預算法
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總預算拉鋸1／為禁伐補償找下台階 藍營接受以預備金支付
國民黨與民眾黨在立法院以未編足「禁伐補償」公務預算為由，要求行政院送審的明年度政府總預算退回重編，在立法院長韓國瑜引導下，朝野黨團達成共識，預計在11月1日及5日邀請行政院長卓榮泰及相關部會前往立法院，說明明年度總預算與前瞻計畫特別預算的編制過程，並接受質詢。雖藍營已不堅持重編預算，透露可讓政院動用預備金支付，但綠營認為，只要能付得出錢，預算要編在哪裡屬行政院的權力，主張要以原先規劃的綜發基金支應，不願開先例讓在野黨指導行政，本周能否藉卓到立院報告找到讓朝野雙方下台階的機會，仍有待執政黨高層決定。立法院六月三讀通過《原住民保留地禁伐補償條例》修正案，將每年禁伐補償金由每公頃3萬元提高至6萬元。不過，行政院將明年度總預算案送交立法院審查時，在野立委卻發現，原民會未在預算中編足發放倍增補償金的預算，藍白立委因此聯手表決，將總預算案退回程序委員會，要求行政院重新編列。卓榮泰表示，若政府用原民會高達四成的預算去做單一補助，會排擠其他原住民權益，並指這種預算編列方式不合法、不合憲。原民會主委曾智勇（Ljaucu Zingrur）解釋，補償金倍增後，預計總額約有45億元，原民會編了28億元預算，另外可從「原住民族綜合發展基金」（綜發基金）調度17億元，足夠發放明年度的禁伐補償。立法院長韓國瑜、行政院長卓榮泰為化解總預算案僵局，10月11日邀藍綠白黨團幹部吃「和解飯」。（圖／翻攝自吳思瑤臉書）但藍白立委無法接受這種說法，認為既然已公布新法，行政院就該編列相關預算，否則就是違法，要求退回重編。朝野數度協商，韓國瑜與卓榮泰也請各黨黨團幹部吃了「和解飯」，卻一直無法解決此一僵局；韓國瑜在24日的政黨協商中，積極推動進程，最後擬定了協商結論，讓卓榮泰與相關部會赴立院報告預算編制過程並備詢，雖然不會依過去慣例在報告後直接把預算案送入委員會審查，但也提供行政院與在野立委「討價還價」的機會。朝野雙方對行政院該如何編列禁伐補償各有堅持，民進黨立院黨團書記長蔡易餘指出，行政機關編列預算，屬於責任政治一環，《憲法》規定立法院對於行政院所提預算案，不得為增加支出之提議；《財政收支劃分法》也明訂立法機關制定或修正法律時，若需增加財政負擔者，應事先籌妥經費或於立法時明文規定相對收入來源。他說，但禁伐補償修法時，行政機關當時沒有同意增加6萬元，只同意編列4萬元，剩餘的部分是否可用綜發基金，應先將預算付委再來討論。國民黨立院黨團書記長林思銘表示，《原住民族綜合發展基金收支保管及運用辦法》中所規定的基金用途，並不包括禁伐補償金，因此行政院打算以綜發基金支付預算編列不足的2萬元，並不合法。他說，民主國家政府應當依法行政，國民黨立院團黨做為負責任的在野黨，當然不能允許政府公然違法。國民黨與民眾黨立委不滿行政院未將原住民保留地禁伐補償金全數編入公務預算，聯手表決把總預算案退回程序委員會，不予審查。（圖／記者黃鵬杰攝）「對預算法學者來說，退回預算是個假議題。」南臺科技大學財經法研究所所長羅承宗說，這次以禁伐補償預算的問題卡住總預算，就法律制度面而言，理由並不充分，而且沒有法律依據。他說，朝野立委可以拿一本《預算法》，就算從頭翻到尾，也找不到任何「退回總預算」的規定。國民黨立委李彥秀在25日向卓榮泰喊話，與其繼續在「禁伐補償」問題上鑽牛角尖，想盡辦法鑽法律漏洞，還不如開大門走正路，趕快修正預算、動支預備金或是追加預算補足。藍營人士透露，國民黨立院黨團不堅持退回重編，能接受行政院動用預備金支應補償金，希望行政院能拿出誠意化解僵局。不過，綠營人士表示，一旦依照在野黨的要求編列預算，就算行政院要求在野黨承諾「下不為例」，但此例一開，在藍白聯手過半的情況下，政院將失去行政院財政規劃的自主權，讓在野黨透過立法權干涉執政權，也因此不能輕易退讓，仍堅持應循往例由綜發基金支付2萬。雙方各自劃下底線，屆時是否會各退一步，仍有待觀察。
總預算拉鋸2／政府有公法上給付義務 學者：一定要付6萬
立法院長韓國瑜24日再度針對113年度總預算案召集朝野協商，各黨團同意11月1日邀請行政院長卓榮泰率相關部會列席報告預算編製過程，朝野將針對原住民保留地禁伐補償的財源進行攻防。綠營人士自評，禁伐補償的財源從國民黨執政時期就由「原住民族綜合發展基金」（綜發基金）作部分支出，而政府明明就會依法發足6萬元，但政院高層卻一直沒講清楚，反而自己模糊焦點，實在可惜。一位民進黨資深國會幕僚指出，首次禁伐補償是在2015年8月前總統馬英九任內編列的預算，到次年蔡英文政府時發放，當時就是分別由公務預算與「綜發基金」支出，而後每年也比照這樣的模式。不僅如此，禁伐補償其實還牽涉到更雜複、不能討論的「原漢衝突」問題，例如在台中地區，有很多原住民保留區領有禁伐補償，但同時旁邊有漢人地主名下的山坡地卻不能領取，現在補償金加倍，可能引發族群對立，他研判藍委羅廷瑋在表決退回總預算時跑票，或許與此問題有關。