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太平洋島國論壇「排除中美台所有外部夥伴」 紐西蘭學者：有助區域自身利益
氣候變遷、海平面上升以及中國在太平洋的影響力擴大，將成為本週於索羅門群島（Solomon Islands）舉行的「太平洋島國論壇」（Pacific Islands Forum，簡稱PIF）的核心議題。這場會議尚未正式召開，就已因地緣政治角力而蒙上陰影。據英媒《衛報》報導，本屆PIF主辦國索羅門群島總理馬內列（Jeremiah Manele）會前宣布，不允許外部夥伴，包括對話夥伴中國、美國，以及發展夥伴台灣參與討論，引發各界關注與猜測。與北京關係密切的索羅門群島政府做出此項決定，被外界質疑是為了阻止台灣出席會議，該事件也象徵中國在太平洋地區的外交影響力可能正逐步擴大。PIF自1971年成立以來，逐漸發展為該區域最主要的政治與經濟決策機構，被形容為「縮小版的聯合國」。目前共有澳洲與紐西蘭等18個正式會員國，另有近20個外部夥伴。紐西蘭總理盧克森（Christopher Luxon）、澳洲總理艾班尼斯（Anthony Albanese）都將與其他太平洋領袖一同出席，包括因索羅門群島阻止外部夥伴參加，而揚言抵制本屆PIF的吐瓦魯總理戴斐立（Feleti Teo）。論壇通常為期1週，歷來是重大區域決策的場合，例如就氣候變遷威脅達成協議，或推動跨區域合作。今年，除氣候議題外，太平洋各國領袖預期將重點討論區域安全與論壇架構的未來，包括成員與夥伴的定義。紐西蘭奧克蘭理工大學（Auckland University of Technology）太平洋歷史學家德容（Marco de Jong）指出，「和平之洋」（Ocean of Peace）宣言若獲得通過，將是試圖在地緣戰略競爭與軍事擴張中為太平洋尋求庇護，但各國對「和平」的理解仍存在差異。深海採礦也是爭議議題之一。太平洋各國在是否推動此產業上仍有分歧，相關報告將於會中呈現。此外，協助各國應對自然災害與氣候變遷衝擊的計畫「太平洋韌性基金」（Pacific Resilience Facility），也將被納入討論。而澳洲則希望能爭取支持，使其成為第31屆聯合國氣候變遷大會（Cop31）的主辦國。然而，整個太平洋地區正面臨複雜挑戰。氣候變遷衝擊最為迫切，對農業、漁業及生計的影響日益明顯。澳洲智庫「羅伊研究所」（Lowy Institute）太平洋島國計畫主任索拉（Mihai Sora）表示，所有太平洋領袖都不斷呼籲國際社會正視氣候危機，特別是針對主要排放國缺乏行動的憂慮。此外，跨國犯罪如毒品交易、人口販運與走私，正在迅速超越當地執法能力，區域性的毒品市場也逐漸浮現。地緣政治角力同樣升溫。2022年，中國與索羅門群島簽署安全協議，並在區域內推動多項警務合作。去年，中國在太平洋進行洲際彈道飛彈試射，今年則在澳洲與紐西蘭之間的塔斯曼海（Tasman Sea）舉行實彈軍演。去年論壇上，中國特使更曾要求刪除公報中涉及台灣的措辭。索拉指出：「中國顯然希望塑造太平洋島國論壇的方向，儘管它並非成員。」相對而言，紐西蘭與澳洲則努力確保自己仍是太平洋國家的首選夥伴。馬內列決定排除所有外部夥伴的決定，更成為本屆PIF的爭議焦點。雖然馬內列解釋，因區域架構檢討尚未完成，才決定不邀外部夥伴。但澳洲智庫的索拉認為，原本的計畫只有要排除台灣，但最後改為排除所有外部國家，這反映出主要動機仍是遷就中國的偏好。他同時批評，PIF嚴重依賴外部援助與氣候資金，這項決定等同自毀後路，錯失與國際社會交流的契機。儘管如此，部分觀察人士如歷史學家德容卻認為，外部勢力的缺席也許能讓太平洋國家更專注於自身利益，做出符合集體需求的決策。
太平洋島國論壇下月登場！確定不邀請台灣 外交部遺憾：予以尊重
