BOT案
」 柯文哲 遠雄 台北市 謝朝輝![alt](https://static.ctwant.com/images/cover/7/360307/sm-1e4b935a2b5a2168a1b45a7814e8f69b.jpg)
踢爆柯P購屋致人設崩壞 林延鳳籲檢方查士科與南港BOT
檢方聲押民眾黨主席柯文哲,法院2日凌晨裁定無保請回。媒體評論,檢方偵辦京華城案比政治獻金案早,但檢廉等到民眾黨對政治獻金講不清楚,柯文哲被爆用現金4300萬元購買林森南路商辦,「人設崩壞」後才動手搜索柯的住處與辦公室,當初揭露柯文哲購屋的台北市議員林延鳳指出,除了京華城外,柯文哲還涉及北士科土地標案及南港轉運站BOT案,造成市府嚴重損失,呼籲檢調針對這2案加以調查。台北市議會早在5月就組成專案小組,調查北投士林科技園區地上權招商案及京華城的容積案,並有多位民眾向檢方告發柯文哲涉犯《貪汙治罪條例》,檢方也分案著手調查。到了8月,柯文哲遭爆出2024總統大選期間的政治獻金帳目有問題,被查出競總做假帳;在民眾黨為政治獻金案持續說明之際,林延鳳在8月26日踢爆,柯文哲在5月間以現金在林森南路與濟南路口的商辦大樓購物,雖柯承認是以選舉補助款購買,但已經引發重大爭議,檢廉隨後動手,先約談、拘提京華集團沈慶京、北市議員應曉薇,接著在30日搜索柯文哲。林延鳳為首任台北市議員,過去曾擔任前駐日代表謝長廷的秘書、阮昭雄的市議會辦公室主任,並長時間維持最早由謝長廷設立的「北區服務處」運作,負責當地的選民服務工作,由於作風海派,被地方人士把她的名字「鳳」改稱為「阿龍」,上屆第一次參選市議員,先通過「8選5」的黨內初選,並以第二高票獲選市議員。林延鳳指出,柯文哲除了京華城弊案外,在北投士林科技園區(北士科)的T17、18號土地標案中放寬產業限制條件,甚至不用投資計畫書,期間更傳出勸退與美國職籃NBA曼菲斯灰熊隊老闆有關的港商「優比快」,最終由新光人壽得標,懷疑有圖利特定廠商之嫌。除此之外,林延鳳表示,另一起南港轉運站BOT案,同樣由與柯文哲搭檔的副總統候選人吳欣盈家族的新壽得標,而且在第4次招標時取消固定權利金,並把變動權利金下調4成,不僅造成市府嚴重損失,且目前工程嚴重延宕。她向檢調喊話,應深入調查北士科案和南港BOT案,查明其中是否有不法。
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5弊案纏身!柯文哲當庭遭逮 下一個未爆彈恐是「它」
民眾黨主席柯文哲於30日因涉京華城弊案被約談,並因拒絕夜間訊問,於31日凌晨遭檢察官當庭逮捕。外界也猜測,柯文哲下一個未爆彈可能是第一果菜魚類批發市場改建案。過往柯文哲擔任市長期間,曾追查5大弊案,如今他也深陷自己任內的新5大弊案,嚴重影響政治生涯。據了解,柯文哲在擔任市長期間,聚焦於台北大巨蛋、雙子星、美河市、松菸文創、三創園區等5大開發案,針對前市長馬英九和郝龍斌是否涉及圖利進行調查。其中最著名的為台北大巨蛋案,柯市府的廉政會認為馬英九前市長簽約的台北大巨蛋BOT案存在重大圖利問題,隨後柯市府與遠雄集團在大巨蛋公安問題上產生嚴重分歧,進而引發停工爭議。不過最終柯文哲將這些案子改稱為「5大案」,不再強調「弊案」一詞。如今柯文哲卸任後,面臨的是他任期內的新5大案,其中包括京華城、台智光、北市科、第一果菜魚類市場、南港轉運站BOT案,而京華城案更是讓他陷入法律風暴之中。31日凌晨柯文哲從廉政署被帶到台北地檢署複訊,由於柯文哲拒絕夜間偵訊而遭當庭逮捕,其律師鄭深元聲請提審。對此,北檢則表示,被告想直接離開偵查庭,檢察官認為被告尚未完成訊問程序,故依刑事訴訟法告知相關權利並交付逮捕通知書,被告和辯護人表示行使提審權,目前程序進行中。外界也都在關心柯文哲究竟能否脫身,而第一果菜魚類市場的改建案也被認為是柯文哲下一個未爆彈,第一果菜魚類市場改建案同樣由威京集團旗下的中華工程得標,但北市府卻在合約中明定將追加50億元的工程款。國民黨台北市議員鍾小平等人也在今年5月已向監察院舉發此事。
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打破豪宅賠售黑歷史 西華富邦轉手賺4000萬包下「增值王」冠亞軍
