ＲＣＥＰ
」 蔡英文
王之道／蓬佩奧狂言 害台利己
美國國務卿蓬佩奧日前表示「台灣從來不是中國的一部分」，若這句話是在半年前、或是川普贏得連任後發表，對民進黨、特別是獨派人士而言，將會是突破性的成果，但今天蔡英文政府只能重申立場、審慎保持距離。民進黨過去四年的「聯美抗中」戰略，即使獲得川普政府空前的支持，仍無法跨越一中紅線，反倒讓獨立的空間更形限縮，證明「仇中」路線已經失敗。因此，對於蓬佩奧的激進論點，蔡政府只能保守回應：「中華民國是一個主權國家，這是不爭的事實」，以及「台灣過去、現在與未來，都不是中華人民共和國一部分」，軟弱立場引起獨派人士不滿，暴露出民進黨的尷尬處境。美國總統選舉大勢底定，川普政府理應處於「跛鴨」狀態，但一手擘畫對陸政策的蓬佩奧卻動作不斷，從表示「台灣從來不是中國的一部分」，到宣布台美於十一月二十日舉行「經濟繁榮夥伴對話」，讓兩岸關係再掀波瀾。蓬佩奧的動機眾說紛紜，但顯然是想要為川普與他個人的對陸政策留下歷史紀錄，累積政治資本，進而框架美國未來政策走向。對此，美台學者卜睿哲、任雪麗等人認為，蓬佩奧的論述不符事實，只會令人感到困惑，大可不必理會。美國務院十一月十四日重申，美國基於美中「三公報」、《台灣關係法》與「六項保證」的「一個中國」政策，有別於北京政權的「一中原則」，美國對台灣主權不採取任何立場。這基本上就是美國務院亞太助理國務卿史達偉八月底宣示的立場。從美中台官方的回應及學者專家的評論，呈現出美中台關係「新現實」，即便到明年元月二十日拜登宣誓就任，也不會改變。過去三個月內，從美國務院聲明來看，美國對台灣主權皆不採取任何立場，某種程度上是「戰略模糊」，國務院的發言顯示，蓬佩奧的論述並非美國官方立場。由此可見，兩岸已有充分的規範、機制與認知：「台灣是中國的一部分，中華民國不是中華人民共和國的一部分。」目前欠缺的是對彼此的善意與信任。蓬佩奧的論調經釐清後，兩岸未來的道路將更明朗。事實上，台灣今天面對的挑戰，並不僅限於兩岸關係，卻主要源於兩岸關係惡化，如大陸主導的自由貿易協定《區域全面經濟夥伴協定》（ＲＣＥＰ），對台灣傳統產業及金融業必然造成衝擊，若不能跳脫意識形態窠臼，修補兩岸關係，台灣將繼續被排除在區域經濟整合之外，在國際社會更形孤立。
【王之道】小英最棘手的經濟難題
總統大選結束，總統蔡英文勝選連任，高雄市長韓國瑜止步於「翻轉高雄」，無力進一步「翻轉台灣」。韓國瑜雖然落選，但他提出的「庶民經濟」，仍值得蔡政府重視。選舉是由集體智慧決定國家未來，選舉結果當然必須尊重。然而，我們對台灣的經濟未來感到無比憂心，庶民的未來將更艱辛。同時，蔡政府必須認清未來無法迴避的橫逆，做好萬全準備以減輕衝擊，避免引發怨懟和社會動盪。二○○○年起，「區域貿易主義」逐漸取代全球化趨勢，地理位置鄰近的國家紛紛促成合作，免除關稅等貿易障礙，分工效率提升、成長加快，排擠沒能加入的國家。國際經濟結構的變化，正在嚴重侵蝕台灣經濟，讓台灣出口年均成長從十至十五年前的十％，驟降到去年至五年前的二％。若兩岸關係惡化，大陸繼續圍堵台灣簽署區域貿易協定，特別是在「區域全面經濟夥伴關係協定」（ＲＣＥＰ）和「跨太平洋夥伴全面進步協定」（ＣＰＴＰＰ）生效之後，台灣經濟勢必將出現負成長。台灣目前除了缺乏貿易協定，造成出口受限，還面臨少子化、老齡化、長照不足、所得分配惡化、社福支出攀升、勞健保虧損、薪資待遇停滯、失業率居高不下、外來投資減少、能源供給青黃不接、空氣汙染等問題；但是蔡政府的解決方案，多半是權宜性短期方案，少見能長治久安的擘畫。令人更為疑慮的是，兩岸關係在大選後更趨對立，難以預料大陸會對台灣使出何種對策，若是選擇強化「窮台」策略，將縮緊台灣走向獨立的條件；若終止「兩岸經濟合作架構協議」（ＥＣＦＡ），恐使台灣經濟遭受嚴重衝擊。