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」 國民黨 民眾黨 預算法 美國 預算不分區第17名退出民眾黨 徐瑞希爆與黃珊珊理念不合
2024立法委員選舉獲民眾黨提名為不分區名單第17名的徐瑞希24日指出,同黨立委黃珊珊曾代理財團仲介法務,助長財團剝削移工。兩人理念之不同,加上黃珊珊主導提案立法,排擠其他優先法案,嚴重衝擊其十多年來,所從事為移民工爭取權益的基本立場,因而宣布退出民眾黨。黃珊珊表示,尊重徐的選擇,但對於徐對司法人權及對法案內容的誤解,甚感遺憾。民眾黨主席柯文哲近來因2024總統選舉競選金流申報不實,引發各界熱議。其中時任競選總幹事的黃珊珊予中評會停權3年,但因查帳小組持續作業中,其仍會繼續負責善後小組的查帳事宜。如今徐瑞希又指控,黃珊珊曾代理財團仲介法務,甚至主導提案立法,助長財團剝削移工。徐瑞希表示,她去年獲民眾黨提名為不分區立委第17名,並在一個偶然的機會發現,同黨立委黃珊珊曾代理財團仲介法務,助長財團剝削移工。為顧及黨內團結,她一再隱忍,但直到最近發現,黃珊珊竟主導提案立法,並擠下其他優先法案,超速送進立法院。她指出,其與民眾黨或黃珊珊已非僅理念之不同,而是嚴重衝擊到十多年來所從事為移民工爭取權益的基本立場。徐瑞希指出,雖知民眾黨正深陷選舉賬務爭議,柯文哲主席也給她其他的機會,但幾經思考,仍決定退出民眾黨,並以行動自清外界的妄測。她強調,之前的發文,是為爭取遞補立委而為,過去一向期待第三勢力能有突破發展,並且長期致力媒體改革,爭取第四權的獨立自主空間,只可惜苦無機會推動,甚感遺憾。徐瑞希感謝民眾黨提名其為不分區立委,這代表民眾黨重視移民工權益。未來,她仍將在NGO,繼續為没有選票的移民工爭取權益;也祝福民眾黨早日走出風暴、站穩腳步、重新出發。黃珊珊表示,過去擔任律師時,曾經接受仲介公司委任成為訴訟代理,該公司最後無罪;「融資公司專法」的立法目的,是為了遏止融資公司所導致的亂象,該法一讀時,民眾黨團財政委員會包括財劃法、預算法等優先法案均已提出一讀,因此沒有所謂「擠下其他優先法案」之事。
政院核定14年近三千億潛艦預算 立委憂毀財政紀律:應逐年編列
行政院22日宣告核定潛艦國造計畫,計畫期程自民國114到127年共14年,預算約2840億,籌建新式潛艦量產艦共7艘。民眾黨立委林憶君表示,我國首次自建潛艦,未來可能面臨多次修改、增加預算,應逐年編列在年度預算中,而不是企圖用特別預算來規避監督,甚至影響國家財政紀律。林憶君表示,柴電潛艦本身雖是「戰術性」裝備,但對台海防衛而言,卻有重要的「戰略性」影響,因此擁有性能優異的潛艦是絕對必要的;但對第一次自行建造潛艦的台灣而言,尚且還在測試階段中,就急著想要編列後續艦的預算,未來恐將面臨預算暴增疑慮。林憶君指出,潛艦是海軍技術難度最高的裝備,台灣又是第一次自行建造,加上國造潛艦的內部設備都來自不同國家,要如何將所有系統整合,發揮完整戰力是非常艱難的挑戰。「海鯤艦雖號稱採用成熟技術,已將風險降低,但終究是全新設計。」林憶君認為,考慮到潛艦的複雜性,海上測試結束後,勢必仍進行一系列修改。況且,潛艦的修改還得要考慮空間、配重、平衡等眾多因素,這些各個因素的修改,往往都是「牽一髮動全身」。因此,國防部如果堅持要在明年編列後續艦總預算,恐怕就必須承擔後續預算暴漲的高風險。林憶君呼籲,國防部應開始積極與立法院溝通,好好清楚說明該預算編列的來源與用途,並且就未來是否可能面臨後續預算暴增問題,應詳細說明清楚、釋清疑慮,並應未來所需預算,應遵守預算法規定,分年度編列在正常的年度預算中,而不要再企圖想用特別預算的編列來規避監督,甚至影響國家財政紀律。
北市挪修繕經費辦水舞 挨轟拿人命開玩笑 水利處回應了
颱風季來臨,防汛工作相當重要,不過,國民黨台北市議員王欣儀9日發現,水利處挪用「河濱公園設施緊急修繕預約維護工程」預算920萬元,用來舉辦水舞嘉年華,炮轟根本是拿市民生命安全開玩笑。水利處回應,已有多項開口契約因應修繕需求,未來會把水舞活動列為常態性預算。該工程預算常用來維修河濱公園欄杆、安全護欄、柵門、閘門或清理河道與堤坡,維護民眾使用安全。王欣儀昨發現,去年原本編列1300多萬元預算,因為要修繕項目較多,還追加至1700多萬元,並申請災害準備金450萬元,總經費高達2200多萬元,執行率高達99.97%。王欣儀指出,緊急修繕維護工程開口合約執行率極高,顯見需求量龐大,不過今年為舉辦水舞嘉年華挪用預算,排擠原工作項目所需經費,涉嫌違反《預算法》規定。她強調,副市長李四川在水舞活動閉幕式時表示,明年水舞嘉年華將更精進、更漂亮,市府既然想將水舞嘉年華以常態性活動持續舉辦,就必須編列相對應的科目預算,預算編列也應回歸常態,不能再拿緊急修繕費用來辦活動。水利處回應,水舞嘉年華雖是臨時增加項目,但今年已有河濱公園土木暨災後復原預約維護工程、河濱公園路面暨災後復原預約維護工程、河川高灘地颱風豪雨災後復原工程等開口契約,可因應設施缺失修繕及緊急修繕需求。
估1年160億助抗癌 健保署考慮「酒捐」當癌症新藥基金財源
