魏佳卉
」 少子化
少子化衝擊！高教拉國家級警報 4年後新生恐探底
今年大學分發入學首度發生文化大學、真理大學、大葉大學與佛光大學共4校短報招生缺額的情況，高教司在近日前往文大查核，真理大學校長陳奇銘也被董事會解聘，消息傳出引起外界譁然。業界人士認為，之所以出現這起亂象，在於教育部對少子化衝擊高教的困境端不出解方，到了117學年度大一新生人數將來到谷底，如果屆時還是沒有對策，局面恐怕更難看。大學分發入學於8月中旬放榜後，爆出文大未如實將申請入學、繁星推薦等招生管道缺額回流到分發入學。教育部政務次長葉丙成日前出面證實，還有佛光大學、真理大學、大葉大學共3校也同樣短報名額而違規。高教司於29日出動大批人馬前往文大查核，了解學校辦理招生和新生註冊等相關作業，時值開學季，不少新生與家長也十分擔憂，辦學不穩定恐影響就學權益。陳奇銘則是被真理大學董事會解聘，由教務長李宜芳暫代。至於短報缺額人數方面，教育部說明，113學年度繁星推薦及申請入學招生缺額疑似有學校未確實回流情事，對照大學考分會所公告之「回流後分發入學總名額」，真理大學未回流432名、佛光大學276名、文化大學93名及大葉大學69名。教育部也強調，學校確有違反招生規定之情況，已去函糾正，後續將當成調減次1學年度招生名額總量、調整繁星推薦及申請入學招生名額比率之參據，再依情節輕重，扣減大學招生專業化發展計畫補助經費、扣減私校獎補助款，並依法嚴懲相關人員。高教資訊平台「大學問」執行長魏佳卉表示，這次爆出爭議的私校幾乎都是老牌學校，像是文大與佛光招收境外生的力道都非常強勁。之所以會爆發爭議，在於教育部對少子化衝擊私校端不出解方，如果還是持續找不到策略因應，又缺乏立場，到了117學年度大一新生探底僅剩15.7萬人，必然會有更多更難看的情況出現。
想當藥師…護理師轉換跑道重讀藥學系 醫檢師、營養師也不少
近十年全國藥師發證數簡表「我喜歡與人互動，但醫院繁重工作反而無法照顧病人的心，決定出走…。」江柔真5年前離開護理師工作，考上嘉南藥理大學藥學系，9月將以不同身分重返醫院實習。藥學系逾200人和她一樣重讀5年大學，有人嚮往穩定工作與高薪、有人為繼承家業，護理背景也不在少數。全台逾3萬名執業藥師，3分之1來自嘉南藥理大學藥學系，嘉藥因而享有「藥師搖籃」盛名，今年高中申請入學，吸引1012人爭搶200多個名額，除吸納北一女、建中、南一中等明星高中生就讀，近年來，每年更有10多名護理師重讀5年藥學系，為的就是拚考藥師。高教資訊平台「大學問」執行長魏佳卉分析，藥師多了開業和拓展業務市場等多元收入的機會，在就業規畫與選擇上較彈性。32歲的江柔真自慈濟大學護理系畢業後，在醫院擔任護理師3年多，負責化療時1人顧16床，曾遇乳癌病患淚眼找她傾訴，她卻忙到無暇安慰，「我一個護理人員卻無法陪伴病人」，內心承載太多負能量，決定重拾書本報考藥學系。和江柔真一樣，有愈來愈多護理師轉換跑道。嘉南藥理大學藥理學院院長王四切說，每年都有10多名護理師重讀藥學系，醫檢師、營養師也不少，另也不乏碩士、軍職人員等。王四切說，歷年來，遇過最年長的學生是65歲的退休公務員，考上藥學系也到醫院實習4個月，畢業後只花2次就考上藥師。當年這位「阿伯」純粹是因女兒考上台大醫學系，想在小孩面前證明自身價值。魏佳卉表示，藥學系課業繁重、考試壓力大，尤其平時成績攸關大五實習選擇，「少零點幾分都不行」。許多考生會以藥師考照率高低來選大學，因為沒考上國考，就業機會自然就減少了。
私校相繼停招…5年後恐40校退場 教師離職後只能「自己看著辦」