即使只是「窮台」策略，大概可預期陸客將進一步緊縮，重擊台灣觀光業；台灣對外簽署「區域貿易協定」也會受限，無論是ＲＣＥＰ或ＣＰＴＰＰ，大概都無法簽署，接下來幾年的出口貿易，極可能持續負成長，甚至經濟成長率轉為負值，稅收減少將引發諸多問題。若ＥＣＦＡ終止，直接衝擊農漁產品對陸出口，農漁民收入下降，成為政府更沉重的壓力。近年，兩岸經濟從以往的互補關係，逐步進入替代關係，如何與大陸經濟共存共榮，是蔡政府未來四年最艱鉅的挑戰。此外，庶民經濟的難題，凸顯台灣產業發展不均衡，製造業中小企業和中低階服務業競爭力不足，需要政府更多協助，以免造成社會問題。無論是個人或是政府，都必須咬緊牙關、臨淵履薄，方能克服險境。
【小英2.0 3】打「抗中」招牌 恐在亞洲市場被邊緣
一月十一日晚上八點四十五分，韓國瑜牽著妻子李佳芬及女兒韓冰，一起走上競選總部舞台，韓國瑜語氣平淡地發表敗選感言：「台灣最寶貴的就是民主自由法治，既然人民已經做出決定，我一定服從開票結果，是我個人努力不夠，辜負了大家對我的期待。」話還沒說完，許多台下支持者已經哭紅雙眼。另外一頭的蔡英文競選總部舞台上，蔡英文向支持者宣布「選舉已經結束，現在是團結的時候了。」並籲請國人握手言和，彼此鼓勵包容。只見支持者不停正揮舞著旗幟，滿臉笑容。這一晚，藍綠兩樣情。當天晚上九點半，蔡英文立刻舉辦中外記者會，強調未來在她執政下，台灣絕不會成為「麻煩製造者」，將繼續保持「不挑釁、不冒進」的態度，讓兩岸不至於發生嚴重衝突，「承擔責任，共享繁榮，維持區域和平穩定。」許多政界人士認為，蔡英文這句話除了是說給大陸領導人習近平聽，也是對美國和日本做出承諾。然而，文化大學國家發展與中國大陸研究所教授龐建國認為，蔡英文想憑藉美國與日本市場來拓展外貿，提升台灣經濟動能，實行起來沒那麼容易。經濟產業鏈的連結，不是用政策就能硬凹，企業家會根據經濟規律，考量成本效率，選擇最有利的生產基地與銷售目標，一味運用行政力量干涉市場經濟，不僅違反民主國家的原則，也得不到成效，「蔡英文的『親美遠中』、『聯日抗中』策略，會讓兩岸關係更加嚴峻。」龐建國舉例，蔡政府過去提倡「新南向政策」，結果執政三年，與大陸的貿易量愈來愈多；直到去年美中貿易戰開打，台灣對美國的銷售才開始增加，但仍無法彌補不與大陸貿易所造成的損失，「美國的轉單效應只是一時的，況且台灣也是美國貿易逆差的來源，美國總統川普不會輕易放過。」除了美日市場，龐建國與范世平都同意，若不趕緊設法加入即將由東協與大陸、日本、韓國、澳洲、紐西蘭等國成立的「區域全面經濟夥伴關係協定（ＲＣＥＰ）」，台灣將可能在亞洲市場被邊緣化。ＲＣＥＰ攸關台灣未來的重要經濟議題，可惜國民黨在選戰中不懂得拿來運用，否則蔡英文可能受到很大的威脅和挑戰，因為台灣能否加入ＲＣＥＰ，關鍵就在主導制定協議內容的中國大陸。
【王之道】台灣拚錢途 別再給小英四年
總統大選攻防戰進入關鍵時刻，蔡英文政府果然強打反中牌，在香港反送中運動的催化下，更是拚命散播「亡國感」，且對香港問題指指點點，因而被對岸認定為與美國同等級的「境外勢力」，致使兩岸關係急遽惡化，影響所及，台灣經濟必將更加沉淪。自總統蔡英文上任以來，就以緊縮兩岸投資搭配新南向政策，宣稱要減輕對大陸的經濟依賴，但執行將近四年，成效卻為零，原因有二：一是經濟力量大於政治力量，台灣對大陸出口依賴度反而增加到四一％；二是兩岸官方依然節制，蔡政府想「遠離大陸」，但手段卻不敢太激烈，而大陸除了緊縮陸客來台外，其他領域並未特別著力。縱使部分理想主義者認為，中美貿易戰將把大陸經濟打垮，台灣經濟從此與大陸脫鉤，但大陸受《區域全面經濟夥伴協定》（ＲＣＥＰ）上路的正面影響，即使貿易戰難以停止，未來幾年大陸經濟成長率估計還是在五％上下，每年增加的ＧＤＰ（國內生產毛額）就超過台灣經濟規模。