鬆綁
」 醫院 口罩 觀光 卓榮泰 金管會![alt](https://static.ctwant.com/images/cover/97/361197/sm-67b6badfcc4eed7fb197918d8c6813c4.jpg)
拜訪紐約城市規劃局 蔣萬安:台北邁向大都更時代
台北市長蔣萬安一行抵達美國後,台灣時間5日首站造訪了紐約城市規劃局(Department of City Planning, DCP),由該局執行長伊迪絲‧許陳(Edith Hsu-Chen)等詳細介紹紐約目前「City of Yes」市政願景下的住房政策,並以台北「安全之都」的市政願景與紐約方進行深度交流。台北市府指出,紐約城市規劃局作為紐約市都市規劃的主管機關,負責該市的土地使用與環境審查、計畫與政策發展。有著台裔身份、在台北出生的許陳執行長開場親切地以中文歡迎大家,並與局內兩位主管一同詳盡地簡報了紐約市「City of Yes」計畫的背景與措施。她提到,當前紐約出租房空屋率僅1.41%,是1968年以來的最低數字,顯示了房屋短缺的嚴重性,這不僅造成租金上漲、市民房租負擔更重,也連帶影響弱勢族群權益、城市住房品質及產業經濟。會談交流中,紐約方對於台北房價所得比高、但有85%市民擁有住宅感到意外,蔣萬安市長與都發局簡副局長也向紐約分享,台北邁向大都更時代、推動降溫城市的經驗,從都市規劃因應人口老化、住宅屋齡老化、氣候變遷加劇的熱島效應,增進台北的安全韌性並邁向2050淨零碳排目標。台北的理念引起紐約方的共鳴,紐約方也分享,紐約也有房屋老化的問題,有54%房屋是1947年以前建成,也期待透過建設新建築,推進碳中和並增加經濟發展機會,這也是紐約City of Yes戰略的另外兩大重點。許陳執行長更感嘆,外界都以為紐約商業空間已很充裕,事實上他們仍要努力增加高品質的商辦大樓,以防企業「flight to quality」逐漸離開紐約。紐約城市規劃局介紹,面對動搖城市的關鍵挑戰,紐約目前大刀闊斧提出全方位的土地使用分區鬆綁,希望有效且快速增加大量住房供給,他們以不同分區進行對應的土地使用法規鬆綁:在低密度開發區推動重新合法化商業區2~4樓可作住宅 、推動大眾運輸導向的開發(TOD)、開放獨棟住宅增加居住單元;中高密度區域則透過政府補助與稅收減免,推動「普惠可負擔住房政策」(Universal Affordability Preference),參與計畫的住宅能增加20%的住房空間,並由法規規定、專責機構追蹤確保房租的是否符合普惠可負擔性。台北市議長戴錫欽及隨行議員提問,聯邦法規是否限制紐約市的土地使用分區,紐約方說明美國相關管制基本由地方政府決定,且住房短缺為當前全美關注的議題,紐約對此的積極解決方案也受到州政府、聯邦政府的支持。雙方互動熱絡且十分深入,蔣萬安也邀請許陳有機會回台北走走、延續本次交流的緣分。
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日本擬採「出境退稅制」打擊轉賣亂象!林氏璧崩潰:要提早4小時到機場
日幣匯率自去年起不斷創新低,促使不少民眾掀起遊日熱情,不過也因此出現多起「免稅品轉賣」的非法牟利亂象,為了防堵遊客鑽漏洞,日本政府研擬將現行的免稅制度,改為「先付消費稅」再退稅。對此,熱衷日本旅遊的前台大感染科醫師林氏璧透露,退稅新制原先只是傳聞,但有越來越多消息證實可能上路,讓他忍不住直呼超麻煩,不解問「為何不能針對高額消費者執行就好?」據日本政府統計調查,2022年間共有372名外籍遊客在日本購買上億日幣的免稅品,總金額竟飆破1700億日幣,換算下來每人平均消費了4.5億日幣(約新台幣9500萬元),由於金額太過龐大,引起政府高度注意,懷疑有觀光客「濫用免稅制度」,經海關與航空公司聯合查緝,發現有56人並未將免稅品帶出境,而是直接在日本當地「轉賣」賺價差。逃漏稅事件層出不窮,日本政府研議修改現行的免稅制度,未來不排除觀光客「無法現場退稅」而是需先繳納10%消費稅,待出境確認商品無誤後再退稅,針對國外旅客採「先課稅、後退稅」的觀光新制,預計將於2025年上路。對此,林氏璧在臉書粉專發文表示,這項消息已經傳開有一段時間了,原本他以為日本不可能真正執行,不過如今看來很有可能拍板上路,「近來在機場出境就常常會排爆了(特別是關西機場),這是要旅客提早4小時到機場的意思嗎?但從後續新聞看起來,越來越接近現實,只是還不確定實行的細則和時間。」林氏璧直言,他不解為何新制不能僅針對「高額消費者」實施就好,認為日本政府為了打擊這些少數不守法的遊客而更改制度,是在搬石頭砸腳,「一定要因為這些少數人就把制度改成這麼麻煩嗎?」喊話民眾把握時機玩一波,「趁現在日幣還是相對低點退稅又方便,大家多多珍惜呀!」另外,日本觀光廳日前也發布消息,指出正在考慮取消化妝品、酒類、食品和藥品等消耗品的50萬日圓(約新台幣11.1萬元)免稅上限,且若未來「先付稅」新措施上路後,免稅品出境前禁止拆封的規定也有望鬆綁、取消,意味著「免稅品特殊包裝」可能不久將邁入歷史。
