糧食安全
」 農業部 陳吉仲 大陸 雞蛋 APEC
農奴恐懼籠罩 農業部喊《國土計畫法》5年檢討不必憂
農業部政務次長胡忠一24日表示，《國土計畫法》2025年4月30日後若順利上路，之後每5年一次檢討空間，謠傳農民永遠不得翻身，純屬謠言，不須擔心。立法院內政委員會24日召開《國土計畫法》修正草案公聽會，邀集部會與專家學者等討論。由於現行《區域計畫法》實行多年，儘管名義上嚴格劃分農、林、牧、工分區，多年來民眾開發業者卻頻頻以申請分區變更，只要地方政府通過審議就能開發，農地現況往往千瘡百孔，原訂的土地分區使用計畫形同虛設，2016年內政部制定《國土計畫法》，希望透過「空間綜合計畫」體系建立一套國家層級土地發展藍圖，有效引導並管制土地的使用。然而因為土地劃分爭議不斷，跨黨派縣市首長與立委甚至多次要求《國土計畫法》延後上路，特別是在「農1」和「農2」的認定上涉及權益懸殊，例如農2土地上的違章工廠可能納管拼合法，土地價格料將被炒高，反觀座落農1的違章工廠，外傳將合法無望，引發農村的恐慌，掮客藉機斂財、污染土地事件頻傳。胡忠一指出，地方謠傳國土計畫法上路會讓農民永遠變農奴，但那是過去沒有土地者被地主欺壓的歷史，加上《國土計畫法》還有調整空間，並非變更後就永遠翻不了身，每5年都會檢討一次。胡忠一強調，《國土計畫法》中的農業發展地區將充分提供營農土地需求，不會增加農業使用管制及犧牲農民權益，更會充分考量農業經營實際需求，農業產、製、儲、銷設施均可申請使用，農業設施容許規定之興建總面積及興建高度仍予維持，沒有限縮問題，農業部也持續與內政部討論，看如何幫助繼續從事農業的農友。胡忠一說，其實農業部有研議各項獎勵措施，皆是基於農民耕作模式及品項對於生態環境、糧食安全做出的貢獻，農業是有生產力的，經費而非認定成補償，而是獎勵，其中面向有六：包含「農地對地給付」、「確保糧食安全給付」、「生態環境給付」、「農業設施設備補助」、「農業金融支持」、「農業公共基礎建設」。胡忠一重申，地方持續傳出農民永遠只能變成「農奴」聲浪，那是完全錯誤，現在政府投入新台幣一兆多億要護農，且《國土計畫法》未來還有調整空間，縣市政府更有5年時間可以檢討一次，實在不需要擔心。
全球貿易回暖 海運成本增加！物價恐又攀升
聯合國貿易和發展組織於22日發布的2024年《海運評述》報告顯示，全球海上貿易在2023年成長2.4％，較2022年經歷的萎縮有所恢復。然而，海運貿易雖有復甦跡象，未來的成長仍面臨諸多風險與不確定性，包括地緣政治緊張、衝突以及氣候變遷帶來的挑戰。報告特別強調，地緣政治緊張和氣候變遷對全球主要航道的影響日益顯著，嚴重威脅全球供應鏈的穩定性，對小島發展中國家和最不發達國家等依賴海運的經濟體造成極大壓力。全球雖有80％貿易量賴海運，蘇伊士運河、巴拿馬運河和紅海等重要航道卻受到上述因素影響，船隻通行量減少近半。船隻需改道繞行，增加運輸成本和時間。報告指出，不僅燃料、薪資和保險等費用增加，還導致溫室氣體排放上升，也造成糧食安全、能源供應與全球經濟的巨大挑戰。儘管2023年全球海運貿易回暖，成長2.4％至123億噸，但報告預計，2024年成長率將放緩至2％。報告同時警告，地緣政治衝突和氣候變遷仍然構成「極為嚴峻的營運環境」，將持續抑制海運貿易的長期復甦。此外，2023年下半年，全球貨櫃船停靠港口次數達到創紀錄的近25萬次，亞洲地區部分港口因航線延長和貿易增長出現嚴重壅塞現象。報告示警，由於航線延長、港口壅塞及營運成本增加，2024年全球海運運費將持續上升。如果這一趨勢得不到控制，全球物價可能在2025年上漲0.6％。對於依賴海運的脆弱經濟體將進一步削弱其貿易競爭力，並加劇通膨壓力。預計到2025年，脆弱經濟體的物價將上升0.9％，加工食品價格增加1.3％，對其糧食安全構成威脅。航運業佔全球溫室氣體排放的3％，但報告指出，全球船隊更新速度緩慢，去碳化進程面臨諸多挑戰。報告強調，如果航運業無法加快去碳化步伐，罰款將導致航運成本上升，市場競爭力也將受到影響。《海運評述》還強調了港口數位化的重要性。區塊鏈、人工智慧和自動化技術被視為提升港口效率的關鍵，能夠有效減少等待時間並提高貨物追蹤能力。亞洲地區在港口數位化方面進展顯著，如今可以高效率處理全球63％的貨櫃作業。
APEC經濟領袖代表人選出爐 總統府宣布：指派資政林信義出任
2024年亞太經合會（APEC）經濟領袖會議將於11月15日至16日在秘魯利馬舉行，總統府發言人郭雅慧今天宣表示，總統敦請台杉投資管理顧問公司（Taiwania Capital）董事長林信義，代表出席2024年亞太經濟合作(APEC)經濟領袖會議（AELW）。林領袖代表為現任總統府資政兼行政院經濟發展委員會顧問，資歷橫跨公私部門。出身企業經理人，於企業歷練中華汽車副董事長、新安產物保險公司董事長職務之後，以企業管理專才進入政府任職，先後擔任經濟部長、行政院副院長兼經建會主任委員、財團法人工業技術研究院董事長等要職，熟嫻國家經貿政策的制定與執行。郭雅慧表示，林領袖代表曾三度參與APEC會議，熟悉APEC運作及議題，於2000年汶萊及2001年上海兩度代表我國參加APEC部長級年會(AMM)，2005年獲時任陳水扁總統指派，擔任領袖代表，率團參加在韓國釜山舉行的AELM，皆圓滿達成任務。