NAFTA
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CPTPP兩面刃2／國產車廠不敢多說 公會提談判三建言
台灣若加入CPTPP，在工業方面最大的「慘業」或「受災戶」，就是目前進口關稅達17.5％的汽車及零組件產業。令記者意外的是，被問及此事時，各大國產車商回應出奇冷淡，「要看談判的結果才能知道影響程度」，「支持政府的政策，相信政府會有妥善的配套措施」，不痛不癢，沒有滿腹辛酸。一位已退休的國產車高階主管匿名指出原因：「過去有國產車廠在協商進口零組件關稅由17.5％降至10％時，對外發言太多惹毛了主管單位，最終導致該法案未能如預期排入立法院審查。現在大家都不敢多說話了！」汽車業者有寒蟬效應，台灣區車輛工業同業公會則放膽建言，提出三大建議：延長汽車整車進口關稅降到零的時間、汽車零組件進口關稅稅率必須更快速降低、政府對國產車廠新技術開發的獎勵及補助等，希望為國產車產業爭取更多時間與空間，以利於轉型發展。「中華經濟研究院WTO及RTA中心」資深副執行長李淳表示，CPTPP是一種單一稅率的協定，會員國必須對所有會員國平等地降低關稅，最終目標是零關稅，差別在於「立即降為零」或「分期降為零」，而分期又是分為幾年，這些部分就是未來談判的重點。以汽車產業來說，在11個會員國中，只有日本是汽車出口大國，且日本早在多年前就對進口車實施零關稅。墨西哥、加拿大雖有歐美車廠設置分廠，但該兩國與美國間本就同為「北美自由貿易協定（NAFTA）」夥伴國，汽車主要出口也以北美為主，影響不大。BMW在墨西哥聖路易波托西投資的新廠，已在2019年6月正式落成。（圖／截自BMW官網）而其他CPTTP國家，越南除關稅配額之規定外，承諾將於13年內廢除最高達70%的汽車進口關稅；馬來西亞也將在11年內廢除最高達30%的進口關稅。李淳認為，「台灣未來在談判時，勢必要得要參考其他會員國的降稅時程，並沒有太多的主動籌碼。」國產車雖名為國產，但仍需仰賴大量進口零配件，因此業者在進口車關稅從加入WTO前的30％降至17.5％後，也積極爭取主要零組件能夠從17.5％調降至10％以下，以降低成本，維持國產車在價格上的優勢。對於汽車公會提出的三項建議，李淳表示，談判時可以考慮將零組件關稅立即降為零，以對其他會員國展現誠意，或許能為汽車進口關稅爭取到更長的降稅期。中經院資深副執行長李淳認為，台灣在進口車降稅這一部分，並沒有太多的主動權。（圖／報系資料照）整個汽車產業關係到16萬從業人員的生計，CPTPP的談判又是牽一髮而動全身，不難理解國產車業者與公部門間的關係，勢必隨著加入CPTPP的時間迫近，而愈發緊張與矛盾。
川普世爭議留青史 任期最後一天美國破40萬人染疫亡
4年前就職時，美國前總統川普在演說中承諾將結束美國「浩劫」，但當任期畫下句點，檢視其國內外政策卻充滿爭議，且加劇美國政黨政治兩極化。1月6日美國國會大廈暴亂，眾議院通過二度彈劾，更令川普任期尾聲蒙塵。而就在他任期最後一天，美國新冠肺炎死亡數破40萬人，甚至連離開白宮，也創下唯一未完成前後任交接的先例。川普任內改變美國政治進程，政治遺產仍將產生深遠的影響。內政方面，川普最持久的政治遺產無疑是對聯邦最高法院的影響。他任命3名終身職大法官，使最高法院保守派與自由派大法官比例變6：3，這可能影響少數族群面臨的問題、生育權利、醫療保健、移民及勞工政策等。拜登在就任總統當日將發布12項行政命令，逆轉川普政策遺產。另值得一提的是減稅政策。川普2017年底簽署法案，將公司所得稅率永久性從35％降至21％，這對美國富人和大企業是福音。但減稅將使美國赤字10年內增加1.9兆美元，在保守派著眼削減社會安全網項目平衡預算之際，美國最弱勢族群可能付出代價。外交方面，川普常「不按常理出牌」，高舉「美國優先」，接連毀約退群，挑戰長期的外交規範。2017年美國退出《巴黎氣候協定》，還單方宣布退出《伊朗核協議》，將駐以色列大使館從特拉維夫遷至耶路撒冷，並試圖與北韓獨裁者金正恩發展外交關係。此外，川普承諾廢除並重談與他國間的貿易協議，成功終結追溯至柯林頓時期的《北美自由貿易協定》（NAFTA），以《美墨加協定》（USMCA）取而代之，其中包括更新勞動保護條款和環境條款，就連川普宿敵都承認比舊協議好。此外，川普引發美中貿易戰，給企業帶來不確定性。這場美中貿易衝突，並在各領域擴散，川普推出的打擊舉措之多，力度之重，兩國只差未爆發軍事衝突，川普將美國長達40年對中「接觸」政策轉為「競爭」乃至「遏制」，這便成了他最主要的外交遺產。川普在抗中過程中，大打「台灣牌」，包括簽署友台法案、軍售台灣、派遣官員訪台、邀台灣參加美國主導的雙邊或多邊會議等。卸任前的美卿蓬佩奧9日直接宣布，取消美台官員接觸「自我設限」。這些動作未必能改變拜登對台海兩岸政策，但卻增加新政府在調整對中政策上的難度。