礦產
」 川普 美國 中國 稀土 關稅
重塑全球「鐵礦石市場議價權」！幾內亞新礦源使中國獲得更多談判籌碼
中國的國有鐵礦石採購機構，正對澳洲「必和必拓」（BHP Group Limited）等礦業巨頭，採取愈來愈強硬的策略，試圖在價值1,320億美元的海運鐵礦石市場中強化掌控力，為國內鋼鐵廠爭取更有利的條件。與此同時，西非幾內亞龐大的新礦源，也進一步強化了中國在談判桌上的籌碼。據《路透社》獨家報導，央企中國礦產資源集團（China Mineral Resources Group，CMRG）於11月要求旗下鋼鐵廠與貿易商不要購買必和必拓旗下第2批產品的現貨貨船。數個月前，該集團已將必和必拓的第1批產品列入黑名單，當時甚至引發最大供應國澳洲及該國總理的關切。交易商與分析師指出，這次針對明年供應合約的僵局意味著衝突升級，因為CMRG過去從未對單一供應商同時禁止多項產品。這顯示這家成立僅3年的國有買方，願意努力為中國鋼鐵產業爭取更好條件。目前正在談判中的合約，將涵蓋必和必拓位於澳洲西北部礦山產量的絕大部分，約占中國鐵礦石需求的1/5。《路透社》訪問30多名交易商、分析師，以及鋼鐵與礦業高層後發現，CMRG的談判姿態確實更加強勢，但實際成果有限，部分中國鋼鐵廠私下抱怨，他們並未獲得原先期待的更低報價或更佳的合約條件。即便如此，CMRG對必和必拓的強硬作法，仍可能為與英國「力拓集團」（Rio Tinto）、澳州「福特斯克金屬集團」（Fortescue）以及巴西「淡水河谷公司」（Vale S.A.）等礦商的談判立下先例。對此，加拿大皇家銀行資本市場（RBC Capital Markets）駐雪梨分析師佩克（Kaan Peker）指出，中國希望削弱鐵礦石礦商長期享有約80%的高額利潤。在調整策略的過程中，CMRG既有收穫，但也犯了一些錯誤。3名知情人士透露，去年中國買方成功在購買部分大型貨船產品時，向力拓集團爭取到每公噸1美元、與運費掛鉤的折扣。這項交易此前未被報導。此外，1名熟悉內情的人士表示，在經歷長達1年多的僵持後，CMRG也成為澳洲礦業大亨萊因哈特（Gina Rinehart）旗下「漢考克勘探公司」（Hancock Prospecting）鐵礦石在中國的唯一授權銷售方。期間，中國鋼鐵廠與貿易商稱，他們在壓力下無法於現貨市場購買澳洲羅伊山（Roy Hill）含鐵量58%的MB粉礦。然而，在執行這些策略時，CMRG也讓自家鋼鐵廠的處境更為艱難。它曾鎖定1款在鋼廠利潤極度微薄時相當受歡迎的低品位產品（礦石中有用成分含量較少的礦物），迫使鋼鐵廠轉向其他來源並支付更高的成本。此後，CMRG便開始調整做法，選擇那些能對特定礦商造成最大壓力、同時盡量減少市場干擾的產品。多名中國交易商指出，9月被禁止購買必和必拓金布巴（Jimblebar）粉礦的鋼廠，很快就以力拓的皮爾巴拉混合粉礦（Pilbara Blend Fines）作為替代。必和必拓執行長亨利（Mike Henry）在12月下旬接受加拿大CTV電視台訪問時表示，與中國客戶的談判仍在進行中。對此，漢考克勘探公司、力拓集團、福特斯克金屬集團、必和必拓與淡水河谷公司均拒絕向《路透社》報導置評。CMRG、直接監管該集團的中國國務院「國有資產監督管理委員會」（State-owned Assets Supervision and Administration Commission）、官方背景的鋼鐵協會，以及全球最大鋼鐵企業「中國寶武鋼鐵集團」（China Baowu Steel Group），亦未回應置評請求。中國於2022年成立CMRG，目的是利用其作為全球最大鐵礦石買家的地位，在鋼鐵廠利潤單薄、甚至出現虧損時，向賺取暴利的礦商爭取更有利的交易條件。根據全球能源顧問公司「伍德麥肯茲」（Wood Mackenzie）的估算，CMRG目前代表鋼廠談判的進口量，已超過中國每年12億公噸以上鐵礦石進口的一半。CMRG尋求在指數掛鉤價格上獲得更大折扣，並協商包括運輸條款在內的其他條件，同時鼓勵更多交易透過國內指數完成。初期，部分中國鋼鐵廠私下抱怨，CMRG的介入反而提高成本、削弱與供應商的彈性。讓渡談判權力固然令人難以接受，但對多數國有鋼鐵廠而言，他們無權拒絕這項帶有政治性質的任務。即便在年度合約談判中的影響力愈來愈大，中國鋼鐵廠與交易商仍表示，CMRG大致未能帶來更好的價格。1名不願具名的鋼廠經理聲稱，「沒有，它沒有幫我們拿到更好的價格或條件，反而還要支付額外的『服務』佣金，但我們還能怎麼辦？這是政治任務，你只能配合。」鋼鐵業消息人士則指出，CMRG的佣金費用進一步推高了採購成本，讓原本就因房地產市場低迷而利潤承壓的鋼鐵雪上加霜。不過，對部分中小型鋼鐵廠而言，CMRG仍帶來不少實質好處。2名知情人士表示，CMRG可代為購買貨物，協助那些無法取得進口鐵礦石所需信用額度的鋼鐵廠。此外，3名消息來源稱，CMRG也透過其設於上海的交易平台，積極參與現貨市場，以降低價格波動，並設定在2025年達成1億公噸交易量的目標。儘管中國經濟成長放緩，鐵礦石價格仍維持韌性，自7月以來一直在每公噸100美元以上交易。伍德麥肯茲預測，2026年的價格將為每公噸98美元，2027年為95美元。不過，從2028年起，位於西非幾內亞（Guinea）龐大的錫芒杜山（Simandou）計畫預計將提供全球約7%的供應量，使市場出現約6,500萬公噸的過剩鐵礦石產量，進一步強化了CMRG的談判地位。據悉，中國企業是錫芒杜山最大的股東，其次為幾內亞政府與持股22.5%的力拓集團。加拿大皇家銀行資本市場的佩克指出，錫芒杜山的投產被廣泛視為市場結構轉變的象徵，將削弱澳洲對中國供應鐵礦石方面的主導地位。在此背景下，他認為「中國今年採取強硬策略以爭取更好合約條件，是合情合理的。」然而，多數接受《路透社》訪問的礦業高層一致認為，在供應端仍未被中國主導的市場中，CMRG要真正左右價格仍面臨困難。曾任職於福特斯克金屬集團、現為商品顧問公司「V2創投」（V2 Ventures）創辦人的瓦爾瑪（Gautam Varma）表示，中國當然希望CMRG更有效率，但迄今為止，價格仍然主要由供需基本面所決定。
終結親中20年！玻利維亞外匯存底暴跌85％ 新總統轉向美國尋求合作
玻利維亞當前正面臨超過20％的通膨壓力，外匯儲備也呈現吃緊。這個擁有「南美洲西藏」之稱的國家，雖蘊藏豐富能源與礦產資源，卻因長期親中政策與內部治理不善，經濟陷入崩潰邊緣，如今新任總統巴斯（Rodrigo Paz Pereira）已明確啟動外交轉向，結束長達近20年的親中路線，轉而尋求與美國建立緊密合作，盼藉由吸引美國投資來穩定外部經濟與開發鋰礦產業。玻利維亞宣布進入經濟與社會緊急狀態，外匯存底暴跌至23億美元，創歷史新低。根據《華爾街日報》與《infobae》報導，能源資源豐富、曾積極參與大陸「一帶一路」倡議的玻利維亞，因長期腐敗與財政管理不善，導致外匯存底從2014年的151億美元（約新台幣4756億元）銳減至2023年的23億美元（約新台幣724億元），縮水幅度高達85％，黃金儲備也由42噸減至22噸，促使政府宣布全國進入「經濟、金融、能源及社會緊急狀態」。現年58歲的保守派總統巴斯於10月上任後，宣告終結近20年的左翼親中路線，改而主張與美國強化合作，降低對中國經濟與技術依賴，特別是自然資源開發方面。巴斯政府已簽署第5503號最高法令，啟動多項經濟振興與社會救援措施。包括將2026年全國最低工資上調至3300玻利維亞披索（約新台幣1萬5000元），較前一年成長20%；同時設立「特殊投資促進與保障制度」，為國內外企業提供長達15年的法律與稅賦穩定條件，保障公平競爭權益。除此之外，當地政府亦將停止燃料補貼政策，以遏止多達三成國產燃料遭走私流向鄰國的情況。此外，針對弱勢族群，政府實施「特別保護與公平計畫」（PEPE），每月發放150玻利維亞披索（約新台幣686元）現金補助，最長為期一年，以減緩民生衝擊。巴斯政府強調，此次改革目標是重建宏觀經濟穩定、吸引生產性投資、提振就業市場，並改善行政效能與財政透明度。外交方面，玻利維亞已明確展開對美靠攏，外交部長阿拉馬約（Fernando Aramayo）近日赴美訪問，與華府洽談參考阿根廷模式的貨幣互換機制，並強調玻利維亞歡迎美方投資鋰礦等關鍵產業。鋰被視為未來電動車與高科技產品的重要金屬，而中國企業目前在玻國鋰礦開採中占據主導地位。阿拉馬約表示，玻國政府將檢討前朝與大陸、俄羅斯企業簽署的資源合作協議，並制定新法規與監管制度，打破中方在鋰礦開發領域的壟斷。他也補充，雖然政策轉向西方，但玻利維亞仍希望維持與中國的正常貿易往來。玻國外交部長阿拉馬約近期訪問美國，推動吸引外資與打破中國在鋰礦領域的壟斷。（圖／翻攝自X，@WSJ）