民進黨原民立委伍麗華解釋，明年度禁伐補償金每公頃6萬元計算，若全數編列在公務預算，將使得原民會的年度預算成長幅度高達23%，而當年中央總預算成長幅度只有9.8%，不僅影響部會衡平，還可能造成特定群體相對剝奪感。國民黨團提案將總預算案暫緩列案，並在藍白聯手表決下通過，民進黨立委則引用立法院長韓國瑜的話「請藍白苦民所苦」，不要擋預算。（圖／記者黃鵬杰攝）伍麗華強調，行政院將禁伐補償預算編列拆分成公務預算及綜發基金，是想方設法，用最溫和、衡平方式編列相關預算，既合法、又避免社會的誤解和衝突。這次行政院提出的預算中，公務預算增加1萬，已讓原民會114年度的公務預算成長率盡量維持在13%，但也已高於所有部會。「民進黨裡面的大人也很笨，都不會好好說話。原民會明明就會發6萬給大家，要給錢還被罵。」當初提案將補償金額調高至6萬元的民進黨立委陳瑩無奈說，調高補償金議題明明是加分題，但民進黨卻掉入他人陷阱，錯失在第一時間好好說明「一定會如期、足額發放」，難怪一直和原住民做不了好朋友。陳瑩說，立委高金素梅帶頭，和藍白聯手杯葛總預算，利用一般民眾不清楚預算編列方式，每天嚇唬原住民，說政府不給錢；陳瑩說，伍麗華都已表示若明年政府發不出每公頃6萬元的補償金就退選，她要反問高金素梅，若明年族人如期拿到每公頃6萬元時，高金是不是應該要退出政壇，回到演藝圈？陳瑩也預告，現在這些阻擋總預算的人，屆時也千萬不要跳出來收割說「每公頃6萬元」是他們的功勞。朝野各方為了原住民保留地補償預算卡關年度總預算，南臺科大教授羅承宗卻挑明說，法律規定的補償金，政府依法負有給付義務，無論預算如何編列都必須支付。（圖／翻攝自新台灣和平基金會臉書）南臺科技大學財經法研究所所長羅承宗說，既然法律已經規定原民保留區的禁伐補償為每公頃6萬元，政府就有公法上的金錢給付義務，不會因為預算有沒有編列、編在哪裡而有所不同，法律規定禁伐補償是多少錢，政府就一定要付這筆錢，而依《預算法》規定的預算調整機制，也不可能付不出來，甚至若政府延遲給錢，還會有公法上的利息問題。羅承宗解釋，所謂「預算」就是「預為計算」，在2024年先預估2025年政府要花哪些錢；既然是預估，就不可能百分之百準確，也因此預算必定有法定的調整機制，萬一實際執行的金額超過之前編列的預算，我國的調整方式包括流用（使用其它科目賸餘預算）、預備金、追加預算以及特別預算。而禁伐補償的金額對總預算來說，根本只是一筆小數目，甚至不需要動用預備金，只要流用其它科目的預算就足以支應。
百億補助卡在中央 北市主計處長喊最壞情況市庫先墊
台北市政府主計處長鄭瑞城24日表示，2025年度中央原定將補助北市新台幣254億元，其中屬於新增計畫、可能因預算沒過遭波及不給的只有12億元，其他242億元再與中央機關協商，大不了先由市庫墊付，未來中央款撥付後，再行歸墊。2025年度中央政府總預算仍卡關，主計處上午在北市議會財建委員會做工作報告時，不少議員質疑預算卡關，連立法院實質審查階段都還沒個影，是否影響中央對北市的補助款及影響程度，民進黨議員簡舒培更進一步舉例，像2020年時任市長柯文哲市府便因預算卡關，社會局育兒津貼延了2個多月才發，當時又遇到過年，市民實在難捱。據了解，一旦2025年總預算案未如期於12月31日前通過，那麼依據《預算法》，仍可動用「經常性」與「法定義務」經費。其中，經常性經費包括往年已編列的計畫，如育兒津貼、租屋補貼……等；法定義務經費則是法律規定的必要支出，如人事費和退休金。鄭瑞城對此表示，2025年度中央預計將補助北市254億，其中屬於往年未有的新增計畫只有12億，若預算沒過，中央確實不會撥付，但其他242億屬於「經常性」與「法定義務」經費，只須再與中央機關協調撥付時間，最壞情況只好以墊付款方式，由市庫先支應。鄭瑞成指出，新增的12億中，有近9億是公務人員調薪3%，屬「待遇補助」，占最大宗，全國都有這個問題，相信中央會妥善處理。他說，至於242億元舊計畫處理方式，最壞的情況是預算還沒通過，中央又不願意先給，但確實涉及市民權益，市府只好採墊付方式，但仍會先經過市議會同意才發放。
卓榮泰提總預算案解方！ 籲「點菜說」是解決問題非造成誤解
114年度中央政府總預算昨日朝野協商再度卡關，卓榮泰今日赴立法院備詢前受訪說，若依《憲法》、《預算法》、《財政紀律法》精神，行政院可以在取得這樣的高度共識以及社會的理解後，由立法院徵詢行政院意見，共同指出彌補資金來源，同時就能解決這個問題。行政院長卓榮泰日前的「點菜說」引發各界討論，讓朝野質疑是否暗喻倒閣等，批評是激化朝野對立。卓榮泰今日指出，最近有感而發的兩篇文章，第一次是引用法律條文，包括《憲法》、包括《預算法》，但是對於如何依法執行，很多立法院先進們有不同解讀，所以第二次用比較更容易了解的白話方式做隱喻，結果也有很多朋友劃錯重點。「總有一個方法行得通」卓榮泰說，他當然認為，第三種方法是最好、也是最可行的，就是建議基於立法行政兩院的互相尊重，立法院尊重行政院預算編訂跟編列權，行政院尊重立法院的預算審議權，大家在《憲法》精神、《預算法》精神、《財政紀律法》的精神跟規定，以及大法官釋字391號的精神裡，尋求一個可能的共識。卓榮泰指出，那就是未來大家都依上述的幾個法來做，如果可以這樣的話，針對今年禁伐補償的這些問題，行政院可以在取得這樣的高度共識以及社會的理解後，嘗試依照《預算法》第93條規定，立法院徵詢行政院意見，共同指出彌補資金來源，同時就能解決這個問題。卓榮泰強調，重點在這裡，所以不要再劃錯重點，這也是各退一步，「我的意思是這樣，我是來解決問題，不是來造成誤解，向大家報告」。
