預算執行率
」
照顧經費難與培訓相比 藍智庫示警別讓國手有後顧之憂
國民黨智庫、國家發展基金會指出，目前「運動發展基金」用途中，「培訓體育運動人才及運動訓練環境改善計畫」占大宗，約為運動發展基金預算的33%至48%間，每年編列經費大約是23億元至33億元間。反觀，用於照顧輔導運動選手的經費，卻僅占基金總體預算2%左右，明顯失衡，呼籲政府進行改革補強，讓國手在為國拼搏之際能無後顧之憂，不必擔心退役後的出路與生活，而有所遺憾。「鞍馬王子」李智凱日前在體操世界盃杜哈站暨奧運資格賽預賽摘下銀牌，雖然前進巴黎奧運還是有機會，但難度提高，李智凱受訪時坦言，奧運金牌是他體操選手生涯的夢想，但隨著年紀逐漸增長，機會似乎變小。由於李智凱拼搏精神向來讓人讚嘆，他的這番話，讓聞者感受到運動員最現實、辛苦的那一面，也相當不捨。運動員是要與時間賽跑的職業，因其生涯高峰可能就短短的10年左右，甚至當一般人認為「還年輕」之際，就可能必須被迫面對是否黃金期已過、必須思考退役的抉擇，因此，如何提供運動國手必要的照顧及輔導，也成為國家培訓運動員工作很重要的環節，畢竟有完整的輔導與照顧政策與措施，運動員才不會有後顧之憂，能盡情在黃金階段求取最精彩的表現。目前我國培訓及照顧輔導運動員的經費來源除了約佔政府年度預算外，就是由發行運動彩券收入盈餘成立的運動發展基金。國民黨智庫在檢視運動發展基金用途後，發現多數預算是用在「前端」選手的發掘、培訓，用於「後端」選手的照顧輔導卻相當有限。國家政策研究基金會教文體育組陳學聖召集人說明，檢視近五年（109年至113年）的運動發展基金用途，占比最多的「培訓體育運動人才及運動訓練環境改善計畫」，每年編列經費為23億元至33億元之間，其中用於運動教練及選手生涯照顧輔導經費為5800萬元至6200萬元之間。至於補貼、獎勵、慰問、經護與救濟，優秀退役生活照護經費，每年則編列119萬元至250萬元之間，運動選手照顧輔導相關經費僅占該計畫經費2%左右，且不到基金預算的1%。他指出，為了兌現蔡英文總統「照顧選手」的政見，行政院雖從民國109年起，由運動發展基金編列補助國訓中心辦理聘任奧亞運績優退役選手為教練計畫經費，年編列約6800萬元至8500萬元之間，但就算將此計畫計算在內，運動選手照顧輔導相關經費仍僅占運動發展基金預算的2%左右。再者，「聘任奧亞運績優退役選手為教練計畫」預算執行率偏低，各年度都沒有達到五成，且近五成錄取選手申請保留資格和留職停薪，不僅無法及時提供各級學校、基層訓練站所需之運動教練，亦可能占去其他有意轉任教練的退役選手名額，未能充分發揮計畫效能。陳學聖呼籲，政府除應充實運動選手照顧輔導相關經費，確實執行相關措施外，也應檢討現行的照顧輔導運動員措施是否符合選手所需，才能讓選手上場比賽時無後顧之憂，且退役後可以實際發揮所長，達成運動發展基金照顧運動人才之目的。國民黨智庫分析，運動發展基金用於「培訓選手」及「照顧輔導運動員」的經費編列不成比例，補貼、獎勵、慰問、經護與救濟，優秀退役生活照護經費，佔預算比例不到２％，有必要提升並針對問題進行改革，才能讓國手無後顧之憂的在運動場上拼搏，圖為「鞍馬王子」李智凱的出賽畫面（圖／報系資料照）
轟張宏陸政見膨風 林國春：僅3成認為社後輕軌可行
板橋西區國民黨立委候選人林國春2日開記者會表示，民進黨立委張宏陸的政見充滿不實且諸多不可行，政績也存在灌水和陷阱，包含社後輕軌、搭火車免費、以及兒童未來館等，可說是集膨風之大成，其中僅有3成民眾認為社後輕軌是可行的。林國春強調，他提出的政見和政績更切實，對民眾更方便和實惠，才是看的到也吃的到的牛肉。林國春指出，張宏陸一直以來強調的政績，如社後輕軌、搭火車免費、兒童未來館等，都是政見膨風的代表。他表示，社後輕軌自2016年以來一直未實現，並且無視新北市政府的報告早就表示不可行。林國春表示，根據制高點民調公司的調查顯示，僅有3成民眾認為社後輕軌的政策是可行的，顯示即便張宏陸再怎麼宣傳政策，多數民眾仍能明辨真偽。新北市政府的報告也指出，現有的快捷公車路網運量已經超過輕軌未來可能的運量。因此，林國春強調，究竟要選擇真公車還是假輕軌，已經很明確了。（圖／林國春競選總部提供）對於張宏陸宣稱「敬老卡搭火車免費」的政績，林國春直言，「根本是陷阱卡而非敬老卡」。他指出，實際上敬老卡內無論餘額有多少，每次只能抵扣30點，超過部分的車資仍需自行負擔，且只限北北基地區使用。林國春表示，相較之下，他所提出的愛心、敬老卡每月點數提高至888點，並擴大至高鐵和四大超商全額使用的政策，才是具靈活性且惠及民眾的措施。林國春續指，張宏陸宣揚的板橋兒童未來館政績也存在問題，預算執行率僅53%且無法獲得合理收益，被評為「未具自償能力」的措施，可能成為一個燒錢的蚊子館。林國春強調，相對地，若真的要對兒童有所照顧，他提出的夜間托育免費政策更為實際，給民眾更有感，而不是大撒幣的面子工程。他呼籲，民眾應選擇更有能力監督政府的立委，而不是選擇不切實際且不關心人民血汗錢的候選人。