美副國務卿否認撤出印太「僅重新校正」！華府智庫嘆：就是要亞洲自行承擔後果
美國外交高級官員於美東時間15日反駁外界對「華府正從印太地區撤退」的說法，強調美國並非後退，而是在重新校正其對外援助政策，以在這個具有高度戰略重要性的地區更有效地與中國競爭，同時透過具針對性的援助與安全合作，持續支持盟友。然而，美國防長赫格塞斯（Pete Hegseth）曾透露，在美中交戰的兵棋推演中，美軍「每次都輸」；《紐約時報》上週更曝光美國戰爭部「優勢簡報」（Overmatch Brief）機密文件，顯示美軍恐無力保台。華府智庫對此也批評，川普政府的國安戰略就是要讓亞洲自行承擔後果。據《南華早報》報導，美國國務院政治事務副國務卿胡克（Allison Hooker）指出，美國政策的重點正從廣泛型援助，轉向符合美國利益、並推動「自由且開放的印太」（Free and Open Indo-Pacific）的精準夥伴關係，涵蓋關鍵基礎建設、海事安全、關鍵礦產，以及用於強化區域韌性並反制敵對勢力影響的軍事融資。她形容，政府目前的策略是1種「重新校正」，而非「撤退」。她在15日舉行的首屆「印太對外援助會議」（Indo-Pacific Foreign Assistance Conference）上表示：「美國是1個太平洋強權，而印太的未來與我們的核心國家利益直接相連。」她補充，華府對該地區的承諾依然「毫無動搖。」胡克進一步說明，美國的對外援助正愈來愈被視為1種「力量倍增器」，目的在於帶來長期安全利益，而非僅提供短期救助。其目標是協助各國取得能隨時間推進、持續強化區域和平與安全的工具。華府官員指出，這項新做法反映了新版《2025年國家安全戰略》（National Security Strategy，NSS），該戰略文件將印太視為關鍵的經濟與地緣政治戰場，並強調聯盟與夥伴關係是區域繁榮不可或缺的要素。不過，也有部分批評者將此解讀為1種退縮。華府智庫「美國韓國經濟研究所」（Korea Economic Institute of America，KEI）在1份報告中批評這份2025年藍圖是「撤退」策略，認為該政策「目的是讓亞洲自行承擔後果」。該報告於上週指出：「新版《NSS》清楚顯示，美國將選擇站在一旁，要求盟友承擔起防衛太平洋與歐洲的任務。」談及菲律賓時，胡克強調美國對呂宋經濟走廊（Luzon Economic Corridor）私部門發展的支持。該走廊是美國、日本與菲律賓於2024年在7大工業國集團（G7）「全球基礎建設與投資夥伴關係」（Partnership for Global Infrastructure and Investment）框架下啟動的旗艦3邊倡議。此一倡議聚焦於串聯多個戰略樞紐，包括蘇比克灣（Subic Bay）、克拉克（Clark）、馬尼拉（Manila）與八打雁（Batangas），並透過鐵路、港口、潔淨能源、半導體等領域的投資，推動透明、由私部門主導的經濟成長，作為美國所稱「具脅迫性」發展模式的替代方案。對此，胡克表示「菲律賓仍持續面臨南海（South China Sea）的挑戰。」並補充，美國將持續「支持呂宋走廊的私部門發展，以強化這個關鍵盟友的經濟韌性。這類援助只是多項努力中的1例，展現美國對海事安全、航行自由，以及南海集體防衛承諾的堅定立場。」然而，上週公布的新版《國家安全戰略》中，並未提及菲律賓這個美國長期的共同防禦條約盟友。近年來，隨著中國海警船與海上民兵頻繁展開行動，該地區緊張局勢持續升高。最新事件發生在12日，地點在仙賓暗沙（Sabina Shoal，大陸稱「仙賓礁」），菲律賓稱之為依斯戈沓礁（Escoda Shoal）附近。中國海警船對菲律賓漁船發射水砲，造成3位漁民受傷，並使2艘船隻嚴重受損。馬尼拉方面抗議此舉構成騷擾，而北京則聲稱其採取的是必要的管控措施，並指控對方船隻進行挑釁。同樣在15日，美國負責對外援助、人道主義事務和宗教自由的副國務卿盧因（Jeremy Lewin）強調，美國援助正愈來愈被定位為促進經濟夥伴關係與達成戰略成果的工具，而非傳統的捐助型計畫，「川普總統（President Trump）是1位商人，也是談判高手，」盧因表示，「我們的援助設計，是為了深化與夥伴國家的貿易與合作關係。未來幾年，我們在印太地區的支出將超過以往任何時期，只是方式將有所不同。」盧因指出，美國正大幅擴展對菲律賓的醫療援助，金額達2.5億美元，並且是直接與菲律賓政府協調執行；同時也計畫提高對區域盟友與夥伴的外國軍事融資。他補充：「我們將提供更多外國軍事融資，以槓桿運用美國的國防工業基礎，一方面推動本國軍力的再振興，另一方面也協助盟友在印太地區捍衛其安全利益。」外界對華府是否正退出對外援助領域的疑慮，部分源於政府對所有海外支出進行嚴格的「美國優先」（America First）審查，該審查暫停了多項既有計畫，並提議大幅削減國務院與美國國際開發署（USAID）的預算，以轉向國內優先事項。今年稍早，川普政府曾試圖削減國會已批准的50億美元對外援助。這種觀感也因另一層憂慮而被放大，即任何美國能見度的下降，都可能讓北京趁勢擴大影響力。中國的「一帶一路」（Belt and Road Initiative）作為1項數以百萬美元計的發展計畫，仍持續向區域內開發中國家提供即時資金。在胡克與盧因之後發言的美國東亞暨太平洋事務助理國務卿德索姆布雷（Michael DeSombre）則強調，美國在巴布亞紐幾內亞（Papua New Guinea）與馬紹爾群島共和國（Republic of the Marshall Islands）的投資，包括港口升級、貨物檢查基礎設施與重建工程。德索姆布雷也呼籲與私部門夥伴及區域多邊架構合作，例如由美國、日本、印度與澳洲組成的戰略對話機制「四方安全對話」（Quad）；東南亞國家協會（Association of Southeast Asian Nations, Asean）；以及匯集18個太平洋國家的「太平洋島國論壇」（Pacific Islands Forum）。德索姆布雷強調，美國並未如部分媒體敘事所稱「退出對外援助業務」，反而將此次檢討視為「從根本上重新想像對外援助應如何運作的機會。」他補充：「我們希望維持美國無可匹敵的軟實力，並藉此在整個印太地區發揮正向影響。」不過值得警惕的是，《紐約時報》上週才曝光美國戰爭部「優勢簡報」機密文件，顯示美軍在保衛台灣時恐陷入重大軍事挫敗，尤其美國海軍最先進的「福特號」（USS Gerald R. Ford）航空母艦在尚未抵達台灣前就會被擊沉，且美國衰敗的軍工產能在長期消耗戰中幾乎毫無勝算；美國現任防長赫格塞斯去年11月也曾直言不諱地坦承，在美中交戰的兵推中，「我們每次都輸。」
中國巨型無人機航母「九天」首飛！蜂群作戰能力再升級