太平洋島國論壇(PIF)領袖會議9月將在索羅門群島舉行，索羅門已確定不會邀請包括台灣在內的「對話夥伴」參加。外交部今天表示，對主辦國索羅門的決定雖能理解，但也表達遺憾，同時呼籲索國及未來主辦年會之PIF會員國政府，皆仍依循1992年PIF聯合公報決議，維護包括台灣參與PIF會議權益。PIF領袖會議將於9月在索羅門群島首都荷尼阿拉（Honiara）舉行。但索羅門群島總理馬內列（Jeremiah Manele）8月7日在國會上宣布，將不會邀請任何「對話夥伴」參加這場年度聚會，外傳是因大陸方面施壓不得邀請台灣，但友台各國則要求不能排除台灣，在考量兩邊都不得罪情況下，索羅門最終做此決定。外交部表示，我國感謝各國對台灣參與「太平洋島國論壇」（PIF）的支持，對本屆主辦國索羅門群島因認為今年年會須更聚焦內部改革議題，而決定延遲所有夥伴至2026年再參與PIF會議，雖能理解，但也表達遺憾。外交部同時呼籲索國及未來主辦年會之PIF會員國政府，皆仍依循1992年PIF聯合公報決議，以及秉持「太平洋之道」（The Pacific Way）的多元與包容精神，維護包括台灣參與PIF會議權益。外交部指出，我國基於索國前揭決定是為處理PIF機制改革，以及僅會員國出席年會確有前例，因此在沒有針對任何PIF夥伴有不公平的安排，以及該決定也得到PIF決策機制支持等前提下，願予以尊重。不過外交部也重申並呼籲未來任何主辦PIF國家，均應尊重PIF會員國與夥伴國家交流的意願，以及PIF對其夥伴機制的改革，仍將依據前述1992年公報決議及「太平洋之道」精神為之。
疑北京介入！本屆太平洋島國論壇排除所有外部夥伴 吐瓦魯考慮退出表達抗議
吐瓦魯（Tuvalu）總理戴斐立（Feleti Teo）表示，在主辦國索羅門群島（Solomon Islands）決定禁止包括中國、美國與台灣在內的所有外部夥伴，出席「太平洋島國論壇」（Pacific Islands Forum，PIF）後，他的國家可能會在下個月退出這個太平洋地區最重要的政治會議。據英媒《衛報》報導，PIF領袖會議將於9月在索羅門群島首都荷尼阿拉（Honiara）舉行。8月7日，索羅門群島總理馬內列（Jeremiah Manele）在國會上宣布，將不會邀請任何「對話夥伴」參加這場年度聚會。自1989年以來，太平洋以外的國家以「對話夥伴」的身份參與該論壇，與太平洋各國領袖合作，並在發展與區域安全的討論中貢獻意見。雖然台灣並非正式的「對話夥伴」，但在過去30多年裡，它一直以「發展夥伴」的身份參與會議。與北京關係密切的索羅門群島政府做出此項決定，被外界質疑是為了阻止台灣出席會議，該事件也象徵中國在太平洋地區的外交影響力可能正逐步擴大。對此，《衛報》已聯繫中國駐荷尼阿拉大使館尋求評論。吐瓦魯、馬紹爾群島（Marshall Islands）及帛琉（Palau）是太平洋地區僅存仍承認中華民國為中國唯一合法政府的國家，而北京將此視為對「一個中國」原則的挑戰。戴斐立在接受《衛報》專訪時，對索羅門群島臨時排除外部國家的做法表達「失望」，「這個地區不需要這樣的干預，我們有更重要的問題要處理，而不是讓自己受到外部壓力牽制。」戴斐立續稱，他已致信馬內列，表達對這項決定的擔憂，「我們會先看看其他領袖對索羅門群島提案的回應，再做出決定。我會等到最終的安排確定之後，再重新考慮是否參加。」這場年度論壇是各國領袖制定全區政策議程的主要機制。戴斐立補充，若中國在背後推動這項決定，他「不會感到驚訝」，縱使這一反常舉動打破了該地區數十年的慣例。戴斐立稱，「無可否認，中國正在試圖擴大在太平洋的影響力，美國也是如此。我個人的看法是，我們的確需要他們的發展援助，但我們不需要他們的競爭與衝突，從而掩蓋了太平洋的發展議程。」1名美國國務院發言人則表示，華盛頓對排除夥伴的決定感到「失望」，並重申支持包括台灣在內的所有夥伴參與論壇，「所有論壇夥伴，包括台灣，都應被邀請參與……無論論壇在哪舉行，就像那些與台灣保持邦交的國家，也同樣會邀請所有對話夥伴，包括中國。」台北方面則表示，「敦促維持現有安排」，並補充其參與太平洋會議將「進一步加強合作」。然而，並非所有台灣的太平洋邦交國都反對排除外國與會者的決定。