今年秘魯APEC主題為「賦權、包容、成長」（Empower. Include. Grow.），三大政策優先領域包括「以貿易及投資促進包容且互連之成長」（Trade and investment for inclusive and interconnected growth）、「以創新及數位化促進正式及全球經濟轉型」（Innovation and digitalization to promote transition to the formal and global economy），以及「永續成長促進韌性發展」（Sustainable growth for resilient development）等，皆與我政府正積極推動的重要政策有共同方向。加上APEC近年高度重視公私部門合作，郭雅慧表示，總統敦請林領袖代表出席，期許以專業經驗與豐富閱歷，於APEC完整闡述我政府政策內涵，有效提升台灣能見度及重要性。台灣自1991年加入APEC以來，即長期積極參與。此行除了針對議題進行交流，未來也將持續在各領域開創合作機會，與其他會員共同推動綠色數位轉型、數位創新、數位健康、中小企業成長、婦女經濟賦權、包容性成長及糧食安全等領域合作，攜手共創永續共榮，以行動實踐台灣有能力也有意願為世界做出更多貢獻。
爆賴要編9000億光電預算到2030 郭正亮：很容易涉圖利
雲林縣長張麗善16日強調，雲林要配合國家糧食安全與能源政策，希望《國土法》修正時，中央與地方的綠能相關法令是一致的，不要讓地方滯礙難行，甚至要公務人員走法律邊緣。前立委郭正亮表示，張麗善凸顯了另一個領域的圖利罪可能的問題，藍營可以在立法院討論清楚此事。據了解，總統賴清德未來好像要編9000億光電預算，一直要做到2030年，這裡面將會有很多標案，這裡面一定有計價問題，很容易涉及圖利。「圖利的界線在哪裡？這個就是要講清楚，不然以後很多人不敢做事。」郭正亮16日在《大新聞大爆卦》節目，談民眾黨主席柯文哲圖利罪爭議時提到，比如說張麗善，張麗善昨天(15日)提了一個好議題，她說：光電標案我不敢標！你中央都不負責任，到時候都是我的責任？郭正亮強調，要知道，那個是給二十年的標案，每個得標的光電廠商都賺一堆錢！那我張麗善也有事？變成她沒有拿錢都有事：到時候人家追究怎麼辦？所以張麗善是凸顯，另外一個領域的類似的「罪」。所以覺得這個是重要問題，所以建議國民黨可以在立法院討論清楚。「說：興利、圖利，到底界線是什麼？不然張麗善現在不敢發包啊！」郭正亮質疑，而且據了解，賴清德好像要編預算，要編到2030年的光電預算，他好像要編9000億！所以立法院早晚要審的，不知道是不是這一屆，可是他要編9000億、到2030，他要把它做完！郭正亮直言，所以接下來我們還會有很多光電標案，這個很容易涉及圖利！因為這裡面一定有計價的問題，還有各個單位，那個過程也是很囉唆的。更不要講今天那個吳敦義突然跳出來不是嗎：怎麼高雄國賓跟遠雄都跟我有關？1998他就卸任了！他就覺得莫名其妙。這個也是，因為這兩個容積率一個超過一千、1142％，另外那個超過兩千！所以現在每個都更案跟農地重劃，或變更地目，大家都嚇得要死！過去十年有多少？
勉勵洄游農村競賽獲獎者 蕭美琴：創新專案激活農村新路徑
「第十四屆大專生洄游農村競賽」頒獎典禮15日舉行，副總統蕭美琴致詞時肯定競賽為台灣農村帶來永續活力和新希望，不僅讓台灣青年更認識自己的家鄉，更透過自身專業、經驗及創新，為農村帶來了發展新路徑。爲鼓勵年輕學子以自身創意或所學專長，學習與農村場域居民互動共識，並參與農村公共事務與農村再生，大專生洄游農村競賽已邁入第十四個年頭，已累計吸引將近7千人報名參加。 蕭美琴表示，農村是台灣歷史與文化發展的根源，更扮演著確保糧食安全、維持生態平衡及永續發展的重要角色，也是台灣最傳統、最具人情味的地方。洄游農村競賽不僅讓青年利用自身專業、經驗及創新，為農村帶來永續活力和新希望，也讓台灣青年更認識自己的家鄉。蕭美琴提及，此次參賽的同學中，有些是在農村長大，回到自己的家鄉；有些是在都市成長，希望更深入認識台灣農村；也有些是來自聖露西亞、聖克里斯多福及尼維斯聯邦、貝里斯、巴基斯坦、馬來西亞、印尼、印度、泰國、越南、日本等國的外籍學生，利用暑假來認識台灣農村。相信大家都能透過這項競賽，發揮創意，為農村帶來新鮮觀點，也激勵出農村發展的新路徑。
中華民國與太平洋島國對話登場 外交部：鞏固邦誼以拓展國際空間
第29屆「臺灣/中華民國與PIF國家對話會議」於東加王國登場。外交部表示，我國將透過PIF多邊機制持續推動「區域發展援助」及「臺灣/中華民國-PIF獎學金」等合作計畫，強化我國與太平洋友邦及理念相近國家的合作夥伴關係。外交部指出，田中光政務次長代表政府赴東加王國（Kingdom of Tonga）出席「臺灣/中華民國與PIF國家對話會議」，並與太平洋3個友邦領袖及理念相近國家代表團成員互動，傳達我國高度重視太平洋地區的和平、穩定、發展及繁榮，以總合外交為導向結合台灣科技及經貿優勢，積極與友邦及理念相近國家共同推動各項雙邊及多邊合作計畫，同時增進與友邦高層情誼，以鞏固邦誼、繁榮友邦經濟，並拓展我國國際空間。外交部指出，PIF是太平洋地區最重要的國際組織之一，我國自1993年起持續以「臺灣/中華民國（Taiwan/ Republic of China）」名稱，以「發展夥伴（Development Partner）」身分參與論壇相關機制與活動。外交部強調，我國將持續擴大與PIF、太平洋友邦及理念相近國家的合作，尤其在環境保護、海洋保育、氣候變遷、糧食安全、潔淨能源、人才培訓及醫衛合作等領域，共同為太平洋區域的和平、穩定、發展及繁榮作出貢獻。