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鬆綁法規迎AI浪潮 政院盼連結世界人才共促科技發展
行政院長卓榮泰4日出席「SEMICON Taiwan 2024國際半導體展」開幕儀式時表示,順應半導體及AI產業的迅速發展,政府未來將持續政府持續透過政策調整、法規鬆綁及新規範制定等方式,望建立具有台灣元素的AI時代;同時也積極培育大量優秀AI人才,打造優質的生產與投資環境,以接軌國際。「SEMICON Taiwan 2024國際半導體展」聚焦先進製程、化合物半導體、智慧移動等產業熱門議題。該展覽將匯聚超過1,100間廠商,並規劃多元主題專區與創新館,其中包含綠色製造概念區、半導體設備零組件國產化專區、人才培育特展等。卓榮泰表示,為迎接AI浪潮,總統賴清德上任後,延續前總統蔡英文所揭示的發展方向與策略提出「五大信賴產業」,其中半導體及AI為最重要的兩項產業。現今台灣已有非常良好的AI發展基礎,政府未來將持續學習更多AI應用,以導入政府部門及民間之中,與世界接軌。卓榮泰指出,政府於2025年度總預算已編列充足預算持續推動科技發展計畫,並且將持續透過政策調整、法規鬆綁及新規範制定等方式,希望建立具有台灣元素的AI時代。除打造優質的生產與投資環境,政府亦運用各種政策工具,培育大量優秀AI人才。其中「百億青年海外圓夢基金」鼓勵優秀台灣子弟出國學習更高深的科技知能,期盼學成返國後投入國家重大建設。同時也積極延攬全世界青年好手來到台灣,吸引世界知名大廠在台設廠,一起為AI產業發展共同努力。卓榮泰強調,中華民國台灣人民深知我國在世界供應鏈上的責任重大,而全球半導體產業即將進入「黃金20年」,不論未來的時間有多長,只要世界需要台灣,政府一定會擔負起重責大任,與國人一起努力迎接AI浪潮,並與世界各國建立更多連結與合作,共同培訓人才、研發新科技、促進產業發展。
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開學開天窗1/免洗渣男政策缺額代理教師500員 「拼盤教育」令家長直搖頭
新學期今(30)日開學,原本迎接學校返校的校園應該師資與設備全面就位,卻鬧出全台從高中到國小有逾500多個代理教師缺額,有些學校甚至甄選30多次找不到老師,甚至還有國中一週四堂數學課程都由不同老師輪番上課,亂象橫陳的「拼盤教育」令家長連連搖頭嘆息。這一波代理師「缺工潮」橫跨高中、國中和國小,除了一般的偏鄉地區外,人口稠密的六都竟也陷入相同窘境。以台中市來說,市立國中還有16名、國小還有6名代理老師找不到人,除了由退休老師出馬外,甚至實習老師也得代打;新北板橋的海山高中開徵英文代理教師甚至開出第32次甄選,才在開學前兩天找到老師,還有多校一直招聘未果,直接「蓋牌」不招了,實則由校內教師均攤代課,一所大型國中就傳出一週四堂數學課,竟拆成4位老師輪流上課,不僅進度紊亂,更遑論學生能吸收。一名兒子就讀明星國中的王太太拿出班級群組中剛出爐課表,憂心忡忡地說課表上的國文老師竟是「待聘」二字,導師又在其後傳了大堆代課單,因為已經公開徵聘30餘次代理老師,都沒有合適人選,在沒有校內老師願意扛整個班之下,學校只好出此下策。王太太氣憤表示,好不容易遷戶口擠進這所明星大校,結局卻令人非常後悔。台中教育大學教育學系教授陳延興指出,「代理教師」過去是不少有意考取正式老師的過渡期跳板,他們經過大學或研究所教育學程與實習訓練後,只要再通過筆試檢定門檻,就可以取得「教師證書」具備合格教師資格;當年因為學生年年增加,師資不足,因此大舉鬆綁讓大學畢業生取得任教資格,後來面臨少子化趨勢,各縣市併校、裁校,供過於求「流浪教師」一度逾3萬人,他們還一度成為警察特考的重要來源,但隨著近年各行各業缺工,「正式教師」也大開缺,不少代理教師順利「上位」,沒有考上的老師也思考不同職涯可能,導致「代理教師」這塊缺額形成真空。各行業普遍缺人情況下,尚未考取正式教師者,紛紛思考各種職涯可能,也因此代理教師缺乏逐年加劇。圖為2024台大校園徵才博覽會。(圖/黃威彬 攝)全國代理暨代課教師產業工會理事長黃湘仙直言,「代理教師」制度原是因應教師病假、產假、差假等缺而生的制度,而1997年時任教育部長吳京頒布《中小學兼任代課及代理教師聘任辦法》後,各縣市前仆後繼地濫用代理制度,即使校內仍有教師員額,仍保留8%左右彈性。美其名稱因考慮一旦減班後,部分正式教師恐「無課可上」等,避免各校又得面對檢討「超額」教師,說穿了「代理老師」就是留給縣市政府「調整的空間」,既省下退休金提撥,也方便隨時打發代理教師。全國代理暨代課教師產業工會理事長黃湘仙直言,受軍公教年金改革、家長壓力、學生權益意識抬頭等因素影響,教師地位已不如過往,代理教師工作條件更不穩定,很難吸引有志者投入。