總統賴清德提出「健康台灣」願景,其中之一政見即為成立癌症新藥基金。健保署長石崇良2日指出,根據《財政紀律法》,癌症新藥基金需有既有收入、國庫撥補以外的財源,酒捐或可成為財源。癌團對此樂觀其成,學者專家以現行菸稅與菸捐比例試算,預計一年可為癌藥基金帶來160億的收入。石崇良表示,民間成立基金只要募到3000萬就可以,但政府依《預算法》,必須先為基金找定位。癌藥基金唯一的出路是特別收入基金,這需回到《財政紀律法》,要有既有收入、國庫撥補以外的來源。《健保法》有個未開徵的酒捐,可作為癌藥基金的新收入。根據台灣癌症基金會調查,立委認為最可行的基金財源包括菸及新興菸品捐(69%)、公害汙染相關基金撥補(65%)、酒捐(42%)、糖捐(41%)。石崇良認為,酒捐較可行,原因是菸捐屬「既有收入」,而糖捐定義模糊,一些人喝三分糖,一些人喝無糖,有課徵難度。至於公害汙染相關基金,錢則不多。對於開徵酒捐,台灣癌症基金會執行長張文震表示,「絕對樂觀其成」。飲酒和肝癌、食道癌、頭頸癌等癌症有密切關聯,過量的酒精對健康有害,若開徵酒捐,以價制量是個好的做法。台灣醫藥品法規學會理事長康照洲則說,我國針對部分酒類採零關稅或低關稅,紅酒、威士忌消費量在世界排名很前面,但過量飲酒有害健康。開徵酒捐雖人錢不多,但積沙成塔,但重點在思考健保要涵蓋什麼程度,若所有的都要救,財源將永遠不夠。淡大會計系教授韓幸紋以現行菸稅及菸捐比例試算,預計一年可為基金帶來160億的收入。不過,她認為,除酒捐外,提高酒稅也是個做法,這不會被視為「既有財源」,過去長照基金成立時,也是以提高菸稅作為收入來源。對於酒捐會何時開始研議徵收?石崇良表示,會先讓總統政見落實,以公務預算執行,成立癌藥新藥基金後,再凝聚社會共識,這需立法才能執行。國健署菸害防治組長羅素英也回應指出,若開徵酒捐,法規及社會共識方面都有待討論。(飲酒過量,有害健康/禁止酒駕)
卓揆認藐視國會不OK但不能違憲 遭綠委在野時言行打臉
民眾黨立委陳昭姿在立院質詢閣揆卓榮泰時,引用立院昔日議事錄,舉出包括外交部長林佳龍、監院秘書長李俊俋,以及柯建銘、邱議瑩等多位綠委,在民進黨還是在野黨時,於立院振臂疾呼、爭取調查聽證權,以及提案譴責馬前總統時期的內閣首長、各部會「藐視國會」的例子,對民進黨如今執政、卻強力阻撓國會改革,表達「感慨萬千」。陳昭姿說,她曾為了挺民進黨出錢出力,以為民進黨完全執政就會好好做事,但對清廉、勤政、愛鄉土的初衷,民進黨卻是越走越遠,他現在已經轉變,認為只有監督制衡的力量,才能讓政府好好做事。陳昭姿舉以昔日往事,印證民進黨全力阻止國會改革的「昨是今非」,讓卓榮泰有些尷尬。他強調「我任何人藐視國會都不應該」,「立院要想辦法遏止藐視國會是可以的」,但堅持立院不能以超越司法權、監察權的方式進行。卓榮泰答詢時說,對國會不尊重、不據實回答、不提供真正的文件,都可以被認為「藐視」國會,但是藐視國會的認定「不能有主觀的認定」。陳昭姿聽到卓榮泰這樣說,向卓表達感謝「你起碼還說出了藐視國會的樣態」,但是她話鋒一轉指出,什麼叫「藐視國會」,其實民進黨昔日還是在野黨時,已經提出非常多的案例,「我們就請過去的民進黨立委告訴現在的行政院,什麼是藐視國會」。陳昭姿舉例,2016年4月15日時任立委顧立雄、周春米、段宜康,在立院司法委員會提案譴責馬政府的法務部長羅瑩雪,詢答時向立委嗆聲,是藐視國會,嚴厲譴責。2015年3月26日,時任民進黨立委陳明文、邱議瑩、鄭麗君等綠委提案,譴責台電發包作業與預算法牴觸,藐視國會監督,按照當時民進黨立委標準,只要行政機關發包不如綠委的意,也是藐視國會。2013年12月2日,民進黨團總召柯建銘在司法委員會提案,譴責時任檢察總長黃世明拒絕到司法委員會備詢,「顯然藐視國會」,若按照民進黨過去標準,官員缺席備詢就是藐視國會。2012年,時任綠委許智傑、鄭麗君等人,因為經建會未能提出完整政策報告,派非主管業務的副主委出席委員會,顯然藐視委員會,按照民進黨過去標準,不滿意行政單位送到立院的報告,或者派出的官員非立委想問的對象,就是藐視國會。陳昭姿說,按照民進黨立委過去標準,針對NCC等獨立機關人事審查時,只要提供立委的資料,不讓立委滿意,就是藐視國會。昔日痛批官員「藐視國會」的綠委,如今已經進入行政團隊或仍是立委,他因此問卓榮泰「你有沒有滿滿的既視感、似曾相識」?陳昭姿(圖右)認為行政院、民進黨現在反對國會改革,是「昨是今非」,身為民進黨曾經的長期支持者,讓她感慨萬千。(圖/翻攝自中天電視)卓揆則露出有點尷尬的微笑說,「我認為任何人藐視國會都不應該」,卓榮泰說,立院要想辦法遏止藐視國會是可以的,但不能用立院超越司法、監察權的方式作,要循正常的軌道。他認為,修法要考慮政治生態,立院應該要有更好的條文,要審慎因應。陳昭姿則不以為然的反問,按照民進黨標準,台電在立院休會期間漲電價就是藐視國會,11年前民進黨立委也是在立院透過表決通過「電價凍漲案」,譴責馬政府,為何在野黨如今提案凍漲電價,就要被已經執政的民進黨痛罵?她說,國民黨執政時期,最愛提案痛批政院藐視國會的就是民進黨,但當時民進黨立委是少數,沒有實際約束力,對當時態度傲慢的官員也沒輒,所以民進黨後來才高呼要國會改革,包括立院有調查聽證權,就是別讓國會淪為「無齒之虎」。陳昭姿並現場播放外交部長、前立委林佳龍等人,昔日力挺調查、聽證權的錄影影片,林佳龍在畫面中,振臂高呼力挺立院有聽證、調查權,雖然卓榮泰不以為然的搶話「因此才有大法官會議後來的解釋」,但陳昭姿請主持議事的副院長江啟臣,制止卓搶話。陳昭姿接著說,「我長期是民進黨的支持者,為民進黨出錢出力,站台輔選,就是為了民主普世價值、堅持台灣主權,但民進黨如今反對國會改革,離清廉、勤政、愛鄉土初衷越離越遠,我感慨萬千」。
