114年度
」 立法院 卓榮泰 總預算 行政院 民進黨
朝野立委都點頭 立院暫時擱置就安基金年度預算審查
勞動部勞發署北分署11月初因吳姓公務員疑似遭長官霸凌輕生，意外扯出勞動部就業安定基金議題浮濫使用成為勞動部「小金庫」爭議，不儘檢調展開調查、審計部加派人手回溯五年清查就安基金使用細目、初步已認定不當使用５０００萬元將追回，連立法院社會福利及衛生環境委員會今日開審114年度勞動部主管公務及基金預算時，都有立委提案暫時擱置就安基金預算審查，綠委雖然無奈表示，預算執行面出問題不該由立委背負責任，但也不反對暫擱審查，但在協商後，確認勞動部相關基金將擇期再審。國民黨立委廖偉翔今天在衛環委員會提案指出，就安基金花百萬裝潢休息室、舉辦前部長許銘春個人演唱會、拍個人沙龍照、買禮盒向上管理、遭挪用買網軍等爭議，且30年來收取近千億，卻從未公布支出明細，黑幕重重。他指出，因審計部審計長陳瑞敏證實該基金發現用途不符金額竟達5000多萬，將要求如額收回，採購異常會移送檢調，未盡職責會送至監察院，茲事體大，尤其114年賴政府總預算已超過3兆元，公務預算應更充分地如實編列，而非繼續「吸血」就安基金。他提案，因勞動部至今未能對外釋明近5年就安基金相關細目，且相關政風、會計人員是否有協助違法貪瀆行為、仍有待釐清。為建立就安基金相關支用標準，避免繼續違法濫用，要求暫緩今日有關勞動部114年基金預算之處理，待檢討報告送出後，交叉比對審計部所作之審核報告，經社會福利及衛生環境委員會之委員同意後，始得進行勞動部基金預算之處理。該提案獲得多位在野立委連署支持，連民進黨立委也未直接拒絕。民進黨立委劉建國發言時指出，就安基金執行面出現問題，責任不應該全由立委背負，立委其實不容易管到執行面出狀況，雖然在監督面上，在下個年度審查相關預算時，可以透過比對上下年度的預算執行問題，砍掉執行出問題的預算，但審查預算畢竟是立委天職，他建議先進行審查公務預算、暫時擱置就安基金預算，他沒有意見。今天衛環委員會召集委員是民進黨立委黃秀芳，他其實也認為就安基金還是應該先開審。不過，因為媒體報導，審計部已經初步查出5千萬不當使用，將要求勞動部繳回，在野立委也強烈要求先擱置就安基金審查，為了避免爭議擴大，反而導致勞動部公務預算也無法審查，黃秀芳同意勞動部相關基金擇期再審。今日僅審查勞動部公務預算、財團法人職業災害預防及重建中心114年度預算書案。
「班班喝鮮奶」擬減為每週1次 全教總痛批：立即停止禍亂教育
農業部推動「班班喝鮮奶」政策，10日召開「114年度推動學校採用國產可溯源乳品專案實施計畫執行方向研商會議」，初步規劃擬將每週供應2次減為每週1次。不過，全國教師工會總聯合會（下稱全教總）痛批，農業部完全無視各界強烈反對，執意在明年繼續推動這個擾亂教育、影響學校正常作息的錯誤政策。全教總表示，「班班吃石斑」才終於在今年收攤，下一個「班班」竟又粉墨登場。鮮奶的採購、分發、儲存等行政工作，對學校更是繁瑣複雜，連家長都抱怨連連。農業部想對解決本土酪農問題有所表現，教育部拉著全國師生配合演出。各種「班班」政策的最大盲點，就是妨礙學校教育主體性的威權思維，將學校視為公務機關的延伸。全教總理事長侯俊良指出，班班鮮奶之亂上路幾個月，嚴重傷害學校教育，各界紛紛要求停止錯誤政策，就連行政院長卓榮泰也承認政策思慮欠周，要求農業部與教育部檢討，始作俑者農業部不但毫無檢討與反省之意，竟然還準備在新年度繼續蠻幹，對於農業部這樣不食人間煙火的施政模式，全教總予以嚴厲譴責。有鑑於錯誤鮮奶到校政策嚴重侵害教育主體性，全教總強烈譴責農業部死不認錯又一意孤行，強烈要求農業部立即停止禍亂教育，錯誤的班班鮮乳到此為止，明年度不應繼續執行干擾學校運作的政策。全教總認為，立意良善不該老是成為錯誤政策的廉價藉口，此一政策之所以必須被嚴厲批判，不是因為許諾的鮮奶變成保久乳，而是這就是一個典型即興式、無視條件不足、硬將學校視為施政提款機，且嚴重干擾學校運作與學生作息的錯誤政策。為免學校繼續被錯誤政策干擾，教職員工疲於奔命，全教總再次要求農業部停止明年度的學校鮮奶政策，也呼籲教育部堅持教育專業，捍衛學校教育的主體性，讓學校回歸正軌。
確定了！明年健保費「不調漲」 健保會：將維持現行費率5.17%
