部分商品的進口關稅，以促進國內相關行業的健康發展。業內人士表示，此次調整降低部分原材料、藥品、設備及零部件等的進口關稅，並對協定稅率、稅則稅目進行調整，有利於增加優質產品進口，擴大國內需求，推進高水平對外開放。外媒表示，此次調整新增乙烷、環烯烴聚合物、乙烯－乙烯醇共聚物等商品的進口暫定稅率。專家表示：「這些商品，都是石化行業重要的基礎原料。降低進口關稅將有效降低企業生產成本，促進企業技術創新，推動石化行業綠色低碳發展。」該方案涵蓋24個自由貿易協定和優惠貿易安排，涉及34個國家或地區。其中，中國與馬爾地夫自由貿易協定自2025年1月1日起生效，雙方約96％的稅目將最終實現零關稅。中國還將繼續為43個較不發達國家提供100％稅目產品零關稅待遇，進一步促進經貿合作與互利共贏。
「班班喝鮮奶」喊卡 農業部改推銀髮族喝
中央「班班喝鮮奶」政策喊卡，適逢明年紐西蘭液態乳製品將全面零關稅來台，彰化為酪農重鎮，縣內許多酪農擔心會對國內酪農業造成衝擊，農業部畜牧司長李宜謙26日表示，規畫透過全台綠色照護站推動長者喝國產鮮奶、保久乳，是未來的重點之一。李宜謙昨南下彰化與酪農戶座談，彰化縣草食動物產業協會理事長黃德仁表示，以家長的角度，班班喝鮮奶是很好的政策，希望中央檢討改變方式繼續執行；以業者的角度，產業若無政府支持很難生存，政府給予如離酪等補助應及時。立委謝衣鳯表示，學童、老人家都需要補鈣，建議未來從食農教育、長照機構等推廣國人飲用乳品，刺激牛乳的需求量，對於國產剩餘鮮乳製成保久乳，希望中央推動認證，避免食安問題，中央也應補助，協助酪農產業升級。彰化縣府農業處畜產科長許天耀說，彰化縣有106場酪農戶、約3萬2000頭乳牛，牛乳年產量約11萬公噸，飼養頭數及泌乳量全國第一，中央取消班班喝鮮奶勢必造成衝擊，縣府匯集產業界意見，希望班班喝鮮奶政策延續，建議由中央與業界簽訂共同供銷契約，以穩定供銷，提高國內鮮乳食用量。李宜謙表示，乳品推廣至銀髮族，是未來的重點之一，將透過全國150多個綠色照護站推廣，讓長者多飲用國產鮮乳或保久乳，獲得鈣質補充，細節尚在討論。農業部畜牧司副司長周志勲進一步說明，原則上後續政策會以酪農、小農的補助為主，包括協助構建冷鏈設施、品質標籤等等。
不甩中央「班班喝鮮乳」腰斬 蔣萬安喊北市繼續推
台北市長蔣萬安19日表示，台北市不會停止「班班喝鮮乳」政策，為了孩子的營養與健康，將想辦法克服一切困難，持續在北市推動。因應紐西蘭液態乳2025年10月將以「零關稅」方式席捲台灣，預料會衝擊國產乳品生意，農業部與教育部2024年8月底本學年推動俗稱「班班有鮮乳」的「學校採用國產可溯源乳品專案」實施計畫，原意想提供一周2次、每次190毫升的乳源供學童飲用，然因供應鏈與配送、保存問題，光政策已上路的7縣市中，有高達7成學童選擇飲用保久乳，與預期效果有落差，冷鍊等系列問題也讓地方叫苦連連，閣揆卓榮泰19日宣布，2025年2月新學期「喊卡」，政策腰斬引發議論。蔣萬安19日下午對此表示，為了孩子的營養與健康，「班班喝鮮乳」政策不應該停，台北市會協助克服一切困難來做，也會進一步研商冷鍊、配送人力等問題，希望喝羊奶或豆漿者，北市府也會盡力協助，刻正規畫配套中。值得一提的是，近日媒體發布一份最新民調，稱有高達88％的台北市民，對於北市府積極推動大型系列活動，例如台北燈節、水舞嘉年華等表示滿意，認為可帶動地方經濟、提升觀光魅力。此外，高達90％的台北市民對台北大巨蛋舉辦各類的大型活動表示肯定，認為可有效為城市注入活水，是否因此讓蔣萬安有「底氣」可別於中央走出自己的路，外界關注。
卓榮泰拍板「班班喝鮮乳」下學期停辦 教團籲勿重蹈覆轍