近期低總價住宅熱賣,豪宅市場也頗熱鬧豐收,台灣房屋集團趨勢中心盤點今年以來億元以上豪宅轉手增值前五名。大直指標豪宅「西華富邦」就拿下前兩名,其中18樓原屋主2015年時取得價格為1.9億元,持有逾8年以2.39億元售出,帳面增值4839萬元,拿下今年豪宅轉手增值金牌獎。名列第三的是南港區經貿二路豪宅「大同璽苑」,實價揭露,今年5樓戶屋主長期持有逾13年出售,單價站上107萬元,創社區新高,帳面上增值3802萬元,對照2018年同社區鄰居出售曾賠掉1700萬元,如今社區身價雪恥大翻身。台灣房屋南港世貿展覽館加盟店店長曹健中表示,南港2014年底因北市府端出東區門戶計畫,大坪數預售豪宅曾衝上百萬行情,不過因區域利多尚未到位,2017~2020年出現賠售案例,但近年南港的建設利多豐富,包括日式百貨商場南港LaLaport、「南港之星」公辦都更案、南港轉運站BOT案等,帶動區域房市價格,預售住宅案均價120萬元上下,經貿園區附近的大坪數豪宅包括「大同璽苑」、「日升月恆」、「華固天匯」等,如今挺過低迷期,近期中古豪宅單價已突破百萬元,買方大多是回台置產的台商或國內企業主。第四、五名的增值豪宅交易,持有期間都不長,屋主約持有3~5年就轉售,像是「碧湖畔」的17樓屋主僅持有3年,就增值逾3000萬元,等於1年身價成長1000萬元。台灣房屋集團趨勢中心資深經理陳定中表示,「碧湖畔」持有僅3年多就轉售,主要是原屋主取得的2020年,為新冠肺炎爆發的年度,當時市場擔心景氣重演SARS的短期暴跌,因此買氣相對遲滯,所幸台灣防疫得宜,疫後更迎來大規模產業投資、股市維持高檔,房市亦搭上國內經濟活絡的順風車一路走揚,使屋主的資產在短時間內增值數千萬。陳定中也表示,第一手豪宅屋主若在預售期間以相對低價購入,並持有一定期間,轉售通常賺多賠少,且如今正逢房市熱的時機點出脫,增幅表現多半亮眼第一建經研究中心副理張菱育也說,在通膨的大環境下,長期持有房地產,大多能享有不錯的增值空間,若把握住「危機入市」的起漲點進場,增值速度還會更加鮮明。不過她也提到,央行自2021年規範自然人購買高價住宅,貸款成數都降為4成,且無寬限期,加高進入豪宅市場的門檻,再加上短期持有的轉售獲利,會以高稅率課徵房地合一稅。以「碧湖畔」原屋主僅持有僅3年為例,稅率達35%,因此獲利控怕會遭重稅壓縮。
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民投公建案113年高達1723億元 最大案桃園航空城115億元
113年民間投資量能充沛,財政部昨(24日)表示,預期今年簽約可達104件、金額達1,723億元,將配合促參2.0,持續引導民間投資公共建設。財政部指出,其中依促進民間參與公共建設法(下稱促參法)。辦理有41件、311億元,包含桃園市大園區統一航空城大型物流中心BOO案(115億元)、嘉義市綠能永續循環中心BOT案(70億元)、臺北市生態主題園區及周邊停車場 BOT/OT案(58億元)及高速公路電子收費系統ROT優先定約案(33億元)等重點案件。 財政部樂觀預估,預計113年底前完成簽約尚有宜蘭讚榮民文化暨觀光遊憩BOT案(預計40億元)等大型案件,若加計其他正在甄審及議約程序中之民參案件,預期113年簽約可達104件、1,723億元,其中依促參法辦理案件56件、522億元,113年促參簽約金額有望再次突破500億元。 配合促參2.0上路,財政部 113 年上半年已發布包括促參案件全生命週期作業手冊等多項行政指導,有效提升案件之作業品質及周延性;截至 113 年 7 月財政部已審核通過「污水下水道、自來水及水利設施」、「環境污染防治設施」、「交通建設及共同管道」3類公共建設類別之政策評估。 並持續辦理「衛生福利及醫療設施」(包含長照機構)、「社會及勞工福利設施」(包含社會住宅)等類別政策評估作業,以提升投資這些項目公共建設個案之誘因,進而擴展民間投資案源。
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台智光案!北市議員陳重文圖利321萬「繼續羈押」 北市社會局:受議員高度關心未簽約