卓榮泰解析「點菜說」 讓在野黨看到有退讓及心理準備
明年度中央政府總預算五度卡關，朝野今日將繼續協商，行政院長卓榮泰昨日深夜在臉書發文，以「吃飯點菜」比喻朝野僵局。對此，卓榮泰稍早受訪時表示，「惡例不可開」，心情是寫在朝野協商之前，讓在野黨看到他們有退讓跟心理準備。卓榮泰昨日深夜在臉書發布「點菜說」貼文，以「吃飯點菜」比喻朝野僵局，意有所指稱餐廳可以決議把他趕出去，暗喻立院可以發動倒閣，引起藍綠兩黨的立委在貼文下留言。對此，卓榮泰今日接受訪問時解析，歷次朝野協商當中，政院都透過民進黨團一直強調，一個原則跟一個立場，就是嚴守憲法原理精神，以及嚴守財政紀律法、預算法等規定。卓榮泰強調，「惡例不可開，可以想辦法！」，此例一開往後接踵而來，很多蠢蠢欲動擺在面前的法案，都是破壞財政紀律，這都不可接受。他指出，昨天的心情是在朝野協商之前，讓在野黨看到他們有退讓跟這樣的心理準備，只要大家遵守財政紀律跟國家法令，是可以想辦法為這一次做一個選擇，萬萬無法在這時候破壞行政院立場，希望透過民進黨團在朝野協商中，可以完全且明白表達出去，「有好的開始，大家要各退一步，這是行政院的態度」。
總預算案陷僵局 卓榮泰籲若不得已將依法聲請釋憲
針對114年總預算案，立法院長韓國瑜昨日召集朝野協商破局，持續卡關。行政院長卓榮泰今日前往立法院備詢前受訪時指出，行政院對於原住民禁伐補償預算並非一毛不編，只是持續考量國家財政，循序漸進，立法院不能以違憲、違法程序要求行政院編列預算，面對目前的僵局，若不得已行政院必須思考是否將依法聲請釋憲，請憲法法庭做出公正的判決。卓榮泰表示，昨天朝野的協商雖然沒有辦法馬上取得一致，但至少把後續的協商時間也訂下來，也讓國人看到雙方提出的問題焦點之所在。卓榮泰指出，在協商過程中，行政院已經表示，如果從3萬提升到4萬，是可以同意的，這也是在徵詢的過程中必須取得這樣的合議。過去或許有若干的案例由委員提出，當時立法院提出的意見或是通過的法律在行政院執行，但當時的狀況一定是經過立法院內部朝野的協商，再經過取得跟行政院雙方的合議，也明確指出資金的來源之後，才照法律執行，「這次顯然不是，所以是不可同日而語」。卓榮泰強調，行政院立場跟原則只有一項，就是未來不希望、也不可以違反憲政原理、違反憲法規定，違反預算法規定，用這樣的行為，用任何程序要求行政院增加任何預算，「否則預算的完整性被破壞，我們提出的施政報告無法依序執行，行政院、國家政府也就沒有辦法廣泛公平的照顧到每一個人」。卓榮泰表示，只要這原則被把握住、大家共同遵守，行政院願意在這之後怎麼提出更多的方式，取得朝野之間更高的共識，但首先這個原則必須確立，這是行政院對於年度總預算唯一的立場跟原則。
可能再召開朝野協商 卓榮泰：沒有一方是鐵板一塊
立法院朝野黨團本週可能協商明年度中央政府總預算案，行政院長卓榮泰今（15）日上午於立法院受訪時表示，很欣慰看到朝野協商可能會再度召開，只要不用立法院提議方式增加行政院預算，大家在《憲法》、《預算法》與《財政紀律法》嚴守之下都可以談，「沒有一方是鐵板一塊」。卓榮泰今天上午接受媒體聯訪時，主動提及總預算一事，表示很欣慰看到這禮拜立院就會召開朝野協商，行政院對總預算只有一個立場，就是依據規定，立法院在審查預算時不得為增加支出的提議，所以任何用提議、提案來增加行政院在編列預算上的負擔和支出都是違憲，而且對《預算法》與《財政紀律法》都是迫害。卓榮泰要大家思考，行政院負責任的向立法院提出施政報告，立法院也就針對施政報告質詢，未來如果立法院用其他方式增加行政院預算，那施政報告就毫無意義，自己秉持的就是這個立場，只要不用立法提議的方式增加行政院預算，大家在《憲法》、《預算法》與《財政紀律法》的嚴守之下都可以談，「沒有一個人、沒有一方是鐵板一塊」。卓榮泰說，在上周五前就有相當多的想法，只是苦無機會跟立法院進行溝通協調，很欣慰看到立法院可能在這幾天中要召開朝野協商，很希望協商能夠順利，行政院也可以適度的提出想像中幾項可以解決的方案，若總預算通過付委審查，在時間前合法通過，沒有輸家，人民是最大贏家，反倒是若預算卡關，人民就是最大的輸家，希望能夠建立在法律之下的精神跟原則，雙方好好的來談，「我們當然胸有成足、當然充滿誠意，總之，最終目的是讓國家繼續順利向前走」。
朝野《財劃法》修法不同調 郭國文提1解方增進地方財政能力