行政院長卓榮泰19日表示，有鑑於「班班喝鮮乳」亂象橫陳，在蒐集農業部、教育部與各地方政府意見後，將於下學期起，停辦學童乳政策。因應紐西蘭液態乳2025年10月將以「零關稅」方式席捲台灣，預料會衝擊國產乳品生意，農業部與教育部2024年新學年推動俗稱「班班有鮮乳」的「學校採用國產可溯源乳品專案」實施計畫，原意想提供一周2次、每次190毫升的乳源供學童飲用，然因供應鏈與配送、保存問題，光政策已上路的7縣市中，有高達7成學童選擇飲用保久乳，與預期效果有落差，冷鍊等系列問題也讓地方叫苦連連。卓榮泰5日承諾，近期會針對4年預計砸新台幣44億的「班班有鮮乳」政策滾動式調整並公布下學期解方，而在農業部與教育部蒐集各地方政府意見並溝通後，發現第一線教學單位與家長對政策推動看法多元又分歧，短期難以形成共識，便於19日院會拍板，下學期起不再班班發放鮮乳，也不會改採發行鮮乳券等替代方案，亦即政策將直接「腰斬」。全國教師工會總聯合會對此批評，「班班喝鮮奶」政策雖打出協助本土酪農、幫學童補鈣大旗，但政策上路以來反而嚴重干擾學校正常作息、影響學生學習品質，甚至還擾亂生產秩序與市場機制，主責單位農業部懸崖勒馬不是壞事。全教總直言，不是立意良善就一定是好政策，各級政府部門更不應把學校當成「施政提款機」，呼籲賴政府記取教訓，不要重蹈覆轍。行政院發言人李慧芝則強調，停辦不會影響政府照顧酪農決心，也會持續推動酪農產業輔導升級。農業部次長杜文珍則說，外界關注2025年已編列的「班班喝鮮乳」預算如何消化流用，農業部後續會再與相關產業團體討論，思考如何挹注經費，對產業最有助益。
「班班喝鮮乳」政策恐取消？ 卓榮泰喊該檢討
行政院長卓榮泰5日表示，新年度會思考「班班喝鮮乳」調整執行方式，自己已責成農業部、教育部一周內與地方縣市政府溝通，再做進一步決定。因應紐西蘭液態乳2025年10月將以「零關稅」席捲台灣，預料會衝擊國產乳品生意，對此農業部與教育部2024年新學年推動俗稱「班班有鮮乳」的「學校採用國產可溯源乳品專案」實施計畫，原意想提供一周2次、每次190毫升的乳源供學童飲用，然因供應鏈與配送、保存問題，農業部最新統計，政策已上路7縣市中，高達7成學童選擇飲用保久乳，也有地方政府期盼中央統一配送模式，或是直接發行兌換券。卓榮泰對此指出，政策確實倉促上路，規劃時欠缺周詳，2025年度將思考新方式，仍由中央提供預算支應，地方政府再依實際需求執行，已要求農業部、教育部一周內與地方溝通，再做進一步政策決定。卓榮泰在5日行政院會時強調，農業部應該要和地方政府充分說明，若所有地方政府都願意承諾配合，相關政策才做得下去。他說，在執行過程中，各縣市政府提出的乳品品質，以及配送、冷鏈等問題都需要處理，才能讓家長能安心，若相關問題真的無法克服「政策必須檢討」。政院發言人李慧芝則補充，無論是改用地方建議的鮮乳兌換券，或統一由中央採購發放，都還沒下定論，目前仍要持續溝通，現階段政院尊重各地方政府的選擇與執行。
國小生1學期喝44次乳品「農業部保證絕不會縮水」 陳駿季又改口了
為因應2025年紐西蘭乳品輸台全面零關稅，農業部原規劃透過供應小學生國產乳品，來降低國內酪農業衝擊，因此每名國小以下學童，預計1學期可以飲用44次國產乳品，且農業部保證次數絕對不會縮水。然而，至今卻傳出仍有部分學校未喝到。對此，農業部長陳駿季今（13日）突然改口稱：「44次對我們來講不是重點」，重點在於讓每位學童都可以飲用到鮮乳，「不用一直糾結在44次。」農業部畜牧司司長李宜謙曾在今年9月26日表示，「班班喝鮮乳」專案預計執行4年，每學期喝滿44次，強調次數絕對不會縮水，但近日卻傳出有學校一口氣提供學童1個月乳品，但有學校至今仍未喝到。對此，今受立法院經濟委員會邀請，就「我國動物保護業務執行概況及動物保護法修法規劃內容與進程」報告及審議的陳駿季坦言，並不樂見這樣的狀況，目前仍希望每個學校都能喝到牛奶，如果學校不願意參與的話也不勉強，未來政策規劃，將基於不增加學校老師負擔來推動政策。陳駿季續稱，目前學校已陸續下訂，目標為讓每個學校都能喝到國產乳品，只要有訂購的學校一定想辦法讓國產乳品如期到貨。至於原規劃每位學童1學期可飲用44次，陳駿季強調，未飲足的部分後續還會再補足，但他又聲稱，如果一直糾結在44次的話，後續補足學童乳品時，就有可能發生三餐及每天都喝牛奶的情況，因此不可能這樣做，農業部的重點會放在確保充足的供應能力。