大陸經濟規模排行全球第二，高達一三．六兆美元，每年進口量二．一兆美元，亦為全球第二，台灣與大陸僅一海之隔，台灣經濟當然對大陸依賴高。其他亞洲國家，從南韓到東協十國，幾無例外以大陸為最大出口地，南韓對大陸的出口依賴度三成左右、日本約二成、澳洲超過三成，至於蒙古更是達八五％。這就是經濟貿易上必然的結果，跨國企業乃至於經濟體，將理性的選擇，以出口到鄰近的大型經濟體為主。事實上，民進黨拚經濟依賴大陸的程度，甚至高於馬英九執政後期，尤其在陳水扁政府任內，對大陸的出口依賴度從二五％一路飆高到四○％，證明民進黨想用政治力量降低台灣經濟對大陸的依賴，絕無成功的可能，務實之道就是好好處理對陸關係，切勿讓負面的兩岸關係衝擊經濟。兩岸經濟規模大小相差二十倍，大陸市場占台灣出口的四成，讓台灣享有超過八百億美元的順差，若兩岸間發生貿易戰，不必懷疑，台灣經濟將立即陷入衰退，大陸所受影響則微乎其微。蔡英文政府為了選舉，一直宣傳台灣經濟表現有多好，但實際情況絕非如此。今年台灣出口成長率為負值，民間投資仍低迷，實質薪資也不如十七年前，今年倒閉的工廠數甚至較去年增加三成。民進黨為了勝選，拿兩岸關係當祭品，正是拉台灣經濟陪葬，選民不該再給蔡英文四年。
【王之道】小英主權牌誤國殃民
二○二○年總統大選逼近最後決勝階段，民進黨強推中共代理人修法，加碼操作「主權牌」，企圖激化國人統獨對立、閉鎖兩岸交流、製造綠色恐怖，卻無視《區域全面經濟夥伴協定》（ＲＣＥＰ）在第三十五屆東盟峰會及東亞峰會中取得重大進展，美中貿易戰也將簽署第一階段協議，可見以合作取代對抗，依然是當前國際主流趨勢的新發展。去年九合一選舉，民進黨選情陷入危機，乃以「改革不回頭、逗陣顧台灣」作為選戰主軸，企圖祭出主權牌挽救低迷的選情，不僅競選連任的桃園市長鄭文燦、台中市長林佳龍不買帳，選民更不埋單，造成民進黨空前慘敗。隨著二○二○年總統大選形成藍綠對決情勢，國民黨總統參選人韓國瑜急起直追，綠營決定啟動備受非議的中共代理人修法程序，藉立法動作激化統獨對抗，並號召泛綠人士團結、綠營選民回歸，儼然成為民進黨勝選最大的依靠。民進黨把國民黨和一國兩制捆綁起來，利用主權牌徹底抹紅韓國瑜、鬥臭國民黨。總統蔡英文幾乎所有行程都沾上濃濃選舉味，而且幾乎不分場合、不分對象，三句不離護主權，不斷向國人催眠「守住主權，民主才能永續」。但這樣的盤算只是挺英派一廂情願，二○一六年蔡英文矢志維持兩岸現狀，爭取到中間選民認同才能勝選；如今，民進黨赤裸裸擁抱深綠意識形態，但從南台灣綠營版圖普遍鬆動可見，主權牌愈來愈難抵擋無色選民要求終止操作統獨對立、改拚庶民溫飽的強烈民怨，民進黨愈逃避面對兩岸及國際情勢，只會愈拉開和庶民的距離。在處理兩岸關係方面，陸方近來在「四中全會」等重要場合強調「一國兩制台灣方案」，但鮮少提及九二共識，顯示大陸固然不接受蔡政府的「維持現狀」，也對國民黨「一中各表的九二共識」興趣缺缺。預料明年不論藍綠由誰執政，都將面對大陸更強硬的外交與軍事擠壓。民進黨在陳水扁時期力拚法理台獨，結果八年搞丟六個邦交國；蔡英文護主權喊得更大聲，一任總統還沒做完就丟了七國，顯見良好的兩岸關係不但是台灣接軌區域，乃至全球經貿分工的必要橋梁，更是維護台灣國際空間和台海穩定的先決條件。綠營若執意操弄主權牌，將自誤誤國，難逃再嘗敗選的苦果。何況面對大陸崛起、區域經濟快速整合、全球化５Ｇ和人工智能ＡＩ大轉型挑戰，台灣完全沒有鎖國條件，民進黨操弄主權牌不僅無助蔡英文贏得連任，反而將限縮兩岸化解政治紛歧的空間，刺激陸方反獨政策更加不留餘地。在如此關鍵的時刻，台灣絕對不能被統獨惡靈挾持，更不能鎖國而成為區域經濟整合的孤兒，在全球新經濟運行中「脫鏈」。