受到少子化衝擊，近年來幾所私立大專校院相繼停招、停辦，但依照教育部統計，自2020年到現在，僅10位退場學校老師轉到其他私校任教，專家預估，到了民國118年，屆時將有40所私立大專校院退場，將迎來一波私校教師離職潮，期間如果無法找到體質強健的學校任職，就只能到業界工作，最後只能「自己看著辦」。教育部長潘文忠17日直言，大專校院一年級學生數自111學年起減至20萬人以下，逐年遞減，117學年度降至最低點，新生數剩15.7萬人，屆時超過8成學生可進公立學校，私校恐招不到人。全國私校工會副理事長尤榮輝表示，估計民國118年將有40所私立大專校院退場。目前對退場學校的私校老師，教育部委託經濟部金屬中心建立教師介聘平台，但做法上非常消極，絕大多數老師都不知道這項資訊，因此還是希望教育部能多用心，積極宣導，並協助退場私校老師轉職。尤榮輝也坦言，退場學校的私校老師想要找到工作並不容易，大多情況屬於中年失業，如果年紀輕一點、理工科出身的人，還有機會轉往業界，但如果是社會人文領域的中年老師，失去工作之後，有人只能返鄉種田，或當起街頭藝人，甚至前往大陸當約聘教師，處境很可憐，因此還是希望教育部能攜手勞動部，建立失業教職員救濟金制度，予以協助。升學輔導網站「大學問」執行長魏佳卉提到，退場私校老師是否能成功謀職，最後還是只能「自己看著辦」。依照她了解，近年來當中不少人都轉往大陸工作，且如果提前掌握到自己學校恐將倒閉，也會趕緊轉往國內體質強健的大學謀取教職，其他如果年資已滿，便在原校屆齡退休。
社區家庭藥局夯藥學系人氣高 少子化衝擊護理系註冊率冷
國內醫療需求增加，帶動醫藥衛生學群等國考科系不減反增，其中受到社區家庭藥局市場興起影響，藥學系深獲高中生青睞，慈濟大學在113學年度新增藥學系；瞄準疫情後中醫保健漸成趨勢，陽明交通大學亦開辦中醫系，唯護理系仍受少子化衝擊影響，112學年度全國註冊率僅7成5，表現不佳。高教資訊平台「大學問」自2023年2月1日到2024年1月3日進行調查，盤點全國2722個科系點閱率排行榜，發現需要通過國考證照考試才能執業的醫藥衛生群科系，最受高中生與家長關注，不受少子化影響。「大學問」依照統計數據分析發現，中醫、護理、藥學、長照等領域都有新設科系，其中包含陽明交大中醫系、慈濟大學藥學系均為首度招生。陽明交大教務長陳永昇表示，校內本就設有傳統醫學研究所，但研究所招生需要大學部生源，再加上疫後國人有感以中醫療效勝於西醫，讓校方對中醫系招生市場更具信心。至於藥學成為熱門科系，「大學問」執行長魏佳卉說，藥劑師的任職不僅限於醫療院所，近年社區家庭藥局市場興起，必須有執照才能開業，相較於其他醫藥衛生科系畢業生，藥學系學子多了能夠自行開業與拓展業務市場的收入機會。魏佳卉也指出，許多選擇藥學系的同學，會以藥劑師考照率高低來選擇大學，同時再加上系所管制，導致長期以來選填藥學系的高中生在志願選填採取「選系不選校」策略。至於護理系方面，即便今年招生名額因應政策要求外加1成，導致護理系大一新生招生名額逼近4000人，創近年新高，但根據教育部統計，112學年全國護理系註冊率僅75.41％。魏佳卉認為，護理系從創立到成熟需10年，與其新設科系，更應鼓勵有志從事護理工作者，選擇臨床實習、考照訓練完整的校系，有效解決護理人才荒。
賴清德選前拋「大撒幣」教育政策 教育界盼逐項兌現