「班班」又亂了1／班班喝鮮乳恐釀羊乳退訂潮 農業部挨批放生羊農
農業部喊出的「班班喝鮮乳」政策，號稱這學期開學上路，但近2個月過去了卻只有3成國小與幼稚園學童喝到，加上飲品選項只有鮮乳、保久乳、豆漿，而過去靠小學生撐起7成市場的羊乳產業遭遇重擊，每年新台幣近4億營收的羊乳產業收入面臨腰斬，在「班班喝鮮乳」未普及全台前，羊乳產業先成為重災區。農委會今年九月全面啟動「班班喝鮮乳」政策，源自2013年政府與紐西蘭簽署訂「紐西蘭與臺澎金馬個別關稅領域經濟合作協定」（ANZTEC），當時載明2025年10月起，全台市佔率近3成的紐西蘭牛乳將零關稅輸台，政府本應把握這12年緩衝期輔導酪農因應，卻一再以「肉桶」式補貼政策，讓酪農持續擴產，未能警覺危機將至，如今面對「零關稅紐乳」叩關，農業部才緊急喊出本學期起國小、幼稚園近130萬名學童每周二次「班班喝鮮乳」，而為配合大廠產品，僅可選擇「保久乳」、「鮮乳」、「豆漿」，反而不少人兒時記憶的「羊乳」不在選項之列，更有羊乳的原始訂戶，心想「跟著學校喝鮮乳」就好，直接退訂，更是羊乳市場重擊。班班喝鮮乳政策宣稱9月開學上路，但至今全台只有3成國小與幼稚園學生受惠。圖中台南市是少數班班喝鮮乳上軌道的直轄市。（圖／報系資料庫）本刊記者8日前往桃園「羊世界」觀光牧場，老闆中華民國養羊協會監事江長利憂心忡忡地表示，比起牛奶龐大的集團支撐與通路曝光，羊乳市場一直是慘澹經營，以中華民國養羊協會700多名羊農會員來說，多為老農小規模經營，加上從農政官員到普羅大眾，大多停留在「羊奶要熱熱喝」的老觀念，把羊奶當「補品」，不像「鮮奶」在大廠廣告轟炸下，已經被視為「飲品」，飲用量當然有落差。江長利攤開統計資料說，2023年全國羊乳產值新台幣 3.73 億元，對比牛乳產值 133 億元，連2%都不到，過去從2012年三聚氰胺「毒奶粉」事件襲台後，台灣重視在地鮮乳生產，酪牛業一路暢旺，如今仍持續擴充產能，隱形富豪者眾，反而是酪羊業多年來勉力經營，一直在地區維持校園與個體家戶投放，一不小心還會被無良加工廠「跳票」，自己便曾被加工廠跳了9張票，一度找「社會人士」協調，結果一開口要「茶水費」就高過本金，只好摸摸鼻子認賠。如今紐西蘭乳品零關稅襲台，酪牛農一抗議，農業部就推出「班班喝鮮乳」，而考慮配送問題，為了「蹭」大廠冷鍊設備，選項只好提出「鮮乳」、「保久乳」、「豆漿」等大廠產品，不在選項中的羊乳市場恐怕引發的退訂潮，「絕對不只腰斬，是推我們下懸崖」他痛心地說。彰化縣是全台羊乳重鎮，而普及全台羊牧場的現代化「真空擠羊乳」設備，已可有效去除「羊騷味」，成為溫、冷兩相宜的飲品。（圖／翻攝自王惠美 臉書）江長利指出，過去國人一直誤解羊乳只能「熱飲」，其實羊乳與牛乳一樣溫、冷皆宜，而羊乳更接近母乳成份，可吸收蛋白質較軟，脂肪顆粒大小也只有牛乳的三分之一，並對活化上皮細胞、氣管、內臟和胃潰瘍者有顯著幫助。江長利直言，坊間謠傳羊乳會有「羊騷味」，但那早是上個世紀的採乳環境所致，當時牛乳的異味也不遑多讓，如今採乳系統全面以「真空收乳」，根本不會受到環境異味影響。對此，農業部畜牧司司長李宜謙回應，訂購羊乳的國人是基於「補品」型特殊營養、健康需求，且羊乳會加熱提供，是獨特而穩定的市場。他說，其實農業部「班班喝鮮乳」政策仍在滾動式調整，10月份檢討會議時會納入羊乳為未來「學童乳」選項之一，最快過年後新學期也會上路，只是目前羊乳產業確實以區域小農為主，或許由各地羊農組成的「中華民國養羊協會」合組法人投標會是可能解方；農業部也積極媒合羊乳投入「長照」市場，除了已在農村設置「綠色照護站」提供羊乳品，希望成為銀髮族的好補給品。江長利則憂心說，農業部官員要先導正觀念，與其把羊乳當成「高大上」的補品，不如推廣如同鮮乳般成為生活中不可或缺的飲品；且農業部若將羊乳導向長照市場，但不少長者多年沒攝取乳製品，「乳醣酶」一旦不足，一喝狂拉肚子，對老人家可不是開玩笑，屆時若羊乳成為千夫所指，乳農更是百口莫辯，因此正辦還是各年齡層乳羊、乳牛並進，提供公平競爭平台直球對決，讓消費者找到自己喜歡而適合的，才是正辦。