《國土計畫法》準時上路難 許淑華張麗善籲先解地方惑
南投縣長許淑華20日表示，《國土計畫法》細節至今仍未公布，民眾擔心還沒搞清楚就上路，農地如同被判「死刑」，希望中央先釋疑地方問題；雲林縣長張麗善也說，雲林縣多次呼籲農業權應納入《國土計畫法》，但中央至今還是沒有正面回應，各界一頭霧水下，上路一定問題叢生。許淑華指出，內政部希望2025年4月《國土計畫法》如期上路，但像南投縣高達73.91%土地被畫為「國土保育區」，而有發展性的「城鄉發展區」僅占3%，等於勒住南投發展，內政部必須提出配套方案孚眾。許淑華強調，該法對觀光空間利用與發展的影響、非都市土地開發許可申請案件審議標準等，都亟需內政部釋疑，否則「國土功能分區圖」，南投真的交不出來。張麗善則強調，自己不反對《國土計畫法》上路，但該法要求雲林縣扛國家糧食安全，而農產獲利不如其他土地利用，雲林縣多次呼籲該有農業權配套以獎勵農用地主，中央卻仍無對應措施，令人難以放心。張麗善批評，攸關氣候變遷因應與國家未來整體發展的《國土計畫法》，居然僅由三級機關國土署執行，雖然內政部長劉世芳親自出席研討會，但同樣攸關此法的農業部只有科長出席，根本做不了主，農業權與土地管制，中央政府仍有必要說清楚。內政部次長董建宏則回應，各縣市政府提出的問題刻正討論中，例如日前自己拜訪南投縣時，縣府有提出18項關於原住民保留地等問題，內政部便刻正研議中，將逐一答覆。
農地死刑2／「國土分區圖」集體遲交 地方政府無奈淪發展劊子手
《國土計畫法》施行過程多次展延，政府拍板2025年5月上路後，近期迭遭朝野立委呼籲「刀下留農」，不分藍綠高達19處地方政府甚至以技術性拖延，不交「國土功能分區圖」。專家建議針對農1要有更妥適的配套，向用地變更得利者徵收「土地受益費」，籌設「國土基金」補償權利受損者，提高被劃入農1 區域者的配合意願。據了解，《國土計畫法》大致劃定區有四：首先是以保育及保安為原則的「國土保育地區」；再者是以資源永續利用為原則的「海洋資源地區」：第三是以確保糧食安全為原則的「農業發展地區」；最後還有以集約發展、成長管理為原則的「城鄉發展地區」。而其中細分為５種的農業發展區中，尤以農1最受爭論，只要農產環境不錯或曾下重本優化排水等農業設施的土地，進一步稽核面積達25公頃以上、農業使用達80%以上，就會被優先劃為「農1」。儘管農1是國家掛保證的「優良農地」，多數地主卻高興不起來，因為《國土計畫法》一旦上路，農1土地將就此限定農用，各界對工商發展的想像就此落空，簡言之就是土地增值的空間被限制，更嚴格的是搭配違規舉發的高額獎金，持有者將無法他用。台灣鄉間「農地蓋工廠」沉痾多年，《國土計畫法》上路後罰則料將加重，引起業主恐慌與不滿。圖為高雄岡山嘉華地區特定農業地上的工廠。（圖／報系資料照）一名嘉義的農民說，《國土計畫法》實行後，「特定農業區」土地多數劃成高度監理的「農1」。然而，目前特農區現況卻有不少農地工廠，令地主不滿的是，部分縣縣市政府願意妥協，在審議時將現有工廠畫成「農2」，正視土地管理現況較有彈性，卻有不少政府人員只坐在辦公室依地籍圖直接畫設為「農1」，昧於土地現況當然引起民眾跳腳。「OURs都市改革組織」秘書長彭揚凱便直言，台灣的農地太貴了，地價與農產所得完全不成比例，持有農地者大多充滿農用以外的想像，期待有一天自己的農地能獲重劃蓋樓賺錢，至少自家子孫不用那麼辛苦拿鋤頭。然而，在《國土計畫法》打出維護糧食安全大旗之下，等於要求各縣市政府當「劊子手」，在國土功能分區圖上，對著地主千刀萬剮，各縣市政府「當然下不了手」，也因此國土功能分區圖，只能根本交不出來。彭揚凱說，目前《國土計畫法》已經延宕3次實施，溝通真的很不容易，如果建立良好且確實執行的「國土基金」制度，讓被劃設為「農1」的農地地主有配套的補償，類似過去對文化古蹟地主的做法，要求對方保留「農1」農用，但能給予一定的金錢補償或容積移轉，而國土基金可以向用地變更得利的地主端徵收受益費，或許稍稍能緩解農1地主被判「農地死刑」的反彈聲浪。嘉義縣高鐵特定區旁88公頃土地，刻正如火如荼進行台積電廠房先期建設，原本一望無際的甘蔗田已不復見。（圖／記者趙世勳攝）地政士蔡岳臻則直言，近期不少土地掮客，看準農地地主對《國土計畫法》的恐慌，聲稱能協助農地變更工業用地，進一步撈了不少仲介費，但其實需要審查要件很多，若2025年05月準時上路，「現在根本來不及」，且這是中央層級介入的地目畫設案，並不是地方政府說了算，因此若有人聲稱能協助在《國土計畫法》實施前做到「農地變工業地」，那恐怕是托大了，提醒民眾不要花了大筆冤枉仲介費。內政部國土署強調，農地本來就該農用，《國土計畫法》能檢視一遍各地土地使用，或許短期動盪，但對國家長遠發展不是壞事。至於「國土基金」的補償構想，會把「農有地」視為補償標的，與現行肯定農業產值的立法精神相悖，目前僅規劃「國土保育用地」有補償機制，暫無「農1」補償計畫。行政院刻正檢討《國土計畫法》的檢舉獎金制度，而不少縣市一直未交國土規劃分區圖，如果立法院決議通過展延，內政部會配合辦理。
形塑未來農業食品科技生態圈 第7屆好食好事加速器盛大啟動