帛琉便表示尊重並承認索羅門群島的決定，帛琉總統辦公室指出，這讓成員國能「專注於今年論壇中至關重要的區域內部議題」。帛琉將在2026年主辦論壇。索羅門群島在2019年將外交承認由台灣轉向中國，3年後雙方簽署了1項備受爭議的安全協議。索羅門群島同時也獲得北京的大量資金支持，包括最近獲贈100萬美元以購買27輛車，用於論壇期間接送與會代表。南太平洋大學（University of the South Pacific）外交與國際事務高級講師泰斯（Sarina Theys）博士指出，索羅門群島的決定可能是為了避免在中國與台灣之間做出公開選擇，「唯一的辦法就是誰都不邀請。」吐瓦魯駐紐西蘭高級專員公署（Tuvalu High Commission in New Zealand）一等秘書伊利烏塔（Niuone Eliuta）則表示，他毫不懷疑中國在這項決定背後，試圖阻止外部夥伴參與即將舉行的論壇，「在這個時代，中國對太平洋的影響力非常大。」伊利烏塔也警告，排除援助夥伴可能導致國家錯失如氣候資金等關鍵支持，「把發展對話夥伴移出索羅門群島只是暫時性的做法。我只希望不要有國家因此退出PIF。」外界對中國影響論壇的憂慮並非首次出現。去年在東加（Tonga）的會議中，領袖公報中涉及台灣的部分被刪除，許多人認為這是中國施加壓力的結果。2022年，在斐濟（Suva）舉行的會議上，2名中國國防武官因被發現偷聽時任美國副總統賀錦麗（Kamala Harris）的視訊演講而遭驅逐。
太平洋島國論壇9月登場！受陸施壓「不邀台灣」 外交部說話了
第54屆太平洋島國論壇（PIF）將於9月8日至12日在索羅門群島舉行，受到北京施壓影響，索國總理馬內列（Jeremiah Manele）宣布，今年論壇僅邀請18個會員國出席，不包括台灣、美國、中國等21個對話與發展夥伴。根據《中央社》的報導，對此，外交部回應指出，索國此舉是因「區域組織架構重整」下的夥伴制度分級機制尚未完成，因此暫不邀請任何對話夥伴與發展夥伴，最終規劃仍待主辦國正式公布。外交部呼籲，維持台灣自1993年以來參與PIF的既有機制，並強調台灣秉持「太平洋之道」（The Pacific Way）多元包容的精神，能為區域和平、穩定與繁榮作出貢獻。根據《路透社》報導，PIF共有18個成員國，其中包括台灣友邦帛琉、馬紹爾群島與吐瓦魯。索羅門群島於2019年與台斷交、轉與北京建交，今年4月並將台灣自落地簽優惠名單中移除。馬內列表示，內閣已將不邀請對話夥伴的決定告知論壇18位領袖，但世界銀行、亞洲開發銀行及公民社會團體代表仍可出席。此決定引發部分太平洋國家不滿。索國反對黨國會外交委員會主席小肯尼羅瑞（Peter Kenilorea Jr）批評，此舉將使論壇錯失與全球捐助者交流的機會，並直言「這完全關乎中國和台灣」。馬紹爾群島總統海妮（Hilda Heine）則指控北京曾干涉去年在東加舉行的論壇，並施壓刪除領導人公報中提及台灣的內容。分析人士擔心，中國在索國的影響力將使其在論壇期間仍與太平洋島國領袖進行雙邊會談，可能導致PIF內部進一步分裂。
大選將至！索羅門群島總理宣布不競選連任
2019年與台灣斷交的南太平洋島國索羅門群島於4月17日舉行國會大選，結果包括現任親中政府在內，無一政黨贏得足以執政席次，因此國會將於5月2日嘗試選出新總理。總理蘇嘉瓦瑞29日宣布，將不再競選新一屆總理。由蘇嘉瓦瑞領導的「我們的黨」贏得了15個席位，比之前的37席減少超過一半，且未達到單獨組建政府所需的半數以上議席。據法新社報導，蘇嘉瓦瑞宣布不會競選連任總理，「我們的黨」將支持外交部長馬內列（Jeremiah Manele）作為總理候選人。索羅門國會將於5月2日嘗試選出新總理，鑑於此次選舉對太平洋地區安全的潛在影響，預計中國、美國和索羅門鄰國澳大利亞都將密切關注選舉結果。外界認為蘇嘉瓦瑞任上與中國走近。2022年，他領導的政府與北京簽署了安全協議，引起美澳等國擔憂。索羅門群島國會實行一院制，國民議會是最高權力機關，由50名議員組成，任期四年。