「班班」又亂了2／政策上路七折八扣 行家齊籲把關乳飲品落實食農教育才能治本
9月本該上路的「班班喝鮮乳」政策牛步，130萬名學童中只有3成喝到，「每周兩次新鮮直送」跳票令家長搖頭。專家直指關鍵在「冷鏈配送」和「儲存空間」出了大問題，若不解決「國家對不起孩子」。據了解，中央開出了採購195ML保久乳每瓶新台幣14元、鮮乳每瓶18元的一口價，不只遠低於市場行情，也未納入偏鄉運送成本，使得拉抬產業的政策，反成壓制乳價元兇，此外，因盤點配送量能不及，高達 75% 學校捨棄「鮮乳」選擇「保久乳」，反而助長進口保久乳市場。桃園市教育局16日終於發放「班班喝鮮乳」第一批牛乳，但因多數國小與幼稚園冷藏設備不足，高達9成的學校是以保久乳替代鮮乳，政策打折令家長失望。（圖／桃園市政府教育局 提供）本刊調查，以全國人口最多的新北市來說，21.6萬名學童遲至本周，才陸續喝到專案提供的乳品，且官員直言因乳源短缺，目前10月喝得到，但11月就不保證了；台中市17萬名學童中，保久乳供應量也只能每周1次；首善之都台北市推稱10月底「有望」喝到，但這已是開學來第三次延後上路期程；全台老人占比最低、最年輕的新竹縣，官員更直接向農業部喊救命，因為乳源短缺嚴重，4萬名學童「真的喝不到」。對此，中華民國酪農協會前任理事長顏志輝指出，每瓶鮮乳加上運輸成本後，至少19元才稍稍能吸引大廠投標，加上政策溝通不夠仔細，執行面問題重重。他舉例，現行中央標案內是以每學生固定單價進行招標，偏鄉學校因路途遙遠，鮮乳廠商配送意願不高，只能供應保久乳，建議農業部可將偏遠地區學校配送問題納入標案內，解決廠商配送問題。顏志輝直言，不少學校營養午餐與福利社本來就有提供乳飲品，而中央的學童乳政策倉促上路，反而衝擊到原有的學童乳市場，有些中小型乳品廠兼營營養午餐團膳，但本次農業部全台統包標案，得標廠商味全、統一把地方小農擠出市場，反而讓小農連團膳去處都被封死，剩奶只能任由盤商喊價，政策不只學校端亂象生，溯源也沒幫到小農。他呼籲，不妨改以「開口合約」授權各縣市政府獨立招標，讓營養午餐合作的小農也有機會受惠，「在地乳在地喝」大幅減少路程運送成本。中華民國養羊協會理事江長利則呼籲，與其擔心「台紐自由貿易協定」令國產乳市場萎縮，不如落實「調味乳」的乳含量檢驗。他直言，市面上冰磚奶、還原奶等似是而非的乳飲品充斥，這些本該由鮮乳製成的飲品理論上至少需有50%鮮乳含量，但長期因將本求利等便宜行事心態，未達50%鮮乳含量的產品充斥市面，其中更不乏大廠產品，若農業部核實把關並下廣告提醒消費者，並自108十二年國民教育課綱落實「食農教育」，逼得乳製品廠商乖乖使用足量鮮乳，那麼台灣鮮乳「根本還一片藍海」，不愁紐西蘭乳源零關稅競爭。近年因技術進步，羊乳已擺脫「羊騷味」，溫、熱飲用兩相宜，做成的饅頭、乳酪、羊乳糖、鈣片等周邊製品，吸引不少人嘗鮮。（圖／周志龍 攝）台灣大學動物科學系特聘教授徐濟泰則憂心，其實不少營養午餐廠商，每周本來就會附一至二次保久乳飲品，但現在廠商竟悄悄收回每周所附飲品，還直言「農業部要發牛奶了，我們幹嘛再發？」但營養午餐費用可一毛不減，反倒有失基本午餐品質。徐濟泰舉例，以美國來說，只要該餐附上240ml鮮乳飲品，每生每餐便補助廠商3.3元美金，折合台幣破百元，是非常大的誘因，反觀乳製品攝取量不到美國十分之一的台灣，放著營養午餐成熟的供應鏈不合作，只能由農業部四處撞牆，校園主管的教育部悶不吭聲，攸關營養攝取的衛福部更是作壁上觀，「實在對不起小朋友」，他痛心地說。