代表民進黨問鼎2024大選的賴清德當選總統，他在選前拋出的諸多教育政策，包含落實高中職免學費、補助私立大專生學雜費等，均被批評是「大撒幣」。全國教師工會總聯合會（以下簡稱全教總）文宣部主任羅德水認為，我國租稅負擔率太低，在稅收少的情況下，砸重本在教育預算上，勢必排擠其他政策經費，如果接下來沒有逐項兌現，勢必被認為開出的是選舉空頭支票。羅德水表示，賴政府的教育政策勢將延續蔡政府8年基礎，但當中有諸多缺失，最顯見的例子除了雙語政策外，還有近期因新北國中生命案爆發的校安危機。羅德水也提到，賴清德在選前拋出不少教育政策利多，但台灣的租稅負擔率低，既然賴清德推行教育政策的目標是教育公共化，勢必要提高我國的租稅負擔率，「沒有錢，什麼事情都是不可能的」。羅德水並指出，除了上述問題，少子化問題嚴峻，衝擊我國高教，尤其對私校造成非常大的挑戰，私校退場已是進行式，如果想要有更寬裕的經費處理高教危機，還是得提升租稅負擔率。台灣教育智庫發言人魏佳卉認為，賴清德團隊並沒有認真思考過教育問題，所有在選前拋出的教育政策，僅止於解決表面的問題，因此被批評是「大撒幣」，施政重點放在0到22歲的青年政策，完全沒有將教育與產業串連，也沒有考慮高教與技職所面臨的困境，還有產業缺工危機都沒有提出解決方案，讓人感到憂心。羅德水提醒，賴政府接下來也必須關注教育人員基本福利保障，讓教職員工調薪不要變成政府的恩給，須朝向法制化來走，不要讓教育施政流於民粹，回歸教育專業討論與修正，在政策形成過程更要尊重教師專業。
少子化加劇「頂大錄取率逾10％」 大學問：公私立院校應同步減招
台灣受到少子化影響，公私立大學缺額逐年增加，更不時傳出學校停辦的消息。對此，升學資訊平台大學問統計，2023年包括台大、成大、清大、陽明交大及政大在內的頂尖大學，整體錄取率達到10.35％，意即每10名的學測考生，就有1名可以成為頂大新鮮人，建議公私立大專院校都應同步減招。大學問執行長魏佳卉表示，少子化不僅讓台成清交政等頂大，不再是考生可望而不可及的目標，加上配合行政院推出「精進資通訊數位人才培育策略」，109學年至119學年，每年外加資通訊系所招生名額10%，促成台成清交政等頂大，5年以來每年增額錄取328人。魏佳卉指出，少子化已讓學測考生5年以來減少將近2萬人，截止至2028年，每年每地的學測考生將減少3千人至5千人，直到5年後考生人數將再少2萬人，國內高中畢業生進入頂大比例將達12％至13%，等同學測考到頂標皆能上頂大。魏佳卉進一步透露，今年的頂大整體錄取率，再次突破一成來到10.35％，意味著每10名學測考生，就有1名可以進入過去被視為「窄門」的台成清交政，成為頂大新鮮人。不過，她也坦言，台大窄門逐年打開，對於台灣學生、家長而言可能是好消息，對台大等頂大來說，學士班招生人數沒有因應少子化同步減招，學生素質會因為錄取率提高而下降。（圖／翻攝自大學問官網）魏佳卉說明，頂大錄取率只在短短5年就提高將近2%，課程勢必因而調整，外加各大學近年陸續為大一新生，推出各種先修班學分，也是補強學生基本能力不足。對此，她提到根本解決之道，是要配合少子化趨勢，國內學士班減招，才能保持教學與研究的國際競爭力。魏佳卉引述教育部統計資料，101年學測考生15萬4560人，進入台成清交政等頂大的比例約6.33%，學生素質明顯優於現在；另據台大統計，休學人數101學年1019人、108學年達到最高峰1792人，休學率增加75.86%，此後為了降低休學人數，台大推出各種配套措施，110學年度休學人數才降為1455人。魏佳卉以2024年QS世界大學前200名為例，發現台灣僅有台大擠進69名，至於有53所公私立大學的馬來西亞，除了馬來亞大學65名，總共有5校進入前200大，可見台灣世界頂尖大學排名成績，近年也被馬來西亞急起直追。