中國巨型空中無人機航母「九天」已完成首次飛行，進一步提升了解放軍（PLA）潛在的無人機蜂群作戰能力。《新華社》11日報導指出，這架本身即為大型無人機的「九天」，已在中國西北的陝西省升空，但並未透露確切時間。據《南華早報》報導，由中國航空工業集團（Aviation Industry Corporation of China，AVIC）旗下第一飛機設計研究院設計的這款無人機載具，透過「自主整合的技術創新」，具備「大載重、高升限、廣速域、短起降、大功率、低成本」等核心優勢。《新華社》指出，這次試飛標誌著「中國大型無人機技術的突破。」「九天」無人機航母於去年11月的中國珠海航展上首次亮相。據稱，它最多可攜帶100枚滯空彈藥（loitering munition）或小型無人機（包含自殺式無人機），且能從機身2側發射，擴大作戰範圍。這架無人機還能在8個掛點上搭載多種載荷，可執行情報、監視、偵察（ISR）任務，也具備電子戰能力。中國軍事評論員、前解放軍教官宋忠平表示，這些特性證明這架軍民2用飛行器將成為真正的「無人機載具」，可實施「蜂群打擊」，使對手的防空系統「難以有效防禦。」他指出，「九天」的「飽和式打擊能力」將成為突破防禦的關鍵，可「以數量優勢反制敵方防空攔截，並實現對特定目標更高密度的穿透。」宋忠平補充，憑藉最高可達15,000公尺的飛行升限，「九天」能對地面與海上目標展開「由高到低、由快到慢」的攻擊，這種能力「在全球範圍內極為罕見，並具有高度前瞻性。」《新華社》指出，「九天」全長16.35公尺，翼展25公尺，最大起飛重量16噸，最大載重6,000公斤，可連續飛行12小時，航程達7,000公里。報導稱，這些性能指標「位居同級最佳之列。」《新華社》也提到，這架無人機可部署於多種「民用領域」，包括向偏遠山區或離島運送重型物資、精準物流，或在緊急救援中快速恢復通信、投放救災設備，也能執行地理測繪、災害評估與礦產勘探。北京正投入大量資源發展各類無人機，因其被視為現代戰爭與不對稱作戰的核心能力之一，而這項能力已在烏克蘭戰場上獲得證明。無人機作戰也被認為在可能的區域衝突中至關重要，包括台海情勢。「九天」無人機航母將進一步擴充中國的先進無人機庫存，例如具匿蹤作戰能力的「彩虹-7」（CH-7）與中空反潛無人機「翼龍-10」（Wing Loong-10）。一些分析認為，它可能成為2款美國主力無人機：RQ-4「全球鷹」（Global Hawk）與MQ-9「收割者」（Reaper）的競爭對手。「全球鷹」能在最高18,000公尺執行高階偵察任務，其最大起飛重量與「九天」相當，但不具備打擊能力。「死神」則是1款中空、多用途無人機，最大起飛重量約5噸，設計用於偵察與精準打擊等多種任務。
民主剛果東南部礦場橋樑坍塌！釀至少32死
1位剛果民主共和國（Democratic Republic of Congo，DRC，簡稱民主剛果）地方政府官員於17日表示，位於該國東南部的1座礦區橋樑，16日因人潮過多而坍塌，造成至少32人死亡。據《CNN》報導，該橋樑位於盧阿拉巴省（Lualaba）穆隆多（Mulondo）的卡蘭多礦場（Kalando），省內政部長馬永德（Roy Kaumba Mayonde）在記者會上表示，橋樑於16日倒塌，「儘管因為強降雨與山崩風險而嚴令禁止進入該區域，但非法採礦者仍強行闖入採石場。」對此，民主剛果政府機構「手工與小規模採礦支援與指導服務」（Artisanal and Small-Scale Mining Support and Guidance Service，SAEMAPE）於17日發布的報告中指出，現場因為有士兵開槍，導致礦工蜂擁往橋上逃跑，使橋樑最終倒塌。雖然馬永德將死亡人數定為至少32人，但該報告卻指出已有至少40人喪生。報告補充，該礦場長期處於非法礦工合作社，以及具有合法採礦權的營運方之間的鬥爭。民主剛果是全球最大的鈷（cobalt）生產國，而該礦物則是製造電動車與其他產品所需的鋰離子電池的重要材料，而中國企業掌控該中非國家80％的產量。多年來，童工、危險作業環境與腐敗問題，始終困擾著該國的採礦業。雖然剛果東部礦產豐富，但當地數十年來不斷陷入政府軍與不同武裝團體的衝突，包括受到盧安達支持的「3月23日運動」（March 23 Movement，M23），而該組織的崛起也使原本已十分嚴峻的人道危機更加惡化。
澤倫斯基親信涉貪1億美元 烏克蘭入歐盟恐卡關
烏克蘭總統澤倫斯基親信、影視製片人明迪奇（Timur Mindich）11日被控涉及1億美元的貪汙案，檢方更稱，明迪奇利用與總統的關係操縱能源產業資金流向，透過國營公司洗錢，烏國司法部長加盧申科（German Galushchenko）也因收受利益遭到停職，而牽涉其中的烏克蘭國家核電公司（Energoatom）監事會則被解散，需接受緊急審計才得重組。據烏克蘭肅貪專責檢察署（SAPO）聲明，調查歷時15個月，最終發現嫌疑人「利用與總統的友好關係進行非法活動」，干預能源業資金運作。國家肅貪局（NABU）表示，這是2022年至今最龐大的貪腐案件，現有7人被起訴，包括商界與政府高層，但明迪奇已在11日的突襲搜查前出境烏克蘭。明迪奇先前是製片人，曾與澤倫斯基合夥成立影視製作公司「Kvartal 95」，他的產業包含媒體、金融和礦產，橫跨多國，引薦的人選也在澤倫斯基上台後擔任多處要職。讓明迪奇在政商兩界勢力與日俱增。澤倫斯基在最新聲明中表示「所有反腐行動都非常必要」，並呼籲官員配合調查，但他對明迪奇案保持沉默，未明確回應。《紐約時報》指出，這起案件反映出烏克蘭反腐體系在政治壓力下的困境。澤倫斯基今年7月曾推動法案，試圖將兩大獨立反腐機構─國家肅貪局與肅貪專責檢察署納入行政體系，引發強烈反彈。主要城市爆發數萬人的大規模示威，澤倫斯基在民意下最終撤回修法。上述反腐機構在法案撤回後還揭露Energoatom內部的龐大利益網。部分官員及企業高層從承包商收受15％回扣，另有錄音顯示官員曾討論挪用防禦能源設施的資金。根據美國資深調查記者、普立茲獎得主赫什（Seymour Hersh）2023年曾披露中情局報告，稱澤倫斯基及親信挪用至少4億原定用於採購柴油的美援資金。持續發展的貪腐危機已經動搖烏克蘭的國際信任基礎。歐盟官員多次強調，「反腐」是烏克蘭入盟談判的前提，若無法證明改革成效，加入進程恐受阻。分析認為，若親信貪腐案坐實，將嚴重削弱澤倫斯基在西方國家的信譽。此外，俄國克里姆林宮發言人培斯科夫（Dmitry Peskov）12日被媒體提問時表示，西方國家「已經愈來愈明白意識到」給基輔的資金正被政府盜用。他認為，不僅歐洲國家對此表現出關切，美國也不可能置身事外，因為華府是烏克蘭最主要的資助來源。
歐洲重整軍備遇瓶頸！98%稀土依賴中國 「完全替代」至少需8至12年
面對俄羅斯日益強硬的軍事姿態，以及美國在全球安全事務上愈發明顯的孤立傾向，歐洲各國正以前所未有的速度重整軍備。然而，《紐約時報》示警，這場重建行動卻面臨1個看似遙遠卻極為致命的障礙，那就是中國對關鍵礦產的控制。《紐約時報》布魯塞爾分社社長、美國經濟記者斯米亞萊克（Jeanna Smialek）7日以「中國稀土壟斷如何影響歐洲國家軍備建設」（How China’s Rare Earth Chokehold Could Strangle Europe’s Military Buildup）為標題撰文指出，中國在全球稀土金屬與磁體市場佔據壟斷性地位。這些材料是製造導彈、戰鬥機、無人機及各類軍事設備不可或缺的核心原料。北京過去數年多次將此優勢作為地緣政治與貿易談判的槓桿，在與華盛頓與布魯塞爾的關稅爭端中，時而收緊、時而鬆綁稀土出口限制，讓歐洲的戰略規劃始終處於不確定之中。在這樣的局勢下，歐洲聯盟開始尋求自救之道。歐盟執委會（European Commission）主席馮德萊恩（Ursula von der Leyen）已呼籲成員國在關鍵礦產供應上「爭取自主獨立」，歐盟貿易官員則與中方展開緊急協商，希望確保稀土供應不中斷。根據外交消息人士透露，中國似乎願意就所謂「通用許可證」進行談判，藉此簡化對歐洲的出口程序。但這一構想能否真正落實，甚至能維持多久，仍是未知數。歐盟同時啟動替代供應方案，以免再度陷入被動。歐盟委員會發言人吉爾（Olof Gill）表示，當前談判的首要目標，是為歐洲工業界「提供更多確定性」，但他也坦言「相關溝通仍在進行中」。歐洲各國領導人逐漸意識到，他們的軍備擴張在很大程度上仰賴與中國這段搖擺不定的經貿關係。歐盟安全研究所研究員蒂爾（Joris Teer）則直言：「一切都取決於此。若關鍵礦產供應中斷，重整軍備便無從談起。」今年4月，美國總統川普（Donald Trump）宣布對中國加徵新一輪關稅，北京旋即以管制7種稀土元素及磁體出口回應。10月，中國更進一步威脅擴大管制清單，直到川普與中國國家主席習近平於上週峰會中達成共識，將這項升級措施延後1年。然而，4月生效的出口管制至今仍對歐洲適用。儘管歐盟多次宣示供應多元化的決心，北京的政策仍讓布魯塞爾陷入兩難。目前歐盟約98%的關鍵稀土進口依賴中國，比美國的80%更高。儘管稀土在世界多地都有儲量，但其開採與提煉技術門檻極高，短期內難以複製中國的規模與效率。