國民黨台北市議員陳重文施壓北市社會局施作公托監視器系統,讓台智光辦理建置案,從中圖得不法利益321萬餘元,台北地檢署今(19)日依圖利、偽造文書、業務侵占、公司法、商業會計法起訴台北市議員陳重文與妻子白惠萍等4人,而台北地院也於下午開接押庭,裁定陳重文繼續羈押禁見,稍後將把他送回看守所。台北市社會局表示,公托建置監視器系統一案確實受陳重文高度關心,然台智光事件爆發後,社會局有疑慮,暫時未與台智光公司簽約。檢方認定陳重大圖利321萬元,依貪污圖利、業務侵占等罪嫌將他起訴,全案下午移審台北地院後,法官立即召開接押,庭後裁定陳重文繼續羈押禁見;李嘉豪部分現在才要開庭,稍晚才會決定羈押或交保。據《自由時報》引述台北市社會局長姚淑文說法,「台北市社會局公托機構監視器系統雲端建置案」,係因陸續發生托嬰中心監視影像保存不當導致兒保案件調查受阻。另外,社會局也指出,為回應家長期待,且於托嬰中心兒保案件調查時能還原現場狀況,研議從公托機構開始建置,且衛生福利部2023年12月也開始針對全國公私立托嬰中心研議雲端儲存監視影像的技術設備及運用管理,今年4月26日預告修正「托嬰中心監視錄影設備設置及資訊管理利用辦法」第五條之一,預計將雲端儲存影像資料入法,以利證據保全。姚淑文不諱言,本案確實受陳重文高度關心,社會局本於政策需求辦理,原依2011年台北市政府簽訂之「台北市光纖網路委外建設暨營運案」契約,擬委託台智光公司進行監視器系統雲端建置案工程,但台智光事件爆發後,社會局有疑慮,暫時未與台智光公司簽約。姚淑文表示,若後續產生相關爭議也將交由司法處理,期間配合檢調調查,盼司法勿枉勿縱。回顧案件始末,台灣智慧光網的母公司台通光電,是股票上市公司,兩家公司負責人均為李慶煌,台智光公司於2011年和台北市府簽訂「台北市光纖網路委外建設暨營運案」契約,簡稱台北市光纖BOT案,台智光負責建置台北市轄內光纖網路,並享有25年經營權,期間市府所屬機關就可租用網路服務部分,優先選擇台智光。不過陳重文插手北市府公家機關監視系統標案,相中台智光的光纖網路有競爭優勢,於是先利用議員職權,涉施壓台北市府會局決定依台北市光纖BOT案架構,委請台智光建置轄下各公立托兒所監視系統雲端。陳重文找來共犯康立錡掛名負責人,2023年7月共同成立立錡雲端公司,要台智光向立錡公司採購公托監視系統雲端所需監視器與相關硬體設備,總價1081萬餘元,再轉包給康男獨資的維鑛公司去履約,身為立錡實際負責人的陳重文,涉從中圖利自己不法利益達321萬餘元。
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北市議員陳重文起訴 涉台智光案施壓官員「不法利益321萬」
國民黨台北市三連霸議員陳重文涉嫌以議員職權,讓預算案通過,協助監視器業者「台灣智慧光網」拿到合約,不法獲利321萬8480元。全案偵查終結,檢方今(19日)將陳重文等7人依圖利、業務侵占等罪嫌起訴。起訴書指出,陳重文使台智光公司安排向康立錡採購台智光公司辦理台北市社會局公托監視器系統雲端建置案所需使用之監視器及相關硬體設備,並將康立錡及維鑛公司之資訊,提供予台北市社會局作為該建置案所須設備之供應廠商。且經陳重文命康立錡以立錡雲端公司參與台智光公司於2023年9月間就該建置案所需硬體設備辦理之採購程序,台智光公司即於2023年10月16日與立錡雲端公司簽立台灣智慧光網社會局影像系統雲端建置合約書,契約價金1081萬7520元。台智光公司於2023年12月15日將第一、二期款計811萬3040元匯至立錡雲端公司新光銀行帳戶。陳重文於2023年12月20日就前揭811萬餘元中匯出759萬8940元至康立錡獨資之維鑛公司,供維鑛公司進行履約,剩餘金額即為陳重文實質所取得之不法利益,除811萬3040元扣除匯給維鑛公司之759萬8940元所剩下之51萬4100元外,第三期款即契約價金1081萬7520元之25%即270萬4380元,待台智光公司就採購合約驗收完畢後即應給付予立錡雲端公司,故陳重文就此圖得不法利益總計321萬8480元。檢方認為,建請法院審酌,陳重文利用市議員職權及職務上機會,透過質詢及索質、對行政權之干預及施壓等,將台北市光纖BOT案、台北市社會局、台智光公司及廠商康立錡等予以串連,並透由立錡雲端公司之設立,隱身其中且確保自身能從中本案獲取一定利益,且亦確實圖得321萬8480 元之利益,其雖承認部分犯罪,惟對圖利等犯罪事實始終否認,除飾詞矯辯,甚且以「大水庫理論」予以搪塞而避重就輕,犯後態度顯然不佳,故請予以從重量刑,以示警惕。
