黃煌雄
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消耗海空兵力！共機頻擾緊貼最後防線 專家建議「無人系統」替代監控
根據國防部公布的共軍機艦動態顯示，6月24日有8架殲10共機，分別北、中、南逾越海峽中線，並抵近我24浬線；軍方官員透露，共機扺近我24浬線，已經很多次了，只是以往未公布，前天國防部首度對外說明。軍方官員說，共機是在測試我底線，而24浬是我機艦力守的底線。事實上，國防部長邱國正年初即研判，中共今年可能會「突入」，他說，國軍會超前部署，去年8月共艦曾貼著24浬鄰接區，今年恐會更逼近，甚至突入24浬、接近到12浬。邱國正強調，中共的無人機、航空實體、氣球等，任何種類的航空實體進入一定的界線，「我就要做自衛打擊」，像是接近12浬領空領海，國軍就要先做準備，進入12浬領海界限內，國軍就要射擊，就算在模糊地帶，也會有處理方法。空軍退將張延廷則表示，空防有3線，第1線是海峽中線，中共去年8月軍演後，海峽中線沒有了。第2線是「訓練空域線」，我24浬以西有多處訓練空域，共機扺近24浬線，訓練空域線也沒有了，現在只剩下12浬的領空領海線，這條線是最後一道線，一定要守住。此外，前監委黃煌雄與前參謀總長李喜明近日提出的「國防評估報告」認為，為避免海空兵力過度耗損，有效因應解放軍日益頻繁的灰色地帶行動，國軍應考量建置大量的海空無人系統，以監控試圖進入我鄰接區的海域的機艦；意即以「無人系統」取代較為昂貴的「有人系統」，執行因應灰色地帶行動任務。評估報告指出，國軍為應處解放軍海空兵力經常性的騷擾，造成海空兵力過度耗損的情況，不論是人員服勤的時間、裝備長時間的耗損、兵力過度的使用，都對國軍戰備、人員的訓練、裝備的維持、與後勤的補充形成前所未有的壓力，實乃國軍面對的最嚴重挑戰。
罰單殺很大2／猛開罰單搶錢救交通 監委、立委痛批心態不對惹民怨
台灣駕駛人收罰單的數量是世界第一，平均每人每年可收到1.5張罰單。國民黨高雄市議會黨團今年2月間為港都民眾請命，質詢高雄市政府搶錢，認為市府設定罰單收入15億元，不但過高還會超收，如同把市民當成提款機，市府交通局則回應「其他5都也一樣！」不過各地方政府這樣的心態連監委也看不下去，因為取締交通違規的目的是為了交通安全，保護駕駛人和行路人，不該是為了籌措政府財源，既然開罰單已經是醉翁之意不在酒，引發的民怨可想而知。2003年間曾連續發生貨車、計程車司機因不滿罰單太多，載著汽油衝撞官署的悲慘事件，凸顯取締交通違規過於嚴苛的問題，不過20年後的今天，地方政府仍將交通罰單當成重要收入來源，中央政府也把罰單列為國庫重要財源之一，但在警方強力執法下，我們的車禍死亡人數是否持續下降，交通狀況有無真的改善，實在不無疑問。一般認為，交通罰單引起民怨，除了金額以外，最多的就是取締的方式和心態，有些縣市政府眼見交通違規罰款是一塊大餅，到處取締違規停車還不夠，路見不平的「檢舉達人」也協助大肆檢舉。政府還會在各重要路段普設攝影機，抓超速違規；為了爭取績效，有些執勤員警甚至躲在暗處，一見有車紅燈右轉則冒出來逮個正著。民代曾披露台北市民權大橋上常有員警躲在橋後偷拍，5年來拍照取締高達2萬5822件，平均1年近6000張。