科技大城路口監視系統考核成績差 新竹市全國墊底
新竹市政府執行中央一般性補助款各面向考核成績均逾80分，超出分數列居非直轄市第2名，獲額外分配增撥獎勵金，但審計處也發現，竹市雖然號稱科技大城仍有包括重要路口監視系統及行動載具之內政部考核情形等多項評比成績欠佳，以及部分計畫預算執行率偏低情事，要求檢討改善。市府表示，重要路口監視器部分，已開發新調閱平台，屆時將解決與內政部警政署系統介接問題，有助提高考核成績；公路養護部分，考評缺失已通報相關局處改善並列管，之後將加強執行以提升成效；違章建築部分，將積極辦理並研擬違章建築相關查報及結案標準，期提高整體結案率。新竹市審計處報告指出，新竹市政府去年度一般性補助款執行情形，經中央考核結果，「社會福利」、「教育」、「基本設施」及「財政績效與年度預算編製及執行」等4面向分數分別為87分、88分、87分及86分，均超過80分，考核基本設施補助款暫列數3億4175萬餘元，並依考核結果增加分配補助款300萬餘元，在非直轄市之16縣市中列居第3名，總計獲分配3億4476萬餘元。但審計處也發現，竹市一般性補助款4大面向各項成績排名與前年度比較結果，下降名次最多者為「基本設施」面向，由110年度的第2名下降至111年度的第9名。經查「基本設施」項下計有12個全國性考核項目，其中3項考核分數及全國排名較為落後，分別為「重要路口監視系統及行動載具之內政部考核情形」只拿到75.1分，為全國第22名。另「公路養護業務執行之交通部公路總局考核情形」為75.9分、第16名；「違章建築處理之內政部考核情形」只有66.1分、第15名。審計處要求竹市府此3項研謀改善，以提升整體一般性補助款考核績效。此外，一般性補助款整體計畫執行率雖已達9成，但市警局交通隊辦公廳舍興建工程、無障礙設備與設施改善等計畫，因工程採購歷經2次流標，於去年底才決標，或因申請案件未如預期等，導致執行率未達2成，顯有偏低，同樣遭到檢討要求改善。
2025年綠電目標跳票 民眾黨提6大能源主張：加速建置多元電力系統
民進黨政府喊出2025年達到20％綠電，但如今政策跳票，能源轉型進度延宕，民眾黨立委邱臣遠、賴香伶今（4）日召開記者會，要求執政黨別再透過虛假數字，形塑能源轉型順利的假象，並提出6大能源政策主張，期盼進一步改善我國能源困境。立委邱臣遠指出，審計部「前瞻基礎建設計畫第3期特別預算決算審查報告」顯示，1至3期綠能建設共編列272.78億，但離岸風電工程截至2022年底進度僅33.6％，執行率低落，較原規劃完工期限落後3年；而海洋2期計畫採購案，2022年底止預算執行率僅26.81％，同樣嚴重落後。而審計部盤點光電、漁電共生、離岸風電及天然氣儲槽「全數未達標」，光電達成率雖稍高，卻陷黑金弊案和官商勾結，台南88槍案凸顯黑道介入的嚴重性，2021至2022年有60起綠能行賄案，「綠電之惡」罄竹難書，踐踏社會正義，阻礙能源轉型。另外，台灣電力消費以工業部門為大宗，產業升級與能源政策密不可分，但能源逾97％仰賴進口，價格易受國際市場影響。邱臣遠表示，民眾黨針對台灣當前能源困境，提出6點具體政策倡議，其中包括「能源轉型、氣候淨零是以人為本的社會轉型」、「降低化石燃料補貼，消除對電力、油氣、水等市場價格的不當干預」、「導入碳定價，公私協力帶動產業低碳轉型」、「建立共同分潤機制，分享轉型紅利」、「搭配分散式能源，建置多元電力系統」、「盤點新能源發展重點，建立符合淨零轉型的土地管理制度」，政府應在穩定供電基礎之上，維護能源氣候轉型的正義。立委賴香伶指出，過去農委會提出「農業為本，綠能加值」策略主軸，希望2025年達到9GW的農業綠能容量，然而截至2022年底只達到2.75GW，在「不利農業經營區」設置綠能設施進度也大為落後，2022年底只達預設面積的21.5％，需積極媒合業者，達成能源轉型的政策目標。