而針對地方政府發放困難，新北市副市長劉和然直言，鮮乳供貨及配送量能不足已是全國問題，改發保久乳則一次送一個月「大型學校根本沒地方放」；台中市教育局官員也說，由於農業部目前尚未招標完成豆漿廠商，選豆漿的小朋友無法和其他選乳品者一起喝飲品，老師如何安撫學生、向家長解釋，又是橫生亂象，呼籲中央同步上路。北市教育局長湯志民和竹縣教育局長楊郡慈則不約而同提及，不妨改以「鮮乳券」方式，讓學生在期限內自行到各超商領取；但徐濟泰則直言，目前得標的味全等廠商，已針對「班班喝鮮乳」標案的「保久乳」量身打造特殊包裝，便是要避免轉賣牟利，一般超商不會進這類規格產品，若改以「鮮乳券」兌換，勢必須改成領取市面常見的大廠樣式，屆時超商若存貨不足不打緊，「兌換券不會被拿去牟利嗎？」他憂心屆時美意不僅打折，更釀新的黑市問題。
卓榮泰坦承「班班喝鮮乳」欠周詳 陳駿季諾下學期亂象不再
農業部長陳駿季17日表示，本學期「班班喝鮮乳」上路狀況不少，農業部會繼續積極媒合乳品廠和學校，年後下學期會加強協調，不會再出現這學期亂象。台灣與紐西蘭曾簽訂「台紐經濟合作協定」（ANZTEC），載明2025年10月起，紐西蘭乳品關稅將降為零，由於紐西蘭是台灣第二大進口乳市場，市占率佔市面進口乳四分之一，僅次於美國，酪農與乳品從業者憂心，零關稅「紐乳」將重擊現有國產乳品市場。農業部因而預告，9月起將推動全台國小與幼稚園學童每周二次、每次195ml鮮乳喝的「班班喝鮮乳」政策，然而冷鏈與運送措施跟不上計畫，推動欠缺周詳也飽受各界批評。閣揆卓榮泰16日便坦承，推出計畫時沒想到後續冷鏈與人力上有所欠缺，已要求農業部2025年必須從長計議，教育部也必須加大力道支援，不能額外增加學校負擔，讓地方政府好做事，才能實施得久。對此，陳駿季17日出席立法院經濟委員會「決議提高公糧收購價格之評估與執行方案」報告前表示，農業部持續力拼這學期全台國小與幼稚園都能喝到鮮乳，部分學校考慮冷鏈問題與學生規模，選購保久乳，這是農業部同意的選項，下學期也會加強協調乳廠供應和配送，後續會有更好的規畫，不會增加學校負擔，也會顧到縣市政府執行面的需要。
班班喝鮮乳難達標 匆忙上路10月僅能達標一次
農業部推動「班班喝鮮乳」政策，最快27日上路，但業者生產量能有限，學童每月喝8次國產鮮乳恐無法達標，有承辦員私下抱怨，政策急上路，各縣市搶訂造成大缺貨，學校反成代罪羔羊恐遭家長罵。新北市教育局表示，經與廠商協調，30日僅10校以下能喝到鮮乳，10月首月會讓全市學校至少能喝到1次。明年紐西蘭牛乳進口零關稅，為降低對台灣本土酪農衝擊，農業部推動「班班喝鮮乳」政策，提供全國133.5萬名國小學童與附設幼兒園學生1周2次國產鮮乳，預算由中央全額補助，本學期供應44次。新北市212所公立國小、預估有21.6萬名國小學童及幼生受惠，教育局配合中央於暑假期間調查，經統計訂購保久乳校數占比約8成，選訂鮮乳的以市區學校居多。有家長說，學校自立午餐每周有提供1次鮮乳，兒子不愛喝鮮乳，老師會要求：「喝完才能出去玩」，兒子才開始願意接受鮮乳，如能解決冷藏運送問題，她支持「班班喝鮮乳」政策，讓孩子可以補充營養。教育局衛生保健及環境教育科長陳沛雯昨說，學童乳共同供應平台雖已上線，各縣市可於系統下單訂購，但中央目前招標廠商保久乳僅3間、鮮乳僅2間，需求量能大，但產量與配送人力跟不上，廠商坦言，目前須同時供應全國，供應量需做整體調配。供需失衡造成各縣市搶破頭，陳沛雯指出，這是全國共同問題，會持續向農業部反映，盼中央能多協助，教育局會持續與廠商協調供應量，確保每所學校都可以下到第1次單，為使新北市學校於30日起陸續喝到，會先行配送現有存貨給選擇鮮乳的學校，30日有10所以下學校能喝到鮮乳，27日會再跟廠商開會確認配送區域，希望10月首月，讓新北學童至少可以喝到1次牛奶，之後會再因應廠商供貨量能，逐步調升供應次數。陳沛雯補充，26日已發文提醒各校9月底前下單，27日會舉辦全市小學線上說明會，告知校方如何下單，並請學校跟家長說明因貨源不足，無法馬上讓孩子1周喝2次鮮乳，避免家長誤解。而鮮乳或保久乳送至學校後，將由校方決定由志工、中高年級學生或老師派發。教育局表示，將請老師提醒學童，鮮乳須於送達1小時內飲用完畢；保久乳因能存放，孩子未喝可以帶回家。