歐盟去年通過的《關鍵原材料法案》（Critical Raw Material Act，CRMA）於2024年生效，旨在打造本土稀土產業鏈，但專家普遍認為這只是長期策略。顧問公司「SFA牛津」的分析報告預測，若考慮礦山開發、精煉廠建設、製造擴張及融入北約供應鏈等環節，要實現對中國的「完全替代」至少需8至12年。然而，歐洲國防工業沒有如此寬裕的時間。面對安全環境惡化，歐盟各國正爭相提高國防開支，目標是在2030年前全面強化軍事能力。為此，歐盟已放寬預算規範，並啟動1項總額達1500億歐元的貸款計畫，以支撐軍事投資。但正如負責能源事務的歐盟貿易專員、歐盟執委會副主席塞夫喬維奇（Maroš Šefčovič）所言，在中國出口許可制度下，歐洲買家取得稀土供應一直困難重重。事實上，歐盟貿易主管部門統計顯示，自中國要求出口許可證以來，歐洲企業提交的約2000份申請中，僅有一半獲得「妥善處理」。即使北京暫時撤回加強管制的威脅，這種政策威懾本身已讓歐洲深感脆弱。華府智庫「戰略暨國際研究中心」（CSIS）專家巴斯卡蘭（Gracelin Baskaran）警告：「即便出口管制暫停，我們仍處於極為脆弱的境地。」自去年10月起，中國出口商被要求向政府申報稀土的最終用途，使北京得以掌握全球軍工供應鏈的需求流向。今年4月實施的出口管制進一步推高稀土價格，其中鏑（Dysprosium）等用於高溫磁體的材料價格飆升。這些稀土正是F-35戰鬥機、無人機、潛艇、戰斧巡弋飛彈（Tomahawk cruise missile）與雷達系統等先進軍事科技的關鍵成分，也是歐洲軍備擴張計畫中列為戰略儲備的重點物資。總部位於荷蘭海牙的「海牙戰略研究中心」（The Hague Centre for Strategic Studies，HCSS）分析師吉拉爾迪（Benedetta Giraldi）指出，中國此舉的最終目標，是放緩美國的軍事發展步伐，並讓歐洲間接受到牽連，「若打擊其中一方的安全領域，另一方也難以倖免。」儘管歐盟早已著手推動稀土產業自主，但成效仍然有限。愛沙尼亞等地的新建加工廠尚在起步階段，企業界也懷疑歐盟提出的本地供應鏈策略，包括聯合採購、資金補貼與加速審批，是否能在短期內發揮實際作用。許多業者仍仰賴外交談判作為唯一可行的短期方案。與此同時，美國則迅速展開行動。其國防部已向稀土材料公司「MP Materials」投資4億美元，並於本週宣布向稀土磁鐵製造商「Vulcan Elements」與「ReElement」技術公司提供新一輪貸款與潛在股權資助，以推動稀土回收與磁體製造。相比之下，歐洲的進展顯得緩慢。布魯塞爾自由大學國防與治國方略專家福奧特（Daniel Fiott）強調：「國防自主始於材料自主。」但在現實中，歐洲尚未能脫離對中國的深度依賴。歐盟安全研究所（European Union Institute for Security Studies，EUISS）的蒂爾更指出：「中國正試圖破壞歐洲整體的軍備重整計畫。即便沒有人願意明講，這一點在軍事圈內早已心照不宣。」
歐盟提交2千份「稀土申請」剛半數獲批 憂未在中方暫停稀土出口管制名單
據觀察者網報導，陸美吉隆坡經貿磋商後，歐盟焦慮得不行，唯恐自己不在中方「暫停稀土出口管制」的適用名單之中。近日，歐盟頻頻約見陸方代表，以確認局勢。據路透報導，當地時間11月5日，歐盟委員會貿易和經濟安全委員謝夫喬維奇表示，歐盟已與中方建立「特殊溝通管道」，以確保對歐盟產業至關重要的稀土材料供應。謝夫喬維奇正在科威特參加2025年海灣合作委員會－歐盟商業論壇。他回應路透提問時稱，他已多次直接與中方討論此事。他說，他向中方強調，若稀土出口程序管理不善，歐盟生產和製造業將面臨「非常負面的影響」。謝夫喬維奇說，經過反覆磋商，中方同意優先處理歐洲企業的申請，通過這一「特殊溝通管道」，雙方官員正合作審查並加速稀土材料出口許可。他還透露，自中方實施出口管制以來，歐洲企業已向中方提交約2000份申請，其中剛過半數獲批。他繼續表示，歐盟將繼續敦促中方加快處理剩餘申請，同時致力於通過開發歐洲本地資源，包括愛沙尼亞的稀土和磁鐵生產，以實現稀土供應多元化。稀土被譽為「工業維生素」，是先進武器裝備、航空太空部件、風力發電、新能源汽車、機器人及智能製造等戰略性產業的關鍵原材料支撐。過去30年裡，中國在稀土開採和提煉方面始終具有主導力。中國今年早些時候對稀土實施出口管制，引發歐洲對稀土供應中斷的擔憂。據國際能源署數據，2023年中國佔全球稀土礦產量的超60％，但其對加工階段的控制卻佔全球產量的92％，在全球稀土加工領域幾乎擁有壟斷性的控制權。有歐媒此前指出，對歐盟來說，減少對華依賴是一個艱巨任務，因為中方已經在稀土領域建立「事實壟斷」。目前，歐盟正制定應急計劃，包括提升礦產本地生產、多樣化供應商網絡以及再利用某些材料，同時計劃建立聯合採購和戰略儲備中心。但歐洲官員承認，沒有快速解決方案。中美先後在吉隆坡和釜山舉行經貿磋商和元首會晤，稀土成為所聚焦的議題。會後，中國商務部新聞發言人就中美吉隆坡經貿磋商聯合安排答記者問，稱中方將暫停實施10月9日公佈的相關出口管制等措施一年，並將研究細化具體方案。白宮也發佈了一份「成果說明文件」。但據香港《南華早報》報導，白宮於11月1日發佈文件後，歐盟研判認為，美方宣佈的中方暫停稀土以及其他關鍵礦產出口管制的說法，並不包括歐盟的產業。在此背景下，歐盟近日頻頻約見中方代表，以確認局勢。據大陸商務部網站消息，10月31日至11月1日，大陸商務部安全與管制局江前良局長與歐委會貿易總司雷東內副總司長在布魯塞爾舉行「升級版」中歐出口管制對話磋商。雙方就出口管制領域彼此關切進行深入、富有建設性的溝通。雙方同意繼續保持溝通交流，促進中歐產業鏈供應鏈穩定與暢通。在當地時間11月3日舉行的新聞發佈會上，歐盟委員會確認，儘管歐方認為中方暫停今年10月份擴大4月份稀土出口限制的措施涵蓋「全球」，但目前仍在與中方就相關過往細節進行談判。次日（4日），歐盟委員會表示，歐盟與中方官員討論了通用許可，尋求中方向歐盟放寬稀土出口。就稀土問題，中方已明確立場。10月21日，王文濤部長應約與謝夫喬維奇舉行視頻會談時表示，關於稀土出口管制問題，中方近期措施是依法依規完善中國出口管制體系的正常做法，體現了中國維護世界和平穩定的大國擔當。中方致力於維護全球產供鏈安全穩定，一直為歐盟企業提供審批便利。
美元疲軟與滯脹風險並行！全球黃金需求第3季創新高
1987年由多家黃金公司組成的非牟利機構「世界黃金協會」（World Gold Council，WGC）於美東時間30日表示，2025年第3季度全球黃金需求按年增長3%，達到1,313公噸，創下有紀錄以來的季度新高，主要是因投資需求飆升所帶動。據《路透社》報導，現貨金價今年迄今已上漲50%，並於10月20日創下每盎司4,381美元的歷史新高。推動金價的因素包括地緣政治緊張、美國關稅政策的不確定性，以及近來市場出現的「錯失恐懼症」（Fear of Missing Out，FOMO）式買盤潮。「黃金前景依然樂觀，因為美元持續走弱、利率預期下降，以及停滯性通膨風險上升，都可能進一步推動投資需求，」WGC資深市場分析師史崔特（Louise Street）表示，「我們的研究顯示，市場仍未達到飽和狀態。」根據WGC的數據，金條與金幣需求在第3季度增加17%，主要來自印度與中國的強勁購買力。同時，實物支持型黃金交易所交易基金（Exchange-Traded Funds，ETF）的資金流入激增134%。這些增長抵銷了黃金首飾製造（全球最大的實體需求來源）持續下滑的影響。受高金價影響，黃金首飾需求下降23%，至419.2公噸，全球多地的消費者購買意願明顯減弱。另一項重要的需求來源：各國央行，在第3季度的黃金購買量也增加10%，達到219.9公噸。WGC根據已報告及未報告的購買量估算，自1月至9月，央行總計購買634公噸黃金。儘管略低於過去3年的高峰水準，但仍遠高於2022年以前的水平。供應方面，第3季度的黃金回收量增加6%，礦產量也提升2%，使該季度的總黃金供應量創下歷史新高。另據「Trading Economics」的數據，美國仍是黃金儲備國第1名，約持有8133公噸，緊隨其後的是德國、義大利、法國、俄羅斯及中國；台灣則排名全球第14，黃金儲備約為424公噸。