賴香伶表示，根據農委會2017至2021年間的農地盤查結果，我國可供糧食生產的土地面積介於68至71萬多公頃之間，未達原先設定糧食生產自給所需面積，經濟部能源局又將農委會長年推廣農民轉作具進口替代、外銷潛力作物的部分農地劃為光電專區，台灣糧食用地已經不足，此舉恐引發糧食安全隱憂，呼籲政府推動綠能時，不能忽視糧食生產的重要性。賴香伶直言，近年台灣發生的大規模停電，不只是電力產能問題，更是管理問題的展現，根據台大風險中心針對1999到2022年非計畫性停電事故的分析，近年「人為操作失誤」的停電事件增多，反映台灣電力系統「單點故障」問題嚴重，這是電網缺乏韌性的表徵，政府應全面調整與改革能源供應體系，建置多元化電力供應系統，並發展智慧電網與儲能系統。此外，台灣《電業法》修法逾6年，尚未依法設立電業管制機關，嚴重影響民眾用電權益，也必須盡速考慮設立。
執政7年前瞻軌道建設完工率僅12% 柯文哲開嗆3點
民眾黨總統候選人柯文哲最近批評前瞻建設成效不佳，遭國發會副主委游建華反駁，2022年底第三期為止的執行率是96.95%，對此柯文哲再次炮火猛攻表示，軌道建設沒開工的根本比完工的還多。柯文哲表示，他所引述的說法是之前行政院、交通部、審計部「已經完工」的資料，國發會卻在說預算執行率。但錢發下去，不代表工程完成，預算執行率不等於項目完工率。柯文哲還說，根據審計部上週（7/27）才公佈的111年度前瞻計畫審核報告，「軌道建設」50個分支項目，至今只完成其中6項，包含：臺鐵成功追分段完成雙軌化通車切換、南迴鐵路臺東潮州段電氣化、臺鐵第四代票務系統上線、 臺南市區鐵路地下化第C213標四維地下道，過去7年，軌道建設完工率只有12%。另外，柯文哲還提到，審計部還指出，前瞻軌道建設中有10項完全沒有支用預算，也就是還沒有開工，包含：新竹大車站 、桃捷航空城捷運線(綠線)G01站延伸至中壢火車站、新竹輕軌紅線、臺中捷運藍線、基隆南港間通勤軌道、新竹大車站計畫規劃案。20%軌道建設沒動工，比完工的還多。柯文哲也批評，新竹大車站是因為多次流標、預算暴增、市議會反對，市府要重新評估效益；桃捷航空城至中壢(綠線)則是行政院已拍板要做，但其實根本還在規劃中，就是先有經費才有計畫，才導致無廠商投標、多次流標的亂象。柯文哲強調，特別預算成為政府規避舉債上限的工具，前瞻計畫整體經費將近1兆，未來除了重新檢討我國的財政法規外，他建議，特別預算應可比照上市櫃公司，每年及每個季度由立法院成立跨黨派的特別預算審計小組，並委託公正的外部單位如會計師，共同查核特別預算執行狀況，出具查核報告給大眾。
自稱「漁港米其林」 金鑑漁港撒幣抽獎辦投票…特色恐怕沒人知
台灣四周面海有大大小小漁港，漁業署雖然投入經費與不少心力辦了3屆「金鑑獎」推展觀光，卻未進一步讓民眾知道這些得獎漁港的特殊性、文化，甚至是美在哪裡，僅僅有煙火式的活動，枉費自稱「漁港米其林」，難讓國人認識漁港內涵，也白白浪費最佳地利。蔡英文總統日前參加台北國際觀光博覽會提到，政府自去年就預作準備，要把觀光局改制為觀光署，未來政府整合觀光資源的力道，一定會更強勁，讓觀光旅遊業能更蓬勃發展。所謂「預作準備」，看不出預作了哪些事。國人看到的推廣觀光還是同一套路，撒錢宣傳、辦抽獎吸引民眾投票、評審選出漁港頒獎，民眾恐怕對獲獎的漁港特色是什麼都講不出來，只記得有機會拿到哪些獎品。米其林餐廳的星星代表「品質」，能為客人帶來深刻、刻骨銘心的用餐體驗，摘星餐廳都有非常獨特的招牌菜與個性，總吸引大批饕客前往。自稱「漁港米其林」的金鑑漁港評鑑，卻名實不符，拿下金鑑漁港三星的南方澳漁港被廢棄船隻停滿，漁港獲獎也沒有帶來觀光人潮、促進地方消費，恐使具有一定公信力的米其林感到尷尬。只靠花錢、撒幣辦煙火式活動，是官方想搞績效、拚預算執行率，最容易、簡單的手段，但官員只顧著自我感覺良好地爽花人民納稅錢，卻未就各座漁港的需求提供實質建議、補助或協助，遑論光是官網公布票選結果有3座漁港「人間蒸發」，活動嚴謹程度可見一斑，如此只想撒錢放煙火的心態，對促進漁港發展有何助益？改變漁港體質，滿足漁民、店家及觀光業者實際需求，才是讓漁港晉升米其林級的正道。
視線死角每年撞死64人 湧言會籲大型車應加裝ADAS