調高警消海巡退休金?黃捷批像大水庫私接管「藍又違憲」
國民黨立委提案修改警察人員人事條例,在第35條條文中,增訂警消及海巡人員的每月退休所得替代率上限應比照國軍逐步調至90%等規定,將警消等人員退休所得替代率比照國軍人員。民進黨立委黃捷在質詢時,對藍委提案表示達對,她呼應銓敘部說法,認為調高退休人員年金替代率,不能單看退休警察,因為警消公務人員及海巡,大家的退休金,都在同一個基金(退輔基金)中,如果只修了警察的部份,有可能會排擠到其他公務員的退休金,他主張要討論就該全面(所有公務員退休金)一起討論。黃捷還說,如果只修警察條例,會對其他危、勞人員造成不公平,包括醫護人員、監所人員、「義務役」,還有很多相關人員「例如民防人員」,這些都是危、勞人員,「那是不是所有危勞人員的福利都要一起討論」?不過,根據警政署網站顯示,義警、義消等民防人員,雖有計時論酬、協勤費等,但六都規定並不一致,民防人員因公死亡雖可領撫卹金,但政府並未替民防人員編列退休金。而張秋元呼應黃捷主張、也挺危勞人員應一起討論,不能只討論警消(退休金),並重申盼立院維持現行制度,避免損及公務人員退撫制度設計的核心原理及其根本。黃捷接著表示,如果只討論警消、海巡署退休人員退休替代率,就像「大水庫私接一條水管」,15年以上警消人員的退休金就從大水庫私接出去,提早將水庫的水用光,水庫就提早乾掉,因此絕不能私接水管,要談大家一起談。她還說,如果藍委提案通過,警消海巡署人員退休金會比一般公務員退休金多出17.5%,不知道在座這麼多公務員心裡會怎麼想?而且條例通過,對現職警消海巡人員最不公平,尤其是年輕的人員,因為條例僅適用2023年7月以前到職者,在此之後到職者「並沒有因此受惠喔」,他痛批藍委條例草案真是漏洞百出,而且違反財政紀律法、預算法、憲法甚至大法官解釋文「就是違憲」。
防立院烏龍再現 韓國瑜狂喊「誰沒拿表決卡」
立院上週表決民進黨團提出的復議案時,爆發原住民藍委盧縣一未出席,卻有投票紀錄的爭議,不僅讓盧縣一「一炮而紅」,因綠委批判立院議事處人員螺絲鬆了,卻反被掀出上屆立院曾出現綠委一個人代多位立委按表決器的爭議,也讓立院表決過程意外成新聞焦點,立院院會今天再度登場,包括韓國瑜院長在內,朝野對於院會表決都顯得戰戰兢兢,就怕又發生烏龍。立院今天再度舉行院會,針對多項提案表決,當「0403花蓮震災重建條例草案」要表決時,韓國瑜顯得很小心,不僅表決前花了3分鐘向在場的立委呼籲,「每位立委請快確認是否拿到表決卡」,韓國瑜稍後又再次發問誰沒表決卡?還在主席台上喃喃自語,「羅明才委員還沒拿到,王鴻薇委員也沒拿到」。韓國瑜接著喊,「再次呼籲委員就定位,是否都拿到表決卡?」還要沒拿到表決卡的立委趕快舉手,隨後在宣讀表決提案內容時,又不厭其煩的呼籲立委快回到座位,「主席第三次呼籲,請委員就定位,坐在自己座位上」。韓國瑜同時叮嚀,表決,每位委員都要先簽到,會場議事人員才會幫立委插入表決卡,「再問一次,大家都有表決卡了嗎」?反覆呼籲後,才開始進行表決投票。由於多位國民黨立委上次表決年改案復議時請假未到場,黨團書記長洪孟楷坦陳當天甲動失敗「該怎麼懲處就怎麼做」,藍委今天幾乎全員到齊,最後,111位委員出席立委中,有60人贊成花蓮震災重建條例草案逕付二讀,由國民黨團召集協商,反對者51人,藍白立委聯手,再次擊敗綠委的反對。國民黨團提案,鑑於3日花蓮地區規模7.2級地震,造成17死、1146人受傷,花蓮地區受損尤其嚴重,全國通報危險建物高達1247棟,受災學校共計661校,農業災損高達新台幣近億元,多家旅宿停業,為加速震災地區重建,提出「0403震災重建條例草案」,並由中央政府協助地方政府災區重建以加速各項資源的整合及運用,明訂重建總經費新台幣150億元,為支應災民救助、緊急搶救及復建工作等各項支出,不受預算法各機關、各政事及計畫或業務科目間的經費,不得互相流用限制。
賴清德公布新閣 藍籲新閣員別再踩雷