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大巨蛋白椅吃球 黃珊珊酸蔣萬安:負點責任吧
台北大巨蛋7日舉辦中華職棒比賽時,發生座位顏色「吃球」影響判決爭議。台北市長蔣萬安昨(8)日表示,大巨蛋白色座椅是2022年7月柯市府時就已經安裝完成。前台北市副市長、民眾黨立委黃珊珊今日表示,蔣市府發使用執照前,市議會都有提醒,蔣萬安已經上任一年多,說要改善但也沒要求,結果現在是又要甩鍋給前朝嗎?同時呼籲蔣萬安,「負點責任吧。」前台北市長柯文哲今日被問到,蔣萬安說大巨蛋白色座椅是你任內安裝,會不會覺得蔣在甩鍋,畢竟已經上任一年半了,柯文哲聽到這個問題,只有不斷大笑「呵呵呵呵呵」,沒有回應。前台北市副市長黃珊珊今日在記者會,被問如何看大巨蛋座椅「吃球」爭議,黃珊珊表示,北市府是BOT案的合作廠商,但是BOT的內裝不可能由市政府事事管理。黃珊珊接著說,柯文哲已經卸任兩年多,蔣萬安也已經上任一年多了,這件事在發使用執照之前,其實台北市議會都有提醒,蔣萬安稱說要改善,但自己上任後也沒有要求進行改善,現在是又要甩鍋給前朝嗎?負點責任吧。蔣萬安昨受訪時表示,大巨蛋座椅在2022年7月就已經安裝完成,在他任台北市長後,第一次去大巨蛋視察就已經跟遠雄提出「白色座椅會吃球」的疑慮,他當時也請布美國大聯盟場務專家Chad Olsen,實際到大巨蛋做場勘,後來市府也有建議遠雄加裝椅套。蔣萬安也表示,針對昨天發生的判決爭議,已請體育局再次要求遠雄針對「吃球」疑慮,即刻進行改善。
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黃石市場公托、青創消失? 議員批新北市府忽悠板橋人
新北市議員黃淑君24日表示,板橋黃石市場民間經營-營運-轉移(BOT)案年底就要完工,但市府承諾的公共托育中心與青年創業空間都悄悄消失,實在忽悠板橋人,要求市府說清楚。板橋黃石市場有50多年歷史,2021年12月8日開工重建,預計設置地下3層、地上9層多功能大樓,有望於年底完工後,2025農曆年前試營運。黃淑君說,2020年黃石市場BOT案第一次公告就明確指出,必須留置1,160平方公尺空間以供公益使用,進一步也已規劃在3樓設置660平方公尺公托中心,4樓也將設置500平方公尺青創空間,現在要完工了,卻完全不見蹤跡。同選區國民黨市議員林國春則認為,新蓋的黃石市場將像北市的南門市場,成為板橋新地標,不只青創空間要加入,當地里長希望將里辦活動中心進一步移入。這樣不僅維持當地市場機能,老中青三代都在黃石市場找到自己揮灑的舞台,讓黃石市場不只買菜才去,而能真正融入當地所有人的生活中。對此,新北市長侯友宜回應,因為市場有明火設備,經市府考慮再三,因安全考慮作罷;至於青創空間,市府已函文黃石市場管理公司,要求確認空間如何運用,空間配置仍在滾動檢討中。
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花東三案被指錢坑 傅崐萁有氣吞不下求一事