台灣首個農業食品科技加速器「好食好事加速器」， 近日宣布第7屆正式啟動，本屆進入加速器的10家新創公司，各別來自「農業科技」、「農業循環」、「冷鏈物流」、「餐飲與食品加工」4大領域，未來4個月的時間中，加速器將協助入選團隊進行全方位輔導，並共同推動食農產業供應鏈科技化、永續化升級。好食好事基金會由頂新和德基金捐助成立，2018年起啟動「好食好事加速器」，至今已加速55家新創團隊，今年更將鏈結策略夥伴，擇優投資優秀團隊，進一步支持創新發展。好食好事基金會執行長陳茂嘉表示，今年入選參與計畫的10家新創公司，展現出無比的創新能力和潛力，期待結合專業輔導及市場資源對接後，團隊能在全球市場上取得成功，為農業和食品產業帶來更多的變革。今年入選好食好事加速器的10家新創企業，類別涵蓋農業科技、冷鏈物流、食品加工、農業循環等領域。（圖／好食好事基金會提供）放眼全球，各界對農業及永續科技的需求日益增加，這不僅是應對氣候變遷和資源短缺的必要手段，也是提升農業生產效率與糧食安全的重要途徑。根據美國市調公司Grand View Research報告，全球農業科技市場預計在未來5年內將以每年超過12%的速度增長，而永續科技則被視為解決環境挑戰的關鍵。好食好事加速器作為亞洲重要的農業食品科技加速器一員，致力引領此潮流，持續支持和推動創新企業的發展。好食好事亦持續連結新創企業、產業專家、投資人、研究機構和政府等資源，在台灣打造一個協作共好的食農生態圈。在本屆加速器中，累積的產業業師庫已達60位以上，並確認鏈結「SIC影響力投資」、「炙星投創」、「KPMG創新與新創服務團隊」等成為今年度加速器協力夥伴，不僅能夠促進新創團隊技術、知識、營運的成長，還能夠推動創新解決方案的快速落地，為產業發展注入新動力，使農業、食品科技成為整體產業發展的重要支柱。好食好事加速器於開學活動舉辦業師專家交流餐會，助新創公司快速建立產業人脈。（圖／好食好事基金會提供）綜觀入選的10家新創企業，類別涵蓋農業科技、冷鏈物流、食品加工、農業循環等多個領域，充分展現好食好事加速器的多樣性和創新力。這些公司將在加速器的支持下，進一步提升產品競爭力與經營能力，並拓展市場機會。今年入選團隊介紹如下：農業科技1. 悠由數據：透過衛星遙測和大數據分析技術，實時監測作物環境並優化資源配置，以提高農業生產力和可持續性。2. 擎壤科技：致力於解決農業噴灑問題，透過銷售農用無人機硬體和建立農噴媒合平台，為農民提供最佳的耕種規劃。3. 蓋婭智壤科技：提供全方位農業創新解決方案，以仿生地下灌溉系統提高灌溉效率，並提供有機營養液及微生物資材。農業循環4. 澄交生技：利用台灣農業資源開發保健食品，推動健康和永續農業。5. 循創生技：專注於黑水虻養殖，利用有機廢棄物創造環保效益和循環經濟，並將黑水虻製成有機肥料和畜牧飼料。6. 陽光娜娜生物材料：以香蕉假莖進行酵素取纖，再生成為紡織布料、人造皮革等工業產品。7. 馳綠國際：以咖啡渣、寶特瓶、農業廢棄物成為再生原料，作為環保鞋履及各項環保材料的解決方案。冷鏈物流8. 奇點無限：專注於智慧移動問題的解決，通過數學最佳化和預測性分析技術，提升物流配送效率。9. Gocochain：提供冷鏈物流的智慧保全服務，透過無線溫度監測器實現即時風險管理與數據透明化。餐飲與食品加工10.Plant Egg植物蛋-煎給能：兼顧環境永續且美味健康的植物荷包蛋。關於好食好事加速器好食好事加速器是台灣第一家農業食品科技加速器，使命是發掘和培育具備創新能力的農業食品科技新創企業，透過專業輔導、資源和市場對接，幫助新創企業快速成長。期待透過科技和永續的解決方案，有效應對農業和飲食供應鏈所面臨的挑戰，並帶動整體產業，為未來飲食產業發展帶來新的希望和動力，助台灣成為亞洲食農科技重要據點。欲了解更多訊息請見：www.hao-shi.org。
農地無人可耕影響糧食安全 邱志偉籲調配農業移工接棒
立法委員邱志偉7日開記者會指出，隨著農村人口老齡化和少子化進程加快，我國農業勞動力短缺的問題已經嚴重存在多年，導致大面積農地無人可耕，農業生產效率下降，對國家糧食安全和農民收入構成嚴重挑戰，呼籲農業部、勞動部在一個月內共同針對農業勞動力短缺之產業衝擊提出改進報告；另針對移工媒合問題，共同成立跨部專案小組精確配合勞動力與農業生產之供需，提升本地勞動力與移工的媒合率。 邱志偉表示，根據農業部最新數據，25歲至45歲年齡段的黃金農業勞動人口比例逐年減少，特別是25歲至34歲之間的年輕農民減少最多，十年內下降了5.42％。反之，50歲及以上的農業勞動人口比例則顯著增加，已逼近75%，平均年齡超過65歲，且逐年上升。因為鄉村人口外流至城市，導致農業人力發展出現斷層，產生青黃不接的情形。由於勞動強度高、收入相對較低，農業勞動力的供需矛盾長期存在並愈加突出，生產力受到嚴重影響，成為未來農業發展之一大憂患。立委邱志偉說，目前政策對於10人以下小型農民或農民團體聘僱移工核配比率為本外勞1:1；事業單位及大型農戶維持核配比率35%，但這樣的核配比對農主來說仍為一大壓力。在請不到本勞的情況下，可申請的農業移工總額即使達1.2萬人，仍是「看得到、申請不到」。再者，農業勞動力有其「季節性」、「短期性」、「產業差別」等特殊性質，如未確實調查分析農務實際需求與勞動力的缺口，亦難解決問題。立委邱志偉呼籲，為應對農業勞動力短缺，政府應正視問題嚴重性，並積極研究引入農業移工之相關措施，以緩解勞動力不足的現狀。同時，也應進一步完善相關法律規定，保障農業移工的合法權益，確保他們能夠安心工作，提升農業生產效率。為了有效提升農業移工的核配率，邱志偉向農業部與勞動部提出2點訴求：第一、勞動部與農業部在一個月內共同提出檢討報告，詳細分析當前移工核配過程中的瓶頸和挑戰，提出切實可行的改進措施。第二、針對本外勞媒合問題，共同成立專案小組專門負責跨部會合作，通過專案方式，精準匹配農業生產需求與勞動力供應，提升本地勞動力與外來移工的媒合率。農業部輔導司副司長陳怡任表示，對於移工核配比率，將依雇主端管理人力的能力，並依照不同性質與需求給予適切調整。另針對申請移工的門檻，定期檢討放寬資格與簡化申請流程，針對季節性缺工，目前已規劃試辦計畫。勞動部勞動力發展署跨國勞動力管理組專門委員胡欣野表示，對於移工核配比率去年6月已進行修法，放寬核配比以及雇主資格，後續針對兩大訴求將與農業部積極合作。