新一屆政府總理將由新當選的國會議員投票選出。4月19日，索羅門群島知名的親台人物、馬萊塔省前省長蘇達尼（Daniel Suidani）確認重新當選省議會議員，有機會再問鼎省長寶座；立場親中的現任馬萊塔省省長芬尼（Martin Fini）則丟掉省議員議席，使得大陸在索羅門群島建立影響力的努力遇到重大障礙。馬萊塔省（Malaita）是索羅門群島人口最多的省。蘇達尼擔任省長時，曾禁止大陸企業進駐，並接受美國提供的援助。蘇達尼一直反對總理蘇嘉瓦瑞政府承認中國並與台灣斷交的決定。2021年7月，蘇達尼曾來台就醫，完成腦部診斷治療。但在去年初，他在馬萊塔省議會發動的不信任案投票中，遭罷免省長職務，接著又被撤銷省議員資格。芬尼接替蘇達尼成為馬萊塔省省長，本月大陸江蘇省才派代表前往馬萊塔省，與芬尼簽署合作諒解備忘錄。大陸駐索羅門群島大使館曾讚揚芬尼的「堅定支持」，承諾為索羅門群島鋪路、建設更便捷的網路。不過，芬尼已經落選省議員，無望連任省長，因此，與大陸簽下的諒解備忘錄能否實現，也得打上個問號。此次大選中，蘇達尼創建的新政黨U4C也推派候選人角逐國會議席。蘇達尼曾表示，他認為索羅門群島應該與台灣復交，因為雙方有相同的民主價值。另外，在馬萊塔省議員選舉中擊敗芬尼的無黨派候選人歐希拉摩亞（Johnson Osiramoa）表示，他將會加入U4C。
月初才訪台灣！傳大陸塞百萬 索羅門外長臨陣決定斷交台灣
索羅門群島（Solomon Islands）16日召開內閣會議後宣布與台灣斷交並與大陸建交，綜合媒體報導，投下挺中票的27位官員中，竟赫見8日才訪台的該國外交暨對外貿易部長馬內列（Jeremiah Manele），當時他見了總統蔡英文、與外交部長吳釗燮進行會談，被台灣視為是兩國邦交穩固的象徵。沒想到，馬內列返國就投下支持與台斷交。有消息指出，早在索羅門今年年初大選時，背後就有一群親中議員在操作，光是一名索國議員就可從大陸那邊獲得數百萬美金，因此雖然8月索羅門還有15位官員發表聯合聲明表示力挺台索邦交，但其中10位仍是在表決當天臨時改變心意投下挺中票似乎也不易外。對照兩造名單，這10位逃票官員分別為外貿部長馬內列、農業部長Augustine Auga、國會副議長Stanley Festus Sofu、土地與住房部長Willie Marau、婦女青年與家庭部長Freda Tuki Soriocomua、旅遊文化部長Bartholomew Parapolo、環境與災害管理部長Culwick Togamana、衛生部長Dickson Mua Panakitasi、議員Senley Levi Filualea、公共服務部長Fredrick Kologeto。其中，馬內列8日才正式以索國外交部長的身分造訪台灣，在與妻子一行5人為期4天的造訪中，他們拜會中華民國對外貿易發展協會，並參訪有關潔淨能源、農業機具、精緻農業的民間企業與研究機構，9日造訪蔡英文時，蔡英文還說「好朋友就應該要常常相聚」，並承諾會進一步提升兩國的雙邊關係。沒想到，馬內列回國就馬上投下挺中票，令人失望。而索國當地媒體也報導，6位挺台到底、當場轉身離開國會拒絕投票的內閣成員，未來工作恐不保，這包括副總理兼漁業和海洋資源部長John Maneniaru、國家規劃及發展協調部長Rick Houenipwela、法務部長Kaitu'u Angikimua Tautai、教育部長John Dean Kuku、警政部長Lanelle Tanangada，以及傳統治理和平與教會事務部長Samuel Manetoal等人。
斷交斷定了？ 索羅門總理：台灣對我們毫無用處