在野陣營過去質疑中央政府針對「中央統籌分配稅款」或「一般補助款占國稅」的比例不斷下降，導致地方政府施政與規劃，需看中央的臉色，因此提出《財劃法》修法。但是，民進黨立委郭國文13日指出，根據2023的統計，地方財政預算執行的結果尚有剩餘，代表該預算編列已大於地方政府可以消化的量，並提出或許可從「地方稅法通則」出手，讓地方政府可以制定更多地方稅，以提升自身的財政能力。《財政收支劃分法》25年未修，許多地方政府針對款項分配的公平性提出了質疑。立院財政委員會召委陳玉珍預計將於21日起開會審查，將統籌分配稅款從原本要求的5777億元，降為3208億元。在野人士也指出，各縣市因為人口結構、需求差異不同，應當因地制宜，推出差異化的社會福利制度與建設方向，呼籲民進黨政府切勿再次錯估民意，應強化地方財務自主的精神，修正《財劃法》分配的不合理性。對此，郭國文表示，根據去年的統計，地方財政預算的缺口雖然為500億，但預算執行的結果卻是還有剩餘，代表目前的預算已經大於地方政府可以消化的量。郭國文指出，根據《預算法》第96條規範，應該制定地方預算法，來規範地方政府的預算編列，只有知道地方可以編列哪預算，知道錢要花在哪後，再來討論地方政府需要多少錢，才是合理的程序。「藍白一直講不出為什麼要急著修法，一個法很久沒修，不代表有修的急迫性，而是很久沒修才更需要仔細、謹慎地評估修法。」郭國文說明，要強化地方財政能力的途徑不只是透過修《財劃法》，讓中央分配資源；還有另外一條路是地方稅法通則，讓地方政府可以制定更多地方稅，來自我提升財政能力，藍白卻隻字不提，顯然動機就只有搶中央政府的錢，並不是為地方政府財政能力著想。
立法院預算中心示警！政府舉債5.8兆 需41年才能還清
近年中央政府屢制定特別條例編列特別預算，立法院預算中心示警，2018至2023年度總預算雖有財政收支賸餘而未舉債，惟該期間特別預算舉借債務1.6兆元，被批評是總預算財政收支平衡假象，而截至今年8月底止，1年以上公共債務未償餘額實際數為5兆8780億元，按2025年度債務償還預算數1415億元計算，在不增加債務前提下，需41年餘才能還清。預算中心指出，近年中央政府屢制定特別條例編列特別預算，並多於條例中排除適用《預算法》、《公共債務法》及《財政紀律法》等相關規範，且2001至2025年度特別預算債務舉借數達3.3兆元，高於同期間總預算之3.1兆元，以致1年以上公共債務未償餘額快速攀升，恐易加重政府財政負擔。另外，2025年度中央政府預計舉借債務數仍以特別預算為主，占69.48％，建議應審慎鬆綁財政紀律相關規範，以維財政健全。民眾黨立委張啓楷說，民眾黨一直以來強調「財政紀律」，有兩條防線，一是《公債法》第5條第7項，中央總預算及特別預算每年舉債額度不得超過總預算及特別預算歲出總額15％；二是排除《預算法》第23條，不能拿舉債和賒借當經常性支出，但這些都被《預算法》第38條第4款的空白授權繞過，也因此國會應盡速刪除空白預算授權，有計畫才有預算，並須謹慎評估計畫可行性，才能維持中央財政紀律。國民黨立委王鴻薇則表示，因資本門有自償性、經常門沒有自償性，本來《預算法》規定經常門不能夠舉債，但在特別預算這部分卻沒有相關規定，浮濫使用時，當然就會造成財政赤字。
楊智妤：民進黨也退過政府總預算 陳亭妃：立委不能加預算
政府明年總預算案在立院卡關，《政治狠狠問》主持人張宇韶30日邀請國民黨發言人楊智妤、民進黨立委陳亨妃及民進黨發言人戴瑋珊等3位女性政治人物，評論這次在野黨退回政府總預算案。楊智妤指出，這次的總預算該編的沒編，還有很誇張的媒體經費，退回剛好，而且過去賴清德總統在擔任立委時也曾參與退回政府總預算；陳亨妃則強調，依法規定，立委不能要求增加預算，大家可以討論怎麼把預算做到最好，而不是用退回預算的方式。楊智妤說，國民黨要退回預算，是因為有太多應納入的項目未被編列，例如原住民補償、公糧收購，甚至這個健保點值只有0.95元，這些預算都沒有被編列到；反而是裡面還有很多誇張的預算編列，例如媒體的宣傳費用竟然高達15億元、漲幅64.5%，這麼多預算費用到底用在哪裡、到底要怎麼用，「難道又是1450加薪計畫嗎？」楊智妤說，在野黨的監督這個本來就很合理，民進黨也曾退過預算，在1996年、2008年賴清德當立法委員的時候，就聯手退回政府的預算。另外，2012年、2018年、2021年都有預算被退回的這些前例。陳亭妃說，沒有任何一年的預算，會被認為編得完整，總是有不足的地方，我們都希望預算能夠把大家所希望的都編進去，但整年的稅入跟稅出必須要平衡，所以在這樣的狀況之下，明年的預算已經增加很多了；立法委員也不能直接提案，要求要加多少預算，否則就是違反了《預算法》。戴瑋珊說，如果立委、議員對預算不滿意就要求要退回再重編，編到你滿意為止，那一部預算永遠都不可能送到立法院，因為永遠有人不滿意；她解釋，當年民進黨退回預算，並非對內容不滿意，而是因為其中對經濟成長的預計有誤。戴瑋珊接著針對張宇韶去年發生的約泡溫泉爭議事件，要求張跟大家回應，張宇韶表示，《政治狠狠問》這個節目就是透過針砭與批判時政，期許台灣更進步，批判的對象當然包括自己，「對於過去我一些不夠成熟的言行，造成別人的不舒服與困擾，表達完全的歉意，我要誠摯公開的說聲抱歉。」
總預算爭議延燒 王鴻薇：地方運作與社福費用不受影響