民進黨湧言會立委趙天麟、前台北市議員阮昭雄、前新北市議員何博文、前新竹市議員李妍慧與「台灣汽機車研發暨策略聯盟」諮委徐學賢今（5）日舉行記者會，要求大型車應儘速加裝「先進駕駛輔助系統」（ADAS），並呼籲政府應召開多場次跨部會及連同產業界的公聽會，以「智慧交通」解決大型車的視覺死角與內輪差問題。趙天麟指出，近期有層出不窮的大型車因轉彎時的「內輪差」所造成的意外憾事，根據交通部道安會近10年統計，每年大約有402人因「大型車交通事故」導致死亡；其中「視線死角」和「內輪差」更是大型車轉彎的危險要素，平均每年因「大型車左右轉彎」造成事故數達1,483件、死亡64.2人、受傷人數約1,566人。趙天麟指出，事實上道路安全因素可透過科技來解決，他舉例歐盟等先進國家為例，用立法來強制車輛必須裝設15種全新智慧型的ADAS，以此讓大型車成為智慧科技與安全兼具的車輛。阮昭雄指出，台北市在1999年針對多起公車造成的死亡車禍，時任馬英九市長要求降低公車時速在40公里以內，雖是土法煉鋼，仍獲得一定效果。他說，現今科技日新月異，應要求大型車加裝ADAS系統，以保障用路人的安全，呼籲交通部和數位部等相關部會，應連結產業界召開多場公聽會。阮昭雄表示，交通部在相關方面雖自2021年推動「大型車裝設主動預警輔助系統」，但進度還不夠快，2021和2022年的預算執行率各是33%和2.72%，還要等到2025年才會推動立法，呼籲交通部應比照聯合國車輛安全法規，儘速加快立法時程，最好在今年年底完成，確保用路人和駕駛人的安全。何博文說，交通部雖有將「緊急煞車輔助系統」和「行車視野輔助系統」列入大型車定檢項目，但可持續推動行車全週視野輔助、車前碰撞警示輔助、車道偏離警示輔助、盲點警示、胎壓偵測輔助、酒精鎖及疲勞偵測輔助等系統。何博文強調，新型智慧輔助系統在台灣已有相關的技術，要求交通部和相關單位應以租稅鼓勵或制度化積極立法方式，保障國人「行」的安全。民進黨發言人李妍慧指出，政府最需要在「科技整合」做更多的努力，尤其智慧交通需要軟硬體進行整合，譬如在5G通訊技術係有賴NCC管理；大型車輛的交通載具及管控系統的數位化、資安規範則是數發部；又如果是產業發展或預算投入，則是國發會與經濟部的權責範圍；若智慧交通要落實到智慧城市，則是地方政府要出面主導，因此應要以「智慧交通」為主體，做跨部會、跨縣市、跨中央與地方的「科技整合」，以此來盤點及思考。「台灣汽機車研發暨策略聯盟」AI發展諮委徐學賢強調，「主動預警」是解決大型車輛視覺盲區及內輪差肇事率的主流趨勢；而台灣現行強制規範的「行車視野輔助系統」不但仍有視線上的死角，更沒有主動預警的功能，反而造成駕駛司機的負擔，以公車式樣及已落地的商用車來看，若短期內欲降低大型商用車關於視線盲區及內輪差的肇事率，建議參考德國交通部頒訂的ABE法規，可行性高且目前已有桃園市公車及環保署清運車輛等導入運行。
「新國病」肺癌五年存活率不如日韓 教授協會籲健保不應只節流不顧癌友健康權
全民健保制度自1995年開辦以來，大病小病全都保，造就高滿意度；然而，面對人口老化、癌症威脅如海嘯般席捲而來，健保對重症的保護力早已出現「破口」，癌症病人需要的創新治療，健保給付已明顯落後國際趨勢，代價是癌患望藥興嘆、生命不斷流逝，以癌症當中的頭號殺手肺癌為例，台灣肺癌患者的五年存活率均不如鄰近的日本、韓國，更有專家直言，健保高滿意度的神話已是「過去式」，且在健保強力節流下，今年恐為健保史上新藥給付最慘痛的一年。台灣教授協會今（14日）沉痛呼籲，民眾的健康權為《憲法》所保障的基本權利，健保為政府強制納保的社會保險，有義務照顧好民眾的健康，不應「只管節流、不顧癌友需要」!面對連續四十年高居國人死因之冠的癌症海嘯襲擊，據衛福部最新統計，去年癌症奪走逾5萬條人命，將近是新冠疫情3年來累積死亡人數的4倍，健保理應是癌友最有力的保護傘，但實際上卻是健保的重症照護早已出現破口；據健保署資料顯示，今年的新藥預算共編列22.68億元，上半年的執行率僅約5％，可想而知，全年度的新藥預算執行率恐創新低，癌友苦等不到新藥治療，可能面臨健保新藥給付最慘痛的一年。立法委員王婉諭強調，任何新藥對癌症病人都是續命希望，但創新癌藥的價格不斐，不是每個癌友都能負擔。健保在財務考量下，為了節流而影響新藥預算執行率，導致癌友要取得健保給付的創新治療難上加難，台灣教授協會副會長陳俐甫強調，大法官釋字第785號解釋已揭示「健康權」為《憲法》第22條所保障之基本權利，旨在「保障人民生理及心理機能之完整性，不受任意侵害，且國家對人民身心健康亦負一定照顧義務」，沉痛呼籲，健保是政府強制納保的社會保險，不應只管節流、不顧癌友需要。立法委員王婉諭對癌友的治療困境感同身受，她強調，任何新藥對癌症病人都是續命希望，但創新癌藥的價格不斐，不是每個癌友都能負擔，需要政府更多的協助，且絕對不是健保用一句沒有錢、沒有預算就能輕輕帶過，現況可見健保給付癌症新藥的嚴格限縮和預算執行率偏低，健保改革無可迴避，不應再讓癌友陷入無盡、漫長的等待新藥，這是生命能否延續的嚴肅問題，她呼籲，衛福部應正視癌症病人的健康權，這是一個進步國家的價值，這些癌症新藥不只是癌友，將來可能攸關每個人的生命，衛福部責無旁貸應加速給付癌症新藥。