籲財劃法要照顧農業縣 許宇甄喊話賴清德修法要拿出決心
立法院財政委員會3日續審《財政收支劃分法》，該法案共有14個版本，大部分的版本皆指出「要中央釋出財源，還給地方」，但要滿足各地方政府，又要維持中央財政任性，財政部長莊翠雲也坦言，「難度非常高」。對此，國民黨立委許宇甄3日強調，這次《財劃法》修法一定要多照顧農業縣，達成城鄉均衡目標，也希望總統賴清德對修法要拿出「非過不可的決心」，今年修法一定要通過，不要讓縣市首長的米缸繼續空著。立委許宇甄指出，《財劃法》長年未修，地方首長早就叫苦連天，就連時任台南市長賴清德都曾說，「人口持續往北、中部集中，沒有達成中央政府當時所強調的為了城鄉平衡的目標，造成這個現象的主要成因，是升格只作一半，升格後相關的配套法案，包括財政收支劃分法、公債法並沒有隨同通過。」當時賴清德還跟時任行政院長陳冲喊話，「要拿出非過不可的決心」。許宇甄還提到，時任民進黨主席蘇貞昌也曾主張建立中央與地方財政平等協商機制，擴大財源將餅做大，兼顧城鄉差距與區域發展。她說，蘇貞昌當時還曾說過，縣市首長有一個辛苦是很多人不能瞭解，就是在編預算的時候，那種編不出來的痛苦，「好像媽媽看著孩子嗷嗷待哺，米缸卻是空著的心情」。「關係好就給多一點，關係差就依公式分配，給多給少都要看行政院長的心情。」許宇甄批評，地方政府缺乏健全的財政作為後盾，導致一切施政作為無法展開，為了建設地方，需要仰賴中央的鼻息，這種作法不利於地方政府規劃建設，導致窮縣因此愈窮，人口外流越來越嚴重。許宇甄強調，總統賴清德應拿出「非過不可的決心」，確保《財劃法》修法今年通過，尤其這次修法應特別照顧農業縣市，她說，自民國104年12月《國土計畫法》通過後，全國需維護81萬公頃農地，這些土地是糧食安全的基礎，未來這些被劃為宜維護農地不能隨意變更使用，但受規範的縣市卻未獲得合理補償，損害農民權益甚鉅，也連帶影響農業縣市的發展，政府應該給予農業縣多一點照顧，達成城鄉均衡目標。
陳吉仲反對公糧收購價格提高 農業部回應了
立法院經濟委員會29日邀請農業部長陳駿季列席報告業務概況並備質詢。針對前農業部長陳吉仲28日於臉書發文反對公糧收購價格提高，他認為這將嚴重傷害台灣農業發展，是政治嚴重干預專業的惡例。對此，農業部長陳駿季表示，公糧保價收購提高只是一個選項，不一定是最佳方案，農業部正規劃更適當的方案確保稻農及產業前進，會盡快提出計畫。陳吉仲表示，在農業議題上，國民黨立委以稻米生產成本增加為由，在立法院提案要將公糧收購價格，從現行的計畫收購、輔導收購及餘糧收購每公斤26元、23元及21.6元，一口氣增加 8元，他認為，這是讓台灣農業發展嚴重倒退的主張，也是透過政治力嚴重干預專業的惡例。對此，陳駿季回應，稻米政策任何人都有表示意見權利，他會尊重相關意見，要讓糧食安全以及稻米產銷維持一定平衡，公糧保價收購提高僅是其中一個選項，並不一定是最佳方案。陳駿季也說，農業部正在規畫更好的方案，以確保稻農的收益和產業的發展，但由於還有數據待精確計算和預算待爭取，因此，程序上會儘速擬定，報院同意後就會對外公布。
確保農業永續發展 首批台灣小米種原送達「斯瓦爾巴世界種子庫」
在中央大學極地研究中心推動下，台灣研究團隊5月底將前進北極，把第一批計170種珍貴台灣小米種原送達挪威「斯瓦爾巴世界種子庫」，以維繫小米基因多樣性。小米是台灣原住民重要主食，將小米種原異地保存對全球農業永續發展相當重要。「斯瓦爾巴世界種子庫」有「末日種子庫」之稱，是全球農業的諾亞方舟，2008年建於挪威斯瓦爾巴群島的斯匹次卑爾根島，目前已收藏450萬種植物種子樣本。種子庫位於北極圈內、有人類長住的最北邊據點，鄰近中央大學北極研究站僅2公里。5月29日在斯瓦爾巴將舉辦「台灣參與全球種子庫計畫」入庫典禮，包括辜嚴倬雲植物保種中心執行長李家維、農業部國家作物種原中心研究員陳述、中央大學校長周景揚及台灣原住民代表等一行人將參與。周景揚說，小米為台灣原住民族的重要主食，也是唯一有完整祭儀的作物，因應氣候變遷衝擊，小米在糧食安全、營養和永續農業占重要角色。此計畫搜集、整理和處理台灣小米品系種子，在確保具備發芽活性後，送入北極全球種子庫，進行「異地安全備份」永續保存。李家維說，2009年莫拉克風災重創高雄甲仙鄉小林村，帶走許多人命，受影響最嚴重的是當地原住民，他們要復耕種植，卻不知道小米的種原在哪裡？他說，1970年代，美國學者在台灣原住民部落蒐集到一些小米種原，放在美國農業部的種子庫，台大農藝系教授郭華仁幾年前發現後，將這些種子帶回台灣，分別儲存在農業部農業試驗所及辜嚴倬雲植物保種中心，由專家培育後，提供原住民種植。李家維指出，聯合國將2023年訂為「國際小米年」，因為在全球暖化下，人類可能面臨糧食短缺，而小米可在乾旱地方種植，也不需要灑農藥，對全球農業永續發展至關重要。