總統當選人賴清德新內閣名單陸續底定,國民黨呼籲新內閣應避免蔡政府內閣任用養小三、找小芸、光說廢話等地雷閣員;也請賴清德一定要避開「蔡政府閣員十大雷區」,否則,民眾不僅等不到「行動創新AI內閣」,只會感到「BI」(悲哀)。 新北市議員江怡臻表示,數發部次長李懷仁先前在質詢臺上疑似點頭打瞌睡還否認,連民進黨立委王世堅都嗆說「沒看過這麼惡劣的官員」,拜託卓內閣千萬不要任用。此外,希望閣員體力用在正確的地方,不要再找類似衛福部次長王必勝養小三,前行政院長發言人陳宗彥「找小芸」、前總統府發言人Kolas Yotaka「爬聖母峰」等等閣員。北市議員柳采葳指出,現在電價高漲,經濟部次長曾文生竟然教大家烤麵包的時間來省電費;小吃物價飛漲,主計長朱澤民竟說蚵仔麵線只要20元;麵包價格上漲,農業部長陳吉仲竟然要大家多吃炒飯,這些言論都顯示官員不知人間疾苦。此外,交通部長王國材無能解決行人地獄,只會叫大家去搭「類火車」;前交通部長林佳龍無法解決高速公路堵車,竟教大家「當個聰明的用路人」。柳采葳強調,請準總統賴清德當「聰明的準總統」,這些人通通都不要再用。她同時批評,陸委會副主委違規抽加熱煙,總統府侍衛超買萬條私煙,都凸顯蔡英文執政的荒謬與違法亂紀,柳采葳呼籲新內閣應記取教訓,切忌帶頭違規。 桃園市議員凌濤表示,十大雷區之外,第十一位大魔王是在蔡政府裡面「不具名官員」,例如先前討論預算法修法時,竟有不具名官員帶風向,亂扯相關修法將使未來大地震或經濟大蕭條的時候,不能啟用相關的預算,相關說法展現出這些官員對於預備金跟再預備金毫無專業素養,希望在賴清德的執政之下不要再出現。凌濤強調,賴清德今天的記者會了無新意,提出AI標語,但臺灣人看到卻只感到「BI」(悲哀),網友笑說講AI就提到ChatGPT,至少還可以回答問題,但過去這些閣員在質詢臺從不好好回答民眾的問題,差ChatGPT太多,如果賴政府的內閣要說自己是AI,請先好好向ChatGPT學習。此外,針對國防部長傳由顧立雄出任,凌濤指出,顧卻毫無軍事履歷,且滿口戰狼,賴清德口中的創新,讓全民感到毛骨悚然,呼籲賴清德一定要避開這十大雷區,千萬不要讓所有的民眾感到毛骨悚然。
預算法修正草案恐影響救災經費支出? 國民黨提3點回應
國民黨早前於立法院提出的預算法第83條等條文修正草案,遭綠營人士質疑,倘若台灣再次發生猶如花蓮強震,恐因無法預先支應,影響救災。對此,國民黨6日表示,有關修正草案,實爲監督政府在特別預算上的使用,有利於國家財政健全,加上該提案已規定「重大災害可編列特別預算」,因此修法妨礙響救災,籲民進黨切勿罔顧事實,大吃人血饅頭截至中央災害應變中心上午資訊,目前地震共造成全台10人罹難、1135人受傷、637人受困,另有12人仍失聯。國會也因應花蓮此次强震,針對藍營所提「預算法修正草案」隔空交鋒。國民黨表示,外界謠言稱國民黨提出的預算法第83條等條文修正草案,將造成「若發生經濟大蕭條或大地震,將無法預先支應」,與事實不符。國民黨進一步指出,今年度中央政府編列74億第二預備金、20億災害準備金,都足以應對目前重大災害,行政院近期撥款三億元經費,即是2023年通過的法定預算,也並不是特別預算,可見修法並不會影響救災經費支出。國民黨指出,預算法第83條等條文修正草案,已載明應對重大災變時「行政院得於年度總預算外,可提出特別預算」,未來行政院如果認為救助、善後工作有需要,仍然可以依照預算法的規定提出特別預算,因此修法不影響救災。國民黨强調,監督特別預算的使用,有利於國家財政健全,保障國家應對重大災變。台灣的特殊地理狀況,導致經常發生的重大、無法預測災難,政府在總預算中一定要「料敵從寬」預編足夠的預備金和災害準備金,以應急迫需要。關於特別預算案提出的要件,不僅不是限縮,更沒有不許提特別預算,相反是監督政府讓特別預算使用在對的地方。如本次花蓮強震使國人意識到本國需要投入更多防災建設,重視災變的風險控管,特別預算更不該淪為大撒幣的後門,排擠防災建設。
特別預算修法吵不完 藍批狂撒錢綠譙阻救災
立法院各黨團近期針對《預算法》第83條和第84條編列支用特別預算規定,是否該刪除「緊急需要時可先動支部分預算」但書討論不休,適逢0403花蓮強震,此案更引發各界關注。據了解,近期國民黨由立委徐欣瑩領銜,提出「預算法第八十三條及第八十四條條文修正草案」,認為特別預算中但書說明,緊急需要時可先動支部分預算,恐將侵犯立法院的預算審議權,繼而主張但書刪除。然而,此舉引發執政黨立委與不少行政官員抨擊,認為一旦刪除,天災甚至戰爭等經費運用將失去彈性,也違背《預算法》設計特別預算的初衷,國家大難時將會延誤救災。另外若發生經濟大蕭條或大地震,將無法預先支應「會很可怕」。對此,民進黨立委陳冠廷強調,特別預算就是為了因應不可預測、臨時發生的重大政事,不可能先精準編列預算,因而所保留的彈性,3日所面臨的地震就是活生生的例子,都是需要特別預算來支應的。陳冠廷重申,包含救助、振興、復甦、強化國防與經濟,這些狀況不可能在前一年預算編列時就已經預期,因此希望在野黨提案立委,勿忘過去重大天災教訓,應讓特別預算應保持彈性,以利因應不可預測之災變。然而,國民黨立委王鴻薇5日則向CTWANT提出,目前的特別預算過度浮濫,只要行政院認定是國防緊急設施或戰爭、國家經濟重大變故、重大災變、不定期或數年一次之重大政事,就可以不用經過立法院審議編列特別預算,其中前三點的部分支應還根本不必經過立法院。王鴻薇直言,因為這兩條法幫政府大開綠燈,加上民進黨本屆在立院不再獨大過半,正常官道用錢變得特別難,對於預算法更是緊抓不放。王鴻薇質疑,像救災這樣的案子立院當然不會擋,但是如果是美國等大國的國防要求,若民意與立院強力質疑,「政府就會從這裡下手」。王鴻薇重申,現行制度本有第一、第二預備金和災害準備金制度,足以因應特別災害。若真遇到COVID-19、0403強震等重大事故,立法院代表最高民意絕對要求行政院立即應變,以最快速度立法訂定特別預算支應所需,絲毫不必擔心無錢可用。