明年健保一般保費確定不漲！全民健康保險會10日宣布，明年健保費率已確定不調漲，將維持現行費率5.17%。另針對短期開源節流措施建議，健保會預估114年投資收益率為1.52%，如能「活化運用現有資金」，將投資報酬率提高至5%，推估1年可增加52億元收入，幾乎等同112年7月調整民眾部分負擔費用所產生的財務效果。據了解，衛生福利部長邱泰源今年曾多次強調未來2年不會調漲健保費用，而健保會在今年11月20日召開的第6屆113年第10次委員會議，審議全民健康保險114年度保險費率，依據114年度總額協商結果及健保財務推估，在現行費率5.17%下，114年底的安全準備累計餘額約為2.17（付費者方案）或2.08（醫界方案）個月保險給付支出，符合健保法第78條所定保險安全準備總額，以相當於1~3個月保險給付支出為原則之規定，審議結果建議114年度維持現行費率5.17%。健保會指出，110至113年度健保財務預估值與實際值差距高達百億元以上，且有增加之趨勢，儘管政府公務預算每年挹注健保費用及其額度多寡難以預測，但為長期財務穩健著想，應審慎研析財務推估與實際值差異的原因，並提出改善作法，以提高未來財務推估的準確度。健保會提到，近來健保收入面討論，多集中於補充保險費收取制度，但其僅占整體保險收入10%以下，主要收入仍為一般保險費，建議著重研析，精進收繳制度，如以家戶總所得為費基可行性。健保會建議，應整體盤點各項提升健保收入措施，如爭取碳費、房地合一稅與營業稅等比照菸捐，提列特定百分比作為健保補充性財源，並研議其可行性後，提出明確改革方向，同時也檢視政府應負擔健保總經費法定下限36%計算方式的適法性。關於中長期開源節流措施之看法與建議，健保會認為，必須正視健保財務收支失衡問題，及早規劃並提出相關改善策略，包括醫療資源配置合理化相關措施（含管理作為、審查核減等）、檢討總額公式、研議節流效益如何回饋至總額預算等。健保會強調，現行一般保險費係以薪資所得論口計費，對年輕人、多眷口家庭、以薪資為主之被保險人較為不利，致使工作年齡世代成為保費的主要負擔者，造成世代分配不公問題，未來檢討保費收繳制度時，宜一併考量人口結構改變的影響。
CPTPP入會遭反對卡關？外交部回應了
「跨太平洋夥伴全面進步協定」（CPTPP）執委會今年未決議成立台灣入會工作小組，外傳是因新加坡、馬來西亞表態反對，外交部長林佳龍9日透露，星、馬並未反對台灣加入，因台灣與中國的入會案互相糾葛，有部分會員國強烈反對中國加入，反而「有點卡到我們」；他強調，沒有CPTPP會員國反對台灣加入。立法院外交及國防委員會昨審查「114年度中央政府總預算案關於外交部主管收支公開及機密部分」，外交部針對「國際會議及交流」工作計畫內「參與國際組織活動」分支計畫的一般事務費，編列6611萬1000元。國民黨立委馬文君質疑，今年聯合國大會期間，僅有9個邦交國為台灣發言，顯示台灣推動參與國際組織活動的企圖心不足。此外，今年CPTPP年會決議不就台灣入會案成立工作小組，未來幾年將有對台相對不友善的國家擔任輪值主席國，外交部應有所因應。林佳龍指出，最近媒體報導新加坡及馬來西亞反對台灣加入CPTPP，與事實有些出入，新加坡對中國與台灣皆抱持支持立場，但強度不見得相同；而馬來西亞則是支持中國成立工作小組，但並未反對台灣加入。林佳龍進一步解釋，有些國家只支持台灣，有些則是反對中國加入，由於兩者會互相糾葛，確實還沒辦法完全取得共識，但「並沒有反對台灣」，其中確實有政治因素。不過他強調，明年澳洲輪值CPTPP主席國，我們對入會「不必太悲觀」，這次CPTPP允許台灣與成員國進行前期諮商，這是重要的進展空間，只要政治問題成熟後，會誠懇跟其他成員國溝通、降低政治考量。最後，外委會就此案凍結200萬元，待外交部向外委會提出書面報告，並經同意後，始得動支。
價格滿意度低！聯名乖乖比外面貴2倍 故宮禮品挨批不親民
陸生團來台參觀故宮，據故宮統計，11月30日當天營收較同月周六增加了2.3％，而熱銷商品排名第一的是「百財有餘乖乖」。立法院教育及文化委員會4日審查114年度故宮預算案時，民進黨立委陳秀寳就質疑故宮聯名乖乖要價40元，是一般乖乖的2倍，故宮禮品的價格合理性滿意度被民眾給差評。故宮統計近期熱銷的文創商品，以「百財有餘乖乖」排名第一，其次是「國寶書夾翠玉白菜組」、「翠玉白菜肉形石小櫥窗組」、「夜光翠玉白菜手機吊飾組」，多為較低單價商品。陳秀寳指出，許多遊客逛了半天，只買得起一包翠玉白菜圖樣包裝的乖乖，價格還比市面上的貴2倍，吃完了也沒有任何紀念意義，立委陳培瑜則指出，故宮文創商品中，一本筆記本就要價680元，內頁也沒有任何圖案，商品不如預期。陳秀寳並指出，在民眾對故宮滿意度調查中，「禮品的多元性」滿意度有80.4％，但「禮品價格的合理性」滿意度只有57.4％，希望故宮的周邊商品應不只主打外國觀光客，還應顧及本地遊客，商品定價路線更要明確區分。國民黨立委洪孟楷也指出，明年故宮迎接百年院慶，更應規畫具特殊紀念性的商品，故宮院長蕭宗煌表示，目前已規畫的包括郵票套票和與中央造幣廠合作推出金條，洪孟楷認為根本與常民文化不符，應要讓遊客有「非買不可」的價值感。國民黨立委柯志恩也指出，故宮過去開發的文創商品如「封條」行李束帶和「朕知道了」系列都曾引領風騷，百年院慶更應該是創意開發商品的絕佳時機，應推出讓大家有感，買得下手的商品。
賴清德研議增列「身心調適假」 許宇甄：先解決公務員員額不足問題