(圖/報系資料照)本刊調查,若大學畢業具本科教師證的人,初任代理教師月薪可達新台幣4.5萬元,看似對新鮮人頗有誘因,但除了「國立」中小學與北市、竹縣等縣市外,多數縣市公立學校維持「死豬價」,不因年資享有加薪,薪水終身原地踏步,且隔年若減班等校務調整,將無條件丟工作,也不會有資遣費。台師大教育系教授王麗雲分析, 2024年代理教師奇缺,原因在於《國民小學與國民中學班級編制及教職員員額編制準則》規定,任何學校全校代理教師員額不得超過8%,但沒有罰則,過去20~30%進用代理教師學校一堆,這兩年教育部緊迫盯人,各縣市開缺進用正式教師,不少人便乘著這波浪潮考取正式老師。其次是科技業需求勃發,這兩年台商大舉回台,台積電等科技大廠也大舉擴廠找人,自然與資訊類組科系畢業生轉往高薪的科技業,而文組也因為全台各行各業缺工風暴,若沒有考上正式老師,也有更多選擇,根本找不到留在校園的理由。一名資深代理教師直言,近期因為國中「龍子」入學潮與國小退休潮,便開大量「免洗」代理缺額,甚至按鐘點計價的「打工仔」代課缺,而近年不少有教師證、但還沒考上正式教師者已看清教育現場紛紛轉職,擔心一年後任務解除,學校不需要你了,徒然消耗青春,現在政府又以「教育愛」大旗情緒勒索,行徑簡直如「渣男」行徑,然而多數年輕人已經覺醒,將逼著政府正視和優化教育現場困境。
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放寬僑外生當房務員 今日起上路
疫情後景氣回溫,各產業面臨缺工,勞動部 8月26日公告開放,並自28日起實施旅宿業聘僱副學士以上僑外生,從事旅宿業房務、清潔、訂房、接待及所屬餐廳外場工作;另外,年底前勞動部將跨部會協商修法,建立僑外生個人工作許可制,擴大留用僑外生補實各行業勞動力。勞動部表示,配合國發會積極擴大留用僑外生政策,目前僑外生每年畢業約1.3萬人,僑外生及雇主多有反映,擔心受僑外生評點制額滿,影響無法留臺工作、雇主僱用意願低,建議取消配額上限,並經行政院跨部會協調後,勞動部配合鬆綁法規,8月1日起修法取消僑外生每年評點配額人數上限,協助產業放心聘僱僑外生;另外,也鬆綁僑外生評點制項目點數,僑外生綜合評點學歷、薪資、工作含實習經驗、語文能力等項目總分200分達70分以上,就可留臺從事白領專業工作,搭配取消僑外生評點制人數限制後,可望留任更多僑外生,填補產業人力缺口。另外,經交通部觀光署評估國內缺乏在旅宿業從事房務、清潔、訂房、接待或旅宿所屬餐廳外場等工作人才,同時考量僑外生有許多優秀人力,經跨部會共同討論,擴大留用畢業僑外生對產業經濟更有助益。勞動部8月26日公告修正規定並自8月28日起實施,開放領有交通部核發觀光旅館經營執照的觀光旅館業、領有地方政府核發旅館業登記證或民宿登記證的旅宿業者,可依員工勞保人數的30%計算名額,向勞動部申請聘僱畢業僑外生從事旅宿服務中階工作,只要是副學士以上學位畢業的僑外生,且接受過國內大專校院、觀光署或產業公協會累計80小時以上實習訓練課程,初次受聘薪資門檻為3萬元、續聘3.3萬元。透過擴大開放僱用僑外生,將可紓解決旅宿業缺工狀況。
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9000億「打水漂」…離岸風電國產化跳票 產發署回應了
112年底離岸風電國產化情形政府推動離岸風電產業,台電多花9000億元購買離岸風電,原期待建立本土產業鏈,創造1.2兆元產值,但是依據審計部決算資料,離岸第二階段遴選的西部海域10個風場,至去年底僅允能二期達標,9座進度皆落後,其中海峽一期風場本土化目標僅達2成。審計部批評,經濟部產發署態度過於消極。能源專家則說,歷經多年推動,卻看不到海外市場在哪裡,那麼多錢是白花了。歐盟狀告WTO 經部朝開放研議歐盟7月底狀告世貿組織(WTO),指台灣推動離岸風電產業國產化,違反WTO規定,要求台灣須在60天內提解決方案。經濟部官員低調表示,會持續與歐盟及WTO溝通。對此,經濟部長郭智輝說,會朝開放方向研議,離岸風電國產化政策,面臨轉折。經濟部對離岸風電依產業發展項目,分為風力機製造與水下基礎等20項,在推動與導入時程,從2021至2022年是前置期、2023年是第一階段、2024至2025年是第二階段。在離岸風電的第一、二階段,台電每度平均花5.7元收購電力,20年合計花2兆元,扣除平均購電成本後,多花9000億元。台電配合購電 已花2兆元當時政府信誓旦旦可創造1.2兆產值、2萬個工作機會,但根據審計部決算報告,在第二階段遴選的10個風場,至去年底僅有允能二期的塔架、水下基礎及陸上變壓器等達到20項零組件100%國產化,其餘9座都未達標。沃旭大彰化東南與西南等2座風場,國產化達成率8成。哥本哈根基礎建設基金(CIP)的彰芳一、二期,與西島、中鋼的中能則是3成跳票。海峽一期竟有16項目、高達8成未完成國產化承諾。即使達標率較高的開發商,其實也是政府「開後門」,以成立產業基金,做替代方案繞彎達到,並非如得標承諾的採購國產貨。