發展「新南向政策」！越南超車中國大陸 成境外生最大來源國
近5年來台境外生人數前5名國家地區在台境外生長期以來以大陸、香港與澳門學生為主，但105年政黨輪替後，民進黨政府為避開陸生政策，轉而發展「新南向政策」，根據「教育部大專校院境外學生概況」統計，學位生加上非學位生，越南已成為我國最大境外生來源國，並在110年度蟬聯第一名寶座，去年越南學位生已達1萬6141人，比起109年度成長35.41％。國內境外生人數在108年度前，均以陸生居冠，但從109年度開始，因兩岸政治因素，陸生大幅減少，加上政府鼓勵南向招生，台灣外籍生結構開始出現質變。而在境外生最多的大專校院方面，依照教育部統計數據，109到111年度之間，境外學位生增長的前10名學校，當中7所為科大，前3名為龍華科大、正修科大與崑山科大，且3校都是製造業中階技術人才培育大校。高教資訊網站「大學問」執行長魏佳卉分析，多所知名科大在疫情期間招生開紅盤，主要是近3年技職校院積極在辦學上結合產學合作、就業，以及針對台商新南向供應鏈布局開辦新南向專班。魏佳卉表示，技職體系的科技大學出現境外生成長，反應國內中階技術人才缺口需求。而境外生在台升學，除了畢業之後可以申請留台工作簽證外，加上台商產業鏈往越南移動，學子獲得台灣文憑後，在就業上可同時銜接母國就業市場，達成畢業即就業的生涯規畫。至於其他國家地區的境外生來台求學人數出現起落，魏佳卉認為，大陸招生方面，主要受兩岸關係緊張所影響，導致陸生來台人數嚴重減少，但境外生減少當然不只是存在於陸生群體，作為僑生主要來源國的馬來西亞，近年留台人數也明顯降低，主要在於馬來西亞國內同樣面臨著少子化衝擊，另還有中國大陸近年提供許多優於台灣的赴陸升學優惠措施，因而吸引不少大馬學子到大陸求學。
連4年陸生停招 學士班將面臨「清零」窘境
105-111學年陸生來台人數統計2020年4月9日大陸宣布暫停陸生來台，我大學已連4年不能招境外陸生，112學年也就是今年6月，將面臨「學士班陸生清零」。但矛盾的是，大陸最近5個月放了280個短期研修生（含交換生）來台。專家解析，陸生來台處於「春暖花不開」情況，兩岸教育只能低度、少量但又不斷線的交流。國內大學陸生人數在105學年達到最高峰4萬1975人，其中包含學位生9327人、研修生3萬2648人。不過隨著兩岸關係緊張及疫情因素，大陸在2020年4月9日宣布暫停陸生來台，僅讓原本在台灣就學的陸生可留下來或升讀碩博士班。大陸這舉動造成我大學陸生人數陡降，即使去年11月我陸委會宣布陸生得申請來台研修，到今年3月大陸放了280個交換生到台灣30所大學，我大學陸生人數達3401人，但僅是巔峰時期的8％。教育部表示，歡迎陸生來台，呼籲陸方解除限制，以推動兩岸正常有序的教育交流。但知情人士說，陸方現在不想談陸生來台議題，而近幾個月獲准到台灣的是交換生，台灣合作學校要相對送學生到大陸。我方陸生聯招會綜合業務組組長陳順智說，2020年大陸就不讓陸生來台，今年也未改變政策，因此112學年時，我大學學士班陸生面臨清零，僅剩少許延畢生。至於我大學碩博士班今年仍可招陸生，但僅限原先在國內就學的應屆畢業陸生為對象。大陸最近有友善動作，但還沒有到要開放來台讀學位的地步。實踐大學前校長陳振貴分析，大陸現在只想與台灣維持低度、少量的教育交流，但又不要斷線，也就是處於「春暖花不開」局面，以維持操作彈性。他認為，明年初總統大選結果揭曉後，若是陸方喜歡的政黨贏了，就會讓大量陸生來台了。升學平台資訊網站「大學問」執行長魏佳卉則表示，希望陸方啟動陸生來台，也盼我方規畫更多具體配套措施，包含開放大陸學者來台，以及雙聯學制等課程對接，全面展開文教交流，才能降低台海敵對的政治氛圍。畢業於政治大學的廈門大學港澳台研究中心研究員楊雁斐說，兩岸直航的陸續恢復，核酸檢測現以快篩即可，這對兩岸青年交流來說，都是有利政策。