針對勞動部職場霸凌案引發各界關注，總統賴清德昨日召開第二次健康台灣委員會推動會議，要求研議增列公務人員「身心調適假」。立法委員許宇甄對此表示，這種說法跟晉惠帝何不食肉糜的言論有87％相似，賴總統完全沒搞清楚公務體系目前面臨的問題，政府應重新建構友善的職場環境，解決公務員員額不足問題，訂定適合公務體系的職安法專法，解決這些問題比放假還重要。許宇甄質疑，公務員放身心調適假，公務體系的霸凌問題就會消失嗎？公務員業務量暴增且員額不足，工作都做不完了，哪裡還有時間可以請假？還是放假後業務就能自己完成嗎？職務代理人業務增加，換他累垮崩潰再請身心調適假？缺人問題不解決，問題只會一直惡性循環，只會把病源體越養越大，然後總統、院長再道歉，換另一個部長下台。許宇甄指出，對比113年和114年政府預算支出，113年度支出2兆8,518億元，114年度支出3兆1,324億元，增加2,806億元，再看各機關用人狀況，113年度預算員額131,037，114年預算員額130,518人，反而減少了519人；由此可見，公務體系過勞問題在賴清德總統上任後變得更加嚴重，而繁重的業務也成了霸凌者的藉口與理由，才會出現霸凌者做法「目的良善」的推諉說詞。許宇甄認為，政府部門預算增加這麼多，但人數反而減少，政府體系的職場環境如此不友善，怎麼好意思去要求私部門？從這些數據來看，政府帶頭違法壓榨公務員，因此最該被勞檢的應該是各政府機關，只要發現有問題，就處罰行政院長、各部會首長，如此一來公務員過勞沉痾的問題才有機會解決。許宇甄強調，最該帶頭放身心調適假、公務員年假的應該是總統和行政院長、部會首長，若他們都不敢休假，公務員誰敢休假？政府體系目前的工作情況是「有假休不完」、「休假還要待命」，而且還限制打卡時間，常出現實際加班數超過法定加班數，請賴總統不要那麼不食人間煙火，請優先處理公務員過勞和員額不足問題，不要只會講任性幹話。
超商代收停車手續費 桃園竟比雙北還貴
桃園市公有路邊停車格停車費可採超商代收、金融電信代收及行動支付3種方式，若超商代收，市府每張須支付4.3元，比雙北還高。桃園市交通局表示，雙北停車量較高，桃園難以量制價，會宣導民眾採行動支付僅0.5元，為市府省下公帑。桃園市停車場作業基金29日在議會審查，佣金、匯費、經理費及手續費共編列3574.8萬元。其中超商費用2619萬元、金融電信業336萬元、遠通電收288萬元，行動支付331.8萬元。該費用為委託業者代收停車費，支付業者代收手續費用。不論民眾採取何種方式繳費，都不影響停車費多寡，但市府仍需支付業者費用。民進黨市議員劉仁照關心超商代收費是否過高，他說，桃園市1張停車單要給超商4.3元，但台北市不到4元，這問題存在已久，也曾被審計處檢討，交通局應該跟業者溝通，否則對桃園不公平。交通局說明，目前桃園市超商代收停車費用4.3元，估計2025年可開出1250萬張停車單，依照民眾繳費習慣，約5成使用超商，估計需支付超商費用2600萬餘元。而台北市超商代收費用4.1元、新北市3.9元，主因在於2市停車單遠高過桃園，以量制價無法比過雙北。只算停車格，不論使用率，台北市有4.8萬格、新北市3.2萬格，桃園僅2萬格。而代收費用中，超商4.3元、金融電信代收3.2元、行動支付0.5元，明年仍會持續宣導使用行動支付繳納停車費，降低超商代收手續費支出。另外包費用增加，交通局說明，估計2025年停車格會成長約1成，搭配明年推動路邊車格智慧化開單，估計開單加簽成長約2成，也因為人力成本不斷提高，因此勞務委辦契約預算編列6500萬元，不過停車費收入預估4.58億元，會比今年增加8000萬元。市議會聯席審查桃園市114年度總預算案暨附屬單位預算及綜計表已經結束，共擱置47筆，經費達3億87萬6837元，12月3日進行二、三讀。
北捷不漲價「明年恐首度虧損」 調整1優惠：影響30萬人
由於電費調漲、薪資及基本工資調升，台北捷運114年度可能首度出現虧損，然而討論過後，決議不調漲捷運票價，但會針對捷運常客優惠方案略作調整，由原本7至9折優惠，調整為85至95折，預計明年上半年實施。北捷表示，儘管運輸本業長年虧損，仍積極發展附屬事業，增加業外收入挹注運輸本業，但是面對未來30年須提撥總額約1300餘億元捷運系統重置基金，每年需繳交約40至50億餘元，加上疫情期間緩繳捷運系統租金尚有約50億元待補回，捷運運輸本業面臨的財務負擔日益嚴峻。另外，台北捷運自民國85年通車以來，綜合消費物價指數已成長34%；運輸及倉儲業薪資亦成長51.2%。雖然政府明訂「大眾捷運系統運價率計算公式」，由營運業者定期檢討將營運成本納入計算運價率，然而運價率卻始終未與票價連動，台北捷運票價自通車以來始終未曾調漲。北捷將針對常客優惠調整。（示意圖／中國時報劉彥宜攝）北捷指出，軌道經營的困境並非只有台北捷運，為求企業永續，台鐵、桃園捷運、高雄捷運均先透過調整行銷優惠方式，減低本業虧損情形。考量調漲捷運票價會影響所有乘客，且公車票價並未調整，所以決定苦民所苦，選擇衝擊最小的方式因應，將常客優惠方案略作調整，後續陳報市府後擇期實施。初步預估，調整後的常客優惠，將有30萬名旅客受影響，以通勤族每趟20元車資、每月搭乘50次計算，原本每月回饋金250元，調整後變150元，相當於每趟回饋金略減2元。而每月支出超過1200元者，將移轉使用1200定期票，在30天內不限搭乘基北北桃轄內公共運輸工具。