陸宣布停止台灣農漁產品零關稅 民眾黨譴責並提案反制
中國大陸宣布停止對我34項農漁產品進口零關稅政策，台灣民眾黨19日聲明表示，此種明顯「以農逼政」的作法將造成兩岸關係惡化，除譴責陸方的突襲式作為之外，也宣告將於20日提案，要求行政部門展開台灣的國際參與。民眾黨聲明指出，中國採取突襲式的作為，「以農逼政」之意圖昭然若揭；此舉非但無法改善兩岸關係，更會加劇敵意螺旋的上升，百害而無一利，民眾黨予以嚴厲譴責。民眾黨表示，我國政府雖表示影響有限，但政府相關單位當務之急仍應針對受影響之農漁民予以必要之協助，簡化繁瑣的行政程，務使民生所受之衝擊降至最低。民眾黨指出，該黨一向主張兩岸之間應「互相認識，互相了解，互相尊重，互相合作，互相諒解」。而今中共之舉措再一次與台灣主流民意背道而馳，亦凸顯台灣應積極爭取有意義參與國際組織，進而加入多邊化經濟組織之重要性。民眾黨立法院黨團將於20日院會提出主決議，要求行政部門打開台灣之國際參與空間，呼籲朝野政黨能共同支持。
「紐」乳海嘯3／拿鐵手搖用乳花招多 酪農揭購物訣竅一次看
受「台紐經濟合作協定」影響，紐西蘭乳全面零關稅將於2025年底生效，屆時市面上來自外國乳品增加，但衛福部遲未明確修正鮮乳標示規定，貿易商頻頻以「鮮乳」翻譯「WHOLE MILK」大打「擦邊球」，讓行家酪農很是不滿，直言消費者一不小心「恐怕淪為冤大頭」。本刊調查，以市售純鮮乳來說，在酪農團體頻頻倡議下，農業部終於在7月有了新版鮮乳標章上路，除了新增「臺灣鮮乳」字樣增加辨識度，讓民眾在選購時不用擔心跟國外品牌搞混外，也依據代碼標示期別，其中注音符號代表夏期品，英文符號則代表冬期品，更能讓消費者對自己手中的鮮乳有進一步掌握。農業部7月更新新版鮮乳標章，新增「臺灣鮮乳」字樣增加辨識度，讓民眾選購時一目了然。（圖／劉耿豪 攝）對此，前中華民國酪農協會理事長顏志輝指出，難以捉摸的其實是手搖飲料店與超商「拿鐵」的乳源從何而來。他說，不少超商鮮乳儘管打上大品牌名子，但仔細看會加註「業務用奶」，便是使用「冰磚還原」乳，部分來自紐澳等國，或是台灣冬季收乳旺盛時加工而製，即使仍鎖住營養，「新鮮就輸了」，他坦言。顏志輝說，過去包含養樂多、優酪乳、優格等變形乳製品，標榜機能與促進消化功能名噪一時，單價不少還高於鮮乳，但其實大多屬於奶粉所泡，成本不高，套利空間極大，因此不少沒有牧場的大公司，爭先恐後地投入優酪乳市場，契約收乳量與產出也落差不小，與其細究背後高科技健康功效，還是「能喝純鮮乳最好」他說。前中華民國酪農協會理事長顏志輝指出，進口「牛乳」與台製「鮮乳」在色澤與口感上差異不小，如進口牛乳外觀偏黃（左），國產鮮乳則較偏白（右）。（圖／劉耿豪 攝）顏志輝介紹，台製純鮮乳以「美納反應」在攝氏130度經3秒超高溫滅菌（UHT），保留住蛋白質與脂肪的「濃」、「醇」、「香」。然而，外來乳源先不論標示「鮮乳」與否，往往為了長途保存，直接以攝氏138度2秒殺菌，破壞的口感不說，營養更是大傷，「烤焦的牛肉你吃嗎」，他抨擊。台大動物科學系榮譽教授徐濟泰則呼籲，只要民眾對「鮮乳」辨別意識提高，手搖飲料店與便利商店便不敢打「模糊仗」，有望真正乖乖地用「鮮乳」產製飲品，把國產乳製品市場做大，才是正面迎戰零關稅「紐」乳襲台良方。
「紐」乳海嘯2／「班班喝鮮乳」難敵零關稅強敵 專家倡國產牧草拚降鮮乳成本