藍揚言刪中央濫編「特別預算」法源 審計長緩頰
審計部審計長陳瑞敏今天表示,會加強對「台電」預算加強監督,台電應該盡量避免是用特別預算(補貼預算),至於立委思考要將預算法83條特別預算補貼台電的法源刪除,避免賴政府也比照蔡政府動輒編列特別預算,破壞財政紀律,還對審計長說「這一條刪除有很多立委是認同的喔」。陳瑞敏則表示,,要用特別預算補貼,就要提出特別條例,他認為,立院在審查不同的特別條例時再嚴格評估,可能是比較妥適的作法。陳瑞敏說,從90年到現在,政府已經編了40個特別預算,其中一半的法源都是用預算法第83條。確實,常編列特別預算需要謹慎,但畢竟有這個法源讓中央政府多了一種編預算的方式,他個人認為立院不宜輕言刪除。至於特別預算如何編列才不會破壞財政紀律,陳瑞敏說,只要計畫效益大於預算規模,就還不能說是破壞財政紀律,審計部也都有嚴查。對於國民黨立委林思銘追問,特別預算規定補助台電是合理的嗎?陳瑞敏指出,他希望台電要強化經營體制、加強開源節流。造成台電的虧損原因很多,例如電價售電都低於成本,還有負債利息很高,都需要強化經營管理。林思銘追問,總質詢也問過行政院,對於台電連年虧損何時能停止?能源政策要不要修正,如果不修正,就會持續看到台電赤字。陳瑞敏回應,台電如果售價低於成本,要賺錢就很難,燃料採購和管理都包括在內,也包括綠能以經是趨勢,也必須朝減碳方向走。另外,針對數位身分證,政府未完善評估和準備,民眾其實沒有煥發,但中央卻要支付廠商高額賠償金,誰買單?陳瑞敏則表示,已經提出審核意見,因為開始的時候沒有慎慎評估計畫可行性,採購才會發生違約問題,會送請監察院核處。
「花東公路建設特別條例」草案 交通部:窒礙難行無法推動
爲確保東西部縣市發展均衡,國民黨團總召傅崐萁早前提出「花東快速公路建設特別條例」草案,内容涉及花蓮對外交通系統的建設,將在周一25日由立法院交通委員會進行審查。根據交通部送達立法院的書面報告指出,綜合環境保護、預算開支、建設規模等因素,本條例確有窒礙難行之處,致無法推動。「花東快速公路建設特別條例」、「國道六號東延花蓮建設特別條例」等草案日前由藍營立委傅崐萁所提出。提案主張交通部應設置花東交通建設推動委員會,邀集各團體及部會進行意見交涉。計劃所需建設經費上限為2500億元,循特別預算程序辦理,並於本條例施行後分8年編列執行,不受《財政收支劃分法》、《預算法》限制。對此,民進黨團總召柯建銘表示,根據大法官解釋,「立法院對於行政院所提預算案,不得為增加支出之提議」,立委可提法案或審查預算,但不得用特別條例要求政府編列預算、並限期完成。 交通部指出,2019年12月立法院交通委員會通過臨時動議,決議重啟花東快速公路可行性評估,交通部在2020年10月重啟可行性評估,目前已進入期末報告階段,預計今年8月完成。「計畫路線達174公里,路廊行經約11個原民部落,亦涉及特定農業區、國際知名的花東縱谷自然景觀、地震帶、等地質敏感區域等,相關後續環評作業程序敏感複雜,易造成與環保團體對立。」交通部進一步指出,計畫建設規模及經費龐大,目前初估約2555億元,依憲法規定,立法院對於行政院所提預算案,不得為增加支出的提議,特別條例的立法,恐產生立法權干預行政權的憲政爭議。針對「花東快速公路建設特別條例」草案實質內容,現階段已由交通部公路局辦理可行性評估研商中,依據目前公共建設推動的評估審議程序,不僅開發過程需兼顧程序正義,亦需確保花東地區環境人文永續發展,故請求立委審慎考量;並能基於憲政分際,充分尊重行政權完整性,不宜擅為增加預算支出,本條例確有窒礙難行之處,致無法推動。
超徵稅收各部會覬覦 王鴻薇推超徵稅用制度化
國民黨立委王鴻薇19日於立法院會質詢表示,近3年全國賦稅收入大超徵,2023年一舉超過新台幣3,000億,回顧2022年甚至超過5,000億,應當還稅於民。王鴻薇指出,在預算編列裡面,經常性的稅收超徵不是好事,因為代表預算編列時過於草率,且行政院頭也很痛,畢竟稅收一超徵「大家都想搶」,例如經濟部長希望撥補台電、交通部長希望撥補公共運輸等,又會有連串爭議。王鴻薇呼籲,既然超徵成為常態,應當「還稅於民」。王鴻薇預告,自己將提案《預算法》修法,一旦當年度法定稅收超過3,000億元以上,就要還稅於民,跟全民共享經濟果實。對此,主計總處主計長朱澤民提到,2023年度稅入稅出的剩餘約2,760億元,且經依法提列還債後,只剩下1,500億元,今年恐無法再次普發現金還稅於」。王鴻薇19日傍晚接受CTWANT採訪指出,依法提列還債是必要,但「並非超徵全部還民」,所以不用擔心還不了錢左支右絀。自己提案除了提醒經濟果實應由全民共享之外,更重要的是提醒「課稅收入預估要謹慎」,否則超徵稅收之後如何處理這些稅收,每年變成政府拿來發紅包做人情的金庫「本末倒置」。王鴻薇強調,自己就任立委後,全力推動超徵稅收使用制度化,畢竟每年超徵稅收,又讓台電、勞健保、地方政府進入搶錢大戰,甚或要討論要不要還稅於民,財政健全的國家不會這樣。行政院長陳建仁備詢時則稱,稅入稅出如果有盈餘,當然首先要還債,而前幾年因為全球供應鏈改變,台灣的經濟相對好,才一度有將近超徵5,000億元,彼時可以發現金,但目前的情況可能無法普發現金可能無法。
