3＋4
」 疫情 新冠肺炎 莊人祥 指揮中心 邊境
產學合作僑生護照遭校方扣留恐涉債權脅迫 綠委籲儘速釐清
「3＋4產學攜手合作僑生專班」由僑務委員會2014年主導並實行至今。該計畫主旨為招收海外僑生來台就讀3年制技術型高中，畢業後再直接升讀4年制技專校院，以培用我國重點產業發展所需優質人才。近期，具《報導者》揭露，該計畫存在多種失序行為，其中實習培訓不足，加上缺工嚴峻，導致部分廠商利用不健全的工時制度，讓相關計畫的僑生淪為可替代勞動力。不僅如此，負責合作承辦的台灣各地私立高職工作人員協助僑生入關事宜後，竟收走僑生護照代為「保管」，發放預先準備的中文名牌和手機SIM卡。民進黨立委洪申翰表示，在2024年的台灣，竟然還有學校用「扣留護照」這種不文明的方式，作為控制外籍學生的手段，簡直匪夷所思。洪申翰表示，近期有多位僑生透過不同管道向他投訴，說他們透過僑委會的「僑生產學攜手合作班」專案來台就讀，但他們的護照在入境台灣準備就學前，就被校方以「擔心學生護照遺失，補辦很麻煩」為由收走。洪申翰強調，校方用這樣的理由實在荒謬，難以令人信服。洪申翰指出，這種做法已經涉嫌「人口販運」的法律問題。依據《人口販運防制法》第2條中明確規範，不法手段包括基於剝削意圖或故意扣留重要文件的行為。而《護照條例》第32條也明確指出，非法扣留他人護照、以護照作為債務或債權擔保並對他人造成損害的行為，可處三年以下有期徒刑。此外，內政部移民署於2017年發出的函釋也明確要求教育部向各級學校宣導，任意扣留護照可能觸法。他強調，該舉動完全是違法行為，沒有任何正當理由。洪申翰說明，相關僑生和學校間的關係，不僅僅是學業上的交流，更涉及實習中的勞動力需求與供給關係。校方扣留學生護照，已經具有威脅控制勞動力的「強迫勞動」和債權脅迫的性質。尤其參加產學合作來台就讀的僑生，大多是僑居地家境清寒的孩子，來台灣是為了政府的學費補助，能一邊讀書一邊參加實習工作，並獲得「實習津貼」。然而，部分學校卻以此方式試圖更進一步控制這些學生，令人不齒。洪申翰表示，「僑生產學攜手合作班」計畫立意良好，確實幫助了不少僑生，但多年來已多次傳出類似弊端並遭到批評。令人遺憾的是，時至今日，部分學校仍有此惡行，令人無法接受。基於確鑿的事證，他已提醒僑委會委員長徐佳青必須儘快完成全面清查，並強調，這絕對不是學校私下將護照還回去就能解決的問題，對於扣留護照的學校，應追究其法律責任，甚至將違法學校自僑委會的合作計畫中剔除。
公衛學者提「類地方流行」模式 65歲以下施打疫苗者關3天就好
台大公衛學院教授陳秀熙團隊提出「類地方流行」模式。（圖／翻攝自新冠肺炎科學防疫園地）新冠肺炎疫情走向輕症化，不少國家已逐漸恢復正常生活。公衛學者指出，目前許多國家都對確診者隔離天數進行調整，面對大流行到地方流行的轉型期，即「類地方流行」時期，台灣在未來這4個月內，可依疫苗接種、投藥情形調整輕症者居隔天數。65歲以下施打疫苗者，可隔離3天即可，但若是65歲以上未打疫苗、未使用抗病毒藥物者，則隔離天數應拉長至14天。台灣在大流行轉型成地方流行之時，將面臨冬季呼吸道疾病流行期 （2022年10～12月以及2023年1～2月）。為適應這段轉型期間，台大公衛學院教授陳秀熙團隊提出「類地方流行」模式，以兼顧新冠肺炎、流感疫情，輕症個案居家隔離天數的調整就是其一。