全台因癌症就醫的人數多達80萬人，當中有許多癌友家庭陷入取得新藥治療的窘境，非病友團體所樂見，以國內各癌別死亡率最高的肺癌作為指標來看，根據國際統計顯示，台灣肺癌患者的五年存活率均不如日韓，衛福部國健署的統計發現，國內肺癌患者確診時已晚期的比例高達六成，台灣年輕病友協會副理事長劉桓睿坦言，這些晚期肺癌患者已不適合手術、亟需創新藥物治療，特別是不適合標靶治療的肺癌患者，能享有的健保資源相對少很多，更需要被關心。他說，儘管健保署於2019年給付免疫治療單用，但條件非常嚴苛，不符合給付門檻的患者僅能用傳統化療，且目前美國國家癌症資訊網（NCCN）對晚期肺癌患者的治療建議為免疫合併化療，健保給付也未能跟上國際趨勢。該會一份最新的青壯年癌友調查發現，逾八成癌友最期待能嘗試免疫合併療法/免疫療法來抗癌，現況則是癌友如要使用免疫合併化療須自費，無法負擔的家庭就只能無奈看著親人的生命一點一滴流逝，國人引以為傲的健保對重症的保護力出現破口，導致台灣癌友的五年存活率不如日韓。47歲的賴先生強調，「如果繼續化療根本不可能邊治療邊工作，免疫療法應該愈早使用愈好。47歲的賴先生3年前因莫名背痛，試過推拿、吃止痛藥都無效，就醫竟確診晚期肺癌，開始接受化療，他坦言：「化療對身體的負擔太大，很多癌友最後離世，不見得是癌症，而是化療帶來的副作用。」幸運的是，在罹癌前一年他投保醫療險，醫師兩年前果斷讓他自費使用免疫療法，迄今不僅病情能控制，且治療過程仍可繼續工作，他強調，「如果繼續化療根本不可能邊治療邊工作，免疫療法應該愈早使用愈好！」很多癌友確診後，為使用創新治療，被迫得在維持家庭和延續生命間做選擇，他舉自身為例，「如沒有保險，就算有20萬月薪也負擔不起目前的自費治療。」賴先生無奈地說，像他這樣的晚期癌友，因新藥價格較高，常淪為被健保放棄的一群，很多癌友看得到新藥卻用不到，健保應多多支持癌友治療，減輕病家的沉重負擔。賴先生看過太多癌友家庭被治療費用拖垮的悲劇，抗癌無法只仰賴健保，因此支持政府設立癌症新藥基金，才能幫癌友更早用到新藥。台灣癌症基金會副執行長蔡麗娟直言，除了關心新藥預算執行率外，擴充新藥適應症給付也很重要，以上述肺癌的免疫治療為例，即便健保3年前已給付，但條件嚴格限縮，癌友等了好久的新藥給付，最後可能還是因為不符合健保規範而用不到藥，因此，對癌友而言，新藥和擴充新藥適應症給付都很重要。她強調，癌友的生命禁不起一等再等，該會促請政府成立「癌症新藥多元支持基金」，幫助癌友更快用到新藥治療、減輕家庭負擔，在朝野多名立委的支持下，《癌症防治法》修正條文草案本月已完成立院一讀，盼盡早完成修法，賦予成立上述基金的法源依據，造福更多癌友。
天災救助連年超額執行180% 邱臣遠痛批政策買票
近來傳出政府將發放「十倍券」，民眾黨立委邱臣遠今（12）日質疑，是否為了接下來的選舉政策性買票，他指出，農委會繼「撒幣大內宣」遭監察院糾正後，又被審計部點名「濫發災損補助金」，近5年天災救助金的預算執行率高達181.4%，成為常態超支，而且其中很多未實地勘查就發放、不符標準也發放，凸顯政府不遵守財政紀律。邱臣遠今天撰文表示，根據審計部指出，農委會近5年「天災救助基金」累計編列72.98億元，累計執行數卻高達132.38億餘元，執行率高達181.4%，「超支併決算」已成常態；另外更有未達標準就發、沒有實地勘查也發，甚至沒有排除水圳及農舍面積，「濫發天災救助」容易加深農民對天災救助的依賴，不利推展已實施的農業保險政策。邱臣遠說，近期中南部的小番茄「瘋欉」，是屬於病蟲害防治問題，而非天然災害。但現在天災救助的定義沒有明確法律規範，只要農委會主委陳吉仲認定，就可以馬上發放，根本是撒錢解決政治問題，而植物病蟲害依然存在，既糟蹋農民的心血，也違反財政紀律。「我認為農委會的常態超支併決算只是中央政府的冰山一角，既使得國會預算審查失去監督的意義，也違反財政紀律的要求。」邱臣遠說，他非常贊成提高農民各種補助，但必須要落實政策導向，而不是選票考量導向；包括最近草率提出的「十倍券」，「到底是為了明年選舉政策買票，還是真的為了振興經濟？請政府務必遵守財政紀律，把錢花在刀口上！」
去年錯失採購3千萬劑BNT是疏失？ 陳時中：當時誰敢買