例如沃旭大彰化風場水下基礎與基樁,因國內廠商沒有足夠能量承接訂單,無法做到100%國產化,最後只得由經濟部前部長沈榮津同意提出國內無產製證明後,開發商成立產業基金輔導次級供應商、電銲人才,與設立機艙組裝廠等替代方案,勉強過關。審計部更指出,監察院2022年糾舉經濟部產發署,對部分風場開發商提出因有短期交貨需求,以利取得「無產製證明」,就可自國外進口,產發署做為主管機關,對「無產製證明」卻無規範,過了1年,還是提不出相關規範。海外市場打不開 只打造世紀鋼能源專家陳立誠批評,花大錢買離岸風電,結果只培養了一家做水下基礎鋼構的世紀鋼,但拿的仍是台電付給外商的電費,根本沒賺到外匯。陳立誠直言,台灣想到國外賺離岸風電錢是不可能,歐商風電很強,不需要台灣,亞洲市場太小,光大陸就把你打死,對岸積極發展離岸風電,產業太強了,亞洲第一艘工作船就是大陸建的,越南在發展離岸風電 也有自己的供應鏈,為何買台灣產品。產發署解釋,9座風電場未達標,是因相關零組件國內無產製能量,或受新冠疫情影響。該署指出,海峽一期風場已提報予能源署,考量是否裁罰。海峽風場則說,因接手較晚,現在達不到國產化,未必不能符合,會持續努力。經濟部官員表示,二階強制要求國產化,但在第三階前2期降至60%、開發商自選組合,明年第3期,會再朝更鬆綁方向走。
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圖窮匕現2/農業部「光速」救四接 二林園區環評卻被農業部卡12年「超龜速」
為推進台電在基隆水產動植物保育區內興建「四接」,農業部主動撤銷謝國樑市府的「廢止台電開發同意函」,讓「四接」接續環評程序早日動工,引發基隆環團強烈抗議,批評農業部未深入調查基隆水下生態,就聽信開發單位(台電)一面之詞,斷然沒收基隆市府的行政處分。農業部雖堅持撤銷謝市府處份於法有據,但以「光速」推進台電四接環評,卻讓不少彰化人很不是滋味。由經濟部主推的「彰化二林精密機械園區」(簡稱二林精機園區),歷經前後三任跨藍綠縣長大力相挺,卻被農業部卡住環評12年,彰化人一直耿耿於懷,認為其間與「政治力」作祟有關。2012年經濟部選定中科二林園區用地北側的台糖萬興農場興糖段土地,規劃352公頃作為二林精機園區開發基地,計畫甫提出就被在地環保團體抨擊台糖萬頃良田恐毀於一旦,而且可能會淪「蚊子園區」,從前縣長卓伯源(藍)、魏明谷(綠)、到現任王惠美(藍)三任持續推動,但二林精機園區環評卻仍不斷重複被打回票的宿命。彰化縣政府表示,嘉義縣中埔、水上產業區也是商借台糖土地開發,環評相當順利,並早已開發招商,廠商反應踴躍,呼籲農業部別再卡環評,讓二林精機早日動工。(圖/報系資料照)彰化地方人士說,近三任彰化縣長為了二林精機園區持續與彰化環團、環評委員溝通,不斷加嚴環保承諾,並已通過環評小組審查,送環評大會處理,但農委會(升格為農業部)卻突在環評大會審查前出手,指二林精機基地是台灣珍貴農田,不宜開發,環評大會決議退回環評小組重審。總計到去年為止,農業部已先後六度退回該園區環評,彰化縣府經濟暨綠能發展處則忍不住放低姿態「求饒」,指與二林精機園區相同時期申請開發的嘉義縣中埔、水上兩座產業園區(台糖土地),都已動工招商,彰化、嘉義同樣都有人口流失嚴重、經濟發展不足,彰化究竟還得再等多久。現任行政院中部辦公室副執行長吳音寧競選本屆立委時,曾與國民黨立委謝衣鳳為了二林精機再度交手。吳音寧當時說,地方對該開發案很有意見,建議先等中科二林園區招商告一段落後再說;謝衣鳯則主張應加速開發二林精機,結合中科二林朝向「循環經濟型」的產業共生園區規畫,讓農業、漁業、生技業都能加入,成為彰化西南角產業雙子星。謝衣鳳在勝選後說,她能感受到王惠美的無力感,會在立院會繼續幫忙爭取。如今,眼見農業部大力替「四接」環評解套,王惠美是否無力感更沈重?本刊詢問彰化縣府,但到截稿為止,尚未取得正式回應,不過,縣府人士私下透露,縣長最近參加彰化沿海鄉鎮活動時曾重提,盼早日鬆綁,讓AI產業能進駐二林精機,翻轉「海口」偏鄉經濟發展。基隆市長謝國樑上任後,曾拜會基隆環團召集人王醒之,就四接議題交換意見。(圖/黃鵬杰攝)守護外木山行動小組召集人王醒之說,四接填海造陸案嚴重衝擊基隆港,不論環團、航商、基隆港商該講的都講了,卻未獲得政府重視。四接案從1.0劃定29.8公頃,2.0減少到18.3公頃,且推進環評都失敗後,台電再推3.0(東移案)變成14.5公頃,表面上看,三案都在同海域,但基隆環保志工與海洋大學曾潛水實地調查,三案海平面下生態卻大不同,3.0範圍內是基隆漁場「幼仔魚」最重要棲息地,若因四接造陸、小魚長不大,屆時基隆近海漁業恐「滅頂」。王醒之還說,不論是林右昌或謝國樑任內,基隆市漁業局都未針對「四接三案」海洋生態詳細調查,農業部不可能有相關資料,為何卻僅聽開發單位(台電)一面之詞,就認定不用重提(3.0開發)同意函?若未來業者都宣稱「填海造陸蓋廠」能助魚類生長,護海洋生態,難道農業部也全都相信,不怕引發台灣近海生態浩劫?