公衛學者林庭瑀指出，研究團隊以施打追加劑、未施打追加劑感染後的病毒量變化進行評估，發現施打追加劑者感染3天後，高達95％病毒量達到極低狀態，未施打者則需等到7天。至於輕症長者， 從輕症變為中症多會在2～4天後發生，6天前都有可能性，而輕症到重症則約需4天，因此建議縮短施打疫苗年輕族群的居隔天數，拉長65歲以上長者的居隔天數。陳秀熙表示，為達到精準居家隔離，可以65歲的年齡作為區分，再進一步分成施打疫苗、未施打疫苗者，以及使用抗病毒藥物、未使用抗病毒藥物者；若為65歲以下施打疫苗者，可隔離3天即可；未施打疫苗者若用藥可隔離5天、未用藥則隔離7天；至於65歲以上，或慢性病、免疫力低下的輕症個案，陳秀熙表示，有施打疫苗且使用抗病毒藥物者，可隔離5天，未用藥則隔離10天；而未施打疫苗的長者及高風險個案，若用藥可隔離7天，未用藥則需拉長隔離天數至14天。陳秀熙表示，由於高達6成的人都屬於65歲以下、施打疫苗者，若縮短隔離天數至3天，對於醫療等各行各業的人力而言很重要，有助經濟復甦，而長者、高風險族群拉長隔離天數，也能減少中重症風險。除調整隔離天數，陳秀熙表示，面對「類地方流行」時期，密切接觸者若有施打雙價次世代疫苗或第4劑者，亦可將「0＋7」政策轉為「0＋0」；未施打追加劑者，可從原本的「3＋4」轉為「0＋7」。另一方面，由於50～64歲及65歲以上族群中症趨勢持續上升，陳秀熙認為應省思抗病毒藥物的使用，擴大開放至50～64歲族群，以免由輕症變成中症，同時也須考慮雙價疫苗全面開放至18歲以上成人，提高社區免疫保護力。口罩方面，則建議解除口罩令（除公共場所、大眾運輸、大型集會場所），鼓勵「口罩自主」政策。
出國還要打3劑？ 觀光局局長證實取消條規
交通部觀光局今日公布「旅行業辦理入、出境團體旅遊操作指引」，其中規定出國團客需要打3劑疫苗才能出國，但觀光局晚間政策大轉彎，拿掉指引中該條規定，局長張錫聰證實取消該條規定，說明是因為業者反映，與中央流行疫情指揮中心討論後取消。旅行公會全聯會理事長蕭博仁晚間指出，觀光局和疫情指揮中心為了國人身體健康和旅遊安全，建議國人打滿3劑之後才跟團出國旅遊，是怕國外疫情嚴重，如果沒有打疫苗可能抵抗力不足較容易染疫，會增加防疫困難，所以綜合其他考量和全聯會及業者商量的結果，但旅行業者實在是很難去執行跟面面俱到，更重要的是沒有公權力。蕭博仁說，公會建議提醒旅客參團儘量施打疫苗，增加抵抗力，維護旅客自身旅遊安全，亦建議觀光局修正國人必須打滿3劑才能參團，現已修正完畢。張錫聰表示，今日入出境團指引公布後，旅行業發現出國要打3劑的規定，因此向觀光局反映該規定是針對3＋4的時期，現已不合時宜。觀光局和疫情指揮中心討論後，認為現在疫苗施打率高、先前的國內旅遊3劑令也拿掉了，因此同意取消該條規定。
親赴桃機視察整備作業！ 蘇揆預告：明將宣布10月13日重開國門
自從疫情爆發以來，民眾無不期待能飛出國外享受假期，行政院長蘇貞昌今（28日）上午視察桃機時表示，若疫情確如預判且都在掌控之下，將在明天（29日）聽取完指揮官報告後，由指揮中心宣布10月13日開放國門。此外，明天起將實施第一階段邊境措施鬆綁，包括提高入境人數至每週6萬人、取消唾液PCR改採快篩、開放居家檢疫一人一室等，但仍維持現行的「3＋4」入境檢疫規定。