面對國際禁令或農特產輸入的影響，政府為了搶救國內產業，從前朝政府迄今逐步將對策由原本的軍隊轉向國教系統，先後提出「班班OOO」政策，然而因為大都採急就章、頭痛醫頭的即興式對策，從施行成效來看往往陷入虎頭蛇尾，事倍功半。零關稅紐西蘭乳2025年12月全面襲台，台灣酪農惴惴不安，農業部則緊急在7月宣布，與教育部合作「班班喝鮮乳」計畫，砸新台幣44億分4年，提供每屆約130萬名國小與幼稚園學童，每周喝190毫升鮮乳2次。然而，冷鏈宅配利樂包鮮乳到小朋友手中至少要19元成本，但農業部最多補助每人每次14元，若要如期如質完成鮮乳運送，必須要地方政府再以配合款支應，不少學校只好改以「保久乳」替代，儘管營養差不多，卻也因名不符實挨批。一名酪農直言，由於台灣的乳牛大多來自溫帶的「荷蘭牛」，近年夏天氣溫頻頻創高，牛隻冬夏產乳量也別，冬天每牛日產乳30公斤沒問題，夏天要產28公斤就很拚，而夏天又是手搖飲料旺季，一來一往之下，冬天多收的乳量，便會製作成優格或保久乳，營養價值其實沒有問題，而目前因冷鏈設備與補助未到位，超過7成5的學校已表明將以保久乳代替，但家長與學生對「班班喝鮮乳」政策印象已成，若拿到手上不是預期的「臺灣鮮乳」而是保久乳，恐釀失望反效果。全台2.5萬家手搖飲與1.3萬家超商現做飲品市場，讓乳品供應量居高不下，酪農呼籲要多宣傳，讓消費者充分掌握乳品資訊。（圖／CTWANT資料照）顏志輝表示，自己很難期待「班班喝鮮乳」能拯救酪農產業，但對「食農教育」仍可起正面效果，把喝鮮乳的習慣培養起來正確的，畢竟乳製品攝取量也是先進國家指標，台灣應該正面看待，只是這項政策能持續多久，令人懷疑。台大動物科學系特聘教授徐濟泰指出，零關稅「紐」乳襲台已是定局，台灣酪農務必試著轉型。首先，酪農必須認清局勢，儘管目前仍是農業部重點補貼對象，對「紐」乳海嘯體感衝擊不深，但酪農業必須警覺該「瘦身」。徐濟泰直言，補貼用意在緩和瘦身陣痛，以科技化提高單位產能，讓每頭牛有效泌乳量能緩步上升，像工研院近期就整合農工智慧科技，幫乳牛量身體質量指數（B.M.I.），精準控制飼料量。第二，台灣高達7成乳牛用牧草為紐西蘭等國進口，體積大的特性讓運送成本壓不下來，因此國內僅部分短期休耕地或老農無力耕種的農地，零碎式地栽種牧草，總產量在多年推廣下，2023年好不容易突破5成乳牛飼料市佔率，與進口牧草分庭抗禮，國內的土地應該朝向牧草產業發展。前中華民國酪農協會理事長顏志輝指出，買鮮乳時要看「台灣鮮乳」標章就對了，但超商與飲料店拿鐵消費者則較難掌握乳源，呼籲政府介入，要求店家誠實標註乳源。（圖／記者劉耿豪攝）徐濟泰呼籲，若要有效搶救酪農業，不妨從牧草端下手，由政府主導台糖等國營事業土地，出租提供青農做牧草耕種之用。有機農業盛行的今天，其實像玉米穗、地瓜藤、有機黃豆、黃豆藤等蔬果副產物，在無農藥耕作下，多數可以作為牛隻飼料來源，可惜目前不少農戶資訊沒更新，不知道能這樣善用副產物，酪農與菜農媒合平台更是有限，有賴農業部出力整合。回顧全台「班班」系列政策，濫觴於2022年蔡政府，當時中國大陸不再給予台灣石斑魚享有出口優稅，導致我方輸出銷量遞減，農委會便與教育部在全國中小學推動「班班吃石斑」政策，拚去化石斑魚穩定產能，但因小朋友不愛魚腥味，團膳業者烹調石斑魚方式也不如餐廳多元，推動窒礙難行，九個月便草草收場。無獨有偶，2023年4月我國鳳梨盛產，當時農委會農糧署便宣布與農民及團膳業者合作，讓國產鳳梨入校園午餐作為食材使用，搓合20校使用100公噸鳳梨，農委會沒有能力預警各項農漁產品及調配產能，外界早批其為「義和團式去化」，只是當年政府多將滯銷的農產從運人轉至國中小學生罷了。一名酪農直言，石斑魚與鳳梨前例斑斑可考，如今農業部有意複製成「班班喝鮮乳」，拚穩定台灣酪農業產能，但這種即興式口號治國，沒有詳加考慮加工成本，像石斑實施不到9個月就收攤，現在要拿「班班喝鮮乳」救農業，「只是迴光返照」他說。