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金管會喊「錢留台灣+吸外資」 開放主動式、被動式平衡型ETF首檔明年掛牌
「把錢留在台灣,吸引外資到台灣來!」金管會副主委陳彥良、證期局副局長高晶萍30日宣布,將打造具有臺灣特色的「亞洲資產管理中心」,其中在商品構面係以鬆綁法規開放多元化金融商品為方向,參考比照日韓美國等,開放主動式ETF及被動式多資產ETF,在2024年12月底前完成修法,並預計2025年將有首檔主動式ETF及被動式平衡型ETF掛牌交易。主動式ETF正式開跑,多資產ETF聯手出擊金管會指出,我國ETF市場近年來規模顯著成長且商品多元發展,截至113年6月底,計有238檔證券投資信託ETF,市場規模已達新臺幣5兆2,918億元,占整體證券投資信託基金規模8兆4,071億元之62.95%,規模已為亞洲市場第三大,具備一定發展優勢及潛力。配合行政院經濟發展委員會擬定之整體國家經濟發展策略,金管會將打造具有臺灣特色的「亞洲資產管理中心」,並從客群(人)、金流(錢)、參與機構(資產管理業者)、商品(投資工具)四大構面著手規劃相關措施。其中在商品構面係以鬆綁法規開放多元化金融商品為方向,金管會經評估我國基金市場之發展情形及特性,及參考國際間主要市場之監理規範,爰與證交所、櫃買中心及投信投顧公會共同擬定開放主動式ETF及被動式多資產ETF,以作為落實商品多元化政策下具體行動措施之一。主動式ETF小辭典金管會證期局「主動式ETF、多資產ETF」相關規劃重點說明如下:一、主動式ETF,主動操作新商機:主動式ETF係由基金經理人依照投資目標與投資策略主動建構投資組合,並進行操作調整,考量國內首次引進主動式ETF,初期開放主動式股票ETF及主動式債券ETF,投資組合採全透明方式(每日向市場公告ETF實際投資組合),且不強制要求須有績效參考指標(Benchmark)。二、被動式多資產ETF,資產配置更多元:我國追蹤指數之被動式ETF市場近年來快速成長,投資人對於指數成分為股票或債券之ETF已相當熟悉,初級先開放固定比例股債平衡型被動式ETF商品,後續視實際發展狀況,再循序漸進開放其他多資產ETF。金管會將依前述開放方向,辦理相關法規調適作業,包括於113年12月底前修正證券投資信託基金管理辦法及證券投資信託事業募集證券投資信託基金公開說明書應行記載事項準則,同步請證交所、櫃買中心及投信投顧公會就商品發行銷售、資訊揭露、申購買回作業、流動量提供等相關規範配合修正相關規章及調整相關電腦作業系統。預計114年將有首檔主動式ETF及被動式平衡型ETF掛牌交易。金管會表示,因應國際趨勢及政策推動方向,開放主動式ETF及被動式多資產ETF,對於我國資產管理市場而言,可平衡國內主動與被動基金市場之發展,並拓展資產管理業者之業務動能,累積投信基金經理人主動投資管理之資源及能力;在推動我國成為具臺灣特色之亞洲資產管理中心方面,可於我國ETF市場之優勢發展基礎上,增加國際合作之機會。
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北市幼兒園狼師事件 立委還原過程宣示推動修法
立法委員林月琴、吳沛憶與勵馨基金會18日針對「台北市幼兒園狼師事件」舉行記者會,會中轉述受害幼兒家長的聯合聲明,並要求台北市府別再躲避,兩位立委也宣示,未來將會推動修法,檢討「不當對待事件」中認定委員會的組成、鬆綁媒體對兒少事件的公益報導以及防範不肖業者借屍還魂。林月琴說,她在擔任立委之前就已經參與此案,上任後持續一路追蹤並提出相關法規與行政漏洞。民國111年7月第一案家長確認有報案,所以警政單位24小時內就會轉知社會局家防中心,家防中心後續也有轉知教育局。台北市政府教育局早就可以依照110年國教署函知的《教育部強化幼兒園發生性別事件通報調查處理機制》規定,請「該教保服務人員請假,暫時離開校園現場並靜候調查」,但教育局卻無積極處理。如果教育局當時就有調多日監視器察看,為何不知道該園有嚴重的監視器死角問題?也沒有要求高度爭議的業者加裝監視器?家長懷疑當時教育局消極怠惰,或根本縱放業者和被告,才會讓被告有恃無恐在監視器死角犯案,導致後續受害孩童越來越多。林月琴指出,112年7月多名孩童受害,事件大爆發且狼師被羈押後,不但出現一位自稱幼兒園「創辦人」的王女士不斷幫幼兒園講話;教育局也不停向家長表示,112年3月相關法規通過後,違法事件調查才歸他們管。但明明第一案發生時家長號有報案,社會局管轄的家防中心有受理,有轉知教育局,且家防中心內部開擴大會議討論時,教育局也有到場。吳沛憶指出,在去年8月的會議上,家長要求看幼兒園的監視器,教育局雖然答應家長可以看,卻要求需在涉案幼兒園陪同和同意下才可以看。