行政院長蘇貞昌、衛福部長陳時中等官員今日赴立院就疫苗整備進行專案報告。民眾黨立委賴香伶追問，去年政府錯失東洋採購3千萬劑BNT疫苗是否為疏失？陳時中當場反駁「現在我當然說敢買，但去年9月BNT還未過三期，一次要買3千萬劑，誰敢說敢買？」賴香伶質問，台灣的疫苗取得劑數讓外界一頭霧水，到底疫苗採購出了什麼狀況，為何這麼多都是用捐贈的？疫苗取得也在世界上是末段班。蘇貞昌回應，政府早在去年就已經超前採購，但受到政治干預，包括美國官員也公開說出事實真相。賴香伶詢問，當初東洋要採購BNT，是否因意識形態而錯失機會，此事自己一直想查，但執政黨遲遲不願召開疫苗採購調查小組會議，也不讓立委行使調閱權力，蘇貞昌現在還在這裡說三道四，沒有人會相信你的辯駁。賴香伶表示，蘇貞昌在報告中，宣稱自己在8月達到所承諾的1千萬劑疫苗到貨。但疫苗採購有半數是靠捐贈，疫苗採購預算執行率僅63.79％，等執行完339億疫苗採購預算恐怕要到明年，外界要知道進度為何如此困難？陳時中回應，疫苗採購合約要公開，受限於合約內容，要等預算執行完畢能公布就公布，「這部分妳(賴香伶)可能不了解。」蘇貞昌說，疫苗採購都照契約走，契約中都有要求，等到時間到都會照立院要求揭露。賴香伶質問，明後年還要採購次世代疫苗，政府若宣稱公布內容的前提是不妨礙疫苗進口，那何時能揭開相關資訊？蘇貞昌回應，疫苗搶購進行中，不希望有其他因素造成違約。賴香伶表示，政院送來的報告書說，10月底要到貨7成約1500萬劑，目前還差480幾萬劑，接種進度也要達1天施打16萬劑才能達成覆蓋率目標。美國現在也要求要打完2劑國際認證的疫苗才能赴美，若台灣再不急起直追，國際交流都會受影響。陳時中反駁「台灣採購疫苗進度沒有比較慢」，東洋採購BNT事件是談判沒有成功，現在當然可以說要買3千萬劑BNT，但去年9月BNT才進入第二期準備第三期試驗，當時誰敢說敢買？政府絕對沒有意識形態或阻止。民眾黨立委賴香伶。（圖／中國時報吳家豪攝）
避談疫苗代工進度 賴香伶轟：民眾知的權利葬送在陳時中一人手上
立法院今（22）日進行「新冠疫苗接種、整備、受害救濟等相關事宜」專案報告，立委賴香伶指出，台灣出現疫苗荒源自於政府的「三無」政策，疫苗採購策略「無能」、疫苗代工技術「無門」以及接種受害救濟「無心」，疫苗近半數依靠捐贈，疫苗代工至今仍無進度，疫苗採購黑箱不透明。針對疫苗代工的洽談進度及廠牌，陳時中以「不敢確定」、「不能說」回應，賴也痛批「民眾知的權利全葬送在陳時中一人手上！」賴香伶質詢一開始指出，疫苗專案報告直到今天上午九點半才送到辦公室，本以為會有一、兩百頁的報告，卻只有薄薄十頁，上次「3+11」專案報告也只有12頁報告，行政院長蘇貞昌也當過國會議員，卻如此不尊重國會，行政院上下態度傲慢，就是從院長開始，不過蘇貞昌也當場表示「過去我當立委時，行政院一向如此」。賴香伶提及，我國疫苗到貨有半數都依賴捐贈，疫苗採購何時可以公開？蘇院長曾承諾等疫苗採購執行完畢後就公開，如今疫苗採購預算執行率才63%，一半的疫苗是靠贈送，預算執行難達100％，衛福部長陳時中回應，疫苗採購合約受限於內容，必須等預算執行完畢，「能公布就公布」，蘇貞昌則說，疫苗採購都照契約走，契約中都有要求，屆時會依照立法院的要求揭露。對於BNT疫苗採購過程不公開，陳時中回應說，東洋要採購三千萬劑是去年八、九月時，沒有人敢買，因為當時仍在第二期實驗，賴香伶怒批「去年買疫苗的國家都是傻瓜嗎？」當時決策如果有錯誤，就應該承認思慮不周，種種問題都凸顯疫苗採購黑箱、不透明，疫苗施打進度緩慢的問題。針對疫苗代工洽談進度，賴香玲追問「疫苗代工否有希望？」以及可能的廠牌，陳時中以「不敢確定」、「不能說」回應，賴因此痛批「民眾知的權利全葬送在陳時中一人手上！」
前瞻變落後！三建設4年靜悄悄 預算執行掛零連「評估」都沒過
政務次長王國材接棒交通部長後，除台鐵善後，本刊檢視蔡政府4年前提出「前瞻基礎建設計畫」中的軌道建設，發現至少有8項預算執行率進度落後，其中3項更陷在評估階段，可行與否令人存疑。
前瞻變落後！三建設4年靜悄悄 預算執行掛零連「評估」都沒過
政務次長王國材接棒交通部長後，除台鐵善後，本刊檢視蔡政府4年前提出「前瞻基礎建設計畫」中的軌道建設，發現至少有8項預算執行率進度落後，其中3項更陷在評估階段，可行與否令人存疑。
前瞻變落後1／前瞻三建設4年靜悄悄 預算執行掛零連「評估」都沒過