進財委會拚修《預算法》防浮濫 王鴻薇續倡公股行庫子公司應公開甄選
國民黨立委王鴻薇表示,公股行庫下轄子公司因無強制規範,不少人員進用往往給了有力人士「內舉不避親」、各高官「易子而用」的迴旋空間,進用後人員專業度與敬業度都待加強,讓公司同仁苦不堪言。王鴻薇4日在立法院財委會質詢時指出,自己在2023年踢爆合庫資產管理公司(合庫AMC)前董座蔡見興、前副總陳柏欣與黃姓前副理三人浮報出差旅費後,雖然三人已離開合庫AMC,卻未見相關核章人士受到懲處;此外,前董座蔡見興於任內任用親兒子、外甥、親信子女到合庫AMC與周邊單位任職,甚至放款前後計達新台幣數十億元給家族企業親友,迄今僅遭點名人士下台,後續調查暫無下文,擔心此案將不了了之。對此,金管會主委黃天牧表示,已於2023年12月對合庫AMC母公司合庫金控與合庫投信進行金融檢查,發現確實有不合資格者出國接受不當招待。此外,合庫金控二次稽核者竟是同一批人,黃天牧也直指不妥,並要求合庫金控於5月7日前提出檢討報告。王鴻薇5日接受CTWANT記者採訪則表示,各大公股銀行目前有嚴重的公司治理問題,以合庫這麼大的公股銀行來說,卻接連出了不少人事任用與稽核問題,必須處理。王鴻薇說明,公股行庫本身大小職務皆須刊登簡章、公開招考,至少形式的公平有了。然而,像合庫AMC等公股行庫子公司,卻不需經過公開招考便可任用「演都不必演」,是一大漏洞,若不補起,難保合庫AMC案不再重演。王鴻薇直言,自己在第11屆立委選前就自多次接到合庫子公司內部人員反映裙帶任用問題,因此本屆當選後就矢志進入財政委員會,訴求「公股行庫子公司人事任用公開招考」。同時也持續監督《預算法》第4條中,特別預算浮濫的情況。王鴻薇表示,過去8年蔡政府以前瞻基礎建設等名義,大量打出特別預算口號,外在博取民眾好感,內部各派系則虎視眈眈準備瓜分特別預算,讓「特別預算常態化」,若遭質疑,便動輒以「一般預算無法跨會計年度,只好以特別預算編列」來搪塞與迴避立委監督。王鴻薇攤開資料說明,《預算法》第5條便已清楚寫出「繼續經費,依設定之條件或期限,分期繼續支用」,並不受會計年度限制,更不須因此濫編特別預算。也呼籲行政院針對自己的修法版本提出對案,促進社會討論以凝聚共識「不必老放話擋特別預算是降低預算靈活性」。
提預算法修正案終結濫用特別預算 王鴻薇:財政健全第一步
立委王鴻薇、林思銘以及立委當選人張智倫30日開記者會宣示,將提案刪除《預算法》中「不定期或數年一次之重大政事」特別預算規定。王鴻薇表示,修法目的在終止政府利用其大開濫用特別預算方便之門,破壞正常預算體制的問題,「特別預算常態化」長年以來已破壞預算整體性及財政紀律,是本會期重要的法案。王鴻薇指出,因為特別預算之編列可不受預算法等財政紀律法規範,一直備受爭議,其中《預算法》第八十三條第一頂第四款「不定期或數年一次之重大政事」成為政府大開濫用特別預算方便之門,近八年政府提出11項特別預算,就有6項屬於第四款特別預算,民進黨政府浮濫編列濫用特別預算,破壞預算整體性及財政紀律,規避應有的監督,這樣揮霍的未來,結果還是債留子孫,相當不負責任。林思銘說,監察院在2021年調查報告中就指出,特別預算確有常態化的現象,還表示行政部門「未嚴格限制特別預算編列要件」,以及「有特別預算浮編,破壞正常預算體制之情事」,還被發現「前瞻計畫納入原已編列公務預算等計畫,直接質疑政府將部分支出隱藏於前瞻計畫特別預算,來造成年度總預算財政收支平衡假象,直接就戳民進黨政府藏債的事實,不能再這樣讓政府大開方便之門,今天就是要來關門。張智倫表示,自己身為會計師,政府利用特別預算編列規避舉債上限,特別預算中很多支出理應依法編列在「年度總預算」,《預算法》第23條規定:「政府經常收支,應保持平衡,非因預算年度有異常情形,資本收入、公債與賒借收入及以前年度歲計賸餘不得充經常支出之用。但經常收支如有賸餘,得移充資本支出之財源。」這些本應編列於經常門預算,卻得以不受預算相關法規監督,簡直無法無天。王鴻薇痛批,因為特別預算不受監督,編得太多太容易,多少以「前瞻建設」之名,拿來分配給特定地方縣市,然後蓋出許多蚊子館、品質低劣的公共建設,像是之前被踢爆,前瞻補助的屏東市6座立體停車場使用率低,前瞻補助高雄市哈瑪星社區的鼓山魚市場,更不到1年就關門,最著名的是斥資12億元原地重建的新竹市立棒球場,也是前瞻補助,相關疏失連MLB場務專家來台做檢測,都表示未達高中、公園的標準,更別說未來屏東前瞻預算也有補助25億棒球場,這些前瞻爛帳俯拾皆是,舉都舉不完,此時不修法,不知道未來還有多少錢坑等著國人。
6特質審視新院長 公督盟批技術亮票「恐涉教唆違法」