藍營大黨鞭傅崐萁日前強調,立院本會期結束前,花東交通建設三法一定要通過,但不只國民黨內部有雜音,連民眾黨立委間的看法也不盡相同,引發外界議論。傅崐萁今天表示,國民黨是開放的政黨,很多法案都會討論協商,民主政黨就是這樣,不管什麼時間,黨內一定會有一致的共識,才會做出決定。國民黨團今天召開黨團大會,傅崐萁被媒體包圍,詢問花東交通建設三法被民進黨批評「兩兆錢坑」,藍、白內部都傳出意見不一,他怎麼看。傅崐萁對媒體表示,一定會尋求黨團共識才有決定,但在採訪告一段後、傅欲轉身進入黨團大會會場,突然又折返,雙手合十,對現場媒體補上一句「拜託,我已經講了這麼多次,請大家不要視而不見,我講了這麼多次」。傅崐萁越說越激動「我們就是比照台灣高鐵BOT案,就是BOT,政府零出資」,他痛批,從頭到尾民進黨講的兩兆錢坑,就是詐騙,如果大家一路都要生活在執政黨用詐騙的方式對待人民的話,「我們也無話可說」。傅崐萁接著強調「這是國會,講了這麼多次,新聞稿講了這麼多次,拜託大家用一次,謝謝」,然後才臉色難看的轉身進入會議室。傅崐萁今天受訪時,再三強調,不管是國道6號、環島高鐵都是比照台灣高鐵BOT案,也就是政府零出資,台灣是一個已開發先進的國家,但是台灣那麼小,連最基礎建設都沒有完成,跟世界有差距,且國會議員推動交通平權相當重要,同時也要平衡國家東西發展,都是國會要承擔的。
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端午連假訂房率新北僅4成 慘輸北基桃
端午連假將近,交通部觀光署統計,新北市端午節住宿訂房率41.07%,慘輸鄰近的台北、基隆、桃園。國民黨新北市議員呂家愷認為,「活動救得了公務員的KPI,但救不了新北市的經濟」,盼市府重視夜經濟發展。對此,觀旅局回應,渡假型旅館在端午連假期間仍有逾8成住宿率,將持續透過辦理活動與行銷,提升國旅住宿商機。據統計,新北市端午節訂房率41.07%,比基隆市訂房率65.24%、台北市49.05%、桃園市49.59%都還要低,今年3月旅宿率更是六都倒數第二,但觀旅局今年度歲出預算竟多出桃園1億餘元。呂家愷呼籲新北市應加強夜經濟,讓來旅遊的民眾會考慮留在新北過夜。他表示,市府所有單位要知道,不能只用活動包裝市政,「活動救得了局處同仁KPI,但是救不了新北市疫情後的經濟水深火熱」,認為新北不管是以開發BOT案招商鼓勵飯店進駐,或是在非都會區大批農地轉型蓋民宿發展住宿觀光都可以。新北市民宿發展協會理事長鄭淑麗說,新北確有留不住人的問題,以九份為例,到九份旅遊的遊客會去住西門町、基隆,因為離車站近、交通方便,九份業者目前正努力拓展夜遊九份等行程,更辦理培訓訓練民宿帶夜間行程,希望將遊客留在九份過夜。觀旅局指出,住宿率受國人選擇連假期間出國旅遊影響,但新北渡假型旅館在端午連假期間仍有8成以上住宿率,將持續透過辦理碧潭水舞、九份紅燈籠、定向越野運動等活動,及國內外旅展的行銷,提升國旅住宿商機。
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日勝生配發現金股利0.25元 林榮顯:全力發展永續綠生活集團
上市公司日勝生(2547)27日召開2024年股東會,會中討論2023年財報,並以資本公積配發每股現金股利新台幣0.25元。日勝生董事長林榮顯表示,已制定「永續綠生活集團」為發展願景,將加速在建設事業、循環經濟與營運事業中融入綠色生活理念,並以數位轉型強化創新與經營績效,期望帶來最大事業盈利。為實踐「永續綠生活集團」,林榮顯表示,日勝生在全台的新開發項目,均採用數位智慧綠建築設計。配備能源管理自動化控制,結合太陽能與水資源處理系統,優化能源使用,推進韌性城市發展。今日股東會現場有股東勉勵日勝生在都更、危老、銀髮宅、社宅市場爭取商機,尤其雙北老宅很多,加上政府鼓勵都更危老政策很多。日勝生總經理劉垚凱回應,日勝生對推案的產品定位,皆會預判市場趨勢,例如股東提到台灣人口老化加少子化,日勝生也算是跑第一的企業,推出「日初不老莊園」,就是定位在人口老化的市場區隔。另外,「鑄慕」銷售不錯,尤其在東區以小坪數22坪起跳,單坪售價在實價登錄顯示超過200萬元,也可說是跌破市場眼鏡。日勝生花12年整合在北市蛋黃區推出危老案「鑄慕」,規劃地上24層,坪數25~51坪,每坪價格突破200萬元。(圖/林榮芳攝)「鑄慕」為台北市大安區的危老重建案,已於2023年5月正式公開,計劃於2026年底完工。日勝生將原有僑安新村16棟公寓改建為地上24層、地下4層的SRC鋼骨制震建築「鑄慕」,目標取得WELL健康建築、黃金級智慧建築、綠建築、低碳建築和耐震建築5大建築標章認證。