台鐵太魯閣號事件壓垮了交通部長林佳龍，政務次長王國材接棒後，除了台鐵善後，還要面對棘手的前瞻計畫進入下半場，軌道建設仍嚴重落後的問題。本刊檢視蔡政府4年前提出「前瞻基礎建設計畫」中的軌道建設，發現至少有8項預算執行率進度落後，其中3項更陷在評估階段，可行與否令人存疑。本刊調查，前瞻計畫的第一期、第二期，針對軌道建設提出三十八項計畫，涵蓋「高鐵、台鐵連結成網」、「台鐵升級及改善東部服務」、「鐵路立體化或通勤提速」、「都市推捷運」及「中南部觀光鐵路」五大主軸，共編列逾五百七十六億元的特別預算。根據立法院預算中心的「前瞻基礎建設計畫第三期特別預算案評估報告」，截至去年七月底，前瞻計畫第一期、第二期的「台南鐵路立體化延伸至永康計畫規劃作業」、「大台中地區山海線鐵路雙軌高架化建置計畫規劃作業」及「台中捷運綠線延伸大坑及彰化規劃作業」三項計畫，由於地方政府仍在修正可行性評估，尚未獲行政院核定，因此預算執行率掛零。在前瞻計畫中，台中捷運綠線延伸至台中大坑及彰化路段計畫目前仍在評估其可行性。（圖／報系資料照）此外，「高鐵彰化站與台鐵轉乘接駁計畫規劃作業」、「桃園綠線延伸至中壢規劃作業」二項建設也停留在綜合規劃報告階段。至於「高雄都會區大眾捷運系統岡山路竹延伸線（第二階段）暨周邊土地開發計畫」、「台鐵都會區捷運化桃園段地下化建設計畫」和「花東地區鐵路雙軌電氣化計畫」三項計畫雖已獲中央核定，但仍尚未進入工程階段。 一名曾參與「前瞻基礎建設特別條例草案」公聽會的專家分析，交通建設個案複雜度不同，除非有抗爭等外力因素介入而拖延期程，原則上可行性評估一年可以完成、綜合規劃報告則約兩年底定，「前瞻計畫軌道建設執行率落後，可能和當初評估階段太過草率有關。」
前瞻變落後3／軌道建設「用喊的」 多名立委憂：地方配合款成沈重負擔
為期八年的「前瞻基礎建設計畫」（前瞻計畫），是總統蔡英文二〇一七年提出的重大經建計畫，內容包含「綠能建設」、「數位建設」、「水環境建設」、「軌道建設」及「城鄉建設」五大方向。由於推出時相當倉促，外界批評根本就是迴避立法院監督、舊酒裝新瓶、漠視地方自籌款能力等，其中軌道建設更遭砲轟不務實際，且後續維護所費不貲，最終恐由中央埋單債留子孫。台中市立委楊瓊瓔表示，行政院在106年將「大台中地區山海線鐵路雙軌高架化建置計畫規劃作業」匡列在前瞻基礎建設計畫的軌道建設經費中，然而至今可行性報告已審查多時，在經費的估算上也須要配合當年度工程物價調整來計算工程經費，才能合理反映工程成本。楊瓊瓔進一步指出，山海環線計畫本身就是台鐵為主的運輸系統，是國有財產，未來會由中央負責興建營運，後續營運權及收入也都歸台鐵所有，卻要台中市負擔超過一半的建設經費，很不公平，目前已請交通部協助向行政院爭取計畫專案全額補助。此外，今年前瞻計畫軌道建設第三期預算遭砍半，彰化縣立委謝衣鳳也指出，「台中捷運綠線延伸大坑及彰化規劃作業」的期程恐怕拖得更長，蔡政府對前瞻經費規劃不善，加上各縣市財政自籌能力不同，一開始通通「用喊的」，未來地方配合款勢必成為沉重負擔。民眾黨立委張其祿也說，由於路軌產業自然獨占的特性，在其承擔基礎建設維持與政策目標(如優惠票價貼補、偏鄉路線營運)，幾乎不可能達成損益兩平，更遑論能有利潤盈餘，所以應從經濟自償率檢視，讓車站周邊資產及資源能被活化、活用，創造間接開發效益來檢視其自償率，但規劃時過於樂觀經常導致高估收益與低估成本，如前瞻軌道建設的預算執行率低來看，是否在高估運量、土地開發利益、規模，低估地質、當地既有設施複雜程度等狀況下，產生土建機電招標流標等預算執行不彰情形。「整個站只有兩位站務人員，」張其祿以「高雄市區鐵路地下化計畫」目前建置的十個小站為例指出，現今捷運化或鐵路地下化，除站點過於密集外，後續營運成本如各站人力分配等，欠缺營運管理上的規劃等，也是導致執行率及開發不彰的關鍵因素。他認為，雖然服務點增加，但各站人力卻分散且減少，以高雄美術館站全部人力約6人、以三班排班制來看，一班約為兩人，很難帶動最初規劃的效益。前瞻軌道建設中的「台南鐵路立體化延伸至永康計畫規劃作業」，目前停留於評估報告修正階段。（圖／報系資料照）針對前瞻計畫軌道建設陷入進退不得，國立成功大學交通管理科學系教授鄭永祥也指出，「前瞻軌道建設都會碰到共同的問題，就是需求量不高，誰來買單？」他認為，發展軌道建設應納入國土規劃，有效結合區域治理和都市發展，且建設前必須完成自償率、運量等可行性評估，同時須考慮未來人口變化、產業發展等因素，才能符合地方需求，並帶動經濟發展，為地方產生最大的效益。一月初，立法院三讀通過前瞻計畫第三期的二千二百九十八億元特別預算，全數以舉債支應，眼看蔡政府「華麗的」八年前瞻願景已走到一半，停滯的軌道建設能否如期完工，大家都緊盯著看。