新國會三黨不過半,各政黨如何在人事、預算、法案等議題合縱連橫,外界關注。對此,公民監督國會聯盟(公督盟)26日呼籲,2月1日將選出的立院正副龍頭,除了代表三黨間的人事角力結果外,外界更要檢視院長是否具備六大特質,才能穩健帶領新國會。公督盟執行長張宏林說明,六大特質分別為誠信自律、中立公道、溝通協調、認真執行、用人清廉,以及外交領航。首先,在誠信自律方面,呼籲立院正副龍頭候選人,應承諾當選後主動公佈助理聘用資訊、首長公費使用狀況,以及辭去所有營利單位職務,落實立法委員利益迴避及財產申報規範。第二,在中立公道方面,正副院長候選人應承諾退出黨政協調的相關會議,不應涉入黨團運作,若任期間有帶職參選情況發生,應主動辭去職務,向選民負責;第三,在溝通協調方面,正副院長除應嫻熟議事規則外,更應尊重規則,以德服人,放下政黨立場,落實尊重少數的民主精神,降低朝野衝突。第四,在溝通協調方面,張宏林舉例,按照《預算法》第51條的規定,本年度的預算提案早該在去年十一月完成審議,但編列高達六兆的國營事業預算,至今還卡在立院尚未通過,導致台電、台水、中油…等計畫癱瘓,陋習維持多年,新國會務必改革!第五,用人清廉方面,張宏林回憶,過去立法院曾發生前立院秘書長林錫山貪污遭法院判刑13年有期徒刑的重大醜聞,重創一般民眾對於國會的形象。有鑑於此,公督盟呼籲跟隨立院龍頭而新就任的立院正、副秘書長應對民眾宣示任期內絕不涉入貪汙案件。最後,外交領航方面,與會的台灣教授協會會長陳俐甫表示,新任立法院正、副院長需嫻熟外交禮儀,避免在國際上遭人貽笑大方,並應思考在國會外交上如何結合民間的力量擴大合作。會後,民間司法改革基金會政策部主任呂政諺受訪感嘆,本次新國會立委藍綠兩黨席次接近,竟有公然違法呼籲事前要求全體黨籍立委亮票的事情發生,實在不洽當。重申應回歸法制面,如對代議士投票有比照縣市議會記名需要,應先自法制面修法後再依法辦理,而非在修法前以旁門左道方式公然教唆打擦邊球,絕非法治社會正面示範。
北市將放低溫假? 蔣萬安回應這樣說
下周起台灣即將迎來入冬以來的最大一波超級寒流,屆時不僅有降雨,最高溫也僅只有11度。民眾關注屆時北市是否可能放「低溫假」?對此台北市長蔣萬安20日受訪時,表示2016年1月時就有過前例,依照天然災害停班課辦法,若有降雪對山區學校造成影響,校方向教育局報備後就可停班停課一天。蔣萬安20日下午出席國民黨台北市議員秦慧珠舉辦的寒冬送暖活動,會前受訪時,被問到最強寒流即將於下周來臨,是否有可能放「低溫假」?蔣萬安指出,2016年1月時當時也有一波強烈的寒流來襲,市府針對陽明山上的山區學校,請學校評估當時寒假期間有一些課程或活動,如果有狀況,就請校長依據現在既有的天然災害停班停課的作業辦法,跟教育局報備之後就會停止上班、上課。至於被問到台北市議會財政建設委員會,「藍綠大亂鬥」民進黨議員於19日會議中大砍「市府小金庫」第二預備金預算一事,蔣萬安則表示,絕對尊重議會職權,第二預備金或這次總預算,都是核實編列,二備金其實也都有非常嚴格申請動支條件規定、核流程機制、以及年底依照預算法送議會審理,「這些都持續加強跟議會溝通,尋求議員理解支持。」
國會改革訴求藍綠回應不一 民眾黨團批綠營:只想位置不願改革
民眾黨團8位不分區立委當選人15日舉行記者會,針對國會改革提出四項訴求,要求藍綠兩黨有意角逐立法院長的黨團給予回應。民進黨團表示,立法院正副院長是否適任,應以其是否適任國會議長為考量,而非先以各種訴求為前提;國民黨團則表示以民意為依歸,會走自己的道路。對此,民眾黨團16日發聲明痛批,民進黨只想著位置而不願面對國會改革的議題,令人遺憾。民眾黨先出招,提出「國會改革四大方針」,包括建立國會調查聽證制度、強化人事同意權、強化立委利益迴避規範,以及立法院長經費使用公開透明原則,向藍綠出考題,並多次強調「改革比位置重要」,他們不在乎立法院長是誰。對於民眾黨的考題,民進黨團「冷處理」表示,立法院正副院長是否適任,應以其是否適任國會議長為考量,而非先以各種訴求為前提;國民黨團則多次提到選前破局的「藍白合協議」,並強調一定以民意為依歸,會走自己的道路,更歡迎理念相同的夥伴共同努力深化民主。民眾黨團16日發聲明批評,民進黨背棄2016年總統蔡英文提出的國會改革承諾,現在又只想著位置而不願面對國會改革的議題,令人遺憾。回顧2016年的立法院正副議長選舉,當時的蘇嘉全和蔡其昌曾正面回應並承諾支持國會改革,但如今在2024年,民進黨已傲慢到要競逐立法院院長還認為自己不必面對至關重要的國會改革,令人完全無法苟同。其次,民眾黨團強調,眼前應優先面對的是立法院正副院長選舉。未來針對其他重要政策法案,只要符合國家和人民利益,民眾黨不會排斥與其他在野黨合作。最後,民眾黨團表示,針對趙少康提出的四項主張,第二點修改預算法杜絕特別預算的浮濫以及第三點立即訂定「兩岸協議監督條例」均持有一致立場。然而,對於第一點高端疫苗,他們強調該公開的,不是只有採購合約,包括EUA的審查通過以及整體疫苗採購決策的相關文件,行政院都應該公開。修憲的部分,民眾黨團則認為涉及包括朝向內閣制的調整以及立委選制聯立制的採行,必須整體規劃。目前在未修憲的情形下,可以馬上做的,就是先建立行政院長人選先經立法院假投票的憲政慣例。