在野黨團聯手合作，將明年度中央政府總預算案退回程序委員會。民進黨團批評，藍白兩黨為了對抗民進黨不惜對人民開槍。面對綠營批評，國民黨立委王鴻薇28日表示，在野退回中央政府總預算，絕對不是刪預算，而是要求政府能夠重編、重新檢討，才是有誠意的溝通。針對外界質疑，中央總預算退回，恐造成地方預算沒辦法執行，王鴻薇表示，中央款項主要分為「中央統籌分配稅款」及「一般性和計畫型補助款」。首先，中央統籌分配稅款的分配是根據公式透過專戶進行，不受預算審議的影響，因此地方政府仍可正常收到該筆款項。其次，對於一般性及計畫型補助款，只要中央總預算在立法院三讀通過，地方政府便可依據預算法進行執行。如果補助款屬於例行性計畫，中央可依預算法第54條規定，按前一年度的實際執行金額撥款給地方，確保不影響地方的運作。至於新興計畫，若預算審議有所延遲，可能會導致地方政府請款期程延後，但仍然能夠實現計畫執行。總體來說，地方政府的預算運作並不會因中央總預算退回而陷入停滯。另外，針對外界質疑，中央總預算退回是否對人事費及社福經費造成影響？王鴻薇指出， 相關費用並不會受到影響。地方政府的相關法定支出，如加薪後的人事費和社會福利經費，已經由地方議會三讀通過，屬於延續性或經常性經費，因而可如期發放。王鴻薇強調，中央總預算的審議是立法委員的責任，並且我國的預算制度完善，能在保障監督的同時維持合理的財政運行，因此不會因審議延誤而影響地方的財政支出。國人可以放心，政府將繼續堅守預算的審議流程，確保各項重要支出能夠順利進行。
批行政院藉機製造社會對立 白委：總預算沒過也可運作
立法院國民黨與民眾黨黨團聯手退回明年度中央政府總預算案，行政院列出，軍公教加薪、地方治水等十項受影響支出訴諸大眾。民眾黨立院黨團27日舉行記者會指出，行政院的說法剛好證明退回總預算是對的，因為十項裡面，只有民進黨自己要的項目，反觀已在立院三讀或通過主決議、政黨協商的原民禁伐補償、公糧收購價提高、健保點值提高至0.95，在行政院的提出收影響的表格裡通通沒有。立委陳昭姿批出，對於「在野黨退回總預算」議題，現在綠營網軍如喪考妣、哭天喊地，聲稱租屋補助、育兒津貼、退休金通通都沒了；但其實依照台灣過往案例以及《預算法》第54條規範，就算總預算沒三讀通過，可按照前一年額度去動支，完全不會導致政府空轉、無法運作。陳昭姿質疑，上會期針對健保點值提高，衛福部長邱泰源親自承諾2025年6月前要提高到0.95，請問700億預算編在哪裡？陳昭姿指出，根據《預算法》第54條的但書，若符合第88條規定，符合正當性或必要性，就算未三讀通過，也可以與立院溝通後執行，但民進黨甚麼都沒做，「只會恐嚇人民、煽動對立，請行政機關多溝通多作事，少造謠！」立委黃國昌說，行政院不願面對問題，只想透過媒體網軍造謠，製造社會對立衝突，最新一波造謠說「受害最深是軍公教」；黃國昌提醒政院，針對政府保證的退撫基金撥補應於十年內完成，依照行政院、考試院計算，真正能保障軍公教權益的十年撥補方案，每年須編列317億，但今年卻僅編了194億，視軍公教人員權益於無物，還想消費軍公教，台灣民眾黨團呼籲卓榮泰不要再用假消息製造社會衝突，真正回應軍公教團體與人民的訴求。張啟楷痛批，民進黨政府失職，該撥補的經費遲遲不到位，該編的預算沒有編足，且自己沒有法律常識，還欺騙人民。張啓楷以26日行政院院會後記者會上的圖卡舉例，行政院指出總預算被退回將影響教育、醫療、農民等權益，圖卡第一項是各「公私立學用電優惠」58.82億會受影響，但這筆預算本來就編在台電，沒有刪減，也都是法定義務要支出，包含軍公教加薪，也不會被影響，張啓楷說，「民進黨若敢不幫軍公教加薪，他會帶頭上街抗議。」麥玉珍說，原民禁伐補償三讀通過，政府卻少編28.1億預算，要拿其他部分補。麥玉珍批評，民進黨立院黨團總召柯建銘吃人夠夠，兩位民進黨立委舉牌贊成禁伐補償條例，柯建銘卻要她們不要再演了，非常不尊重人。她說，無黨籍立委高金素梅曾替新住民爭取權益，因此新住民也會挺原住民，要求預算要編足，不要用其他部會預算來補。
苗栗2025總預算料增10% 鍾東錦喊社會福利不能停
苗栗縣長鍾東錦24日表示，2025年度縣政預算草案比2024年增加突破1成，來到新台幣近280億規模，除了配合軍公教調薪等全國政策外，地方上主要拚實現社會福利的敬老禮金與生育津貼加碼，「該做的事情還是要做」，他誓言。苗栗縣政府2025年總預算草案24日經縣政府縣務會議通過，將進一步送往縣議會審查，其中草案歲入編列達279.6億多元，比起2024年預算多了26.81億元，增加幅度超過1成。而歲出編列277.3億多元，另外債務舉借達84.7億元，但也將償還87億元，淨還債有望達2.3億元。鍾東錦指出，以人事與建設預算來講，主要增加原因有四：首先，公教人員2025年調薪3%，縣內隸屬人員人事費便須增加3.2億元；第二，縣府辦理竹南頭份都市計畫「文中三」的幼兒園與「文中一」中學校舍興建也要3.07億元；第三，苗栗縣警局遷建等建設的縣內自籌配合款1.9億元；最後，觀光景點明德水庫自行車暨環湖步道、白沙屯至好望角濱海等重要旅遊廊帶規畫優化達4.2億元。官員說，除了人事與建設預算外，社會福利預算也是本次重點，包含敬老禮金2.23億元、生育津貼0.48億元、學生午餐加碼編列0.97億元、65歲以上長輩看診免掛號費0.17億元、高風險民眾接種帶狀皰疹疫苗0.06億元，還有因應孕期高齡化的體外授精人工生殖技術補助、卵巢功能檢查、凍卵療程及婚後孕健檢0.03億元。鍾東錦強調，社會福利就是要做好應該做的工作，儘管2025年的預算提高，但仍符合中央預算法則編列彈性內，加上物價上漲，苗栗財政格外辛苦，但團隊還是不能鬆懈全力以赴，努力向中央爭取，彙整各局處及公所明年重大建設案，按優先順序，並透過兩名縣籍立委陳超明、邱建軍在中央大力發聲，希望地方議會支持。