以多層次隔熱設計阻隔室外熱能穿透率60%,並導入天然光照與立體空中花園設計,打造健康舒適的永續生態宅。日勝生在台中捷運聯開案的文心崇德站、文心櫻花站與南屯站,目前正進行都市設計審查,預計於2025年取得建照。而故宮博物院行政大樓及圖書館的新建工程已於2022年11月開工,計劃於2024年下半年完工。在康養事業與樂齡住宅部分,日勝生以銀光計畫投入樂齡住宅園區、康養服務與銀髮科技。指標案三芝「日初不老莊園」1期與2期,定位為可傳承的私有樂齡住宅,提供652戶出售型與164戶出租型銀髮宅,並設有全棟樂齡營運中心,提供護理師、營養師、社工服務與金齡學苑課程,滿足居民多樣化健康生活需求。「日初不老莊園」1期預計於2024年第4季完工,總銷約35億元,2期預計明年完工,兩期總銷逾50億元。園區包含3,200坪綠覆地,採用超寬頻UWB定位系統,結合康養APP與身分辨識晶片,在住戶緊急求救時可精準定位。日鼎水務啟動桃園污水下水道系統BOT案三期擴廠計畫。(圖/日勝生提供)水循環資源與循環經濟事業方面,日鼎水務建設桃園公共污水下水道35年BOT系統,2023年接管戶數達14.2萬戶,今年第一季接管戶已超過14.4萬。根據桃園市水務局統計,2023年桃園公共污水下水道接管戶近23.3萬戶,公共污水下水道普及率25.8%,統計日鼎水務貢獻桃園公共污水下水道用戶接管比率達61.2%。政府已制定2026年全台灣系統再生水廠計畫,將運用公共污水廠放流水,達到每日供應全台33.4萬噸再生水的政策目標。主要計畫之一即是運用日鼎水務所處理的高品質放流水,連結至寶鼎再生水執行之桃園再生水BTO計畫。此案於2022年11月開工,目前已建置6,700公尺、完成94.9%至中油桃園煉油廠輸水管線;同時建設14,600公尺、完成76.3%管線至觀音工業區,預計2025年中每日可供應4萬噸再生水至中油桃園煉油廠與桃園工業區,大幅減少企業界對天然水資源的依賴,促進工業用水的持續利用。
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公共服務品質 再加入ESG作為,公共建設的品質就能真正發揮!
國際間稱為PPP(公私協力夥伴關係public-private-partnership)的促參案,國內近年發展愈臻成熟,擔任多屆次財政部民間參與公共建設金擘獎評選委員、國立臺北商業大學教授張世佳認為,BOT案基地使用的特色定位、如何發揚主事業精神很重要,若再加入ESG作為,那公共建設的品質就能真正發揮!增加政府稅收 民間企業獲利促參的全名是「促進民間參與公共建設」,其本意是將傳統由政府自辦的公共建設,開放給民間企業來興建及營運,透過民間的資金、創意及管理技術,讓公共服務品質更好。公共服務品質是促參案的核心價值所在,張世佳表示,重大公共建設促參案主辦機關在營運期間內,每年至少辦理一次營運績效的評定,經主辦機關評定為營運績效良好的民間企業機構,主辦單位應於營運期限屆滿前與該民間企業機構優先訂約,由其繼續營運。「BOT案經常都會由優先訂約者續約一次。」這也是讓營運績效好的企業能夠繼續經營獲利外,政府能夠在擬訂合約時,收取一項固定權利金,以及根據營運狀況收取變動的權利金,後者可根據每年的營收狀況採保底抽成的概念,換句話說,開放民間企業來營運,不僅可以免去官方自行經營的壓力,還能有可觀的稅收,而民間出資經營下,不僅能夠發揮創意來讓閒置空間賦予新生命,還能夠累積經驗,爭取下一次合約或下一個BOT案,創造出政府、人民及企業三贏的局面!擔任多年民間參與公共建設財政部金擘獎評選委員的張世佳,為國立臺北商業大學企管系教授,認為委由民間展現創意才能活化閒置空間。(圖/國立臺北商業大學提供)平等互信基礎 發揮公共利益張世佳根據多年擔任金擘獎評選委員的經驗分析,政府跟民間企業在合意契約時,雙方是站在一個同等的地位來擬定契約,興建中途如果發生非人為而不可抗的因素,如疫情、地震等,雙方根據互信基礎可先行協商展延、協議,之後才會進入仲裁及訴訟階段。另外,一般主辦機關在甄選BOT案的投標企業時,有幾項關鍵要素:考量企業形象、過去是否有承接興建的經驗、基地使用的特色定位(展現創意所在)、如何發揚主事業、以及引進開發的項目是什麼?