農業部擬縮減陸地魚塭 林岱樺：勿扼殺養殖戶生計
立委林岱樺8日在經濟委員會質詢中指出，農業部目前基於「永續養殖環境」及「糧食安全」為前提，國內養殖漁業政策將縮減陸地魚塭規模，由4.2萬公頃所減至3.5萬公頃，林岱樺表示，引海水養殖的農地已遭鹽化，可能無法耕作，養殖漁民要皮為務農也有難度，要求農業部應研議一個從嚴審查的處理機制，避免影響漁民生計。農業部計劃縮減陸地魚塭規模，並積極輔導業者發展海上箱網養殖，結合室內養殖模式，以降低傳統水產養殖業高耗水土資源之衝擊，但林岱樺指出，過去長期引進海水養殖的土地已遭到鹽鹼化，在無法復養的情況之下，養了一輩子魚的漁民，該如何轉業務農？林岱樺表示，農業部說明指出，以休廢養多年之海水養殖魚塭魚符合農牧用地，可直接恢復農作使用，倘對於該土地之土壤性質及適合栽種之作物品項需要協助，則可向農業試驗所或是各地區農業改良場洽詢。林岱樺對此提出質疑，就算暫時解決土地鹽化問題，要如何確保土地不受周邊符合地目持續用海水養殖的魚塭影響？林岱樺指出，目前農牧與養殖地目混雜的區域，許多既有養殖池因未將地目變更為養殖漁業用途，根據農業部最新規定，既存魚塭所坐落的土地屬農牧用地，若在過去3年若沒有養殖事實，就不能申請復養，若再養殖就是非法使用。然而全台10縣市漁電共生區位範圍申請設面積僅約1,715公頃，仍有18,267公頃用地可設置漁電共生案場，有不少農牧用地已劃設為漁電共生區位。林岱樺認為，無論土地是否要進行漁電共生用途，當農業部劃設為漁電專區就表示原有區塊養殖行為已經先行評估過，而在農地的使用地目是交互混雜的情況下，假設有一塊完整漁電共生區塊中所有鄰地都是海水養殖魚塭，且有漁電共生但中間夾著一塊廢棄魚塭的農牧用地，在無法復養的狀態下，農地土壤鹽鹼化嚴重，亦無法從農，其漁民生計到底該怎麼辦？林岱樺進一步表示，先不論漁民改為務農的巨大轉變，就光改養其他物種都會早成漁民恐慌與抗拒；加上廢棄魚塭長久以來無法使用，容易遭排放污廢水影響環境及土地，農業部的決策是否真的有站在漁民的立場思考？林岱樺強烈呼籲，農業部不可用一刀切的剛性作業規則規範，且以毫無彈性空間的方式冷漠處理，而應該要視個案以柔性審查機制；她要求農業部應思考建立一個可轉呈中央從嚴審查的處理機制來避免影響漁民生計的方案。
全球暖化恐引糧食危機...年初氣溫忽冷忽熱 農漁產量歉收
全球暖化影響農漁產生產，基隆區漁會總幹事陳文欽8日表示，近年來漁產量的確有減少趨勢；中華民國稻米協進會理事長黃麗琴也表示，當夜間溫度升高攝氏1度，不但水稻產量減產10％，米還會變難吃，儘管目前高溫影響稻作產業狀況未顯著，但一定要審慎因應。另花蓮芒果因3月太冷不著果，農業部昨啟動現金救助。陳文欽表示，目前漁會已透過休漁、海洋保護區、放流等方式保育海洋資源，漁產減少是否和氣候有直接因果關係，期待相關機構能夠長期研究來釐清。國立海洋科技博物館副館長林青海表示，氣候變遷已經造成北部海域珊瑚大量白化，南部海域珊瑚白化情況更為嚴重，海科館近年透過引進耐熱珊瑚復育，希望能夠因應氣候變遷對北部海洋生態的影響。黃麗琴則指出，全球暖化是值得重視的議題，這幾年農業改良場持續培育新品種的稻米，以因應極端氣候；在台南市北門區種植洋香瓜的錦湖里里長陳國庸則說，近年氣候不穩定，有時冬天竟然熱到可以穿短袖，洋香瓜和紅蔥頭是當地冬季作物，受高溫影響，使得產量都不甚理想。今年初氣溫忽冷忽熱，除讓屏東玉荷包及龍眼收成不如預期，也讓高屏縣市芒果開花著果不佳。屏東縣政府農業處表示，今年2月出現寒害，造成屏東芒果農損，相較往年產量減少約3、4成；朋泉合作社理事主席盧旺昇表示，他因採高科技管理，農損較少，還是受損約2成。崙背鄉是雲林縣洋香瓜主要產地，面積達130公頃，今年春天炎熱，降雨後出大太陽，不少植株枯死，收成時又遇梅雨，受損嚴重而大幅減產5成，損失嚴重。目前中南部多個縣市均因果樹歉收，紛紛向農業部爭取補助度日。雲林縣農業處副處長蔡耿宇表示，雲林超過6成人口從事與農業相關事業，氣候變遷導致農業難以維持產量與品質，引發糧食安全危機並非不可能，農業轉型是必須積極尋求解方的重大課題。他認為，未來病蟲害可能增多，高溫也會造成稻子稔實困難，最嚴重是無水可灌溉，前幾年的大乾旱已經發生過缺水休耕事件。中研院特聘研究員許晃雄表示，政府現除積極推動淨零減碳工作，也應加強重視因應水資源、農漁業、生態系統國土規畫等；環境部氣候變遷署副署長黃偉鳴也說，將由農業部與地方政府一起進行風險評估，並透過監測、預警系統等，確保農業生產穩定及生物多樣性。
中法歐盟領導人三方會談 習近平：合作的本質是優勢互補、互利共贏