（圖／李宗明攝）前監察委員黃煌雄曾指出，台北市重慶北路交流道下有個年收入超過1億元的超速照相桿，經他實地考察後，發現是設在剛下高速公路交流道的地方，駕駛人極易超速，因此要求挪移位置。黃煌雄表示，如測速照相設置不當，讓駕駛人容易觸法吃罰單，讓人懷疑「政府根本是以財政收入為目的，而不是以教育民眾為目的」。黃煌雄也認為，少數員警交通執法品質不良，交通部對道路交通工程改善及相關管制措施未臻完善，造成民眾質疑政府取締交通違規執法的適當性及合理性，由於相關機關的作法都有疏失，容易引發民怨，因此黃煌雄等監委在2009年提案糾正內政部及交通部。吳姓小貨車駕駛疑因罰單和情緒等因素想不開，2003年5月間開車衝撞交通部，引發社會震撼。（圖／報系資料照）不要以為警方猛開罰單、交通違規事件及傷亡人數就會下降，根據立委邱顯智的統計，交通違規的舉發件數從2008年的1039.6萬件，成長到2020年的1464萬件，死亡人數雖有下降，後來又連續成長，尤其受傷人數也從22.6萬人，暴增至48.2萬人，漲幅暴增113%，罰單和受傷人數成正比增加，「這是不合理的！」邱顯智指出，台灣一年進帳超過200億的交通罰鍰，大多用來強化執法設備，而非「改善交通」和「防止事故」，方向根本錯誤。邱顯智主張參考日本做法，政府應依照事故發生件數、人口密度等條件，來決定罰鍰收入的分配，把這些錢用在交通號誌、道路標誌、天橋、護欄、道路反射鏡等的改善，只有對症下藥才能讓交通事故死傷連年下降，達到維護交通安全的目的。
東廠暴走2／當年密謀要「除垢」拿侯友宜開刀 促轉會把立院當橡皮圖章
原訂今年5月30日任期屆滿的「促進轉型正義委員會」（促轉會），卻在4月12日舉行記者會宣布，將向行政院報請再延任一年，更預計推動「加害者處置法案」，並在5月提出「任務推動及調查成果報告」，引發各界譁然。一名綠營人士向本刊記者透露，「促轉會自知『究責』必須經過修法或立法，但卻從未向民進黨立委進行說明。要完成加害者處置法案沒那麼簡單，藍綠勢必大戰一場，促轉會那群蛋頭有問過老柯（民進黨團總召柯建銘）的意思？簡直把立法院當橡皮圖章！」該人士憂心，促轉會這項舉動恐再度撩起「東廠」爭議，衝擊明年地方大選。2018年5月8日，立法院審查通過促轉會委員名單，由黃煌雄和張天欽出任正副主委，楊翠、葉虹靈和彭仁郁為專任委員，另外還有4名兼任委員。同年9月，促轉會爆出「東廠事件」，張天欽等人密謀仿傚東歐共產國家轉型正義經驗，推動《除垢法》追究威權時期檢警調等「加害者」責任，頭號戰犯鎖定當時參選新北市長的侯友宜。促轉會前副主委張天欽（右）等人密謀推動「除垢法」，頭號戰犯鎖定曾任刑警的新北市長侯友宜（左）。（圖／報系資料照）2018年9月28日，時任促轉會副主委張天欽遭爆，在一場內部會議中指稱當時參選新北市長的侯友宜是「轉型正義最惡劣例子」、「如果沒有操作（侯友宜），很可惜！」意圖推動《除垢法》追究其在威權統治時期的責任，甚至自詡促轉會為「東廠」，要求同仁聯絡綠委配合打擊侯友宜。時任促轉會副研究員吳佩蓉對此不以為然，化身「吹哨者」向外界釋出音檔文字，促轉會的轉型正義招牌自此蒙上黑影，重創民進黨形象。東廠事件掀起排山倒海的負評，主委黃煌雄辭職負責，由楊翠暫代職務；2020年，行政院長蘇貞昌簽核促轉會延任到2021年5月，並提名楊翠和葉虹靈擔任正副主委，獲立法院同意通過。
寶佳林陳海30億興學遭質疑 台北政經學院黃煌雄聲明「純屬捐款，從無涉入校務」