霸凌貓膩2／勞動部霸凌案扯出菊系把持「小金庫」 年進帳比勞動部預算還多
勞動部引爆全國反霸凌之火，不僅未因為社運出身的洪申翰接任勞長平息，反而越燒越烈，還燒向綠營派系內鬥。知情人士說，勞動部掌管多種基金，總額破5兆，一向是綠營派系亟欲競逐掌控對象，惟目前仍由菊系把持。其中，就安基金更因非屬政府預算，用途名目多，無涉勞工實質權益（例如退休金），立院難實質監督，許銘春部長內任親自掌印，名義上，就安基金歸發展署負責，但發展署長「頂多只能蓋章同意」，動支其實是部長說了算，甚至因此被形容成是勞動部的「魔戒」就業安定基金在1994年成立，目的為振興國人就業之用，由企業、家庭外勞雇主按月繳納，但因屬非營業基金，立院難實質監督。隨著近年外勞人數成長逐年擴大，就安基金也從1994年最初的5億元增到2016年後平均每年收入超過200億元，目前規模約400億，表面上看，勞動部年度預算金額遠高於就安基金（勞動部114年度約2859億），但年度預算卻多為法定支出（例如支應勞保給付），能夠任意動用的金額僅佔總預算1成，所以，不論部內或部外（例如內政部、經濟部）想用錢常會想找就安基金「買單」。據指出，疫情前，就安基金原本還有累積盈餘，但疫情期間幾乎燒光，疫後每年僅能勉強維持收支平衡，被動支率頗驚人。就安基金來源是工廠、外勞雇主按月繳交的就業安定費，如今卻被爆成為勞動部長小金庫、遭挪用，引發家庭外勞雇主「台灣失能者家庭暨看護主國際協會」的強烈抗議。（圖／報系資料照）知情人士說，就安基金由就業安定基金管理委員會負責監督，但傳出許銘春就任後，管理委員除學者、雇主團體代表外，多為「泛菊系」人士，且就安基金管理委員會僅審核預決算，即動支計畫、執行率是否到位，至於計畫細節、核銷，由勞動部會計、政風把關，管理委員難過問。勞動部爆發霸凌疑案後，許銘春被控2022年曾挪用就業安定基金356萬元辦演唱會，並被指她唱了半小時疑涉貪污。許銘春雖透過幕僚喊冤，只唱了10分鐘，要大家去看網路直播瞭解。但立委徐巧芯狂酸，「小花媽」許銘春和「大花媽」陳菊登台高歌，許連禮服都被檢舉就安基金支付，若非勞動部有就安基金，怎能讓許銘春開個唱？其他部會首長有類似狀況嗎，「部長演唱會？誰想聽啊，大家都不想聽」。熟悉就安基金動支流程的人士指出，動用就安基金的計畫，多由勞動部官員或管理委員提議，報就安基金管理委員會審查。許銘春在2022年於高市衛武營國家藝術文化中心盛大舉辦的「敬！前進的光 性別工作平等法20年音樂會」，是由勞動部「條件及就業平等司」主辦提報就安基金管理委員會，管理委員會同意後動支。目前因霸凌案而「千夫所指」的時任發展署署長蔡孟良（謝宜容長官，因霸凌案調離主管職），其實也只能蓋章同意，呈報許銘春批准，畢竟要就安基金掏錢，蔡孟良還不夠格，得管理委員會點頭。該人士回憶，許銘春當年上台後，勞動部內外甚至部份媒體多是叫好聲，凸顯官場陋習。據他瞭解，多數委員審核動支計畫時，其實不知許銘春會粉墨登場，至於許銘春禮服、食宿交通開銷，甚至現場三萬名觀眾，是否也曾動支就安基金支應開銷，屬活動後報帳審核作業，由勞動部會計政風負責把關，管理委員更無從過問。「許銘春演唱會」後，曾任高雄市職業總工會理事長的就安基金管理委員梁素蘭臨時提案，力誇9月3日許銘春參與的演唱會，致敬勞動女性方式「令人深受感動」，盼以「性平工作法50周年音樂會」類似方式，與高市合辦活動，管理會無異議鼓掌通過。勞動部隨即在2022年12月頒訂「就業安定基金補助直轄市及縣市政府辦理推展女性勞動計畫補助作業要點」，核定4000萬元就安基金，供各縣市舉辦性別工作平等法20週年音樂會，提出申辦計畫的高雄市、新竹縣、彰化縣、嘉義縣、嘉義市、屏東縣全獲准動支，不難想像音樂會登場時，又免不了會對「大小花媽」讚頌一番。一位就安基金管理委員向本刊表示，近年各縣市政府力爭就安基金應交還給實際負責管理外勞的縣市政府使用，但勞動部堅決反對，有鑑於就安基金已被形容成「勞動部長小金庫」，勞動部反對或許不難理解。但該委員也認為，就安基金動支既已成全國矚目焦點，是否確被挪用，除靠檢調釐清真相外，如何強化內控管理，例如強化外部公正人士、引進在野黨推薦代表甚至由各縣市推薦管理委員等，才可能避免類似爭議一再上演。勞動部霸凌案儼然昔日的metoo事件，引爆民怨，不少政府部會都相繼傳出霸凌檢舉，也有部會中層長官因調查屬實，被調離主管職，圖為白鐵聯盟舉行反霸凌守夜活動。（圖／劉耿豪攝）
北捷恐面臨虧損仍不漲價 調整常客優惠降低影響