習近平出席APEC！談話提5建議 維護供應鏈暢通
新華社報導，中國大陸國家主席習近平10月31日出席亞太經合會議（APEC）第32次領導人非正式會議第一階段會議，發表講話指出，希望共建普惠包容的開放型亞太經濟。習近平表示，要堅守APEC促進經濟增長、增進人民福祉初衷，堅持在開放開發中分享機遇、實現共贏，推進普惠包容的經濟全球化，構建亞太共同體。為此，提5點建議。一是共同維護多邊貿易體制。踐行真正多邊主義，提高以世界貿易組織為核心的多邊貿易體制的權威性和有效性。堅持世界貿易組織改革的正確方向，維護最惠國待遇、非歧視等基本原則，推動國際經貿規則與時俱進，更好保障開發中國家正當權益。二是共同營造開放型區域經濟環境。持續推進貿易和投資自由化便利化，深化財金領域合作，穩步推進區域經濟一體化進程。把握《區域全面經濟夥伴協定》高品質實施和《跨太平洋夥伴全面進步協定》擴員契機，推動彼此對接、融合共進，為亞太自由貿易區建設聚勢匯能。三是共同維護產業鏈供應鏈穩定暢通。堅持「把手」而不是「鬆手」、「延鏈」而不是「斷鏈」，積極尋找更多利益契合點，支持供應鏈開放發展。以《亞太經合組織互聯互通藍圖》實施10周年為契機，不斷做實做細硬聯通、軟聯通、心聯通，進一步夯實亞太地區開放發展基礎。四是共同推進貿易數位化綠色化。充分發揮數位技術對跨境貿易促進作用，推進無紙貿易、智慧海關等務實合作。破除各種綠色壁壘，拓展綠色產業、清潔能源和綠色礦產合作。中方在APEC首倡設立亞太示範電子口岸網絡、綠色供應鏈網絡，已成為區域貿易數位化綠色化合作重要平台。五是共同促進普惠包容發展。堅持以人民為中心的發展理念，著力解決發展不平衡問題，推動經濟全球化更加包容、更可持續，更好惠及地區全體人民。中方與各方合作推進高品質共建一帶一路，支持更多開發中國家實現現代化，為全球發展開闢新空間。中國已給予與大陸建交最不發達國家100％稅目產品零關稅待遇，願通過商簽共同發展經濟夥伴關係協定落實對非洲建交國實施100％稅目產品零關稅措施，致力於與各國共同發展、共用繁榮。習近平強調，中國大陸始終堅持對外開放基本國策，以實際行動推動建設開放型世界經濟。過去5年，中國貨物和服務貿易規模位居全球第一和第二，累計吸引外資逾7000億美元，對外投資年均增速超過5％。中國外資准入負面清單持續縮減，單方面免簽持續擴容，自主開放和單邊開放有序擴大，22個自貿試驗區主動對接國際高標準經貿規則。中國對外開放大門不會關閉，只會越開越大。不久前，通過十五五規畫建議。中方將以此為契機，進一步全面深化改革，堅定不移擴大高水準對外開放，不斷以中國式現代化新成就為亞太和世界提供新機遇。
川普亞洲行展現權力也暴露限制 與習近平會晤達成有限休戰
美國總統川普結束為期五天的東亞之行，期間促成多項經貿協議與象徵性合作，但最受矚目的中美領導人會晤則以有限成果收場。這趟行程同時展現了川普個人化的外交風格，也反映出美國全球影響力的微妙變化。根據《BBC》的報導，川普此行先後造訪馬來西亞、日本與韓國，所到之處皆受到隆重接待。在馬來西亞，他確保了美國對關鍵礦產資源的取得權，並推動東南亞多國進一步的貿易合作，同時促成一項緩解泰柬邊境緊張局勢的條約，被川普稱為「和平協議」。日本新任首相高市早苗則以隆重禮遇迎接這位美國總統，東京鐵塔以紅、白、藍三色燈光點綴，頂端更添川普標誌性的金色。高市早苗首相強調日本在美投資總額達5500億美元，並贈送250株櫻花樹以紀念美國建國250週年，以及前首相安倍晉三生前使用的高爾夫球桿與球包，象徵延續兩國友誼，她同時成為最新一位提名川普角逐諾貝爾和平獎的外國領袖。在韓國，總統李在明以21響禮炮與軍樂隊演奏《YMCA》迎接川普，並授予其韓國最高榮譽勳章及古代王冠複製品。雙方在經貿談判上達成共識，韓方將每年向美國支付約200億美元的投資資金，以換取美方將韓國出口產品的關稅由25%降至15%。川普亞洲行的高潮是他在釜山與中國國家主席習近平的會面，與前幾日鋪張的外交排場不同，這場會談於軍用設施內低調舉行，兩國領導人及高級顧問圍坐長桌，氣氛緊張而克制。會前數月，川普多次威脅對中國加徵新一輪關稅，以施壓北京開放市場並加強對芬太尼原料的出口管控。中國則採取反制措施，包括暫停購買美國農產品及限制關鍵礦產出口。經過長時間的博弈，雙方最終同意暫時降溫。美國將降低部分關稅，中國則放寬關鍵礦產的准入限制，並恢復進口美國農產品、增加能源採購。雖未簽署正式貿易協議，但兩國皆認同持續對抗並非長久之計。川普在會後表示對結果「非常滿意」，甚至笑稱會議「打了12分（滿分10分）」。習近平則在開場致詞時強調：「中美兩大經濟體之間出現摩擦是正常的」，暗示雙方關係仍將面臨長期競合。觀察人士指出，川普此行既是外交展示，也反映美國對亞洲盟友關係的再定義。在華府推行「互惠關稅」與「經濟優先」政策下，日本與韓國雖仍視美國為安全與經濟支柱，但同時不得不承擔更高的軍事與財政負擔。隨著中國積極擴展區域影響力，美國在亞太的外交策略出現調整。川普缺席亞太經合組織（APEC）峰會，而習近平則全程出席，象徵北京有意填補美國在區域外交中的空白。此外，在川普離開韓國不久，習近平即抵達首爾展開訪問，韓方承諾將給予他「與美國總統同等的禮遇」，被視為東北亞在美中之間尋求平衡的象徵。川普結束亞洲之行時宣稱「任務圓滿」，但觀察人士認為，雖然他在象徵層面獲得極高禮遇，實質成果仍有限。美中關係雖暫時降溫，但雙方結構性矛盾仍在，亞洲盟友的戰略取向也在重新調整。正如川普集會常播放的滾石樂團歌曲所唱：「你不一定得到你想要的，但也許會得到你需要的。」這句話或許正貼切描述了他此次亞洲行的真實意義。
川普宣布對中關稅下調10%！明年4月訪中 曝稀土問題已「徹底解決」
美國總統川普（Donald Trump）今（30日）在南韓與中國國家主席習近平會晤後宣布，美國對中國輸美商品的關稅，將從現行的57%調降至47%。同時透露，他計畫在明年4月訪問中國，進一步推進雙方在貿易合作及其它重大議題上的討論。據印度《經濟時報》報導，川普還聲稱，與中國在稀土材料問題上的爭議已「徹底解決」，並強調未來在供應與貿易上將「不再有任何阻礙」。川普表示，原本設定為1年的協議預期將延長，這被視為緩解美中2國在關鍵礦產領域緊張關係的重要一步。在與習近平會談後，川普形容此次會面「非常棒」，並表示「做出了許多決定」。他宣布中國將立即開始購買美國大豆，雙方也已就多項重大議題達成共識。川普指出，自己很快將公布會談中討論的「幾項極為重要的事項」，並提到習近平已承諾將努力遏制芬太尼（fentanyl）流入美國的問題。這場持續約1小時24分鐘的高層會談，是2位領導人6年來首次面對面會晤，也象徵雙方在最終敲定期待已久的貿易協議上取得進展。會談開始前，川普曾表示，美中「今天就能簽署1項協議」來結束長期的貿易戰。他還指出，雙方已在數個領域達成協議，「很快會完成更多」，這讓她充滿信心地認為，這次會面「將會非常成功。」另一方面，據中國官媒《新華社》報導，習近平則透過翻譯向川普表示，2國貿易談判團隊「已在協議上達成基本共識」。川普回應：「我認為我們已經在許多事情上達成一致，現在還會再多一些。」川普在會中形容習近平是「1位強硬的談判者」，但同時也是「1個偉大國家的偉大領導人。」習近平則表示，中國的發展與川普提出的「讓美國再次偉大」（Make America Great Again）願景「密不可分」，「作為中美關係的掌舵者，我們應該確保航向正確，讓中美可以共同承擔大國責任，攜手為2國和全世界的福祉，做出更多偉大且具體的貢獻。」
川普稀土外交企圖重塑全球供應鏈！專家：短期仍高度依賴中國