藍白退預算綠將戰到底？ 卓揆指堅持維護憲法法定預算程序
立法院開議，藍白聯手退回中央政府總預算案，民進黨立法院黨團總召柯建銘嗆聲要提釋憲。對此，國民黨立委羅智強今天在立院質詢閣揆卓榮泰時，建議卓榮泰「如果有一顆柔軟的心」就應該與在野黨溝通，既然「禁伐條例補償」是立院三讀通過的法律，行政院會努力的把預算編足。卓榮泰則表示，「我們絕對有柔軟的心」，但是在柔軟之前「行政院必須堅定的維護憲法及法定預算程序」，羅智強追問「所以即使立院退回預算，政院也不打算重編，對罷」，並用反諷語氣回卓「你的心好柔軟啊，有想過要照顧原住民嗎？」「你這樣將原住民踩在腳底下，能讓高金素梅、伍麗華、陳瑩等提案朝野立委回選區向選民交代嗎」。羅智強對卓表示，沒有關係，退回總預算的根源是「禁伐條例」，在野黨如今也知道政院不願重編預算的立場，「反正原住民的權益、福祉、選票，正義，你們都不在意」，卓揆馬上接話「這不是哪個黨派的問題」，羅智強則說「你講的真的非常好，民進黨不是也有原住民立委嗎」？卓揆則堅持「這是政院編列預算、預算完整性的問題」。羅智強追問卓榮泰，是否認同民進黨團總召柯建銘「為了退回預算要釋憲」的主張，卓揆說「民進黨黨團可以這樣做」「我們（行政院）還是希望順利付委，實質審查」。羅智強表示，政府預算創歷史新高，比去年增加４０００多億，卻連照顧原住民的柔軟心都沒有，還到處放謠言，指控在野黨退回預算「很多預算都不見了」，但依法，就算立院退回總預算，預算中的法律性義務支出，包括社保、教育經費補助等預算都不會受影響。他還說，預算法規定，預算中非法定義務支出，就算國會退回無法審查，政院仍可根據上年度的預算額度執行，他真的要奉勸民進黨不要一天到晚搞認知作戰，這次預算被退回，是因為民進黨不尊重立法院、預算亂編，再加上原住民的權益必須聲張，只要少花點「到北海道考察的是黑熊、還是棕熊都搞不清楚就編預算」的冤枉錢，問題就解決了。羅智強原本無意再問預算問題，但卓榮泰堅持，原民會預算已經增加１２％，羅智強則未理會，繼續追問偵查不公開的爭議。
不分區第17名退出民眾黨 徐瑞希爆與黃珊珊理念不合
2024立法委員選舉獲民眾黨提名為不分區名單第17名的徐瑞希24日指出，同黨立委黃珊珊曾代理財團仲介法務，助長財團剝削移工。兩人理念之不同，加上黃珊珊主導提案立法，排擠其他優先法案，嚴重衝擊其十多年來，所從事為移民工爭取權益的基本立場，因而宣布退出民眾黨。黃珊珊表示，尊重徐的選擇，但對於徐對司法人權及對法案內容的誤解，甚感遺憾。民眾黨主席柯文哲近來因2024總統選舉競選金流申報不實，引發各界熱議。其中時任競選總幹事的黃珊珊予中評會停權3年，但因查帳小組持續作業中，其仍會繼續負責善後小組的查帳事宜。如今徐瑞希又指控，黃珊珊曾代理財團仲介法務，甚至主導提案立法，助長財團剝削移工。徐瑞希表示，她去年獲民眾黨提名為不分區立委第17名，並在一個偶然的機會發現，同黨立委黃珊珊曾代理財團仲介法務，助長財團剝削移工。為顧及黨內團結，她一再隱忍，但直到最近發現，黃珊珊竟主導提案立法，並擠下其他優先法案，超速送進立法院。她指出，其與民眾黨或黃珊珊已非僅理念之不同，而是嚴重衝擊到十多年來所從事為移民工爭取權益的基本立場。徐瑞希指出，雖知民眾黨正深陷選舉賬務爭議，柯文哲主席也給她其他的機會，但幾經思考，仍決定退出民眾黨，並以行動自清外界的妄測。她強調，之前的發文，是為爭取遞補立委而為，過去一向期待第三勢力能有突破發展，並且長期致力媒體改革，爭取第四權的獨立自主空間，只可惜苦無機會推動，甚感遺憾。徐瑞希感謝民眾黨提名其為不分區立委，這代表民眾黨重視移民工權益。未來，她仍將在NGO，繼續為没有選票的移民工爭取權益；也祝福民眾黨早日走出風暴、站穩腳步、重新出發。黃珊珊表示，過去擔任律師時，曾經接受仲介公司委任成為訴訟代理，該公司最後無罪；「融資公司專法」的立法目的，是為了遏止融資公司所導致的亂象，該法一讀時，民眾黨團財政委員會包括財劃法、預算法等優先法案均已提出一讀，因此沒有所謂「擠下其他優先法案」之事。
政院核定14年近三千億潛艦預算 立委憂毀財政紀律：應逐年編列