馬曉光：台獨濁浪瀰漫台灣校園 大陸學士生暑假畢業後「清零」
最後一批在台灣念書的大陸學士學位生約有885人，現在正在念大四，今年暑假畢業之後即「清零」，台灣將沒有大陸學士學位生，只剩研究所陸生。在後疫情時代，大陸是否願開放陸生來台？大陸國台辦發言人馬曉光11日在例行記者會上回應本報記者提問時表示，問題關鍵在於，台獨濁浪瀰漫台灣校園，使大陸家長和學生望而卻步。馬曉光重申，大陸推動兩岸同胞恢復正常交流往來，政策信號是清晰的，態度是堅定的。大陸學生赴台就讀學位生，是兩岸關係和平發展的產物。馬曉光直言，民進黨上台以來，幾乎將兩岸和平發展成果破壞殆盡。台獨濁浪瀰漫台灣校園，使大陸家長和學生望而卻步。台灣沒有陸生，責任在誰，一目瞭然。馬曉光表示，道理很清楚，在「九二共識」基礎上推動兩岸關係改善與發展，就能不斷增進兩岸同胞的利益和福祉。實踐大學前校長陳振貴對此指出，大陸認為台灣現在跟著美國走，憑藉外部勢力對付陸方，讓北京非常不滿。陸生的議題則是延續這樣的氛圍，「從政治面反映到教育面」，把陸生無法到台灣就學的責任歸咎給蔡政府，最後受害的還是兩岸高教。陳振貴認為，陸生來台等高教議題屬兩岸民間交流範疇，「沒有陸生，兩岸沒有真正的和平」，還是希望相關政策能放寬與緩和。不過，依照國台辦的說法，顯然9月之後的新學期，也不會有陸生來台，「非常可惜！」提供入學管道及入學資訊平台的「大學問」執行長魏佳卉說，大陸學位生開放不易，因此還是希望能先讓研修生來台，不僅兩岸大學在「校校合作」方面不間斷，維持既有交流，也緩衝少子化為台灣私立大學造成的衝擊。魏佳卉提到，台灣方面，大專校院都已把課程準備妥當，只要大陸各省台辦向學生核發來台簽證，大陸研修生下學期就可來台短期交流，大陸大學端也都蓄勢待發。但昨天看到國台辦的回應，「就是沒戲了」，不過為了台灣私校好，還是希望雙方尋求和解，讓兩岸文教交流得以持續。
疫情缺工假求學真打工 成輸入外勞新管道
南向產學專班打黑工等負面事件頻傳，專家認為，除了在於國際專班開設過於浮濫，讓後段私校為衝招生率，不惜違規招生，還有一項原因就是疫情缺工，不少人力仲介掛羊頭賣狗肉，以真打工、假求學的目的，引進境外勞工來台工作，呼籲政府須導正，協助各校東南亞招生透明化，不要總是在出事之後，所有責任讓學校一肩扛，違法人力公司依舊逍遙法外。《大學問》網站執行長魏佳卉表示，南向產學專班之所以問題不斷，在於台灣留學資訊不透明，這方面不僅各校該努力，政府也得多著墨，強化對南向國家的招生宣傳，「資訊透明，仲介上下其手的空間就少了。」魏佳卉另也提到，疫情導致移工很難來到台灣，在嚴重缺工的情況下，外籍生相對容易入境，人力仲介便轉型發展成學生仲介，改以外籍生方式，引介東南亞移工來台。魏佳卉指出，在上述這種情況下，進來的東南亞學生當然是工作目的比念書大，所以才會不斷傳出違法打工等事件。不過在這些事情上，學校的立場大多是被動的，事發之後，被譴責的也是校方，外圍的人力仲介所做的只是滿足招生目的，仍是不會被處罰。希望教育部與勞動部等部會必須強力介入，協助招生透明化，並設定相關入學門檻。私校工會理事長尤榮輝說，未來學校外籍生勢必增加，但教育部授權開設國際專班似過於浮濫，造成後段私校為衝高學生數而違規招生，教學品質也堪慮。尤榮輝建議教育部，提高授權招生境外生的學校標準，只要教學品質查核有問題、有減欠薪情形，或有財務疑慮的學校，都不應該核定開辦國際專班，才不會再出現類似的問題。
