非法佔有戶
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非法佔用國土成綠能開發障礙 光電業籲國產署聯手調查局排除
太陽能光電業者日前集體向立法院陳情，指稱國產署「國有土地漁電共生複合使用」政策配套未完善，讓業者自行面對非法佔有戶的勒索補償，國產署對此昨日發布新聞稿回應，均依財政部訂定的國有非公用不動產被占用處理要點規定辦理；對此，光電業者今（3）日再發聲明呼籲，國財署應積極配合法務部調查局針對土地管理範圍進行現勘調查，避免國家綠能政策嚴重受挫。針對光電業者與漁民之間的爭議，國產署強調，未來將制定相關規範，並制訂承租人同意書，確保國有土地維持養殖使用；承租人承諾依約作養殖使用，如有違約使用將切實改正，並同意國產署各分署告知光電業者協處改正，租地日後如有過戶他人換約時，應於申請換約前告知受讓人瞭解，並承受全部承諾事項，如未明確告知致生紛爭由承租人自行負責處理。 此外，針對光電業者不滿必須獨自面對非法佔有戶，國產署保證均依財政部訂定的國有非公用不動產被占用處理要點規定辦理，除向占用人追收占用使用補償金，視個案情節以違建查報、違反土地使用管制等移請主管機關查處，或循民、刑事法規移送法辦。 國產署表示，中、南區分署將就漁電共生專區內有養殖地租約地區辦理下鄉說明會，目前規劃於高雄市、嘉義縣及雲林縣辦理5場，將持續搜集光電業者、養殖戶意見，精進複合使用機制內容，期望中央政府光電發展政策及既有承租漁民權益得以兼顧。 光電業者表示，肯定國產署願意就漁電共生專區內有養殖地租約的地區辦理下鄉說明會，然而在執行上確有諸多問題，嚴重阻礙太陽光電開發建置意願。一光電開發商舉例，綠能產業涉及龐大利益，容易遭不法人士覬覦，衍生貪瀆犯罪，例如彰化縣大城鄉長和鄉民代表會主席向光電廠索賄案，此為地方行政首長、民意代表與黑道三方勾結勒索的著名案例。該光電開發商透露，他們在地方上不僅要應付行政首長與民意代表，連不肖漁民也想分杯羹，包括合法與非法的漁民勒索皆有案可循。他指出，彰化大城鄉外海一帶，長期被外地人士非法占用國有地進行養殖，非法占有戶向業者開價每公頃300萬元「補償金」，合法者則喊價高達420萬元，倘若以總計50公頃魚塭計算，約需花費1.5億、2億元進行「補償」。光電開發商抱怨，不僅是彰化大城鄉有這些情形，其他如彰化芳苑、雲林麥寮一帶都有非法轉租與非法占用，漁民合法租賃國有土地每公頃才付國產署1萬元，卻有不肖人士反過頭貪心地向光電業者要幾百萬元，完全不合理，甚至還有人當起二房東，非法轉租給其他人做魚塭使用。光電業者集體呼籲，國產署應積極配合調查局進行土地管理和現勘調查，幫助國家排除阻礙綠能發展的障礙，才能真正達成2050淨零排放的目標；並與漁業署、光電開發商積極討論合理補償範圍，善盡國家土地管理者責任。
國產署漁電共生政策配套不全 光電業恐遭非法佔有戶勒索
為推動國家綠能政策，落實能源安全，財政部國產署4月8日召開「推動漁電共生複合使用新制」說明會，然而近日有一群光電業者集體向立法院陳情指出，國產署的「國有土地漁電共生複合使用」政策配套並未完善，讓業者自行面對非法佔有戶的勒索補償，國產署卻沒有任何策進作為，也讓總統蔡英文規劃的能源政策未來難以實現，呼籲政府滾動修正檢討部分缺失。光電開發商的陳情內容指出，行政院國發會日前公告《台灣2050淨零排放路徑》，強調政策方向為「藉由擴大再生能源設置，提升自產能源占比」，由於台灣地狹人稠，大型土地取得不易，因此「漁電共生」便成為行政院積極推動目標；目前台灣中南部沿海一帶的漁民多向國產署租用土地養殖，但「國有土地漁電共生複合使用」政策配套並未完善，已嚴重阻礙太陽能光電系統建置。光電業者表示，相當肯定國產署願意配合行政院的綠能政策，並在兼顧漁民權益原則下，邀集農委會、內政部及經濟部能源局等機關，召開會議研商並頒定辦法，然而在實際執行層面上卻有諸多問題。據指出，相關辦法規定必須先由既有養殖戶簽署同意文件後，光電業者才能與國產署簽約合法使用土地，然而實際上有部分漁民為「非法占用」國有土地，國產署仍要業者與佔有戶私下協商處理，讓光電開發商抱怨連連。業者痛批，同一塊國有土地，光電開發商的租賃費用已高出漁民數十倍以上，國產署獲取巨額租賃價差的同時，卻讓業者自行面對佔有戶的勒索補償，身為國家土地的主管權責機關卻沒有任何策進作為，相當令人遺憾。此外，光電業者也向立法院陳情，指出國產署將國有土地劃分為地上權及地下權，漁民可技術性勒索光電開發商，並藉此獅子大開口要求補償費，倘若漁民養到一半不養了，光電業者也無法繼續使用這塊土地；倘若漁民換約或過戶他人，光電業者還要再向新的承租漁民重新協調補償費，巨大隱形成本根本不合理。光電開發商強調，只要補償費合理，都願意補償給漁民，但相關規定卻像是黑盒子般，未來恐讓不肖漁民漫天喊價；業者向國產署反應，卻只得到「若真有不法人士或有心人士要對光電業者予取予求的話，仍需由業者以同意書採取法律途徑去限制承租人」等冷漠回應。陳情內容指出，光電開發商配合國家綠能政策，但隱形成本大增已讓業者苦吞，甚至難以負荷，希望蔡英文總統和各界能看見光電開發商難處，滾動式修正檢討部分缺失，讓政府和民間繼續一起努力，共同朝2050淨零排放的目標大步前進。