「紐」乳海嘯1／零關稅紐西蘭乳2025襲台 酪農憂「最惠國」待遇擊潰乳品市場
2013年政府與紐西蘭簽署訂「紐西蘭與臺澎金馬個別關稅領域經濟合作協定」（Agreement between New Zealand and the Separate Customs Territory of Taiwan, Penghu, Kinmen, and Matsu on Economic Cooperation,簡稱ANZTEC），載明2025年紐西蘭牛乳將零關稅輸台，政府本應把握這12年緩衝期輔導酪農因應，卻一再以「肉桶」式補貼政策，讓酪農持續擴產，未能警覺危機將至，如今面對「紐乳」叩關，農業部緊急與教育部推出「班班喝鮮乳」，卻因冷鏈與補助「做半套」，挨批「雞肋」。2025年12月台紐這項「自由貿易協定」生效後，紐西蘭零關稅牛乳直撲台灣，國產每年48萬噸鮮乳收乳量恐將受到衝擊，農業部與教育部7月倉促合作的「班班喝鮮乳」政策，也面臨補助不到位、冷鏈不成熟等問題，因此四分之三學校只能以「保久乳」搪塞，儘管營養價值不變，卻也遭批與「鮮乳」名不符實。本刊調查，「台紐經濟合作協定」要求逐年增加給紐西蘭進口液態乳「零關稅」配額，直至2025年全面解放，進口乳市盤據台灣四分之一市場的紐西蘭牛乳將全面零關稅，而現有成本結構中，關稅佔了大半，也就是只要半價出售，貿易商便可維持原有利潤，國產鮮乳將不是對手。前中華民國酪農協會理事長顏志輝表示，市售進口乳往往讓民眾趨之若鶩，但多數以常溫運送，到台灣賣場才放入冷藏庫，新鮮程度絕不如台灣鮮乳。（圖／記者劉耿豪攝）8月這天，本刊來到阿里山腳下的嘉義縣中埔鄉，前中華民國酪農協會理事長、綠盈農場負責人顏志輝憂心忡忡地表示，目前台灣年收乳約45萬噸，外國年來台乳源大約15萬噸，比例大致為3比1，而紐西蘭又佔舶來乳源最大宗。顏志輝說，紐西蘭等外國生產成本能夠拉低不是大學問，純粹「土地成本太便宜」，只要圍好柵欄，放兩條牧犬便可經營農場，單位面積的成本不到台灣百分之一，而大量生產更進一步攤提加工設備成本，目前仰賴關稅約制，讓運來台灣的「紐」乳加計稅負與倉儲成本後，售價與台灣鮮乳價格差不多，未來關稅限制沒了，實在讓人憂心。顏志輝直指，除了國際競爭外，國內主管機關也不夠力。鮮乳除了脂肪和蛋白質、鈣成份豐富外，全程低溫保存很重要，而不少外來「WHOLE MILK」被貿易商擦邊球翻譯成「鮮乳」，運送過程根本只在室溫環境，只是到了大賣場放進冷藏櫃，搖身一變成了「空運鮮乳」，消費者趨之若鶩，卻與正宗台灣「鮮乳」有落差。一名酪農也批評，面對國外乳品大舉輸台，然而10多年來政府農政單位卻充耳不聞，不曾提醒酪農因應、如何轉型，大家對於未來都很憂心。2025年12月紐西蘭鮮乳將全面零關稅，台大動物科學系榮譽教授徐濟泰（中）憂心，若美國、澳洲等輸出國要求「最惠國」待遇，台灣酪農只能挨打，農業部務必協助轉型。（圖／翻攝自立法委員洪申翰臉書）台大動物科學系特聘教授徐濟泰表示，國際開放已成趨勢，酪農不論想或不想，都只能直球對決紐西蘭等外來乳低價搶市。他說，自2013年「台紐經濟合作協定」簽訂後，農業部與前身農委會只有「肉桶」式政策，齊頭式地大量補貼與補助，讓酪農對國際競爭無所警覺，甚至在近年手搖飲料興起下，一窩蜂競相擴充產能，現在台製鮮乳收入量達到歷年高峰年產近50萬噸，其實是飲鴆止渴，結果一晃眼，2025年零關稅「紐」乳重擊鮮乳市場迫在眉睫，政府才開始正視紐西蘭牛乳的潛在威脅，接著花數十億納稅人的錢來處理，功效也難以樂觀，對酪農與民眾是雙輸。徐濟泰憂心，紐西蘭乳源一旦零關稅襲台嚐到甜頭，其餘美國、澳洲等奶製品盤商一定會「夭飽吵」，喊著要比照辦理，甚至動用國際關係，以政府力量要求我方比照「最惠國」精神，給予全球進口乳品「零關稅」優惠，台灣酪農要有心理準備。