吳質疑,相關法規根本沒規定幼兒園要陪同,教育局憑什麼做此要求?何況在去年7月幼兒園的說明會上,園長就不斷幫嫌犯,也就是園長的兒子說情,並聲稱是幾名家長和兒童亂說話,還威脅家長,只要對外討論就會提告,讓家長們不敢在第一時間幫助兒童與求救。對於這種顯然有包庇嫌犯和恐嚇家長疑慮的幼兒園業者,教育局卻要受害者家長跟嫌犯媽媽一起看監視器,這是什麼「請鬼拿藥單」的安排?林月琴痛批,國民黨立院黨團昨天記者會還提到要修法,包含修正教保條例,主管機關可以在調查期間就介入調查,並把教保員停職、以及調查期間可以將可能有問題的狼師列管,但其實現行法規《教保服務人員條例》第17條第3項早已明文規定了,到底為什麼還要提這些修法?台北市政府本就應該要落實調查期間暫時停聘、停職的問題,而且該法也早就明定,如何保障被調查人的工作權,根本不會有台北市政府教育局所說「暫時停聘將嚴重侵害工作權」的問題。林月琴指出,未來也將攜手吳沛憶匯集民間團體的意見,把此次事件中的漏洞,如:不當對待認定委員會委員比例不均等、投票制度問題;兒少權法69條媒體無法報導之情形;不肖業者更名借屍還魂等相關狀況,都會納入未來修法方向,避免令人痛心的事件再度重演。
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大改革!海運快遞總量鬆綁 報單可望再創新高
海運快遞大改革,總量管制鬆綁!未來每年10月底將依「海關資源」公告釋出專區或者通關線,提供業者申請設置,更能顧及跨境網購需求、海關的人力有效運用。根據《海運快遞貨物通關辦法》,2021年5月起實施海運貨物專區家數和通關線,不再受理專區申設,至今已滿3年,財政部關務署依法重新評估。為了因應外界變化與需求,關務署增訂,賦予專區所在地的海關核准申設及變更裁量權,各關可以因地制宜,以「貨物通關秩序」、「專區設置情形」、「海關執行人力」以及「整理政策需求」等因素評估,來決定是否核准申設。在地海關每年10月底前公告,次年是否可申請專區或擴增通關線,以利業者預為規畫。目前海運快遞有3大關口、4大港、7家專區業者,共計19條通關線。基隆關有3大專區業者包括台北港國際物流、台灣港務國際物流、台北港貨櫃碼頭,共計12條通關線。基隆關馬祖福澳港和忠海空聯運有1條通關線。台中關台中港華揚國際物流有2條通關線;高雄關高雄港有2家專區業者,第一郵聯通運、萬海航運,分別2條通關線。海運快遞近幾年因為運費較便宜,且所耗費的時間不比空運快遞遲多少,因此報單量明顯增加。2019年只有199萬件,僅占跨境報單的3.1%,2023年則暴增到1861萬件,占比已達33.4%;今年上半年更達1099萬件,占比攀升到37.3%。關務署預估,全年可望突破2000萬件,再創歷史新高。關務署昨公布,2023年移送貿易署業者出口標示違規達701件,其中標示如「中國台灣」、「台灣省」等字樣,高達194件。關務署強調,在境內產製的商品只能標「中華民國」、「中華民國台灣」與「台灣」製造,或者同等字義的英文字。
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韓國祭三措施擺脫行人地獄 李孟諺:值得學習
道安問題為交通部長李孟諺上任後視為要優先處理的議題之一,觀察過去也曾是行人地獄的韓國,祭出3支箭包括市區與學區全面降速、斑馬線增設崁燈、甚至覆蓋斑馬線上手機訊號,李孟諺表示,台灣行人死亡情形仍是韓國2010年的水準,有極大改善空間,值得參考的他山之石都會虛心學習。李孟諺在節目中受訪說明,交通部針對道安改善有許多策略,包括初步鎖定年底前有2700多個路口要優先改善,及人行空間外擴和行人早開時相等,另要增加180處科技執法,同時設置線上平台供民眾通報需改善路口,並專案列管至改善為止,每周也公布各縣市事故、改善數據,要徹底改善過去被汙名的狀況。交通部長李孟諺將道安問題視為要優先處理的重要議題。(資料照/中國時報姚志平攝)對於韓國做法,李孟諺表示,台灣行人死亡情形仍維持在韓國2010年的水準,確實有極大改善空間,韓國做法值得參考,現在也研議市區道路寬度是否該適度縮減,或降低限速等,另低頭滑手機過馬路情形普遍,韓國「覆蓋手機訊號」方式很有創意,他山之石都會虛心學習。針對違規記點制度加嚴後又鬆綁,李孟諺也說,今年有再修法,調整得合理一點,目前要求地方政府,將主要幹道畫出15%黃線,讓臨時停車有空間,預計年底全數達成,仍希望用路人遵守法令,記點問題得到符合現實、接地氣的做法,但確保安全還是最優先事項。鼎漢國際工程顧問董事長李俊賢提到,非常贊成科技執法,公正又有效率,但常被民眾詬病在搶錢,目前道安教育是最弱的一環,「現在去上課完全沒有用」,若道安講習能針對違規樣態客製化課程,連帶其他容易連帶出現的違規行為一同教育,道安教育會更精準,才有矯正效果,人民會比較服氣,若大家一起努力,相信會有強烈改善效果。