台北捷運公司今日上午召開董事會，針對電價調整財務影響及因應對策進行討論。北捷表示，114年度恐首度面臨虧損，但為苦民所苦，決議不調整捷運票價，僅針對捷運常客優惠行銷方案略作調整，由原本7至9折優惠，調整為85至95折，將影響層面降至最低，至於1200定期票票價則不受影響。北捷表示，面對電費調漲、薪資及基本工資調漲各方沉重壓力之下，北捷114年恐首度出現虧損，造成未來財務缺口，長遠來看對捷運系統安全及服務品質造成影響。但為苦民所苦，「決議不調整捷運票價」。考量企業永續經營，北捷說明，將調整捷運常客優惠方案，由原本7至9折優惠，調整為85至95折，將影響層面降至最低；至於1200定期票票價則不受影響，藉以鼓勵民眾多多利用1200定期票。後續將陳報市府後，預計明年上半年公告實施。北捷表示，儘管運輸本業長年虧損，但仍積極發展附屬事業，增加業外收入挹注運輸本業，但是面對未來30年須提撥總額約1300餘億元捷運系統重置基金，每年需繳交約40至50億餘元；加上疫情期間緩繳捷運系統租金尚有約50億元待補回，捷運運輸本業面臨的財務負擔，日趨嚴峻。北捷指出，軌道經營的困境並非只有台北捷運，為求企業永續，台鐵於113年8月20日起，取消全面電子票證9折優惠，改採「常客優惠」及「電子定期票證」等新方案；桃園捷運自114年1月2日起，全線票價10元優惠恢復原價，非機場端往返票價仍提供5元優惠；高雄捷運則自113年11月起，取消全面電子票證85折優惠，均先透過調整行銷優惠方式，減低本業虧損情形。初步預估，調整後的常客優惠，將有30萬名旅客受到程度不同的影響。以通勤族每趟車資20元，每月搭乘50次計算，原本每月回饋金250元，調整後150元，相當於每趟回饋金略減2元。每月支出超過1200元者，將移轉使用1200定期票，在30天內不限搭乘基北北桃轄內公共運輸工具。現在1200定期票整合四市轄內公共運輸業者，包含：台鐵、國道客運、市區公車、捷運、輕軌以及YouBike，鼓勵民眾多多使用定期票，除符合整體大眾運輸政策，亦可將通勤成本影響減至最少。
青年百億海外圓夢計畫 國民黨智庫：計畫資訊模糊的政治秀
為鼓勵青年開拓國際視野，教育部青年發展署規劃自114年起推動青年百億海外圓夢基金計畫，積極開發青年海外見習培訓機會。對此，國民黨智庫教文體育組召集人陳學聖23日表示，該計畫資訊過於含糊，政策推動應重視資源運用的永續性，建議政府應以更謹慎的態度檢視計畫內容，確保公帑能真正用在刀口上，而非淪為一場浮濫的政治秀。「青年百億海外圓夢基金計畫」屬國家級跨部會合作計畫，透過各相關部會協助，開發海外組織、機關見習機會，鼓勵各領域15—30歲青年到世界各國學習交流，運用多元創新能力與全球共同面對難題，提升台灣新時代競爭力。該計畫經費將分4年編列，由公務預算及國發基金挹注，第一年，預算為新台幣10億元，逐年增加10億元，到第4年為40億元。陳學聖指出，114年度青發署的預算總額為19.32億元，其中「青年百億海外圓夢基金計畫」就編列10億元，不僅占當年度預算比率的51.8%，還比113年度青發署總預算7.5億元，高出2.5億元，此外，在114年度「青年國際及體驗學習」編列的12.96億元中，「青年百億海外圓夢基金計畫」經費就佔了77.2%。陳學聖表示，類似的圓夢計畫在民間企業已有多年經驗，例如某企業在過去20年間投入2億元，精挑細選支持超過200位年滿20歲的民眾，提出與社會發展相關的創新計畫，相比之下，教育部首年即投入10億元，若換算成企業運作模式，這筆經費足以支撐長達百年的計畫執行，但目前公開的計畫資訊過於模糊，欠缺永續推動的考量。陳學聖說明，未來「青年百億海外圓夢基金計畫」的經費，究竟會以基金的孳息來支付，還是每年將編列預算支應？他強調，青年發展的政策推動應重視資源運用的永續性，而非一味追求短期效果，建議政府應以更謹慎的態度檢視計畫內容，並可參考民間的成功案例，確保公帑能真正用在刀口上，而非淪為一場浮濫的政治秀。
質疑農業部媒體標案太集中 張啓楷：都在三立、民視、年代及華視
台灣民眾黨立委張啓楷今（18日）日質詢指出，行政院各部會媒體宣傳預算，近年被外界質疑過度集中幾家特定媒體，以農業部為例，今年3至6月媒體宣傳標案都集中在三立、民視、年代及華視，但中視、中天、寰宇、TVBS都是不錯的優質媒體，要求應如行政院長卓榮泰所宣示，不該過度集中資料在數家媒體。立法院經濟委員會今天審查114年度中央政府總預算案關於農業部及所屬單位預算部分、114年度中央政府總預算案附屬單位預算關於農業部主管，以及非營業部分：農業作業基金、農田水利事業作業基金、農業特別收入基金及農民退休基金，由農業部長陳駿季率官員報告並備詢答。張啓楷質詢時提到，卓榮泰9月間才剛公開表示，未來不允許宣傳費過度集中標案。但資料顯示，今年3至6月，農業部媒體宣傳標案都集中在特定媒體，包括：三立、民視、年代、中華電視，但電視台很多，這樣的媒體計畫違反卓的指示。陳駿季答稱，今年度整個宣傳費有八家媒體進來，並沒有集中在一、兩家，而是在不同的月份根據不同的主題，會有不同的電視台、媒體有興趣。陳說，雖被講說「集中」這兩個字，但對他來講，八家其實應該是夠廣，而且「裡面有東森」。張啓楷說，除了陳駿季所提的電視台外，還有幾家都不錯，「像中視、中天、寰宇、TVBS，都是優質媒體」，他並追問，「TVBS不是拒絕往來戶吧？」陳駿季澄清，對他來講不是，陳強調，如同張啓楷所說「廣度要夠」，農業部會針對政策宣導的目的，了解不同媒體的訴求對象，以這個角度來思考安排適合的媒體管道。