前寶佳集團執行長唐楚烈陷入勞動基金炒股弊案，連帶關於寶佳集團創辦人林陳海捐贈30億元給促轉會前主委黃煌雄，與清華大學15年簽約採取「校中校」籌辦的台北政經學院（TSE），引發清大學生議會質疑及發動連署。台北政經學院籌辦人黃煌雄今天（22）強調「30億元純屬林陳海個人捐款，並未涉入興學校務，目前也收到全部款項」，並呼籲「讓台北政經學院成為台灣最美的人文風景」。以下為黃煌雄聲明全文。TSE籌備階段歷時約兩個月2019年10月24日，財團法人台北政經學院基金會捐助人會議通過捐助章程，確認第一屆董事名單，共9位，包括黃煌雄、林家宏、朱雲漢、單驥、曾志朗、黃榮村、吳清基、蔣偉寧和廖英智；接著於同日召開財團法人台北政經學院基金會董事會籌備會議，推舉黃煌雄為基金會第一屆董事長，並經黃董事長提名，聘任前教育部次長陳德華為基金會執行長。台北政經學院基金會董事會在2019年10月31日，以籌備處的名義正式向教育部遞件，申請設立基金會。11月14日，教育部以台教社（三）字第108060196號函，同意許可設立。11月21日，向台北地方法院申請法人設立登記，11月29日，領取台北地方法院法人登記證書。TSE由清華主辦、中央合辦2019年11月5日，依籌備會議的決議，正式發函給台灣大學、清華大學、交通大學、中央大學、陽明大學5位校長，敬邀參與籌備台北政經學院。其間，陽明大學和交通大學兩位校長於11月上旬和中旬先後函覆，「因正在推動兩校合併之組織重大改革」，「盱衡全局與諸多考量下，誠摯推薦由清華大學或中央大學申請籌設」。中央研究院廖俊智院長也在12月致函籌備委員會表示：「清華大學是國內唯一曾經培育三名諾貝爾獎得主的大學。其核心教育理念，豐沛的學術能量以及不斷創新的校務發展傳統，足當肩負『台北政經學院』使命。」台大則由兩位副校長邀請陳德華執行長與朱雲漢院士見面，說明不參與籌設的理由；清華大學的「台北政經學院構想書」於2019年12月25日收到；中央大學的「台北政經學院設院構想書」於2019年12月30日收到。TSE審議階段歷時約三個月2020年2月10日，TSE設立合作學校的審查會議在台大校友會館三樓舉行，清華與中央均由校長賀陳弘與周景揚親自帶領其團隊進行簡報，清華有7人與會，中央有8人與會。參與的董事會成員對兩校簡報作了比較，最後達成「由清華主辦、中央合辦」的共識。最後審查會議決議：（一）對於合作學校選定的共識：1. 基金會全體董事對於二校所提的構想書及簡報內容，都給予高度的肯定。更感謝二位校長及所帶領的團隊對於本計畫的積極投入與支持。2. 清華大學在院核心的校務治理及國際連結與聲望評價，中央大學在永續發展的學術成就與國際合作所具備的優勢基礎，都將有利台北政經學院的設立與發展。基於整合優勢條件之考量，台北政經學院之設立，決定採取部分合作的模式，由清華大學主辦，中央大學合辦。3. 中央大學參與合辦的模式，可採分設研究中心或學程，亦可派代表參與「院務發展與規劃委員會」，但必須不影響以清華大學為主體的運作權責。基本原則由基金會先與清華大學溝通確認後，合辦的內容與細節再由清華大學與中央大學商討確認。（二）附帶決議：1. 訂於2月13日（星期四）上午 11:00 於本基金會會議室邀請清華大學就本次會議決議之後續執行（包含推動之時程）進行討論。2. 