專家認招生策略與彈性不足 台灣大學跌出世界大學百大
大學國際排名常被視為辦學績效的參考指標之一，不過近來幾項全球大學排行榜中，台大名次都下降；專家認為，現在是高教國際流動的時代，全世界都在搶招頂尖學生，台大在招生方面策略與彈性不夠，資優台生理所當然選擇更好的國家地區讀大學，不以台大為首選。英國《泰晤士高等教育專刊》（THE）與英國高等教育調查中心（QS，Quacquarelli Symonds）均已公布2022年度國際大學排行榜。台大在《泰晤士高等教育專刊》的2022世界大學排名中，名列113名，較前一年的97名，下降16個名次，跌出世界百大榜單。英國高等教育調查中心的台大名次為68名，比2021年度的66名，下降2名。台大圖資系講座教授黃慕萱認為，多數大學排行榜都對歐美國家有利，不過近年來，大陸、香港與韓國進步很多，台灣彷彿停滯不前，主要是論文引用沒有達到排名機構要求的國際化項目。台大身為我國龍頭大學，國際排名下滑，不免引來台灣高教競爭力下滑的質疑。升學平台資訊網站「大學問」執行長魏佳卉分析，現在是高教流動的時代，並且台灣家庭經濟能力不錯，因此送孩子念國際學校，未來升學選擇，絕大多數選赴海外，自然對台大的興趣也不高。魏佳卉提到，如果以台大國際排名下降，斷定本土高教失去國際競爭力，說法並不合理，主要是現在全世界都在搶招頂尖生，各校各有海外招生計畫，就連香港八大院校，也都策略性針對不同地區招生，反觀台大，在海外招生上，恐怕做得不夠，也影響了學校的整體表現。
香港局勢悲觀 港生今年來台報考大學預估近萬人
香港呈現悲觀局勢，到台灣讀書的香港年輕人愈來愈多。2020年共有4097名香港學生來台報考大學，《大學問》網站根據站內流量數據及教育部等官方統計數據推估，2021港生報名總人數有機會接近1萬大關。根據教育部統計，國內大學在2019年、2020年分別招進1452個、2920個來自香港的新生，這兩年在台就學的港生人數分別達6824人、7829人。農曆年過後，國內大進入2021年招生旺季，預期港生將是很重要的生源。台灣提供給港生的入學管道包括每年11月報名的「個人申請」，今年2／8～3／20報名的「聯合分發」，以及各校推出的「單獨招生」最晚到7月底前截止報名。根據教育部核定，2021年各校提供給港生的招生名額超過1萬5000人。大學問網站統計2020年8月1日到今年1月31日止的香港不重複到訪人次為上一年同期的2.42倍；加上國內大學已開始招收2021年入學的港生，例如政大報名人數已經超過去年的2倍，而2020年共有4097名香港學生來台報考大學，根據這樣的成長趨勢，大學問網站執行長魏佳卉預估，「2021年香港學生來台報考大學的人數，將突破萬人的歷史新高。」自從2019年香港反送中事件展開，港生來台就學人數屢創新高，2020光是台師大僑生先修部就有193名港生註冊，老牌私校「優久大學聯盟」是2020年港生招生成長最值得注目的族群，招生人數top10，包括淡江、中原、銘傳、輔大、逢甲、實踐共佔了6名，國立大學僅有台大和成大擠入前10名。另外，科技大學當中，除了高科大、北科大為招收港生的領頭羊之外，其他諸如樹德、萬能、大仁、弘光、致理表現也相當亮眼。打破過去港生都以國立大學為首選的刻板印象。