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房市越打越高建商也看傻 賴正鎰:估未來3年持續穩健
鄉林集團董事長、全國商總榮譽理事長賴正鎰今天指出,營造成本居高不下,就算政府接連打炒房,但效果有限,房市今年仍逆勢而上,他自己是開發商也很傻眼,不過被管制長達5年的回流台資,今年8月起將逐批鬆綁,多數可望投入股市與房市,下半年新推預售案銷售會加快、大面積及整棟的新商辦行情看俏,且政府預告軍公教明年將再調薪,若帶起新一波物價,他預期不動產市場未來3年持續穩健。根據各不動產開發公會的申報開工資料統計,六都在今年上半年推案戶數約4.41萬戶,比去年同期的4.57萬戶小幅減少3.6%。其中以新北市和台南市預售推案戶數減幅達2成最明顯,其餘各都會區與去年同期相比的表現,以台中市年增14.6%最多,高雄市年增11.2%次之;台北市則因為都更案件增加,推案戶數年增8.2%。儘管六都預售市場的推案總戶數稍減,但總銷金額的規模卻一舉突破兆元,達到1兆1807.4億元,相較於去年上半年的表現,成長21.5%,其中又以高雄市的總銷成長高達56%,幅度居冠,房價補漲效應最為明顯。賴正鎰說,儘管政府持續打房讓投資客縮手,但碳權實施、電價調整,營建成本,墊高房價,原本期待政府打房後,觀察房價回檔再撿便宜的首購族,眼看今年房價絲毫沒有鬆動,擔心再等下去,恐追不起房價漲幅,因此趁著低利及新青安方案紛紛進場,加上台商回游資金推升股市指數飆上2萬3000點,房市搭順風車。為何高房價,還是有很多人前仆後繼搶著上車?賴正鎰透露,今年上半年賞屋來客平均每周都有超過4、50組預約客人,成交比約4:1。從來客量與背景分析市場,上半年看房後會成交的2大族群,一個是游資太多分散置產,另一個則是首購與換屋族。都是預期房價續漲,深怕將來更貴買不起,部分開發建商與代銷業推低首付來迎合新青安政策,才能創造出高成交率。他指出,在通膨未消、房價續漲的預期心理,台灣房市買氣不墜,不僅六都建物買賣轉移戶數在今年上半年創下近11年新高,光是六都的預售新案總銷金額也高達1.1兆元,預估今年仍是「量穩、價微揚」格局,在房價續漲下,全國推案總銷可望突破去年2.1兆元,挑戰2.3兆元。明年即將進入縣市長選舉年,如今土地及營建成本還在高點之上,要持續觀察政府是否會再推出新利多政策,或持續打壓房市,他相信多數開發商在獲利空間不斷遭壓縮情況下,不排除放緩推案速度或預售案部分樓層封盤,拉慢銷售速度。下半年房市哪裡最被看好?賴正鎰分析,政府協助高科技業回台投資,從北到南都有科技業增設新廠,受惠AI及半導體相關供應鏈,台中市爆量推案及高雄房市補漲飆升,形成中、南部兩大科技重鎮,帶來龐大的年輕就業人口,創造新一波人口紅利,絕對是最具增值空間的城市,商辦大樓也會是推案重點。展望明年房市,賴正鎰點出6大趨勢,(一)受到電價調漲影響,下半年物價上漲壓力大,因營建成本持續波動,明年房價欲小不易;(二)科技房市大利多,南台灣房價快速起飛,科技設廠周邊房市更熱門;(三)土地、建材漲勢不斷,建商轉攻都更合建與危老市場,雙北都更合建及危老重建案量將暴增;(四)央行加強六都及新竹縣市購屋信用管制,置產買盤向七都以外區域延伸;(五)電商及科技業擴廠需求,帶動商辦、工業地產需求,商辦、廠辦產品大力崛起;(六)政府續推社會住宅,推動新興重劃區的捷運交通建設,也會刺激拉升當地房價。
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藍營將提核電延役法案 賴政府順水測風向
國民黨立院黨團預計10日在立院教育及文化委員會排審《核子反應器設施管制法修正草案》,鬆綁核電機組換照規範。經濟部長郭智輝表示,若通過會依法執行;賴清德總統的氣候變遷委員會副召集人童子賢日前也表示,可考慮以核能做為基載電力,不過,隨後遭總統府切割。國民黨立委王鴻薇批評,民進黨反核基本教義派拿著「神主牌」讓能源政策進退兩難;民眾黨主席柯文哲說,遺憾執政黨被自己的「反核神主牌」綁架。
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核電延役1/在野批基本教義綁架能源 綠營:沒有「神主牌」