「院務發展與規劃委員會」是本計畫推動的重要核心，負責審議學院興革事宜、年度預算、院長之遴選等，其組成由清華大學與基金會共同商定。3. 為避免未來院務推動造成困擾，請清華大學研議不設院務會議的可能性。4. 既以台北政經學院為名，應優先考量在台北市設立據點。請清華大學針對月涵堂的整建重新提出規劃，基金會全力協助促成。5. 學校在師資員額的配合是原構想方案所設定的條件，請清華大學對此提出具體之承諾。6. 期望在一個月內與清華大學完成具體合作內容的協商後，……拜會教育部部長尋求支持。3月12日，雙方通過「財團法人台北政經學院基金會與國立清華大學合作設立台北政經學院合約書」，全文僅 8 條：一、為培育以亞洲為重心之全球與公共事務領袖人才，並為人文社會科學領域前沿知識與理論的創新以及促進世界之永續發展，財團法人台北政經學院基金會（以下簡稱甲方）與國立清華大學（以下簡稱乙方）合作於乙方設立台北政經學院。為強化雙方長期合作關係，落實台北政經學院之設立宗旨，特定訂本合約。二、 乙方應參酌台北政經學院設立構想方案提具設立計畫書，由校務會議通過並經甲方同意，作為台北政經學院運作之依據。台北政經學院應於110學年度開始招生上課。三、甲方負責籌募新台幣30億元，以其孳息協助台北政經學院發展軟硬體所需。四、 乙方應每年向甲方提出工作成果報告及預決算。五、 乙方之校長聘為甲方之董事，以利雙方之合作。六、 本合約有效期間自簽約日起至民國124年7月31日止。雙方可於合約屆滿五年前，再議定長期合作新合約。七、 依本合約第二條所定台北政經學院設立計畫書為本合約之一部分，未來如需變更，除完備乙方校內程序外，亦需經台北政經學院院務發展與規畫委員會審議通過並徵得甲方之同意。八、 本合約若有爭議，雙方約定，以台北地方法院為一審法院。3月19日，雙方再通過「台北政經學院設立計畫書」；3月24日，拜會教育部長潘文忠；4月7日，清大校務會議通過TSE設立案；5月8日，舉行TSE和清華大學合作設立台北政經學院的簽約儀式，潘部長親自見證賀。校中院是清大政策 非台北政經學院獨享2019年10月，清大賀陳校長說明他正推動「院本位」政策，有意將現行「三級三審」改為「二級二審」；有關TSE一事，他已跟清大人文、管理兩學院院長談過，獲得支持；最近，又與上述兩學院的有關教授交談，也獲得支持。一百多年前，倫敦政經學院（LSE）在費邊社人力與財力的支持下，逐步成長茁壯；20世紀50到80年代，LSE成為全球社會主義、自由主義、保守主義三大世界思潮的主要論述發源地，因而與牛津、劍橋大學一樣，成為一所享有世界性聲望的學府。面對21世紀的世局，讓TSE能成為2030年以後的 LSE，是一項跨世代全力以赴的志業，而TSE推動迄今，始終伴隨著不少質疑，很高興能和清華大學共同譜寫「化不可能為可能」的故事，讓TSE的誕生成為台灣最美的人文風景之一
公平正義崩盤 70％民眾唾棄促轉會