繼紓困振興預算後前瞻預算又將急闖關 民眾黨籲先緩緩
蔡政府為期8年的前瞻計畫將進入下半階段，總金額3300億的預算，預計未來1個月內將在立法院三讀。但民眾黨昨強調，新冠肺炎疫情到來，讓台灣面臨極大變局，且目前政府也已匡列2100億的紓困振興預算，前瞻計畫有必要配合「後疫情時代」進行宏觀調整，不應急著籌編第2期前瞻特別預算。隨蔡政府進入第二任期，8年8千4百億的前瞻計畫下半場即將展開。在此之前，行政部門日前已依「前瞻基礎建設特別條例」，赴立院針對過去及未來4年預算使用、經費籌編進行報告，經詢答後，目前預算案已送朝野協商，預計1個月內三讀通過。對此，民眾黨立委蔡壁如提出2項理由，強調前瞻預算的編列應暫緩。首先，她表示，上階段的前瞻預算執行率非常差，有不少計畫是中央把錢發下去，結果到了地方卻沒下一步，原因就出在地方政府自己也必須提撥自籌款；問題是，台灣縣市政府財政狀況普遍欠佳，導致中央給了前瞻預算，到了地方還是無法執行，讓前瞻變成看得到、吃不到。蔡壁如進一步說，回顧過去的前瞻計畫，有太多建設其實只是「基礎建設」，而不是「前瞻建設」，因此現在有必要回頭調整。民眾黨立委賴香伶則指出，目前台灣仍在疫情的紓困與振興階段，未來到了「後疫情時代」，到底經濟情勢會如何轉變，這都需要有更多時間觀察，並針對資源的分配做出調整。賴香伶說，尤其國發會主委確定換人，未來前瞻計畫的規格與想像，是否與4年前一樣？新任主委對於整體國家發展是否有更前瞻的規格、方向與做法？是否仍只是以基礎建設為主，還是有意提出更上位的規畫？這部分當然有必要先做出專案報告後才能決定下一步怎麼做。民眾黨立委邱臣遠也表示，民眾黨近期將舉行後疫情時代的經濟轉型論壇，屆時會提出報告，呼籲執政黨重新檢討前瞻，「不要用前瞻綁架振興，用振興偷渡前瞻。」
高雄前朝預決算不力 陳宜民要新任審計長記取教訓
針對高雄市在民進黨市長執政期間，預決算執行不利情形，立委陳宜民今天在立院質詢審計長被提名人陳瑞敏時，要求他承諾未來查核預決算執行情況時，必須要努力核實。立院今天審查准審計長陳瑞敏的人事資格，國民黨立委陳宜民質詢陳瑞敏時指出，吳敦義擔任高雄市長期間，每年舉債還不到五億元，交棒給謝長廷時舉債升高到482億元；後來，謝長廷交棒給陳菊就暴增到1198億元，平均每年舉債89.5億元，而高雄縣市合併前，陳菊每年舉債增加110億元，就算縣市合併後，陳菊每年舉債也增加54億元，但陳菊高雄執政12年，扣掉縣市合併高雄縣394億元，每年舉債仍增加68億元。「舉債這麼多，但預算執行率卻不盡如人意」，陳宜民舉例，政府為降低易淹水地區 之水患威脅，歷年持續協助 各市縣政府加速辦理雨水下水道建設，截至民國 104 年 底止，累計已完成規劃423處，另外，依據中央政府流域綜合治理計畫第1期特別決算審核報告資料顯示，台南市的執行率僅有61.64%、而高雄的執行率也只有70.95%。陳宜民因此質疑，包括高雄市前朝民進黨政府在內，許多地方政府只會努力申報計畫爭取經費預算，但計畫過關了，可以之用預算後，地方政府卻執行不力，才會導致在沒有颱風來襲的時候，造成市區暴雨。陳宜民指出，民進黨執政時期，高雄的預算執行狀況是否確實，不能因為政黨輪替後就不進行瞭解，希望新任審計長多費心，務必讓人民的納稅錢花在刀口上。
韓國瑜上任後首編預算 議員嗆：「發大財」一場空
高雄市長韓國瑜上任後，首次編列市政總預算，即將在這個會期進行審查。今天（23日）上午，趕在韓國瑜率財經首長等人，向議會做「109年預算編列情形說明會」之前，民進黨市議員康裕成、簡煥宗、邱俊憲等人，先召開記者會，痛批韓國瑜「發大財完全破功」。民進黨市議員康裕成、簡煥宗、李柏毅、何權峰、邱俊憲、高閔琳等人，今天召開「第一本韓國瑜自己編的預算，發大財完全破功」記者會，指出韓國瑜首次編列的預算，有4大疑點，包括「預算執行率堪憂」、「中央多給韓國瑜1億」、「地照賣且賣更多，單價更低」、「錢照借，只少1億」。民進黨痛批，韓國瑜的預算籌編邏輯，幾乎99.9%抄襲前朝，證明韓是靠說謊跟說大話贏得選舉，「發大財」完全破功。李柏毅說，韓國瑜選前承諾不舉債，但上任後首次編的預算書，還是借了64億，竟還自己換自己緩頰，說借了這麼多錢是創新低。民進黨議員林智鴻，先前也在臉書發文提到，最新出爐的109年高雄市總預算案，內容指出高雄明年舉債仍高達64.2億元，讓他也發文痛批「韓國瑜的說大話，徹底破功」。