核定114年研發替代役 內政部：多元服役選擇提升國家競爭力
研發替代役政策自97年度實施以來，每年為台灣科技產業帶來巨大貢獻。為了延續優良政策，內政部已核定114年度研發替代役用人單位424家，其中主要為半導體、機械、資訊、光電及電子等產業，盼同時兼顧產業發展及人才培育，創造產業、役男及國家三贏局面。回顧研發替代役政策歷史，原先設置為國防役武力研發，以增強國家安全。但隨著時間推進，該政策擴展至民間，透過服役三年，鼓勵知識分子為國內企業提升競爭力，並帶動整體國家經濟發展。內政部指出，114年度核定研發替代役涵蓋的企業包括台積電、聯發科、友達光電、中興電機、環球晶圓、漢翔航空及中信造船等國內各大廠商，另有中山科學研究院、中央研究院、工研院等研究機構，不僅讓役男有多元服役選擇，同時兼顧產業發展及人才培育，創造產業、役男及國家三贏局面。內政部表示，研發替代役制度自97年度起實施迄今，已有5萬1,000名役男在1,775家用人單位服役，累計研發成果計有專利5,336件，論文1萬475篇，每年更為用人單位創造新臺幣千億元以上產值，退役後並有近7成留任原用人單位。內政部強調，為配合國家五大信賴產業推動方案，並協助半導體、資訊、電機重工及航太工業等國家重點產業申請114年研發替代役員額，除透過辦理說明會及資通訊產業公(協)會等管道擴大宣傳，並提供即時諮詢服務外，後續也會鼓勵並協助碩士以上學位役男參與研發替代役制度，為研發技術及企業界做出貢獻。
反毒策略奏效 政院未來4年再投150億加強緝毒、識毒工作
「新世代反毒策略行動綱領」第一、二期自106年及110年開始實施，毒品查稽總量上升、國人平均施用毒品人數大幅下降，達到相當成效。行政院長卓榮泰14日表示，第三期行動綱領自114年度至117年度執行，將再投入150億元，以阻絕供需、減少毒害、穩定復歸、抑制再犯為四大目標，持續推動反毒工作。 法務部針對「新世代反毒策略行動綱領（第三期，114-117年）」政策實施方向，向行政院長卓榮泰報告。法務部指出，根據 《2024 年世界毒品報告》全球吸毒人數 10 年間增長20%，反觀國內，「新世代反毒策略行動綱領」第一期及第二期統合部會力量打擊毒品，施用毒品人口數及新生人口數逐年下降。 法務部表示，過去八年，「新世代反毒策略行動綱領」執行成效，已逐步擴充查緝、檢驗、醫療、戒癮機構、專業人力、社區支援系統等資源;因應 毒品成癮者兼具罪犯與病患之性質，具有成癮高復發、高再犯情形，綱領第三期聚焦毒品施用者減害、復歸及再犯議題，調整反毒資源配 置，強化公私協力與全民參與之力道，有效減少阻礙毒品成癮者復歸 之因子，逐步達到抑制毒品再犯之目標。 在未來，「新世代反毒策略行動綱領」第三期重點工作在緝毒層面，持續強化查緝力道，同時因應毒品交易虛擬化、網路化及國際化，統合緝毒機關偵查量能，以科技查緝為手段，強化國際合作交流、情資共享及數據整合。毒品檢驗將持續管控先驅化學品工業原料、防止關注化學物質非法運作、完備新興毒品標準品、強化監控民間檢驗機構能力。針對戒毒層面，法務部說明，將以深耕處遇資源、強化轉銜機制為目標，透過提升緩起訴處分與處遇質量、提升藥癮醫療與社區復健質量、推動警檢即早轉介之貫穿式保護及整合獄政與社區落實出監轉銜等機制，協助成癮者復歸，並因應特殊族群需求，發展女性與兒少藥癮者處遇服務。法務部表示，未來將持續強化防制新興毒品及大麻宣導作為、建構友善接納環境與兒少防護網絡為工作重點，以強化分眾、分級識毒宣導、推動友善接納環境、綿密毒品清 查及通報網絡、完備在學個案輔導及服務網絡、強化涉毒兒少防護網絡家庭支持服務等措施建構拒毒環境及保護兒少身心安全。
平台廣告實名制明年元旦上路 數發部長：不配合就罰
社群平台詐騙廣告氾濫，外界關注數位平台廣告實名制的上路時程，數發部長黃彥男今（13）日在立法院表示，業者都在調整系統中，平台廣告實名制明年元旦起上路，規劃分階段進行，先從高風險廣告客戶開始要求廣告實名制，納管的罰則、下架時間規範將在11月底訂出，未來若平台不配合，就可給予罰款，預期明年詐騙財損金額應會明顯下降。立法院交通委員會今日審查114年度中央政府總預算案；黃彥男在立法院回應立委質詢指出，納管的規範、下架時間及罰則將在11月底訂出，未來若平台不配合，就可給予罰款．預估「廣告的實名制」應可在明年初落實。民進黨立委何欣純關注，除了公股銀行、民間銀行已經陸續宣布，針對沒有使用實名制數位廣告平台不下任何廣告，但目前平台都還沒廣告實名制，關注廣告實名制何時上路、是否可以全面落實，也擔心台灣數位行銷產業是否可能影響，要再打詐的同時讓數位行銷產業也能順利發展。