蘇貞昌今（28日）前往桃園機場視察，為開放國門做好整備，並向防疫前線人員致謝，「今天來到國門就要開放的前一刻，我特別來機場像所有工作人員表示敬意、表示感謝，同時也來看準備好了沒有。」蘇貞昌表示，如果疫情走勢確如指揮中心原先預料，將在明天行政院會聽完指揮官報告且各部會達共識後，由指揮中心統一宣布，在10月13日開放國門。因應邊境逐步開放，指揮中心將分兩階段鬆綁邊境檢疫及社區防疫措施，明天（29日）開放第一階段，維持現行的「3＋4」入境檢疫規定，提高入境人數至每週6萬人、取消唾液PCR改採快篩、開放居家檢疫1人1室。一、入境旅客人次每週提升至6萬。二、入境採檢由唾液PCR改為快篩，2歲以上旅客發放4劑家用快篩。三、入境日為第0天，維持「3天居家檢疫及4天自主防疫」，開放居家檢疫及自主防疫期間可採「1人1室」。四、維持搭乘防疫車輛、自駕、親友或由機關團體接送。五、全面恢復免簽國家人士入境。預計最快10月13日起實施第二階段解封，開放入境「0＋7」檢疫規定，入境旅客免隔離，改由自主防疫管理7天。桃園機場消毒作業。（圖／李宗明攝）一、入境旅客人次每週提升至15萬。二、維持取消機場唾液採檢PCR，2歲以上旅客發放4劑家用快篩。三、入境日為第0天，放寬為「7天自主防疫」，取消原3天居家檢疫；同時，取消開立、發送居家檢疫通知書。四、放寬機場接駁，無症狀入境者可搭乘大眾交通工具。五、非免簽證國家開放得以「一般性社會訪問」及「觀光」事由申請來臺簽證，且同步取消旅行團限團令。
全球疫情趨緩 蘇貞昌召開防疫會議：國境將朝向更開放的目標前進
行政院長蘇貞昌今（26日）上午8時召開擴大防疫會議，全球疫情趨緩，總體降低約10％。蘇貞昌表示，9月29日起即將放寬邊境管制政策，如疫情以目前的穩定可控方向發展，約莫再半個月後，國境將朝向更開放的目標前進。蘇貞昌表示，9月29日起即將放寬邊境管制政策，如疫情以目前的穩定可控方向發展，約莫再半個月後，國境將朝向更開放的目標前進。感謝交通部民航局及觀光局，在過去這段期間克盡職守為國門把關，而為防疫需求而生的邊境管制措施也來到了最後一哩路。此外，相關登機要求、入境程序、採檢措施以及通關動線等，都將進行大幅度的更動，對於政策調整而產生的制度變化，請指揮中心與交通部預先宣導並持續與地方政府溝通協調，事前做好相關盤點及準備。指揮中心表示，全球疫情趨緩，總體降低約10％，但隨北半球進入秋冬季節，呼吸道疾病國際傳播風險可能漸升高，而BA.5變異株為全球主流株，佔比約76.6％，仍需持續追蹤並密切監測國際間變異株的演變；國內輕症、無症狀者為99.56％，將持續密切監測疫情走勢。指揮中心指出，上周（9月19日至24日）入境採檢陽性率持平，整體採檢陽性率為3.43％，另上周（9月19日至25日）入境總人數為3萬9318人次，此期間自駕旅客佔3％，親友、機關團體接送28％，防疫車輛使用率達69％，防疫旅宿使用率達48％，自9月29日起，將調升入境入境總量為每周6萬人次、取消機場唾液PCR、全面恢復免簽證待遇機制、入境檢疫3＋4全程一人一室，將隨時關注盤整防疫量能並精進通關動線。針對疫苗接種狀況，指揮中心報告表示，國內疫苗接種人口涵蓋率第1劑為93.6％，第2劑為87.5％，第3劑為73.1％，若以符合第3劑接種間隔人數統計，第3劑施打率則為93.4％，第4劑施打率則為10.5％，累積施打已超過6156萬人次，目前疫苗數量非常充足，應加強宣導，鼓勵民眾接種。