這些都是決定民間企業能否順利得標的要素。BOT案基地使用特色定位很重要,若再加入ESG作為,就能發揮公共建設品質。(圖/國立臺北商業大學提供)促參案有很多細節,包含民間企業是否有優異營建經驗、財務穩健、律師及經營管理專長。通常營運績效評估包含主事業及附屬事業,以民眾很有感的市府轉運站來看,主事業是市府轉運站及十三家客運業者,附屬事業則是統一時代百貨、 臺北W飯店、汽機車停車場及計程車排班區等,而兩者的經營比重則端視不同案件而定。張世佳最後強調,促參法是國際潮流與趨勢,也是很多國家重要的政策,主辦機關一定要先充分瞭解促參法精神,才能決定最後將案件交由民間企業機構辦理。BOT案成功的關鍵在互信,雙方合意後就照契約來走,依約、依法而行就是一種互信,就可發揮公共利益,辦理BOT是要興利,與民間應是平等互利,人民也才能享受到公共建設的便利性。
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回應大林蒲遷村計畫疑慮 陳其邁:妥善照顧弱勢族群
高雄市長陳其邁10日赴高雄市議會備詢時表示,有關大林蒲遷村計畫,市府已提出多項補償方案,包括重建補償採最新價格、優惠利率貸款、加速搬遷獎勵金等,他強調,大林蒲遷村條件優於其他地區。同時,為了照顧弱勢族群,市府也將提供全市社會住宅安置,並對農漁民、經濟弱勢者等族群,從優補償與補貼。陳其邁解釋,紅毛港遷村時發放曾發放空汙補償金,但考量到大林蒲過去的居住環境品質不佳,市府提出更多優惠方案補償損失,希望能夠盡快完成遷村,讓當地居民的生活條件有所改善。此外,為了因應可能存在的健康問題,市府將提供多項健檢方案,讓居民能夠持續追蹤健康狀況。陳其邁表示,桃園航空城大部分是農地,與大林蒲現況不同,市府規劃遷村重建補償採最新價格,差額部分由高銀提供優惠利率貸款,放寬土地1坪換1坪資格、新增加速搬遷獎勵金、協力造屋方案等,他強調,大林蒲整體遷村條件優於桃園航空城。另為照顧弱勢族群,市府提供全市社會住宅安置,並對農漁民、經濟弱勢者等族群從優補償與補貼。針對社會住宅議題,陳其邁也表示,目前土地及房價上漲對年輕人造成負擔,感謝議員提出使用權住宅方案,房屋價格按照屋齡進行成本攤提,可有效抑制房價上漲,承諾將全盤檢視並納入施政考量。另外,他也提到,高雄南區資源回收廠以BOT案方式推動,目前全台各縣市焚化爐多數採BOT方式辦理,以各項方案就財政、安全性及營運效率等方面分析,BOT方式均優於公辦公營,陳其邁表示,未來將與居民充分溝通,取得當地共識後再行推動。至於清華大學擬設分校於舊左營國中,陳其邁表示,頂尖大學進駐有助於高雄產業升級,讓優秀子弟在高雄求學、工作,並與科技廠商結合,提供產學合作,對於南部重點人才培育及高雄城市未來數十年發展,至關重要。
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讓民間企業參與 公共建設才能邁步向前
有鑑於一個國家的發展,其公共建設經費因受到排擠而減少,遂有《促參法》的出現,國際間皆有類似的成功案例。BOT(興建、營運、移轉)是民眾相對熟悉的經營方式,唐獎教育基金會執行長、時任台大總務長陳振川,就規畫台大新建宿舍BOT案,成功讓台大開拓財源!BOT合作 拓展台大財源在二十五年前《促參法》剛施行時,對公務員來說是一大挑戰,一方面經營及管理並非公務員專長,再者都會擔心被冠上圖利廠商的罪名,成功打造國內大學宿舍翻新的陳振川就分析,民間企業不論是參與哪一種合作案,事前的經營分析很重要,除了能否獲利、多久獲利之外,在簽訂合約時,政府單位也應該合情合理給予展延或延長經營時間,「其實高鐵就是一個例子,經營時間當初規畫三十五年就太短了!」「政府想透過民間投資經營公共設施,給予合理的利潤是必要的!」企業經營當然要獲利,否則不會有企業願意投資。當年陳振川看到台大宿舍老舊,但教育部規定可盈利的設施不予補助,連水電費都要自籌的情況下,率先採用BOT模式來招標,決議台大只需要出地、不必出任何一毛錢,在營運的時間當中,每年都還可以從租金抽取權利金。