國民黨立院黨團預計10日在立院教育及文化委員會排審《核子反應器設施管制法》修正草案,鬆綁核電機組換照規範。經濟部長郭智輝表示,若通過會依法執行;賴清德總統的氣候變遷委員會副召集人童子賢日前也表示,可考慮以核能做為基載電力,不過,隨後遭總統府切割。國民黨立委王鴻薇批評,民進黨反核基本教義派拿著「神主牌」讓能源政策進退兩難;民眾黨主席柯文哲說,遺憾執政黨被自己的「反核神主牌」綁架。「亂講!」對於在野黨批評反核電是民進黨的「神主牌」,資深前民進黨立委蔡啟芳不以為然地說,民進黨一開始的黨綱並沒有「非核家園」,後來在前主席林義雄支持核四公投下,漸漸形成反核的共識,並不是所謂的「神主牌」。2015年時任民進黨主席的蔡英文與全體中執委舉行「2025非核家園」記者會,後來不僅成為蔡競選總統的訴求,更被認為是總統任內的重要政績。(圖/報系資料照)經查,民進黨《黨綱》的「基本綱領」中明定「核電的投資等有關政策,均應先行嚴格評估」;在後來修訂的「行動綱領」中則宣示「反對新設核能發電機組,積極開發替代能源,限期關閉現有核電廠」、「加強現有核電廠安全與管理,提高核電工作人員的素質,核廢料撤出蘭嶼」。但蔡啟芳認為,「行動綱領」是經過民進黨全國黨代表大會同意通過,固然是黨的原則方針,不過如果黨內經民主程序討論,形成新的共識,也可以通過新的內容。立委鍾佳濱說,所謂的「神主牌」只是一種形容詞,事實上,可說它是台灣社會這數十年來在核能政策上的主流民意,而不是先有黨綱、行動綱領,才去推動這樣的政策。他說,核一、核二、核三的決策是在威權時代,當時民意沒辦法自由表達;核四推動的時候是台灣已經逐步的從戒嚴轉型到民主自由體制,電廠預定地的貢寮居民就表達非常強烈的反對,還推動自辦公投,從有相對民主、自由的公共討論來說,台灣的主流民意是反對核四的,也可以說是反對核電,民進黨正是反映這樣的民意。台電近年來跳電事故頻傳,面對外界質疑,政府解釋並非缺電所致,歸咎於設備故障、小動物闖入等原因。(圖/台電提供)「主要面臨的問題是,如果現在主動變更核電的政策,等於否定蔡政府的執政。」一位民進黨人士表示,2019年蔡英文總統任內的民進黨《社會同行世代共贏決議文》中則提到,民進黨執政三年多來在「非核減煤與提升綠能的能源轉型政策」有顯著成果,視為蔡政府的重要政績;他說,雖然該黨的立場反對新增核電廠、反對核武,但「2025非核家園」這個明訂下來的期限,與其說是民進黨的方針,不如講是蔡政府的政策。這位人士指出,雖然黨內沒有人提出來討論,但之前蔡政府的政策或許有些地方讓民眾不滿,否則執政黨也不會失去國會多數的席次,而「缺電」與「綠能弊案」可能是造成許多選民質疑的地方。如今在野黨推出核電廠延役方案,執政黨正好順水推舟,童子賢的相關發言,雖然經總統府發言人郭雅慧指「並沒有總統授意童子賢先生談核能的事」,但並未否定其談話內容,而是表示「尊重」,另外,除了部分綠營外圍名嘴及環保團體大加撻伐外,其他綠營的核心人物都未多做評論,就可見一斑。
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9月修法!免評巴氏量表擬放寬3對象 預計5.5萬人受惠
國民黨立委日前提案修正《就業服務法》,擬放寬80歲以上長者免經巴氏量表就可聘僱移工,立院衛環委員會3日舉辦公聽會,勞動部會中報告時指出,將「有條件」放寬對象涵蓋被照顧者80歲以上且有長期就醫紀錄者、失能不可逆特定病症者以及具有偏遠地區醫療診所含衛生所長期就醫紀錄的失能者,預計受惠人數達5.5萬人,預定9月修正相關法規。民進黨立委黃秀芳3日召開「就業服務法家庭外籍看護聘僱制度探討」公聽會,針對《就業服務法》第46條修正草案,討論是否放寬巴氏量表相關免評機制、移工看護政策鬆綁等議題。勞動部次長王安邦指出,多元免評去年10月開始實施後,整體外籍看護核准6.2萬人中,有3.2萬人使用免評認定方式,其中2.3萬人經核准為80歲以上,占全部多元免評核准的7成以上,顯示現階段簡政便民及高齡者免評已有初步成效。王安邦也指出,考量全面開放80歲以上長者免評恐造成排擠效應,又癌症種類繁多,病程進展不同,且忽視其他特定病症恐失偏頗,若單以年齡及癌症作為標準,可能使家庭看護工在照顧上棄重擇輕,中重症家庭面臨怠工、看護轉出等問題。因此,勞動部認為應採取不分年齡擴大免評,並將不可逆轉的特定病症,納入擴大多元免評範圍。國民黨立委陳菁徽則認為,我國長照政策亟需調整,包括放寬巴氏量表規範、改進移工政策,才能照顧國人健康,並減輕年輕族群的照顧負擔,現行巴氏量表門檻,也在醫療現場造成許多不必要的醫療糾紛、占用醫療人力資源,呼籲政府盡速改革長照政策、以分擔國人的照護壓力。家庭照顧者總會祕書長陳景寧表示,若要開放80歲以上免評可聘外籍看護,首要條件是外籍看護人數充足,但外籍看護是稀缺資源,應優先給誰使用?呼籲應在長照評估中訂定聘僱外籍看護標準,如長照評估第7級以上,或困難照顧、找不到長照服務者,可聘僱外籍看護,也有助於先使用長照服務。