美國總統川普（Donald Trump）正加速在亞洲建立稀土供應鏈，以削弱中國在全球關鍵礦產中的主導地位。分析人士指出，這項戰略雖可能重塑全球稀土格局，但要見到具體成果仍需要數年的時間。在短短10天內，川普已相繼與澳洲、泰國、馬來西亞、柬埔寨、越南，以及最新的日本簽署合作協議，旨在強化稀土與其他關鍵礦物的供應，這些原料對綠能、智慧型手機、半導體、人工智慧、電動車及先進武器的製造至關重要。這一連串的協議是華盛頓抗衡北京在該領域「卡脖子」的重要一步，恰逢川習會面前夕。美國非營利組織「亞洲協會政策研究所」（Asia Society Policy Institute，ASPI）副總裁卡特勒（Wendy Cutler）指出，這些協議若能彼此串聯成為「多邊合作框架」，並搭配強而有力的承諾、融資與資源共享，將可「獲益良多」。她預期川普政府還會推動更多此類協議。川普最新的外交成果是與日本達成協議，雙方承諾確保關鍵礦產的原料與加工品供應，同時在未來6個月內為特定計畫提供資金。稍早與澳洲、馬來西亞及泰國簽訂的協議，也包含數十億美元規模的計畫，並承諾維持公平貿易、避免出口禁令或配額。不過，專家指出，儘管這些協議能帶來急需的資金支持，並逐步削弱北京的壟斷，但整體行動的成本高昂且效果有限。前美國情報高級官員、現任喬治城大學（Georgetown University）高級研究員懷爾德（Dennis Wilder）表示：「我們正嘗試擺脫對中國供應鏈的依賴，但這需要時間。中期我們有機會做到，但短期內仍高度依賴中國。」根據高盛（Goldman Sachs）估算，新稀土礦場的開發往往需長達10年，而中國與緬甸以外的已知儲量極為稀少；此外，興建精煉廠也需約5年。中國目前在稀土開採市場中佔有率達69%、精煉達92%、磁體製造更高達98%。美國稀土開發商「愛國關鍵礦產公司」（Patriot Critical Minerals Corp）執行長薩瑟蘭（Brodie Sutherland）形容，這些協議是「改變遊戲規則的關鍵」，將有助於降低美國受制於北京出口管制的風險、穩定稀土價格，並促進國內創新型精煉與回收技術發展。他指出，透過友好國家的穩定原料供應，美國企業得以專注於高效率提取、道德採礦及高附加價值加工；同時，也能帶來長期利益，如降低融資風險溢價、更快取得新礦場許可，以及在補貼國外競爭者面前「建立公平競爭環境。」IESE商學院（IESE Business School）戰略管理教授羅森柏格（Mike Rosenberg）則指出，中國長期以來透過「策略性地操控稀土價格波動」，令他國開發案難以獲利。他認為，若以公共資金支援這些新計畫，全球礦商與精煉商將有能力進行穩健投資，確保合理報酬。然而，專家也提醒，供應鏈多元化與產能回流的同時，必須面對環境代價。羅森柏格表示：「以環境友善方式開採與精煉稀土的成本極高，而中國能壓低成本，正是因為環保規範寬鬆。」英國智庫「查塔姆研究所」（Chatham House）環境與社會中心高級研究員施羅德（Patrick Schröder）分析：「消費者必須接受電子產品與綠能科技價格上漲，因為那才反映了真實的材料與環境成本。」這波政策推動也帶動美國上市稀土礦業股價飆升。根據倫敦證交所集團（LSEG）數據，紐約掛牌的「MP Materials」與「Trilogy Metals」股價均已暴漲4倍以上，「Energy Fuels」飆升3倍，「Critical Metals」漲近90%，美國稀土公司（USA Rare Earth）也上升了75%。對此，「亞洲協會政策研究所」的卡特勒表示：「北京最近威脅對全球實施全面的稀土出口限制，成為全球合作夥伴的1記警鐘。」喬治城大學的懷爾德也指出，中國在出口管制議題上「誤判情勢」，此舉不僅動搖全球經濟，也將貿易戰範圍擴大至其他國家，反而「不利於中國自身利益」，「當中國將這項武器只用於對付美國時還算有效，但一旦波及全世界，反而讓更多國家站到美國這一邊。」
蘇丹內戰爆種族滅絕！RSF攻陷法希爾後「屠殺至少1500位平民」
「蘇丹醫師網路」（Sudan Doctors Network）29日指出，非洲國家蘇丹（Sudan）西部北達佛州（North Darfur）首府法希爾（el-Fasher），近日遭前蘇丹獨裁者巴席爾（Omar al-Bashir）於2013年組建的「快速支援部隊」（Rapid Support Forces，RSF）攻陷，且RSF在過去3天內已至少殺害1500人。據《半島電視台》（Al Jazeera）報導，「蘇丹醫師網路」長期追蹤蘇丹內戰情勢，形容當前狀況是「1場真正的種族滅絕」，「今日世界所見的屠殺，是1年半前法希爾慘案的延續，當時有超過14,000位平民死於轟炸、飢餓與非法處決。」該組織指出，這些襲擊屬於「有意且系統性的殺戮與滅絕行動。」與此同時，耶魯大學（Yale University）「人道主義研究實驗室」（Humanitarian Research Lab，HRL）也公布了新的衛星影像，顯示在RSF拿下法希爾後，地面上出現許多與人類遺體大小相符的堆積物，以及大片血色區域，顯示可能有大規模屠殺發生。對此，HRL執行主任雷蒙（Nathaniel Raymond）形容這是「前所未見的暴力」。他向《半島電視台》透露：「屠殺規模極為龐大，從圍繞法希爾的土堤與城牆，到達拉賈烏拉（Daraja Oula）等特定街區、醫院與人道設施。我們在高解析影像中看到長度約1.5至2公尺的物體橫躺在地面上，而這正是人類身體的標準長度。」這張由「空中巴士國防與太空公司」（Airbus Defence and Space）拍攝的衛星圖像顯示，在蘇丹法希爾，1處被RSF佔領的前兒童醫院附近，散落著疑似遺體的物體。（圖／達志／美聯社）他補充：「36至48小時前，這些物體還不存在，現在卻遍佈整座城市。」雷蒙警告，這場屠殺預示RSF在進軍東部時，可能會在達佛及北科爾多凡州（North Kordofan）等地進行類似的屠殺。自2023年以來，RSF與政府軍「蘇丹武裝部隊」（Sudanese Armed Forces，SAF）陷入血腥內戰，已造成數萬人死亡、超過1200萬人流離失所。RSF於26日突破長達17個月的包圍，攻克SAF在北達佛州的最後1個據點法希爾。法希爾的淪陷使RSF幾乎完全掌控整個達佛地區，引發外界憂慮蘇丹可能再次分裂，這距離南蘇丹（South Sudan）獨立建國僅逾10年。蘇丹政府29日表示，自城市陷落以來，已有至少2000人喪生。援助機構也接獲可信的報告指出，這些暴行包括就地處決、在逃亡路線上襲擊平民、逐戶搜捕，以及針對婦女與女孩的性暴力。蘇丹政府還指控RSF在奪取城市期間攻擊清真寺中的平民。蘇丹政府人道援助官員阿爾達姆（Mona Nour Al-Daem）指出：「在民兵入侵法希爾期間，超過2000位平民喪生，他們針對清真寺志工及紅新月會成員進行攻擊。」《半島電視台》駐喀土穆（Khartoum，蘇丹共和國首都）記者摩根（Hiba Morgan）指出，根據社群媒體上由RSF拍攝的影片顯示，戰士們朝試圖逃離的平民開槍。她補充，最新1段令人震驚的影片更表明，RSF戰士曾在法希爾的沙烏地醫院（Saudi Hospital）內處決病人。倖存者指出，當時至少有500人躲入醫院避難，其中包括醫護人員。世界衛生組織（WHO）總幹事譚德塞（Tedros Adhanom Ghebreyesus）表示，沙烏地婦產醫院（Saudi Maternity Hospital）已有超過460人遇害，WHO對此「極度震驚與憤慨。」「蘇丹醫師網路」也指控RSF戰士於28日「冷血地殺害沙烏地醫院內的所有人，包括病人、照護家屬以及醫護人員。」對此，沙烏地阿拉伯、埃及、卡達、土耳其與約旦等國皆譴責RSF在蘇丹犯下的暴行。沙烏地表達「深切關注」並呼籲RSF保護平民；埃及要求立即達成人道停火並承諾協助蘇丹度過危機。土耳其要求停止在法希爾的戰鬥，保障人道援助通道安全，同時譴責「對平民的暴行」，呼籲透過對話達成和平。卡達也譴責「駭人聽聞的違法行為」，敦促盡速展開談判。埃及、土耳其與卡達則重申支持蘇丹的統一與主權，約旦亦呼籲克制並立即停火。RSF至今尚未對這些指控做出回應。該武裝組織起源於2000年代達佛戰爭中臭名昭著的「金戈威德部落民兵」（Janjaweed，阿拉伯語意為「騎兵隊」），該民兵組織曾被控在當地犯下種族滅絕罪行。美國政府也已認定RSF及其盟軍在當前戰爭中犯下種族滅絕罪。前蘇丹過渡政府官員易卜拉欣（Ahmed Ibrahim）則分析，RSF原本應該整合進SAF，但因「地緣政治」與「內部政治」因素而引發了這場內戰。他坦承：「許多人押注RSF將取代SAF，掌控國家資源，進而控制整個蘇丹。」易卜拉欣強調，這場內戰還涉及國際勢力對蘇丹「稀土礦產與紅海（Red Sea）海岸線」的爭奪，尤其它們被用來向東非國家出口牲畜和其他資源，企圖「剝奪蘇丹的國家資源」。他說：「這不僅是2位將軍之間的權力鬥爭，而是重塑整個區域秩序的地緣政治衝突。」