陳振川當時在台大成立經營管理組,為了協助廠商降低成本,向台北市政府爭取免徵地價稅,再說服財政部免徵房屋稅,「宿舍如果還要繳交房屋稅,廠商經營的意願就會降低,」並要求這些降低的成本要回饋給台大,等於企業跟學校都受惠。台大不出一毛錢透過BOT翻新宿舍,每年還能獲得回饋金。(圖/唐獎教育基金會提供)活化建設 交由專業團隊經營除了宿舍BOT案之外,當年陳振川也將尊賢館及第二活動中心OT(營運、移轉)委外經營,「像飯店經營這一類還是交由專業管理比較好,」早年台北羅斯福路公館台大校區這一段,商業氣息很淡,對面公館商圈人氣及買氣都很旺,自從委外經營之後,餐廳的生意年營收可以做到二億四千萬元,回饋台大一千萬元。這些都是讓台大校區既有的建設活化再利用!陳振川分析,像交九轉運站、台北101,都是很成功的BOT案例,讓台北市的能見度大增,這些便民、營運狀況很好的建設,大多數民眾會認為這些建設都是政府所興建,其實如果沒有仰賴專業的企業團隊,這些建設興建後的營運不會如此成功。根據統計,從2002年到2015年間,台灣的 BOT案總共有一千三百五十六件,是日本的二點六倍、英國的二點七倍,小小的台灣就有這麼多的BOT案。台北101透過專業經營團隊,不僅是成功的BOT案例,也讓台北能見度大增。(圖/唐獎教育基金會提供)另一種是「ROT」是政府將建設交由「民間企業改建或增建」,並「經營」一段期間後再「移轉」回給政府的建設模式,與BOT模式相比,ROT在原有的公共建設上整修,整體投資金額相對較少、興建期也較短。許多文創園區都是以ROT 的營運模式開發,像是華山文創園區、松菸文創園區等,將老舊房舍重建,打造成具「文化創意」的空間。陳振川坦言,不需要為了BOT而BOT,但如果有條件佳的閒置空間,政府在部份出資或不需出資的情況下,交由民間專業團隊來經營管理,政府可獲得稅收,何嘗不是對國家開發有助益之事,只要合約規範清楚條例,給予合理時程經營,慎選經營團隊,就能讓民眾有感、且成功活化建設的BOT案。
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柯P弊案再加一? 南港轉運站BOT案遭批「北市科2.0」
民眾黨黨主席柯文哲捲入弊案疑雲,相關爭議持續延燒,今日民進黨北市議員林延鳳、顏若芳在台北市議會進行工務部門質詢時,再爆出南港轉運站BOT案爭議,其稱新光人壽簽訂南港轉運站BOT案,只有2層樓的轉運站只佔整棟19層大樓8.12%,權利金經試算後,比第三次招商足足少了10億,且工程延宕至今,新壽甚至未提交預定進度,痛批全案如同北士科地上權案翻版。南港轉運站由東站、西站及商三轉運站共同組成,被視為柯文哲政府的重要政績,但也先後經歷了三次招標,在第四次招標時,將東站獨立招商,最終由新光人壽得標,並於2020年簽約,2022年動土,預計2025年完工啟用。林延鳳指出南港轉運站BOT案第四次招商廢除固定經營權利金,變動營運權利金也從4.3%降至2.51%,進行調整後才有廠商招標,也由新光人壽擊敗對手宏匯聯盟後得標。林延鳳表示,經其團隊實際走訪後發現,目前此案工程進度延遲,19層大樓鋼構目前僅蓋7層,原本預定2025年營運,現場工地告示牌上卻顯示2029年完工,而公共運輸處今年2月21日就請新壽提出原興建期限之預定進度,但新壽至今仍未提交。顏若芳也表示,南港轉運站BOT案權利金不斷下修,原先權利金為5億,到了第四次招標,將權利金砍到2.5億,剩下原先一半,且前三次本來都有的固定權利金和租金作為市府的財政收入,第四次卻取消固定經營權利金,換算後,比第三次招商整整少了10億元收益,顏若芳痛批,「這麼黃金的地段被對半砍,是不是賤價?」林延鳳說,此BOT案經權利金下修、拆標,且新壽得標後態度漫不經心,全案就像北士科地上權案2.0翻版,新壽在權利金下修後得標,之後再擺爛,要求市府善盡催告責任,不得修約放水展延期限,以免影響台北市民權益與未來的交通樞紐發展。林延鳳與顏若芳更要求政風處徹查,並且一個月內向議會提交報告。公運處副處長紀勝源表示,按目前進度規劃,確實難以在2025年完工,將依合約規定,請廠商提交預定進度;都發局長王玉芬則表示,希望廠商按契約規定辦理,且契約也訂有罰則。