九合一大選逼近，執政黨內政、外交進退失據。最新民調顯示，促轉會內部會議錄音外洩案及東廠說，有超過7成的民眾，不相信促轉會公平客觀的立場。外交上，同樣有高達7成民眾不滿駐日代表謝長廷在關西風災的表現，讓蔡政府施政滿意度持續低迷，不滿意度亦高達7成，堪稱民怨沸騰。 根據台灣優勢客服最新民調顯示，近期蔡英文政府無論內政或外交施政均不得民心，不滿意度屢創新高，蔡總統施政滿意度若排除未表態的樣本進行推算，則負面評價高達72.7%，若無法有效止血，綠營年底選舉恐將全面崩盤。此份民調概分為外交與內政兩大議題進行探討，包括駐日單位於燕子颱風期間造成台灣遊客受困關西時的表現、日本民間團體腳踹慰安婦銅像一事以及台灣民眾若向大陸申請居住證，將會被我方政府撤銷台灣戶籍等議題進行調查，結果不滿意政府處理的民眾均高達5成以上。救災無能 民怨四起 除了外交一籌莫展外，內政表現同樣滿頭包。全球廢棄物大量流入台灣回收再利用就有90.3%的民眾認為政府應向國際廢棄物說不，而南部水災期間，同樣有72.5%的人認為相關首長言行失當。加上促轉會東廠說、前總統陳水扁目前健康狀態是否符合符合保外就醫的規定，均有超過7成的民眾表示不滿，綠營執政呈現遍地烽火的態勢越發明顯。蔡英文上任後，過分親日的批評不曾間斷。此次駐日代表謝長廷在燕子颱風，國人受困關西時的危機處理及言行態度，就有高達70.7%的民眾表示不滿意。受到這事件影響，有5成5的民眾認為在海外旅行遇到緊急事件時，對駐外單位的急難救助能力沒有信心。執政當局對日本退讓的態度同樣見於日本團體藤井實彥腳踹慰安婦銅像事件中，有73.0%的人認為政府處理態度太軟弱。而54.3%的人認為政府「台日友好」主張過度親日，將會損害台灣整體利益。不過該項調查中也發現，不同縣市別中，以花蓮縣70.0%與台東縣62.9%認為會損及台灣利益的比例最高，新竹市的20.9%最低。除了對日關係飽受批評外，先前南台灣大雨成災，執政當局救災不力卻狂噴政治口水也讓民怨沸騰，72.5%的民眾對蔡總統及行政團隊於救災期間的言行表達不滿意，其中選民結構長期綠大於藍的高雄不滿意度也高達58.4%，台南負面評價也飆破64.7%。救災不力的指責嚴重衝擊行政院長賴清德施政滿意度，負面評價高達58.2%。小英施政 過度親日 中選會處理公投聯署、促轉會內部會議錄音外洩、黨產會查封國民黨黨產、內政部認定救國團及婦聯會為國民黨附隨組織等事件，有66.9%的民眾認為政府處理方式並不符合公平正義，同時因為錄音外洩案，超過7成的民眾已經不相信促轉會公平客觀的立場，同時有42.3%的人認為促轉會主委黃煌雄應該對此事負責，民眾唾棄促轉會的意志強大。對於前總統陳水扁目前的健康狀態符合保外就醫的規定：表示符合的有17.6%，表示不符合的有56.8%；除此之外，未表態的有25.6%。若排除未表態的樣本進行推算，則表示符合的有23.7%，表示不符合的則有76.3%。此外，前總統陳水扁目前頻踩保外就醫紅線，就有76.3%的人認為陳水扁健康狀態並不符合保外就醫的規定，全省僅新竹縣、嘉義縣、雲林縣與彰化縣表示不符合到比例為4成，其他縣市均在5成以上。種種施政疏失也顯見於政黨支持度上，選擇比例最高的是國民黨，有19.0%，其次有超過5.0%的政黨，由高至低依序為民進黨11.8%和時代力量的6.3%，其餘政黨的比例皆低於5.0%。值得關注的是，過去被視為綠營重大票源的20歲~29歲青年族群，現在僅剩6.4%的年輕人支持，不及國民黨的10.9%，更大輸時力的17.4%，顯見時力已經大幅挖走過去綠營大多數年輕人的票，未來大綠小綠間的矛盾將更加明顯。此民調執行日期為9月19日至9月27日，有效樣本為1,073人，在95％信心水準下，抽樣誤差為±3.0個百分點。