臺灣亞非論壇開幕 卓榮泰：與理念相近國家共築安全、信任與公義的國際秩序
行政院長卓榮泰今（29）日出席「2025臺灣亞非論壇－區域安全與跨境犯罪國際研討會」開幕典禮時表示，法務部調查局與外交部自2013年共同舉辦首屆論壇以來，今（2025）年已邁入第7屆，歷年成果豐碩，獲得各國肯定與支持。今年共有來自45個國家、280名執法官員及專家學者齊聚一堂，共同探討區域安全與跨境犯罪所面臨的挑戰，充分展現國際社會對此議題之重視，期待能夠獲得豐碩圓滿的成果。卓榮泰指出，近年來全球局勢動盪不安，地緣政治風險升高，能源價格波動，影響國際經濟發展動能，而多國邊界爭議問題難解，也對區域安全與穩定造成嚴重挑戰，更衍生出人道危機與跨國犯罪等諸多問題。卓榮泰表示，非洲與中東地區在國際地緣政治上日益重要，不論是礦產資源、海上通道或人口增長，都影響全球政治與經濟局勢。臺灣作為負責任的民主夥伴，期待透過「亞非論壇」，與各國攜手合作重建法治建設，強化執法量能，共同面對跨境犯罪。卓榮泰強調，臺灣是區域安全與民主供應鏈的關鍵角色，面對中共軍事挑戰、灰色地帶壓力及資訊戰滲透，仍堅持以理性、和平及民主價值為基礎，深化與理念相近國家與夥伴的合作，並強化自身防衛韌性。卓榮泰表示，我們深知臺灣的安全韌性，不只是自我防衛，更是區域穩定的重要支柱，因此會負起國際責任。而明（2026）年度中央政府總預算，其中國防預算參酌「北大西洋公約組織」標準，占GDP 3.32%，更創下新高。此外，卓榮泰提到，在人工智慧與資通安全領域，全球也面臨前所未有的挑戰，AI生成技術快速演進，讓假訊息、深偽內容及數位詐騙更容易擴散，甚至被用來干預選舉、操弄輿論，動搖民主社會的信任根基，這不僅是科技問題，更是價值與治理的考驗。卓榮泰說，因此，我國積極建構「韌性民主」防線，培養公民媒體素養，強化資安監測與跨部會應變機制，同時深化與國際夥伴的跨境偵查合作。臺灣不僅是區域和平的推動者，更是「數位正義」與「法治治理」的實踐者，並將持續以開放、專業、務實的精神，與理念相近的國家，共築安全、信任與公義的國際秩序。
反制中國稀土戰！繼澳洲、東南亞3國後 美日也簽署「關鍵礦產協議」
美國總統川普（Donald Trump）28日在東京與日本簽署了1項協議，旨在加強關鍵礦產及稀土材料的加工合作，此舉凸顯了他此次亞洲之行的主要優先事項。川普與日本首相高市早苗共同批准了這項協議，明確規範2國將如何「加強合作努力」，以加速關鍵礦產的加工。根據協議內容，雙方承諾在6個月內提供對礦業專案的資金支援，而這些關鍵礦產在電子產品與日常生活用品中具有重要用途。除了關鍵礦產合作，2位領導人還簽署了1項協議，承諾共同推動「美日聯盟的新黃金時代」（a NEW GOLDEN AGE for the U.S.-Japan Alliance），展現雙方深化戰略合作的決心。白宮官網指出，2國領導人回顧了美日於今年7月22日達成的歷史性協議，以及隨後於9月4日宣布的第14345號總統令、關於該協議的聯合聲明以及關於戰略投資的諒解備忘錄。2國領導人對2國迅速且持續的努力表示滿意，並重申了對落實這項「偉大協議」的堅定承諾。該協議將有助於2國加強經濟安全，促進經濟成長，從而持續促進全球繁榮。2國領導人指示相關部長和秘書採取進一步措施，推動不斷發展的美日同盟進入新的黃金時代。值得注意的是，美日簽署關鍵礦產合作協議的時間，正巧落在美國與泰國、柬埔寨及馬來西亞簽署類似合作協議2天之後，這些協議涵蓋關鍵礦產的加工與出口。關鍵礦產的取得再次成為國際焦點，原因是中國本月稍早宣布收緊稀土出口管控。預計在本週稍晚，川普與中國國家主席習近平於南韓會晤時，此議題將成為討論重點。
為晶片與電動車備料！川普東協行連下四國 與馬泰越柬簽關鍵礦產合作
美國總統川普（Donald Trump）在吉隆坡（Kuala Lumpur）出席第47屆東南亞國家協會（ASEAN）高峰會期間，接連與馬來西亞、柬埔寨、泰國與越南敲定多項經貿與關鍵礦產合作，主軸鎖定降低關稅與非關稅壁壘、擴大美方商品市准，同時在中國收緊稀土技術出口之際，為半導體晶片、電動車與軍工所需礦物建立多元供應。白宮與各國聲明同步釋出，稱在相關協議架構下，美國對三國出口維持19%關稅水位，部分品項下調至零；另對越南啟動框架性安排，越南對美出口現行關稅為20%。越南去年對美貿易順差達1,230億美元，越方承諾擴大採購美國商品，以收斂缺口。根據《路透社》（Reuters）報導，美方此行除在貿易面綫建置新承諾，還與馬來西亞、泰國分別簽署關鍵礦產合作文本。馬來西亞在聯合聲明中承諾，對出口赴美的關鍵礦產或稀土元素不設禁令或配額，但文件未明確其適用範圍是否涵蓋原礦與加工品。《曼谷郵報》引述《彭博社》進一步稱，美國貿易代表葛里爾（Jamieson Greer）在吉隆坡簽署儀式表示，馬來西亞將調整關稅與非關稅壁壘，農業、科技與服務業可望受惠；馬來西亞總理易卜拉欣（Anwar Ibrahim）稱協議為雙邊關係「重要里程碑」。《路透社》本月稍早獨家披露，中國正與吉隆坡洽談稀土加工合作，馬來西亞主權基金國庫控股公司（Khazanah Nasional）擬與中資企業在地設廠；中國為全球最大稀土開採與精煉國，近年加嚴精煉技術出口控管，引發製造商加速尋找替代來源。馬來西亞估有約1,610萬噸稀土礦藏，已禁止原礦出口、推動下游投資；此次對美承諾不設出口禁令或配額，被視為在「禁原礦、促加工」國內政策與對美供應穩定之間尋找平衡。除此之外，川普還與泰國、柬埔寨領袖共同見證兩國簽署強化版停火協議，指向化解年內邊境流血衝突；同場並完成與柬埔寨的廣泛貿易協定。對內部市場開放，四國在聲明中承諾消除貿易障礙、擴大美製商品優先市准，涵蓋數位貿易、服務與投資章節，並納入勞工權益與環境保護條款；泰國、馬來西亞與越南同意接受符合美國汽車安全與排放標準的車輛。馬來西亞身為全球清真認證樞紐，將簡化美國化妝品與藥品等產品的清真認證流程。馬來西亞貿易部長阿齊茲（Tengku Zafrul Aziz）表示，馬方爭取到航太設備與藥品的關稅豁免，棕櫚油、可可與橡膠等大宗商品享有免稅待遇。泰國則稱將取消約99%商品關稅，放寬美資在電信產業外資持股上限；商業配套包括每年約26億美元的農產品採購（飼料玉米、黃豆粉等），另承諾採購總值188億美元的80架美國飛機，以及每年約54億美元能源商品（含液化天然氣與原油）。柬埔寨方面，數百類商品可獲今年稍早互惠關稅的免除。美越兩國方面，美國宣布與河內啟動框架協議，著眼調整20%關稅與長年結構性順逆差。越南去年對美順差1,230億美元，越方在聲明中承諾擴大採購美國商品與服務，配合供應鏈多元化的政策方向。美國財政部長貝森特（Scott Bessent）在吉隆坡與中國副總理何立峰（He Lifeng）進行「最後一刻」會談，被解讀為領袖峰會前就宏觀政策、供應鏈與關稅安排交換意見。川普此行為期三國，為重返白宮後首度訪亞；在馬來西亞行程後，預計轉往日本、南韓，並以與中國國家主席習近平會面作壓軸。
新疆之星1／太陽能光伏+風力發電 達坂城新能源好「風光」