據新華社報導，當地時間5月6日上午，中國國家主席習近平應邀在巴黎愛麗舍宮同法國總統馬克宏、歐盟委員會主席范德賴恩舉行中法歐領導人三方會晤。習近平強調，不論是從比較優勢還是全球市場需求角度看，都不存在所謂「中國產能過剩問題」。中歐合作的本質是優勢互補、互利共贏，雙方在綠色和數位轉型中有著廣泛共同利益和巨大合作空間，雙方應該通過對話協商妥善處理經貿摩擦，照顧雙方合理關切。習近平指出，中國始終從戰略高度和長遠角度看待中歐關係，將歐洲作為中國特色大國外交的重要方向和實現中國式現代化的重要夥伴，希望中法關係、中歐關係相互促進、共同發展。當今世界進入新的動蕩變革期，中歐作為兩支重要力量，應該堅持夥伴定位，堅持對話合作，深化戰略溝通，增進戰略互信，凝聚戰略共識，開展戰略協作，推動中歐關係穩定健康發展，為世界和平和發展不斷作出新的貢獻。習近平強調，中歐關係有著強大內生動力和廣闊發展前景，不針對、不依附、也不受制於第三方。希望歐盟機構樹立正確對華認知，制定積極對華政策。雙方要尊重彼此核心利益和重大關切，維護中歐關係政治基礎和國際關係基本準則。雙方要籌辦好新一次中歐領導人會晤以及戰略、經貿、綠色、數位高層對話，打造穩定互信的產業鏈供應鏈夥伴關係。用好中國對歐洲國家免簽政策和外籍人員來華便利安排，鼓勵民間和地方交往、教育和科研合作，改善中歐關係的民意基礎和輿論氛圍。習近平指出，中國新能源產業在開放競爭中練就了真本事，代表的是先進產能，不僅豐富了全球供給，緩解了全球通膨壓力，也為全球應對氣候變化和綠色轉型作出巨大貢獻。不論是從比較優勢還是全球市場需求角度看，都不存在所謂「中國產能過剩問題」。中歐合作的本質是優勢互補、互利共贏，雙方在綠色和數位轉型中有著廣泛共同利益和巨大合作空間，雙方應該通過對話協商妥善處理經貿摩擦，照顧雙方合理關切。馬克宏表示，今年是法中建交60週年，法中合作取得許多重要成果。很高興在習近平主席對法國進行第三次國事訪問期間舉行法中歐領導人三方會晤。這既是以往幾次法中歐領導人三方會晤的延續，也是應對各種國際挑戰的緊迫需要。當前世界面臨重大挑戰，國際局勢處於關鍵轉折點，法國和歐盟比以往任何時候都更加需要同中國加強合作，這事關歐洲的未來。法方希望同中方加強對話合作，增進法中、歐中之間的互信和友誼。歐方不認同「脫鉤」，歡迎中國企業來歐投資合作，希望同中方加強合作，共同維護歐洲價值鏈供應鏈安全穩定。法方希望同中方緊密合作，應對氣候變化、海洋多樣性等全球性挑戰。范德賴恩表示，歐中關係良好，明年是歐盟同中國建交50週年。中國在全球事務中地位作用舉足輕重，同中國保持良好關係對歐盟至關重要，也將決定能否更好應對氣候變化、烏克蘭危機等全球性挑戰。歐盟希望和中國相互尊重，求同存異，增進互信，避免誤解，共同維護以國際法為基礎的國際秩序，促進世界的和平、安全與繁榮。歐方贊賞中方在綠色轉型發展方面作出的努力和取得的成就，認同中方在維護自身發展方面的正當權利，希望同中方持續坦誠對話，加強合作。關於烏克蘭危機，習近平指出，中方、法方和歐方都希望盡快停火止戰、歐洲恢復和平，都支持烏克蘭危機政治解決。我們要共同反對戰事外溢升級，共同為和談創造條件，共同維護國際能源糧食安全、產業鏈供應鏈穩定。中方不是烏克蘭危機的製造者、當事方，一直為勸和奔走，為促談盡力。中方的客觀公正立場和建設性作用，得到了國際社會廣泛認同。中方願繼續同有關各方保持溝通。關於巴以衝突，習近平強調，當務之急是盡快實現全面停火止戰，重中之重是確保人道主義救援，根本出路是落實「兩國方案」。中方支持接受巴勒斯坦成為聯合國正式會員國。中歐在巴以問題上有很多重要共識。中方願同歐方一道，支持盡快召開更大規模、更具權威、更有實效的國際和平會議，制定落實「兩國方案」的具體時間表和路線圖，推動巴勒斯坦問題早日得到全面、公正、持久解決。三位領導人認為，此次三方會晤增進了彼此瞭解，凝聚了合作共識，明確瞭解決問題的思路，願繼續共同努力，促進中歐關係健康穩定發展。
台美貿易倡議談判 圍繞農業、環保、勞動議題交換意見
為期五天會議的台美21世紀貿易倡議第二階段談判3日落幕，各界人士對於談判協議後的雙邊貿易的進展都高度關注。行政院經貿辦表示，雙方對於農業、勞動、法規制定等議題充分交換意見，會議收獲豐富，對後續談判具有相當大的助益。台美21世紀貿易倡議去年8月於華府舉行實體談判，而此次在台北進行的第二階段第二次談判，雙方主要聚焦農業、環保、勞動、法律制度、行政措施、國際標準等議題展開討論。農業議題方面，雙方討論如何透過科學、以控管風險為基礎的決策、採取透明完善法規作法等作法，尋求可促進農業貿易的法規，同時討論促進糧食安全與創新技術等生產作法的合作機制，藉以提高農業生產力，減少土地、水以及燃料的使用，有助氣候調適及韌性。政務委員鄧振中向美方表示，希望台灣出口美國的加工肉品如：香腸、肉鬆盡快核准。另外，還有台灣出產的鳳梨、芒果等食品都需要分散市場。目前我方已向美國提出申請，希望核准程序能夠加速。環境議題部分，雙方討論如何深化貿易與環境議題的合作，包括推動綠色企業、綠色就業與經濟去碳化，也討論交換貿易與環境等議題資訊，還有共同推動自然資源保育等環保議題。勞動議題方面，雙方討論如何推動保障國際認可的勞動權益，包括消除全球供應鏈中的強迫勞動，以及企業於協助保障勞動權益所扮演的角色與責任，且台美將合作發展更具包容性的貿易政策，創造更多機會，促進性別平等，彰顯貿易可以成為良善的正面力量。
組團出席WTO部長會議 行政院爭取爭端解決體系正常運作