黃彥男表示，先前與兆豐金高層開會，業者雖然不在沒實名制的平台下廣告，但是年度廣告費用並沒有減少、也會運用其他數位平台，所以對數位行銷產業不會有不利影響。數發部打詐子法規正式公告應該會提前到11月底，先前跟平台業者溝通時，業者都答應會配合相關規範，也正在積極調整內部系統中。黃彥男說明，平台業者的廣告實名制從明年元旦開始上路，可能分階段進行，先從高風險廣告客戶開始進行廣告實名制，例如先從公眾人物廣告、投放大量廣告業者開始進行實名制。至於國民黨立委黃建豪及魯明哲關心網路通報查詢網相關計畫及經費，質疑打詐成效，黃彥男說明，網路詐騙通報查詢網明年經費約5800萬元，包括整個系統維運與開發，像是導入AI技術與系統精進，加上伺服器與維運等。目前網路詐騙通報查詢網APP第一階段封測有2000多人下載使用，查詢網目前停止下載但民眾仍可以通報，累計到11月8日止，已經通報疑似詐騙廣告4.8萬件。至於詐騙財損金額未來是否可能減少，黃彥男指出，詐騙集團常常透過「養套殺」，約3到6個月的時間來接觸、誘騙受害者，因此從源頭到反映到財損金額下降需要一點時間，在各部會聯合打詐下，明年應可以看到詐騙財損金額明顯下降。
廣告「實名制」明年上路 數發部：平台若不配合就罰款
政府打詐措施陸續上路，社群平台詐騙廣告氾濫，臉書高居第一，數位發展部長黃彥男今在立法院表示，平台廣告實名制，明年元旦起上路，規畫分階段進行，先從高風險廣告客戶開始要求廣告實名制，納管的罰則、下架時間規範將在11月底訂出，未來若平台不配合，就可給予罰款，預期明年詐騙財損金額應會明顯下降。立法院交通委員會今日審查114年度中央政府總預算案；黃彥男今日在立法院回應立委質詢指出，納管的規範、下架時間及罰則將在11月底訂出，未來若平台不配合，就可給予罰款．預估「廣告的實名制」應可在明年初落實。民進黨立委林俊憲關心社群平台詐騙廣告政府執行效率，今年7月數發部已表示要成立獨立委員會來處理得新冠進度。黃彥男說，要成立獨立委員會，主要是用於判讀假訊息，這個委員會該如何成立，目前仍在討論中，但打詐專法已納管4個公司6個平台，透過這個方式，可要求平台下架假訊息，若有假廣告、詐騙、錯誤訊息，已有機制可以處理。黃彥男說，納管的罰則、下架時間規範將在11月底訂出，未來若平台不配合，就可給予罰款；對於之前與平台喝過多次咖啡，臉書等平台，下架的比例已達8成．未來用「廣告實名制」及法律規範，希望平台能完全配合。至於國民黨立委游顥追蹤實名制的進度，黃彥男預估「廣告的實名制」應可在明年初落實。日前兆豐銀為打擊金融詐騙，暫停在非實名制社群平台投廣告，目前已有多家金融同業跟進。民進黨立委何欣純追問，公股銀已經陸續宣布，針對沒實名制的數位廣告平台，不下任何廣告，但目前平台都還沒廣告實名制。黃彥男說，先前跟兆豐金高層開會，業者雖然不在沒實名制的平台下廣告，但是年度廣告費用相同、也會投放在其他平台，對數位行銷產業不會有不利影響。黃彥男強調，平台業者的廣告實名制，從明年元旦開始上路，採分階段進行，先從高風險廣告客戶開始進行廣告實名制，例如，先從公眾人物的廣告、投放大量廣告者開始。至於國民黨立委黃建豪及魯明哲關心網路通報查詢網相關計畫及經費，質疑打詐成效，黃彥男說，目前網路詐騙通報查詢網App第一階段封測有2000多人下載使用，查詢網目前雖停止下載，但民眾仍可通報，累計到11月8日止，已經通報疑似詐騙廣告4.8萬件。黃彥男強調，詐騙集團手法是「養套殺」，約三到六個月時間，財損金額要減少，需要一點時間，在各部會聯合打詐下，明年應可以看到詐騙財損金額明顯下降。
總預算今日有望付委？ 卓榮泰：我還是抱著最高樂觀的
行政院總預算卡關，行政院長卓榮泰今（5）日赴立法院報告總預算案及前瞻特別預算案，朝野今天將決定總預算案是否付委審查。卓榮泰會前受訪表示，會本著誠意跟確實回答，社會將漸漸知道行政院立場，也會知道立法院及各地方政府，對通過總預算造福全國人民的需求，「我還是抱著最高的樂觀的。」卓榮泰今日赴立法院報告「114年度中央政府總預算案」及「中央政府前瞻基礎建設計畫第5期特別預算案」，對於總預算今天是否順利付委審查。卓榮泰表示，對於總預算的各項疑義，行政院一直期待是從法律面、制度面來做討論、來做檢討，也為未來奠定一個大家在憲法精神以及所有法律規定之下，兩院互動的一個唯一，而且是最好的模式。卓榮泰說，個別委員稍後都會再繼續的就詢答過程提出他們的想法，「我們會本著誠意跟確實的回答，一一的向委員來做說明」。他認為經過這樣的說明之後，社會漸漸知道行政院的立場，社會也漸漸知道立法院以及各地方政府，對於通過總預算造福全國人民的這個需求，「我還是抱著最高的樂觀的。」
誰接燙手山芋？縣市建議颱風假由中央接手卓揆否定