路透社2日時報導，太平洋島國索羅門正在評估是否要與台灣斷交、與大陸建交，最晚9月底就會有答案。雖然美國駐索羅門大使還特別幫台灣「拉票」，稱台灣是索國的「絕佳夥伴」，但今天（11日）出刊的《澳洲人報》（The Australian）直接以《太平洋島國決定與台灣斷交》為題，報導索國總理在受訪時直言：「台灣對我們毫無用處」，指出大陸才能與澳洲抗衡、是更好的夥伴。索羅門群島總理蘇嘉瓦瑞（Manasseh Sogavare）在接受澳洲國立大學外交專家史密斯（Graeme Smith）訪問時說：「說實話，就經濟與政治層面來說，台灣對我們毫無用處。」表示只有大陸才可以在給索國援助時不必顧慮澳洲，他更舉例指出2006年索國曾派40名警官到台灣受訓，當時的澳洲外交部長唐納（Alexander Downer）卻公開要求台灣應該停止相關訓練，表示索國是澳洲的地盤、台灣不該介入，「但如果是大陸，就可以叫唐納滾蛋」。蘇嘉瓦瑞還表示，斐濟之所以能夠擁有自己的國防武力而不被澳洲視為眼中釘，就是因為斐濟與大陸有邦交，讓澳洲所有忌憚。不過，蘇嘉瓦瑞也在專訪中坦承，索國大部分的人民都是反對大陸的。今年4月第4度當選總理的蘇嘉瓦瑞，早在5月就釋放出欲與大陸建交的訊息，但直到6月才組成部長小組認真評估此事，並給予100天的時間來蒐集資料、分析研判。雖然蔡英文總統9日才接見了索羅門群島外交暨對外貿易部長馬內列（Jeremiah Manele）夫婦，攏絡兩國關係。美國駐索國大使艾伯特格雷（Catherine Ebert-Gray）也在昨天（10日）特別拜訪蘇嘉瓦瑞，強調美國支持索國與台灣維持友好關係，甚至以援助計畫千禧挑戰計畫（Millennium Challenge Corporation）來暗示索國若與大陸建交，將會發生債務、資金不透明的問題，恐影響該國在計畫中的評比。但是，最終是否要與台灣斷交，蘇嘉瓦瑞似乎是心意已決。
總統接見索羅門外長 破除斷交傳言
總統蔡英文今（9）日上午接見索羅門群島外交暨對外貿易部長馬內列（Jeremiah Manele）夫婦時表示，「臺灣是國際社會上負責任、肯奉獻的夥伴」不是口號，而是實踐。未來臺灣將與索羅門群島共同努力，進一步提升兩國的雙邊關係，也期盼索羅門群島在國際上繼續大力支持臺灣。蔡英文表示，這是馬內列部長第一次以部長身分來訪，特此向兩位老朋友表達誠摯歡迎之意。中華民國臺灣跟索羅門群島建交至今已經36年，索羅門一直是臺灣在國際上非常堅實的朋友，也在聯合國的大會、專門機構以及會議上，大力支持臺灣。蔡英文說，好朋友就應該要常常相聚，而臺灣與索羅門群島就是最佳的例子。今年8月，索羅門群島國會歐提議長率團來到臺灣，參加「亞太國會議員聯合會」年會。之後，外交部長吳釗燮就去參加「太平洋島國論壇」，與馬內列部長簽署兩國國民互免簽證協定。 總統蔡英文與國外長會談總統（圖／總統府提供）蔡英文提及，前年，她訪問索羅門群島時，參訪中央醫院內設立的「臺灣衛生中心」，讓她堅信「臺灣是國際社會上負責任、肯奉獻的夥伴」，不是口號，而是實踐。此次會面由外交部長吳釗燮及索羅門群島駐臺大使王哲夫（Joseph Pius Waleanisia）陪同，國家安全會議秘書長李大維與會。
索羅門外長訪台 外交部稱邦誼穩固
外交部表示，太平洋友邦索羅門群島外交部長馬內列（Jeremiah Manele）夫婦一行共5人訂於8日至12日訪問台灣。外交部對於馬內列外交部長等人來訪表示歡迎。打破日前外媒報導兩國邦交恐生變的傳聞，證明了兩國邦交仍穩定。。索國外長馬內列外長訪台期間將與蔡英文總統、外交部長吳釗燮見面商談。除政府單位外，馬內列外長將拜會中華民國對外貿易發展協會，並參訪有關潔淨能源、農業機具、精緻農業的民間企業與研究機構，以增進對我國相關產業發展與技術的深入瞭解，拓展臺索兩國合作的新領域。馬內列部長雖曾多次訪問台灣，但這是5月出任索國外交部長後，首度正式訪問我國。外交部表示，8月初索國國會議長歐堤率團來臺參加「亞太國會議員聯合會」（APPU）丶8月中旬索國總理蘇嘉瓦瑞於「太平洋島國論壇」（PIF）期間會晤外交部長吳釗燮，並見證兩國外長簽署臺索互免簽證協定後，馬內列外長的來訪對於深化台索邦誼及友好關係具有重大意義。臺灣與索羅門群島自1983年建交以來，兩國合作關係緊密。索國多年來在各種國際組織場域對於我國都予以堅定支持。未來亦將秉持互惠互助原則，持續深化兩國的友好合作關係。