烏魯木齊舊稱「迪化」，位於天山北麓、準噶爾盆地南緣，自古便是絲綢之路新北道的必經之地。蒙古語中「烏魯木齊」的意思是「優美的牧場」，所以千百年來，這裡不僅是遊牧民族逐水草而居的豐美之地，亦是商旅駝隊穿越戈壁前最後的補給重鎮。清代乾隆年間建立「迪化城」，從此奠定了城市雛型，時至今日，烏魯木齊已從昔日的邊陲驛站，蛻變為新疆維吾爾自治區的政治、經濟、文化中心。而近年來中國大陸對新疆的大力建設，更讓烏魯木齊成為兼具能源、交通、商貿、文化多方發展的新疆之星。在過去的印象中，新疆是中國重要的石油與天然氣重鎮，隨著科技的發展，擁有豐富風能資源及高日照時數的新疆，如今更是發展風電與光電的重要基地。本刊記者此次烏魯木齊之行的震撼之旅，便從位於達坂城區的廣恆新能源太陽能光電站開始。達坂城年均日照時間長達3,000小時，讓廣袤的戈壁灘為太陽能光電板提供了絕佳的場地。（圖╱徐帆攝）達坂城因為王洛賓那首《達坂城的姑娘》而聞名遐邇，但此地也因為得天獨厚的自然條件——年均日照時間長達3000小時，讓廣袤的戈壁灘為大陽能光電板提供了絕佳的場地。廣恆新能源太陽能光電站於2015年啟動，總投資額約為18億元人民幣，佔地面積高達740公頃，相當於上千個標準足球場的大小，於2018年全面併網發電。總裝機容量達200兆瓦，年均發電量可超過3億千瓦／小時，足以滿足約20萬戶家庭的年用電需求；每年更可節約標準煤近10萬噸，減少二氧化碳排放逾26萬噸。光電站內無數深藍色的光伏板整齊劃一，猶如在蒼茫戈壁上鋪開了一片「藍色海洋」，這片靜默吸收著太陽能量的龐大陣列，不僅是新疆實行能源轉型、應對氣候變化的具體實踐，更為烏魯木齊的工業發展注入了強勁的綠色動力。數百台高大的白色風機如同「風車巨人」，綿延不絕地分布於戈壁與山脊之間。（圖╱王若攝）距離廣恒光電站不遠處，與這片「藍色海洋」相映成趣的，是矗立於曠野中的中國能源建設風力發電場。達坂城地區同樣是著名的「風口」，每年有超過180天能產生有效風能，風力資源極為豐富。中國能源建設在達坂城紮根甚早，風電場的建設始於2000年代初期，累計投資超過45億元人民幣，形成了佔地數千公頃的龐大風電群。放眼望去，數百台高大的白色風機如同現代化的「風車巨人」，綿延不絕地分布於戈壁與山脊之間，葉片緩緩轉動，勾勒出工業與自然交融的獨特景觀。達坂城地區是著名的「風口」，每年有超過180天能產生有效風能，風力資源極為豐富。（圖╱王若攝）該風電場的總裝機容量已突破500兆瓦，年均發電量約12億千瓦／小時，與廣恆太陽能光電站形成了強大的綠色能源互補效應。白日陽光充沛時由光電板大顯身手，夜間及風力強勁時風電持續輸出，共同構建了一個穩定可靠的綠色電網。這不僅極大緩解了新疆電網的供需壓力，更能通過「西電東送」通道，將綠色能源輸送到中東部地區。如果說新能源產業賦予了烏魯木齊可持續發展的內在動力，那麼烏魯木齊國際陸港區，則為其打開了通往世界的門戶。烏魯木齊國際陸港區並非傳統意義上的貨物堆列場，而是將集裝箱換裝、報關報檢、倉儲配送、供應鏈金融等功能集於一體的智能物流綜合體。（圖╱王若攝）烏魯木齊國際陸港區不是傳統意義上的貨物堆列場，而是一個將集裝箱換裝、報關報檢、倉儲配送、供應鏈金融等功能集於一體的智能化物流綜合體。2015年啟動規劃建設，總規劃面積達67平方公里，核心區建設已投入資金超過100億元人民幣。陸港區不是傳統意義上的貨物堆列場，而是一個將集裝箱換裝、報關報檢、倉儲配送、供應鏈金融等功能集於一體的智能化物流綜合體。陸港區最核心的功能，便是組織開行中歐班列。班列線路四通八達，主要路線包括「烏魯木齊—霍爾果斯—阿拉木圖—中亞」的中線，「烏魯木齊—阿拉山口—波蘭—德國」的北線，以及南向通往巴基斯坦瓜達爾港的通道。這些鋼鐵駝隊，奔馳在古老的絲綢之路經濟帶上，通往哈薩克、俄羅斯、德國、波蘭等20多個國家。2024年經烏魯木齊國際陸港區進出的中歐班列超過1,200列，完成進出口貿易總額突破100億美元。（圖╱王若攝）烏魯木齊國際陸港區的運營數據令人震撼，自開行以來，年度開行班列數量從初期的百餘列增長至如今的上千列。2024年，經烏魯木齊國際陸港區進出的中歐班列超過1200列，完成進出口貿易總額突破100億美元。班列運送的貨物，從出發時滿載著電子產品、機械設備、紡織服裝、日用百貨等；返程時則帶來了歐洲的汽車零件、精密儀器、紅酒、母嬰用品以及中亞地區的礦產品、農產品等。這種高效的雙向流通，強力促進了中國與沿線國家的經貿往來。從達坂城的太陽能光電板和風力發電機，再到國際陸港區奔騰不息的中歐班列，烏魯木齊向世界展示了一條獨特的發展路徑。這座曾經的「優美牧場」，如今正以新能源驅動自身的發展，以鋼鐵駝隊串聯起亞歐大陸的經濟脈動，在古老的絲路上，譜寫著屬於新時代的壯麗篇章。
美國陷「稀土焦慮」 專家示警：不加倍投入難撼中國主導地位
美國在稀土與關鍵礦產供應鏈上的焦慮正不斷升高。儘管資金持續投入以減少對中國的依賴，但進展緩慢，短期內難動搖中國在全球稀土產業的主導地位。南非礦業資深人士、TechMet執行長梅內爾（Brian Menell）直言，美國與西方政府的投入與執行力仍遠遠不夠，「若要在競爭中取得主導，必須在資金與速度上勝過中國」。梅內爾近日出席倫敦的「未來韌性論壇」（Future Resilience Forum），指出西方在鋰、稀土等關鍵材料供應上的行動過於遲緩。他認為，川普政府第二任期已準備採取新戰略，加快決策步伐，打破官僚羈絆，推動更大規模的政策與投資合作。他強調，政府必須直接參與產能擴張，降低前期風險，才能確保供應鏈安全。總部設於都柏林的TechMet專注於清潔能源轉型所需的關鍵礦物，包括鋰、鎳、鈷與稀土，並獲得美國政府重金挹注。該公司已從美國國際開發金融公司取得約1.05億美元資金，用於擴充相關項目。梅內爾透露，公司正競標烏克蘭Dobra鋰礦，這是美烏礦產合作的重要部分，投資金額至少達1.79億美元。在全球產業鏈格局中，稀土被譽為「工業維他命」，掌握技術即掌握製造主導權。根據國際能源署統計，中國2023年稀土礦產量占全球超過6成，加工能力更高達9成2，美方對華依存度明顯。美國地質調查局資料顯示，2020年至2023年間，美國約7成稀土化合物與金屬進口來源仍來自北京。今年4月，美國對全球加徵「對等關稅」，對華稅率高達145%，中國則祭出出口管制反制，美方對「卡脖子」風險日益憂心。面對掣肘，美國與其盟友嘗試尋求替代方案，但民間資本對政策信心不足，使投資步伐遲緩；甚至歐盟拋出的「太空採礦」構想，也被認為離實現甚遠。此時，資源豐富的澳洲成為西方眼中的關鍵節點。10月20日，川普與澳洲總理艾班尼斯（Anthony Albanese）簽署協議，強化美澳在稀土及關鍵礦產領域的合作。不過業界分析指出，西方仍難在短期內建立能與中國匹敵的精煉體系。英國廣播公司（BBC）報導指出，中國多年累積的加工技術與人才仍是無可取代的優勢。澳洲雪梨科技大學研究員Marina Zhang表示，西方「去中國化」供應鏈的建構至少還需5年，且澳洲雖有豐富儲量，卻因基礎設施不足與生產成本偏高，仍難與中國競爭。業界認為，除非西方能在技術創新與政策推進上同步突破，否則供應鏈重塑將仍是一條漫長而艱難的路。
美澳簽署戰略礦產合作協議 稀土類股全面噴發
在中國收緊稀土出口管制後，華盛頓與坎培拉在美東時間20日簽署了總額達85億美元（約合新台幣2600億元）的戰略性礦產合作協議。澳洲稀土與關鍵金屬類股股價，隨即在當地時間21日應聲大漲。據《CNBC》報導，這項由美國總統川普（Donald Trump）與澳洲總理艾班尼斯（Anthony Anthony Albanese）於20日簽署的協議，將為多項旨在強化國防製造與能源安全關鍵材料供應的計畫，提供資金支持。艾班尼斯透露，2國將在未來6個月內各投入10億美元資金，用於支持「可立即啟動」的項目。然而白宮隨後發布的事實文件表明，華盛頓與坎培拉當局同期對關鍵礦產項目的實際投資總額，將超過30億美元，並將此協議定調為「合作框架」。白宮同時聲明，美國進出口銀行將提供總額逾22億美元的7份意向書，預計可撬動總計達50億美元的投資規模。上述協議公布後，澳洲市值最大的稀土生產商「萊納斯」（Lynas Corporation, Ltd.）在亞洲早盤交易中飆升約4.7%；礦砂開採商「伊魯卡資源」（Iluka Resources）漲幅突破9%；鋰業巨頭「皮爾巴拉礦業」（Pilbara Minerals Limited，PLS）亦上漲約5%。其它中小型稀土企業的股價同樣漲勢驚人，其中「VHM Limited」飆升約30%；「北方礦業」（Northern Minerals）漲逾16%；澳洲主要鎂金屬生產商「拉特羅布鎂業」（Latrobe Magnesium Limited）更是暴漲近47%。與此同時，在紐約證交所掛牌的「美國鋁業公司」（Alcoa Corporation，簡稱美鋁），因正在西澳洲開發提煉關鍵金屬鎵的項目，被列為本次礦產協議中2大優先計畫之一，華盛頓當局將對該項目進行股權投資。透過存託憑證於澳洲證交所同步交易的美鋁股價，亦上漲了近10%。報導補充，稀土與關鍵金屬對電動車、綠能、人工智能、半導體及先進國防設備等高科技產品至關重要。作為全球稀土與多數關鍵礦產的主要生產及加工國，北京在與美國的貿易戰中持續收緊相關材料的出口管制，此舉正加速各國推動全球供應鏈多元化的進程。但專家評估，美國若要建立獨立且完整的供應鏈，恐需耗時10年以上。