行政院22日宣告核定潛艦國造計畫，計畫期程自民國114到127年共14年，預算約2840億，籌建新式潛艦量產艦共7艘。民眾黨立委林憶君表示，我國首次自建潛艦，未來可能面臨多次修改、增加預算，應逐年編列在年度預算中，而不是企圖用特別預算來規避監督，甚至影響國家財政紀律。林憶君表示，柴電潛艦本身雖是「戰術性」裝備，但對台海防衛而言，卻有重要的「戰略性」影響，因此擁有性能優異的潛艦是絕對必要的；但對第一次自行建造潛艦的台灣而言，尚且還在測試階段中，就急著想要編列後續艦的預算，未來恐將面臨預算暴增疑慮。林憶君指出，潛艦是海軍技術難度最高的裝備，台灣又是第一次自行建造，加上國造潛艦的內部設備都來自不同國家，要如何將所有系統整合，發揮完整戰力是非常艱難的挑戰。「海鯤艦雖號稱採用成熟技術，已將風險降低，但終究是全新設計。」林憶君認為，考慮到潛艦的複雜性，海上測試結束後，勢必仍進行一系列修改。況且，潛艦的修改還得要考慮空間、配重、平衡等眾多因素，這些各個因素的修改，往往都是「牽一髮動全身」。因此，國防部如果堅持要在明年編列後續艦總預算，恐怕就必須承擔後續預算暴漲的高風險。林憶君呼籲，國防部應開始積極與立法院溝通，好好清楚說明該預算編列的來源與用途，並且就未來是否可能面臨後續預算暴增問題，應詳細說明清楚、釋清疑慮，並應未來所需預算，應遵守預算法規定，分年度編列在正常的年度預算中，而不要再企圖想用特別預算的編列來規避監督，甚至影響國家財政紀律。
北市挪修繕經費辦水舞 挨轟拿人命開玩笑 水利處回應了
颱風季來臨，防汛工作相當重要，不過，國民黨台北市議員王欣儀9日發現，水利處挪用「河濱公園設施緊急修繕預約維護工程」預算920萬元，用來舉辦水舞嘉年華，炮轟根本是拿市民生命安全開玩笑。水利處回應，已有多項開口契約因應修繕需求，未來會把水舞活動列為常態性預算。該工程預算常用來維修河濱公園欄杆、安全護欄、柵門、閘門或清理河道與堤坡，維護民眾使用安全。王欣儀昨發現，去年原本編列1300多萬元預算，因為要修繕項目較多，還追加至1700多萬元，並申請災害準備金450萬元，總經費高達2200多萬元，執行率高達99.97％。王欣儀指出，緊急修繕維護工程開口合約執行率極高，顯見需求量龐大，不過今年為舉辦水舞嘉年華挪用預算，排擠原工作項目所需經費，涉嫌違反《預算法》規定。她強調，副市長李四川在水舞活動閉幕式時表示，明年水舞嘉年華將更精進、更漂亮，市府既然想將水舞嘉年華以常態性活動持續舉辦，就必須編列相對應的科目預算，預算編列也應回歸常態，不能再拿緊急修繕費用來辦活動。水利處回應，水舞嘉年華雖是臨時增加項目，但今年已有河濱公園土木暨災後復原預約維護工程、河濱公園路面暨災後復原預約維護工程、河川高灘地颱風豪雨災後復原工程等開口契約，可因應設施缺失修繕及緊急修繕需求。
估1年160億助抗癌 健保署考慮「酒捐」當癌症新藥基金財源
總統賴清德提出「健康台灣」願景，其中之一政見即為成立癌症新藥基金。健保署長石崇良2日指出，根據《財政紀律法》，癌症新藥基金需有既有收入、國庫撥補以外的財源，酒捐或可成為財源。癌團對此樂觀其成，學者專家以現行菸稅與菸捐比例試算，預計一年可為癌藥基金帶來160億的收入。石崇良表示，民間成立基金只要募到3000萬就可以，但政府依《預算法》，必須先為基金找定位。癌藥基金唯一的出路是特別收入基金，這需回到《財政紀律法》，要有既有收入、國庫撥補以外的來源。《健保法》有個未開徵的酒捐，可作為癌藥基金的新收入。根據台灣癌症基金會調查，立委認為最可行的基金財源包括菸及新興菸品捐（69％）、公害汙染相關基金撥補（65％）、酒捐（42％）、糖捐（41％）。石崇良認為，酒捐較可行，原因是菸捐屬「既有收入」，而糖捐定義模糊，一些人喝三分糖，一些人喝無糖，有課徵難度。至於公害汙染相關基金，錢則不多。對於開徵酒捐，台灣癌症基金會執行長張文震表示，「絕對樂觀其成」。飲酒和肝癌、食道癌、頭頸癌等癌症有密切關聯，過量的酒精對健康有害，若開徵酒捐，以價制量是個好的做法。台灣醫藥品法規學會理事長康照洲則說，我國針對部分酒類採零關稅或低關稅，紅酒、威士忌消費量在世界排名很前面，但過量飲酒有害健康。開徵酒捐雖人錢不多，但積沙成塔，但重點在思考健保要涵蓋什麼程度，若所有的都要救，財源將永遠不夠。淡大會計系教授韓幸紋以現行菸稅及菸捐比例試算，預計一年可為基金帶來160億的收入。不過，她認為，除酒捐外，提高酒稅也是個做法，這不會被視為「既有財源」，過去長照基金成立時，也是以提高菸稅作為收入來源。對於酒捐會何時開始研議徵收？石崇良表示，會先讓總統政見落實，以公務預算執行，成立癌藥新藥基金後，再凝聚社會共識，這需立法才能執行。國健署菸害防治組長羅素英也回應指出，若開徵酒捐，法規及社會共識方面都有待討論。（飲酒過量，有害健康／禁止酒駕）
卓揆認藐視國會不OK但不能違憲 遭綠委在野時言行打臉