第13屆WTO部長級會議於26日至29日在阿拉伯聯合大公國首都阿布達比舉行實體會議，包括164個會員國及受邀參加的重要國際組織均會派員與會。我國將由行政院政務委員鄧振中與我國駐WTO代表團大使羅昌發、行政院經貿談判辦公室、外交部及農業部官員一起出席，將向各國傳達我國對世界貿易的貢獻，包括在疫情期間臺灣努力生產足夠晶片，以維持全球汽車、電腦等供應鏈的穩定，期盼加入更多區域經濟組織。行政院經貿談判辦公室表示，兩年一度的WTO部長會議是WTO最高的決策機構，會議將就多邊貿易議題做出政策決定來指引後續工作方向。相較於上一屆（第12屆部長級會議，MC12）聚焦在疫後經濟復甦合作，本屆（MC13）將聚焦在當前世界貿易之挑戰，議題包括WTO改革、恢復爭端解決體系正常運作、利用貿易促進環境永續發展、電子商務等。行政院指出，我方將向各國傳達我國對世界貿易的貢獻，並向各國介紹我國近年在全球經貿合作上獲得的重要成果，包括臺美21世紀貿易倡議首批協定的簽署、臺加投資促進及保障協議、以及臺英提升貿易夥伴關係協議等。而過去數年，部分非市場經濟國家，有濫用補貼導致產能過剩之現象，包括鋼鐵、太陽能板、石化等產業，將侵蝕人們對全球自由貿易體制的信心、弱化以規則為基礎的多邊貿易體系，我方將呼籲，WTO應有效規範非市場經濟體的不公平產業補貼，並應開始進入實質討論。另外，在漁業方面，我方將呼籲及支持各國採取措施管制非法、未受規範、未報告的漁業行為，並主張漁獲量大國及補貼金額前10大國家，皆應受到較嚴格的補貼規範，以維護公平競爭及漁業資源有效管理。在農業政策上，我方將向全體會員呼籲，糧食安全對各國都是重要問題，各國不應任意限制出口，而危及其他會員的糧食安全。行政院表示，除大會表訂行程之外，我國代表團將盡力安排雙邊部長見面的機會，善用WTO場域，與他國共同對抗不公平貿易措施，並努力爭取有利我國的經貿空間。
詭異團體聚集江邊「放生牛奶」求福報 離譜影片瘋傳…全網怒了
大陸江蘇省南京市一段引發眾怒的視頻近日在網路傳播。視頻中，多名市民聚集在一起，將盒裝牛奶擠入桶內，隨後直接倒入江中，聲稱是在「放生」。這種荒誕的行為不僅浪費了食品資源，更可能對生態環境造成潛在威脅。公園管理處迅速作出回應，譴責這一行徑，並表示將採取措施防止類似事件再次發生。綜合陸媒報導，據視頻拍攝者描述，12月28日，在南京一處公園內的江邊，他看到一群人聚集在一起進行不尋常的活動。這群人將成箱的牛奶擠入塑料桶中，隨後將桶中的牛奶傾倒入江水。據稱，這些人是在進行一種放生儀式，希望藉此祈求福報。然而，這種行為的合理性和科學性都受到了嚴重質疑。牛奶作為一種富含營養的食品，直接倒入江中不僅浪費了資源，還可能對水生生物和生態環境造成潛在的影響和污染。牛奶中的蛋白質、脂肪和糖分等有機物在水中分解時，會消耗水中的氧氣，導致水體缺氧。此外，這些有機物還可能成為細菌和藻類等微生物的養料，引發水體富營養化，進而影響水質和生態平衡。除了生態影響外，這一事件還涉及到公共責任和道德倫理的問題。在公共場所進行這樣的活動，不僅可能違反相關的管理規定，還可能對公眾的安全和健康造成潛在威脅。同時，從道德層面來看，浪費食品資源也是對勞動者和社會的不尊重。在當前全球面臨糧食安全挑戰的背景下，這種行為顯得尤為不負責任。公園管理處對此事件表示了高度關注和嚴厲譴責。他們強調，這是首次在工作期間聽說此類行為，並立即採取了行動。公園管理處已經加強了對江邊的巡邏和監管，以防止類似行為再次發生。同時，他們還與環保部門合作，對受影響的水域進行水質監測和評估，以確保及時採取必要的補救措施。
大陸人大常委會第七次會閉幕 董軍任國防部長
新華社29日報導，中國大陸十四屆全國人大常委會第七次會議在北京閉幕。會議表決通過新修訂的《公司法》、關於修改《慈善法》的決定等；並決定任命董軍為國防部部長、陸治原為民政部部長、孫業禮為文化和旅遊部部長，中國國家主席習近平旋即簽署主席令生效。會議並決定十四屆全國人大二次會議2024年3月5日在北京召開。新華社報導，中國大陸十四屆全國人大常委會第七次會議29日下午在北京人民大會堂閉幕。會議經表決，通過了新修訂的《公司法》、關於修改《慈善法》的決定、《糧食安全保障法》、《刑法》修正案（十二）；決定任命董軍為國防部部長，免去唐登傑的民政部部長職務、任命陸治原為民政部部長，免去胡和平的文化和旅遊部部長職務、任命孫業禮為文化和旅遊部部長。中國國家主席習近平分別簽署第15、16、17、18、19號主席令，相關決定即日生效。人大常委會委員長趙樂際主持閉幕會。人大常委會組成人員169人出席會議，出席人數符合法定人數。會議表決還通過了：全國人大常委會關於提請審議《國務院組織法》修訂草案的議案，決定將修訂草案提請十四屆全國人大二次會議審議，並委託副委員長李鴻忠向十四屆全國人大二次會議作說明。全國人大常委會關於完善和加強備案審查制度的決定。全國人大常委會關於授權澳門特別行政區對廣東省珠海市拱北口岸東南側相關陸地和海域實施管轄的決定。全國人大常委會關於召開十四屆全國人大二次會議的決定。根據決定，十四屆全國人大二次會議於2024年3月5日在北京召開。全國人大常委會關於批准《中華人民共和國和博茨瓦納共和國引渡條約》的決定、關於批准《中華人民共和國和塞內加爾共和國關於刑事司法協助的條約》的決定。全國人大民族委員會、憲法和法律委員會、教育科學文化衛生委員會、華僑委員會、農業與農村委員會分別提出的關於十四屆全國人大一次會議主席團交付審議的代表提出的議案審議結果的報告。全國人大常委會代表資格審查委員會關於個別代表的代表資格的報告。會議經表決，任命周敏為全國人大民族委員會副主任委員；免去李寧、許安標的全國人大常委會法制工作委員會副主任職務，任命孫鎮平為全國人大常委會法制工作委員會副主任；免去劉修文的全國人大常委會預算工作委員會副主任職務，任命何成軍為全國人大常委會預算工作委員會副主任；免去高憬宏最高人民法院副院長、審判委員會委員、審判員職務。