颱風康芮直撲台灣，昨日一整天全台強風豪雨，今天包括雙北市在不少縣市馬路上仍隨處可見路樹倒塌，造成上班交通大打結，但這一次，許多縣市不僅不敢再接著放「災後復原」颱風假，颱風隔天立馬上班，被民眾罵翻，直呼「開始討厭縣市長」，甚至還有縣市呼籲盼中央接手決定是否放颱風假，就是看出與其放不放颱風假都會被企業、中央質疑，乾脆將「燙手山芋」丟回中央。不過，針對未來是否改由中央統一宣布放颱風假，行政院長卓榮泰受訪說，依照天然災害停止上班及上課作業辦法，各地方政府因地制宜，這套制度也行之多年，有相當機制，形同否決地方縣市的呼籲。立院今邀卓榮泰率同相關部會首長列席，報告114年度中央政府總預算案及中央政府前瞻基礎建設計畫第5期特別預算案編製經過，卓揆會前接受媒體採訪時表示，依照天然災害停止上班及上課作業辦法，多年以來，地方政府根據中央氣象署提供的即時正確資訊，依各地方因地制宜所需，無論平地或山區有各種不同狀況，這套制度也行之多年，都有相當的機制。他說，已經要求氣象署，盼能更精確且更即時的數字提供給地方政府做參考，他相信，氣象署經過更多科技輔助後，可以有這樣的能力，提供地方做更正確的判斷。針對媒體提問雙北此次出現風災的情況，卓榮泰說，在到立法院路上，鎮江街有大樹橫跨路中，因此稍微繞了一段路，他期盼北市市容能夠在有效率的管理下盡速恢復，讓市民恢復正常的生活。
康芮颱風導致85萬戶停電+3萬戶停水 經長郭智輝：全力搶修
經濟部長郭智輝1日出席立法院報告「114年度中央政府總預算案」及「中央政府前瞻基礎建設計畫第5期特別預算案」並備質詢前，被媒體問到停電問題，他說，目前仍有10萬戶無電可用，台電當然很辛苦，現在還在全力搶修。受康芮颱風影響，郭智輝表示，昨天曾停電85萬1272戶，直到1日早上八點，還有10萬4665戶正在搶修，還沒復電的大部分在宜蘭、花蓮、台東和山區；全省積水淹水106件、目前還有27件還在積水，大部分在宜蘭和花蓮。停水案件則是3萬3658戶，目前復水率35%，包括基隆8682戶、花蓮5372戶、新北4575戶、台東2325戶，預計今天會全面復水。經濟部也透過臉書表示，颱風康芮登陸後，全台雨勢、風勢相當明顯，部分地區因颱風造成停電，台電加上包商已動員近萬人，但有些地方因為風勢太大，出勤員工連下車都不容易，難以進行復電工作，「請給台電一點時間」。會前郭智輝也被媒體追問菲律賓設電廠問題，他表示，菲律賓的綠電價是由專家算出，如果是我買電，每度4元的電價就會買、高於4元就不會買，但還在討論，是先有基本假設，如果不能達到、就想其他的方法。
總預算案卡關...綠營「三層次」組織盤整 啟動陸空聯合作戰直球對決藍白
行政院總預算卡關，加上之前「財劃法」、「國土計畫法」等修正，又面臨「選罷法」、「憲法訴訟法」等草案恐登場，在野黨來勢洶洶，民進黨中央5月起就展開備戰狀態，組織部、政策會、新聞部及新媒體中心跨部門黨務主管展開22縣市巡訪，對接中央地方資源和戰力，透過「三層次」組織盤整，直球對決藍白卡總預算，開展陸空聯合作戰。行政院長卓榮泰及相關部會首長在11月1日及5日，會赴立法院報告「114年度中央政府總預算案」，及「中央政府前瞻基礎建設計畫第5期特別預算案」。但是對於在野黨給予「補考機會」，是否過關，民進黨也沒把握，因此畫出戰線，立法院黨團屬於前線部隊，應戰在野黨團，黨中央為後勤支援，供應子彈。黨內人士指出，5月林右昌接任祕書長後，跨部門整合，黨務主管啟動22縣市巡訪，這次地方尋訪是繼「反濫權護民主」後，第二戰是「總預算案」，透過組織部、以組織為主的副祕書長何博文及祕書長林右昌「三層次」盤整。「三層次」分別由林右昌主責全台22縣市、宮廟，並代表主席贈揭匾；何博文是以地方黨部、各議會黨團、社團、信賴系統及強化客家、新住民、原民為主；組織部則負責各地方黨部、各議會黨團。民進黨目前正在苦戰的立法院，面對的就是總預算案攻防，黨中央啟動的中央地方協作機制，開展基層輿論戰，協防政院，各地議員接力回擊，10月22日由林右昌從新北點火邀集新北市黨公職座談，與新北市黨部主委立委蘇巧慧從地方展開逆襲之戰。黨內人士說，林右昌上任後的第一戰是「反擴權護民主」，在全台各縣市超過200場基層座談，總預算案為第二戰。黨內人士說，除了規劃祕書長地方尋訪的組織陸戰，文宣的空戰戲碼從中央黨部開鑼，黨中央近日為總預算案召開的記者會，劍指非執政縣市，以六都為先，結合在地議員，把戰線拉到黨中央。目前已經啟動的，第一場打頭陣的是，新北市議員開火轟新北市長侯友宜，「總預算六度卡關影響新北建設 新北藍委只顧政爭不顧民生」、第二場棒打台中市長盧秀燕「藍白顧政爭不顧民生 呼籲盧秀燕與台中藍委支持總預算盡速審查，勿阻擋地方發展」，第三場則是猛Ｋ國民黨團總召傅崐萁的花蓮選區，「藍白六度擋總預算 傅崐萁帶頭癱瘓審查，犧牲花蓮安全」。黨內人士表示，下一場則是瞄準桃園市長張善政，非執政縣市的六都結束後，第二波飛六都執政縣市，則是從打雲林縣長張麗善登場。民進黨內人士表示，民進黨在國會面臨朝小野大的困境，在野陣營每次都擺出一副願意溝通，但是堅踩立場，最後只是過場，民進黨現在已不像以前國會多數，順風順水，凡事要未雨綢繆，不能把希望全部寄託在在野黨的「善意」。