民眾黨立委陳昭姿在立院質詢閣揆卓榮泰時，引用立院昔日議事錄，舉出包括外交部長林佳龍、監院秘書長李俊俋，以及柯建銘、邱議瑩等多位綠委，在民進黨還是在野黨時，於立院振臂疾呼、爭取調查聽證權，以及提案譴責馬前總統時期的內閣首長、各部會「藐視國會」的例子，對民進黨如今執政、卻強力阻撓國會改革，表達「感慨萬千」。陳昭姿說，她曾為了挺民進黨出錢出力，以為民進黨完全執政就會好好做事，但對清廉、勤政、愛鄉土的初衷，民進黨卻是越走越遠，他現在已經轉變，認為只有監督制衡的力量，才能讓政府好好做事。陳昭姿舉以昔日往事，印證民進黨全力阻止國會改革的「昨是今非」，讓卓榮泰有些尷尬。他強調「我任何人藐視國會都不應該」，「立院要想辦法遏止藐視國會是可以的」，但堅持立院不能以超越司法權、監察權的方式進行。卓榮泰答詢時說，對國會不尊重、不據實回答、不提供真正的文件，都可以被認為「藐視」國會，但是藐視國會的認定「不能有主觀的認定」。陳昭姿聽到卓榮泰這樣說，向卓表達感謝「你起碼還說出了藐視國會的樣態」，但是她話鋒一轉指出，什麼叫「藐視國會」，其實民進黨昔日還是在野黨時，已經提出非常多的案例，「我們就請過去的民進黨立委告訴現在的行政院，什麼是藐視國會」。陳昭姿舉例，2016年4月15日時任立委顧立雄、周春米、段宜康，在立院司法委員會提案譴責馬政府的法務部長羅瑩雪，詢答時向立委嗆聲，是藐視國會，嚴厲譴責。2015年3月26日，時任民進黨立委陳明文、邱議瑩、鄭麗君等綠委提案，譴責台電發包作業與預算法牴觸，藐視國會監督，按照當時民進黨立委標準，只要行政機關發包不如綠委的意，也是藐視國會。2013年12月2日，民進黨團總召柯建銘在司法委員會提案，譴責時任檢察總長黃世明拒絕到司法委員會備詢，「顯然藐視國會」，若按照民進黨過去標準，官員缺席備詢就是藐視國會。2012年，時任綠委許智傑、鄭麗君等人，因為經建會未能提出完整政策報告，派非主管業務的副主委出席委員會，顯然藐視委員會，按照民進黨過去標準，不滿意行政單位送到立院的報告，或者派出的官員非立委想問的對象，就是藐視國會。陳昭姿說，按照民進黨立委過去標準，針對NCC等獨立機關人事審查時，只要提供立委的資料，不讓立委滿意，就是藐視國會。昔日痛批官員「藐視國會」的綠委，如今已經進入行政團隊或仍是立委，他因此問卓榮泰「你有沒有滿滿的既視感、似曾相識」？陳昭姿（圖右）認為行政院、民進黨現在反對國會改革，是「昨是今非」，身為民進黨曾經的長期支持者，讓她感慨萬千。（圖／翻攝自中天電視）卓揆則露出有點尷尬的微笑說，「我認為任何人藐視國會都不應該」，卓榮泰說，立院要想辦法遏止藐視國會是可以的，但不能用立院超越司法、監察權的方式作，要循正常的軌道。他認為，修法要考慮政治生態，立院應該要有更好的條文，要審慎因應。陳昭姿則不以為然的反問，按照民進黨標準，台電在立院休會期間漲電價就是藐視國會，11年前民進黨立委也是在立院透過表決通過「電價凍漲案」，譴責馬政府，為何在野黨如今提案凍漲電價，就要被已經執政的民進黨痛罵？她說，國民黨執政時期，最愛提案痛批政院藐視國會的就是民進黨，但當時民進黨立委是少數，沒有實際約束力，對當時態度傲慢的官員也沒輒，所以民進黨後來才高呼要國會改革，包括立院有調查聽證權，就是別讓國會淪為「無齒之虎」。陳昭姿並現場播放外交部長、前立委林佳龍等人，昔日力挺調查、聽證權的錄影影片，林佳龍在畫面中，振臂高呼力挺立院有聽證、調查權，雖然卓榮泰不以為然的搶話「因此才有大法官會議後來的解釋」，但陳昭姿請主持議事的副院長江啟臣，制止卓搶話。陳昭姿接著說，「我長期是民進黨的支持者，為民進黨出錢出力，站台輔選，就是為了民主普世價值、堅持台灣主權，但民進黨如今反對國會改革，離清廉、勤政、愛鄉土初衷越離越遠，我感慨萬千」。
調高警消海巡退休金？黃捷批像大水庫私接管「藍又違憲」
國民黨立委提案修改警察人員人事條例，在第35條條文中，增訂警消及海巡人員的每月退休所得替代率上限應比照國軍逐步調至90%等規定，將警消等人員退休所得替代率比照國軍人員。民進黨立委黃捷在質詢時，對藍委提案表示達對，她呼應銓敘部說法，認為調高退休人員年金替代率，不能單看退休警察，因為警消公務人員及海巡，大家的退休金，都在同一個基金（退輔基金）中，如果只修了警察的部份，有可能會排擠到其他公務員的退休金，他主張要討論就該全面（所有公務員退休金）一起討論。黃捷還說，如果只修警察條例，會對其他危、勞人員造成不公平，包括醫護人員、監所人員、「義務役」，還有很多相關人員「例如民防人員」，這些都是危、勞人員，「那是不是所有危勞人員的福利都要一起討論」？不過，根據警政署網站顯示，義警、義消等民防人員，雖有計時論酬、協勤費等，但六都規定並不一致，民防人員因公死亡雖可領撫卹金，但政府並未替民防人員編列退休金。而張秋元呼應黃捷主張、也挺危勞人員應一起討論，不能只討論警消（退休金），並重申盼立院維持現行制度，避免損及公務人員退撫制度設計的核心原理及其根本。黃捷接著表示，如果只討論警消、海巡署退休人員退休替代率，就像「大水庫私接一條水管」，15年以上警消人員的退休金就從大水庫私接出去，提早將水庫的水用光，水庫就提早乾掉，因此絕不能私接水管，要談大家一起談。她還說，如果藍委提案通過，警消海巡署人員退休金會比一般公務員退休金多出17.5％，不知道在座這麼多公務員心裡會怎麼想？而且條例通過，對現職警消海巡人員最不公平，尤其是年輕的人員，因為條例僅適用2023年7月以前到職者，在此之後到職者「並沒有因此受惠喔」，他痛批藍委條例草案真是漏洞百出，而且違反財政紀律法、預算法、憲法甚至大法官解釋文「就是違憲」。