提出國家治理六大政見 柯文哲:「並立制」改為「聯立制」
民眾黨總統候選人柯文哲今(19)日召開國家治理政策記者會,提出六大政見,包括達成內閣制、先從「憲政慣例」做起,立委選舉由「並立制」改為「聯立制」,支持「18歲公民權、20歲被選舉權」,以及設置常設性的「司法改革委員會」。柯文哲表示,競選總統的主要訴求是共融社會、國家治理。柯文哲指出,台灣政府在制度上現有六大問題,包含一、有權無責總統制,政黨零和惡性競爭;二、國會選制圖利藍綠兩黨,壓迫中道力量;三、文官體制淪為藍綠酬庸標的,體制僵化失能;四、財政制度破洞百出;五、司法失能,犯罪氾濫;六、政府數位治理落後。他認為,現有的「威權總統制」,導致有權無責、贏者全拿,使得政治鬥爭激烈,不管是市長或總統選舉,都陷於「全有或全無」情況;現有國會選制也不利小黨發展,台灣在2000年後沒有國家長期計畫,只剩短期選票考量;雖然稅率很高,但收到的稅少,意味漏稅嚴重,同時,司法改革成效不彰;另外,台灣雖是ICT大國,但國家運作效率不好。柯文哲表示,雖然修憲很困難,但只要執政者有意願、理想,就應從「憲政慣例」做起,如立院的閣揆任命同意權,並比照美國,任命部會首長前,由立院各委員聽證,「寧可事先協調、取代事後衝突」,同時,總統定期到立院國情報告、接受立院各黨團質詢。針對國會選制,柯文哲主張,立委選舉由「並立制」改為「聯立制」;並迎向世界潮流,推動選舉年齡下修,達到「18歲公民權、20歲被選舉權」;不分區立委政黨票分配門檻,從現有5%降至3%,以利小黨發展;並納入審議式民主、循證式原則的「公民會議」和「參與式預算」,以證據與資料為基礎,策劃與落實政策。針對司法改革,柯文哲主張設置常設性司法改革委員會以及國家司法科學委員會,並積極推動吹哨者保護法、妨害司法公正罪等等。至於財政紀律部分,主張重建「補助款與統籌款」機制;地方財政自主,均衡發展;翻新稅制,改善課稅不公;落實財政紀律,修《特別預算法》,不再胡亂撒幣。另外,政府數位治理上,柯文哲主張完善數位基礎建設、推電子身分證,提升「個資保護委員會」為二級獨立機關,以保護個資;設立「國家數位轉型會議」,完善數位相關法制,加重處罰洩漏個資公私部門;產業轉型輔導,鼓勵培育數位人才。
特別預算還要舉債6,790億? 財政部回應了
有關外界就特別預算常態化、債留子孫及建議未來稅課收入實徵數較預算數增加全數用來還債問題,財政部再次說明如下:一、特別預算編列無常態化且併同總預算納入債務控管特別預算依預算法及各特別條例規定,因應國家遭逢特殊事故及推動重大政事而編列,並多採分年或分期編列,實際預算編列係分散於各年度,非全數一次舉債。財政部辦理各年度總預算籌編作業時,均將各該年度特別預算舉債一併納入債務存量控管。二、舉債支應重大建設並無債留子孫(一)114年度至115年度特別預算債務舉借數為1,595億元財政部辦理113年度中央政府總預算案時,已將113年度(含以前)總預算(案)及各特別預算債務舉借數分配數計入債務未償餘額,受公共債務法存量債限管控,至114年度及115年度前瞻基礎建設計畫第4期、新式戰機採購及海空戰力提升特別預算債務舉借預算分配數僅1,595億元,非所稱蔡政府任期屆滿後還要舉債6,790億元。(二)舉債支應重大建設,成果跨世代共享,符合代際負擔公平近年編列之各項特別預算,均有其必要性,且公共建設得以政府投資方式帶動國內經濟成長,進而增裕政府稅收,提升財政量能,形成良性循環,爰前瞻建設以舉債籌措財源,其建設資產亦將留供後代承接,造福後代子孫,符合代際負擔公平。三、未來稅課收入實徵數較預算數增加,優先減少舉借、還債或累積至歲計賸餘近年歲入執行優於預期,優先減少舉借、還債或累積至歲計賸餘。105年度至112年度已還債7,960億元(內含增加還本),其中107年度至112年度因稅課收入執行優於預期,原編列債務舉借預算數合計6,556億元,均未舉借。並依公共債務法第12條第2項審視歲入執行狀況增加還本之規定,分別於其中4個年度增加債務還本1,090億元。各該年度歲入歲出賸餘扣除債務還本後之收支賸餘,均累計至歲計賸餘,供未來年度作為融資財源,以相對減少債務之舉借。未來財政部將賡續會同行政院主計總處依公共債務法規定,於年度預算視歲入狀況及稅課收入執行情形,適時審酌增加還本數,減輕債務負擔。四、我國債務管理獲國際肯定近年來財政部配合國家發展需要,妥適運用財政政策維繫經濟穩定成長,並利用經濟成長帶動稅收增長適時增加還債,105年度蔡總統上任時長期債務實際數5.4兆,截至112年11月30日長期債務實際數為5.8兆元,僅略增加4,200億元,105年底債務比率決算數由33.0%下降至112年11月30日債務比率實際數27.2%。110年度及111年度惠譽、穆迪及標準普爾三大國際信用評等機構將我國信用評等調升或給予正向評價,肯定我國優異財政表現。瑞士洛桑管理學院公布之「2023年世界競爭力年報」,我國「財政情勢」進步4名到第6名,反映政府持續減少舉債與增加還本,落實財政健全。